Режим использования территории

Режим использования территории

В каждой функциональной зоне документами территориального планирования установлен свой особый, оптимальный режим использования территории, который учитывается при разработке проектного плана и реализации проектных предложений.

В зоне преимущественного сельскохозяйственного использования территории установлен режим использования территории, обеспечивающий оптимальные условия для развития отраслей сельского хозяйства –растениеводства, животноводства и прочих.

Предлагается ограничивать изъятие всех видов сельскохозяйственных земель в целях, не связанных с развитием профилирующих отраслей.

В этой зоне максимально ограничиваются все виды производственной деятельности, отрицательно влияющие на условия развития основных отраслей хозяйства (загрязнения атмосферы, засоление почв, эрозийные процессы).

Режим использования не допускает нарушение почвенного покрова, загрязнения подпочвенных вод. Должны предусматриваться мероприятия по мелиорации земель: по восстановлению плодородия почв, создание новых лесополос.

В зоне преимущественного рекреационного использования территории установлен режим, не допускающий развития и размещения в ней промышленных или сельскохозяйственных производств, других видов эксплуатации природных ресурсов, способных нанести значительный вред естественному или культурному ландшафту.

Здесь ограничивается значительное городское строительство. Не допускается развития отдельных отраслей животноводства, осуществление мелиоративных работ, которые могут нарушить экологическое равновесие и эстетический облик природного ландшафта.

Развитие существующих населенных мест и размещение новых объектов гражданского строительства в этих зонах должно быть ограничено потребностями развития рекреационной деятельности и проведения необходимых мероприятий по охране природы.

В рекреационной зоне предполагается развитие различных видов загородного отдыха и туризма, осуществление широкого объема лесопосадочных и лесовосстановительных работ, охрану памятников культуры. В рекреационной зоне могут быть выделены площадки для концентрированного размещения учреждений массового отдыха, лечения и туризма.

Градостроительный регламент устанавливается в пределах границ соответствующей функциональной зоны, где устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Проведенная комплексная оценка территории Жердевского района выявила различные градостроительные ограничения для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, которые должны найти отражение в режимах использования территории. При этом следует учитывать, что эти ограничения выявлены и обозначены в масштабе 1:50 000.

На карте (схеме) «Комплексная оценка территории» показаны территории с различной степенью благоприятности для различных видов градостроительной и хозяйственной деятельности, а также зоны особого использования территории, в границах которых устанавливаются градостроительные ограничения на использование территории.

Среди выявленных ограничений важную роль играют природоохранные ограничения – памятник природы, территории с ценными рекреационными ресурсами, водоохранные зоны водотоков и водоемов.

В качестве природных, природно-хозяйственных ограничений обозначены ареалы с наиболее неблагоприятными условиями для строительства, ареалы наибольшего развития эрозионно-оползневых процессов.

Ограничения, связанные с охраной объектов культурного наследия, в связи с тем, что территориально не могут быть выражены в М 1:50 000, обозначены немасштабным знаком, как факт наличия памятников материальной культуры, археологии, что следует учитывать во всех сферах хозяйственной деятельности.

На использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

• 
  санитарно-защитных зонах от производственно-коммунальных предприятий;
  
• 
  зонах охраны объектов культурного наследия;
  
• 
  зонах санитарных разрывов от инженерно-транспортных инфраструктур;
  
• 
  -водоохранные зоны водоемов.
  

В любой зоне, независимо от ее функционального профиля, изъятие земель сельскохозяйственного использования, прежде всего, сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, а также земель, занятых лесами первой группы, для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, должно производиться только в исключительных случаях, на основе специальных обоснований.

Предлагаемые регламенты функционального использования территории должны контролироваться при помощи ведения градостроительного мониторинга.

2.4.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ

• 
  смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения района;
  
• 
  создать условия, способствующие наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил;
  
• 
  создать условия, способствующие наиболее полному вовлечению в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов при безусловном приоритете экологических и социальных проблем;
  
• 
  выбрать направления развития населенных пунктов с учетом состояния природной среды и экологической обстановки.
  

Схемой предлагается формирование районной системы расселения, границы которой совпадают с границей проектируемого района. Формирование этой системы имеет целью равноценное обеспечение населения района учреждениями социально-культурного обслуживания разного ранга.

Предлагаемая система расселения должна быть объединена транспортными коммуникациями областного и районного значения, социально-культурными, хозяйственно-экономическими и планировочными связями.

В границах Жердевского района вся совокупность населенных пунктов преобразуется в районную систему расселения во главе с районным центром – городом Жердевка.

В составе районной системы расселения схемой выделяются подсистемы населенных пунктов: кустовые и первичные.

Во главе каждой подсистемы стоит административный центр сельского поселения, занимающим ведущее положение в производственных, социальных, и иных сферах или в системе административного подчинения данной территории.

Местные системообразующие центры – районный и кустовые, формирующие организационную структуру расселения, в сочетании с транспортными коммуникациями общего пользования, образуют опорный системообразующий каркас расселения Жердевского района.

В составе районной системы расселения Схемой формируется агломерационное образование, куда входят: г. Жердевка, села Бурнак, Новорусаново, Сукмановка, Толстых, Савальский-1, Савальский-2, Калиновка, Новолуговое.

В задачи формирования опорного системообразующего каркаса расселения района входят:

• 
  наращивание социально-экономического потенциала местных центров, преобразование их в комплексно развитые центры и подцентры районного значения;
  
• 
  развитие интенсивных производственно-хозяйственных, трудовых, социально-культурных и других связей центров с населенными пунктами района;
  
• 
  создание необходимых дорожно-транспортных предпосылок, обеспечивающих осуществление устойчивых межселенных сообщений.
  

Для эффективного выполнения городом Жердевкой его системообразующих функций необходимо предусматривать достижение им на перспективу требуемого экономического, социального, демографического потенциала.

Экономический потенциал районного центра по составу и мощности производств должен обеспечивать в перспективе полноценное выполнение им роли центра местной системы расселения.

В связи с тем, что территория района вытянута с запада на восток, с положением райцентра на юге территории, Схемой предлагается полицентрическая структура системы расселения.

Систему расселения района предлагается формировать совокупностью населенных пунктов на трех иерархических уровнях:

1. 
   районном;
   
2. 
   кустовом;
   
3. 
   первичном.
   

В составе районной системы расселения формируются пять кустовых систем расселения, с соответствующими центрами обслуживания, основанными на проектной планировочной структуре и системе социально-культурного обслуживания населения.

1. Жердевская система расселения формируется в составе муниципальных образований: Жердевского поссовета, Бурнакского, Преображеновского, Пичаевского, Новорусановского, Сукмановского сельсоветов, с центром в г. Жердевка;

Предлагаемые территориальные системы расселения должны обеспечить необходимую устойчивость целостному каркасу расселения Жердевского района.

Проектом предлагается иерархическая система центров систем расселения, являющися организационными и обслуживающими центрами.

Общий признак данных центров – связность их общей транспортной инфраструктурой, предполагаемым наличием тесных социально-культурных, экономических, производственных связей между ними и прилегающими территориями.

Предлагаемые центры уравновесят существующую систему расселения района, образуя примерно равновеликие по территории внутрирайонные системы.

Развитие центров системы расселения будет способствовать решению главной задачи расселения населения – развитию и совершенствованию Жердевской системы расселения.

В этих центрах необходим элементарный набор учреждений периодического и повседневного пользования.

Для отдельных сельсоветов (поселений), население которых не достигло величины, необходимой для организации в их пределах рационально функционирующих центров обслуживания, полноценное обеспечение населения услугами повседневного спроса предусмотрено за счет организации передвижных форм обслуживания, а в части нетранспортабельных услуг - за счет организации централизованного подвоза потребителей в ближайшие стационарные центры специальным транспортом.

• 
  дальнейшее формирование опорной сети населенных пунктов, улучшение среды обитания;
  
• 
  создание предпосылок для укрепления возможностей выполнения г. Жердевкой функций районного центра и формирование на его базе и базе территориально сближенных с ним населенных пунктов территорий перспективного развития.
  
• 
  дальнейшее совершенствование и развитие системы социальной инфраструктуры на всех территориальных уровнях;
  
• 
  улучшение и развитие среды обитания населения;
  
• 
  совершенствование и оптимизацию транспортной сети.
  

Формирование групповой формы расселения района позволит повысить уровень социально-культурного обслуживания населения.

Схемой определяются основные направления развития системы расселения Жердевского района, исходя из общих тенденций ее развития, с учетом специфики рассматриваемой территории и изменением планировочной ситуации, связанной с изменением транспортной инфраструктуры и развитием системы внутрирайонных центров.