ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

2.2.2. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

• 
  I очередь – 2015 г.;
  
• 
  Расчетный срок - 2025 г.;
  
• 
  Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) - 2040 г.
  

Как показывают все прогнозные расчеты, тенденция снижения численности населения района устойчива и на перспективный период, при этом убыль населения создает сложную ситуацию в демографии и на рынке труда.

Экстраполяционный прогноз численности населения Жердевского района выполнен в трех вариантах, на основе пролонгации тенденций, отмеченных в периоды 1989-2002, 2002-2008, 1989-2008 гг.

Первый вариант выполнен на основе периода 1989 – 2002 гг. В сравнении с 2008 г. (31,0 тыс. чел.) численность населения Жердевского района уменьшится и составит к 2040 г. – 21,5 тыс. чел., то есть уменьшится на 9,5 тыс. чел. или на 30,8%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,3 тыс. чел. или 1,1%.

Среднегодовая убыль населения составит 0,33 тыс. чел. или 1,3%.

Среднегодовая убыль населения составляет 0,31 тыс. чел. или 1,2% (таблица 1).

Таблица 1

ЭКСТРАПОЛЯЦИОННЫЙ ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА

Таблица 2

ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА

ПО МЕТОДУ ПЕРЕДВИЖКИ ВОЗРАСТОВ

Численность населения района к 2040 г. по данному варианту составит 20,0 тыс. чел., то есть уменьшится в сравнении с 2008 г. на 11,0 тыс. чел. или на 35,4 % (среднегодовая убыль населения в период 2008-2040 гг. составит 0,3 тыс. чел. или 1,4 %.).

К 2040 г. происходит уменьшение численности населения до 22,7 тыс. чел., то есть в сравнении с 2008 г. численность населения сократится на 8,3 тыс. чел. или на 26,8% (среднегодовая убыль населения в период 2008-2040 гг. составит 0,3 тыс. чел. или 1,0%).

Численность населения Жердевского района к 2040 г. по целевому варианту прогноза составит 25,2 тыс. чел., то есть уменьшится в сравнении с 2008 г. на 5,8 тыс. чел. или на 18,6% (среднегодовая убыль населения в период 2008-2040 гг. составит 0,2 тыс. чел. или 0,6 %).

Результаты целевого прогноза не указывают на увеличение численности населения района, но в то же время тенденции, заложенные в прогноз, приводят к стабилизации ситуации в области рождаемости и отчасти могут обеспечить прирост численности населения за пределами прогнозного периода.

Таким образом, даже при относительно высоких показателях миграционного прироста и суммарного коэффициента рождаемости, обеспечивающего замещение поколений, в Жердевском районе прогнозируется уменьшение численности населения и на долгосрочную перспективу.

Также в рамках данной работы был сделан вариант прогноза, позволяющий оценить объем миграционного прироста необходимый для стабилизации численности населения района на уровне 2008 г. Все показатели, кроме миграционного прироста, соответствуют среднему варианту прогноза.

Таким образом, для стабилизации численности населения на уровне 2008 г. – 31,0 тыс. чел., миграционный прирост должен составить:

• 
  в период 2008-2015 гг. – 2,1 тыс. чел.;
  
• 
  в период 2016-2025 гг. – 2,0 тыс. чел.;
  
• 
  в период 2026-2040 гг. – 4,2 тыс. чел.
  

Трудовой потенциал Жердевского района сравнительно высок, но имеет постоянную долгосрочную тенденцию снижения, обусловленную, в первую очередь, неблагополучной демографической ситуацией, сложившейся в предшествующий период. Особенно интенсивно теряет трудовые ресурсы сельская местность.

На 01.01.2008 в экономике Жердевского района было занято 11300 человек, при этом уровень занятости населения был сравнительно невысоким – 59,8% (от общей численности трудовых ресурсов).

В районе сложилась сложная ситуация на рынке труда, обусловленная устойчивой тенденцией снижения общей занятости населения в ретроспективном периоде. За период 2002 – 2007 гг. занятость населения в районе сократилась в 1,3 раза или на 3,9 тыс. человек.

При этом около 2/3 (63,5%) занятого населения района сосредоточено в районном центре – г. Жердевке, и лишь 1/3 (36,5%) – в сельской местности (при одинаковой численности населения)⁵. Таким образом, уровень занятости городского населения почти в 2 раза превышает уровень занятости сельских жителей района.

Результатом сокращения общей численности занятого населения в экономике района в предшествующий период стало появление значительного числа безработных на его территории. На начало 2008 г. численность безработных в районе составила порядка 4,3 тыс. человек.

Уровень общей безработицы в Жердевском районе к 2008 г. достиг 27,6%, что было значительно выше среднего областного показателя (8,7%).

При этом в органах государственной службы занятости населения в районе на 01.01.2008 было зарегистрировано всего 183 человека и уровень официально зарегистрированной безработицы составлял 1,2%.

Таким образом, в Жердевском районе имеются определенные трудовые ресурсы для повышения уровня занятости населения и удовлетворения потребности ее экономики в рабочей силе. Значительная категория безработных и экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте является основным резервом для покрытия потребности хозяйства территории в кадрах.

Однако в перспективе при экстраполяционном развитии тенденций в сфере формирования трудового потенциала региона, численность и качество трудовых ресурсов могут стать лимитирующим фактором развития его экономики.

Главные стратегические цели и задачи в развитии занятости и муниципального рынка труда на ближайшую и долгосрочную перспективу:

• 
  сохранение и поддержание уровня (объективно возможного) трудового потенциала района;
  
• 
  обеспечение относительно высокого и стабильного уровня занятости населения, относительно низкого уровня безработицы;
  
• 
  обеспечение стабильно благоприятной ситуации на рынке труда;
  
• 
  преодоление структурной безработицы, достижение сбалансированности в профессиональной структуре предлагаемых на рынке труда рабочих мест и в профессиональной структуре безработного населения;
  
• 
  повышение качества рабочей силы;
  
• 
  недопущение на территории района застойной, “молодежной”, “женской” безработицы и других типов тяжелой ситуации на рынке труда.
  

• 
  реформирование экономической базы района (в первую очередь, АПК и промышленности), реструктуризация и диверсификация рабочих мест, увеличение количества и качества рабочих мест;
  
• 
  поддержание тенденции положительной динамики численности трудоспособного населения;
  
• 
  улучшение условий и охраны труда;
  
• 
  развитие кадрового потенциала, гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
  
• 
  проведение миграционной политики, способствующей сбалансированному развитию рынка труда.
  

Уже на современном этапе, в различных прогнозных и программных документах регионального и муниципального уровней, разработан и реализуется комплекс программных мероприятий по развитию трудового потенциала, обеспечению стабильной ситуации на рынке труда, которые могут быть пролонгированы и в перспективе.

В данной Схеме выполнена прогнозная оценка трудового потенциала района в трех вариантах, соответствующих инерционному, среднему и целевому вариантам прогноза численности населения, представленным в разделе «Прогноз численности населения».

В основу прогнозной оценки трудовых ресурсов положены расчеты прогнозной численности населения района в трудоспособном возрасте, составляющих основную часть трудовых ресурсов.

В соответствии с выполненными в работе прогнозными расчетами среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте Жердевского района по трем вариантам может составить:

• 
  по целевому варианту прогноза: 17,6 тыс. человек – в 2015 г.; 14,8 тыс. человек – в 2025 г. и 13,6 тыс. человек – в 2040 г.;
  
• 
  по среднему варианту прогноза: 17,4 тыс. человек – в 2015 г.; 14,2 тыс. человек – в 2025 г. и 12,3 тыс. человек – в 2040 г.;
  
• 
  по инерционному варианту прогноза: 16,9 тыс. человек – в 2015 г.; 13,3 тыс. человек – в 2025 г. и 10,9 тыс. человек – в 2040 г.
  

Таким образом, трудовые ресурсы не будут являться ограничивающим фактором развития территории Жердевского района только при оптимальном сочетании эффективной демографической, миграционной и технической политики.