Стратегия социально-экономического развития республики адыгея до 2025 года



бет9/15
Дата14.06.2016
өлшемі2.2 Mb.
#135389
түріРеферат
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

Вызовы Республики Адыгея


При разработке Стратегии во внимание принимались вызовы внешней среды:

  1. географическое положение и близость экономически развитых промышленных центров;

  2. глобализация;

  3. всемирный финансовый и экономический кризис;

  4. рост роли экономики знаний;

  5. проблемы безопасности и экологии;

  6. энергозависимость;

  7. политика федерального центра;

  8. политика Южного федерального округа;

  9. политика Краснодарского края.


Географическое положение и близость экономически развитых промышленных центров

Привлекательные условия оплаты труда и возможности на внешнем рынке труда стимулируют отток наиболее перспективных специалистов в крупные промышленные центры (Краснодар, Ростов-на-Дону, Ставрополь и др.).

Важное преимущество географического положения республики обусловлено транзитностью коммуникаций, пересекающих Адыгею. Большинство автодорог проходит через территорию Республики Адыгея, соединяя разные части Краснодарского края, что создает предпосылки для развития сферы услуг (торговли, туризма, транспорта, рынка недвижимости), широкой производственной кооперации предприятий Адыгеи и Краснодарского края.

Близость крупных промышленных центров обеспечивает наиболее высокий уровень потребления товаров массового спроса, что увеличивает потенциал для развития региональных производителей товаров народного потребления, а также производителей промышленной продукции.



Глобализация

Интеграция в мировую экономику обеспечит вовлечение в международную кооперацию труда, обмен людьми, знаниями, технологиями, know-how, что потребует повышения уровня технического и технологического развития предприятий региона.

Усиление процессов глобализации позволяет компаниям использовать преимущества аутсорсинга в части производственных процессов с целью сосредоточения ресурсов и усилий на тех звеньях отраслевой цепочки создания стоимости, в которых предприятия Адыгеи наиболее конкурентоспособны.

Включенность в процессы глобализации повышает чувствительность национальной и региональных экономик к влиянию финансового и экономического мирового кризиса и требует от федеральных, региональных и местных властей разработки адекватных антикризисных мер.



Рост роли экономики знаний

За последние 30 лет доля нематериальных активов в структуре активов ведущих компаний выросла до 70%, что позволяет развивать такие виды деятельности, которые специализируются на информационных технологиях, биотехнологиях, нанотехнологиях и пр.

Развитие высоких технологий требует привлечения в республику специалистов, способных обеспечить инновационный характер развития региона, а также развития собственной учебной базы для подготовки данных специалистов.

Проблемы безопасности и экологии

Усиление угрозы терроризма в России и во всем мире приведет к существенному росту расходов на обеспечение безопасности.

Усиление мер безопасности сопряжено с угрозой снижения интенсивности обмена людьми, знаниями, технологиями и информацией, что может ограничивать возможности предприятий Республики Адыгея успешно конкурировать на международных рынках. Риски угрозы безопасности также негативно сказываются на развитии туризма.

Ужесточение экологических стандартов и требований ведет к необходимости значительных дополнительных инвестиций в модернизацию экологически проблемных производств.

Изменение потребительских предпочтений в сторону роста спроса на экологически чистые продукты требует роста инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) и производство товаров для здоровья.

Энергозависимость

Энергодефицит республики (экспорт из-за пределов составляет: электроэнергии – 84%; газа – 90%; угля и нефтепродуктов – 100%) создает зависимость республики от сторонних производителей электроэнергии и энергоносителей, что, в свою очередь, не позволяет автономно обеспечить высокие темпы роста экономики республики за счет ввода новых мощностей.

Изменение ценовой конъюнктуры на энергоносители может привести к ухудшению экономического положения республики, что отразится на энергоемких секторах экономики Республики Адыгея.

Политика федерального центра

Принятие ряда федеральных программ и проектов (в жилищной сфере, сельском хозяйстве, инфраструктуре и пр.) позволяет республике реализовывать крупные национальные проекты на территории региона за счет федеральных средств. В то же время такие действия требуют от региона поиска внутренних источников денежных средств для полноценного участия в подобных программах.

Принятые в последние годы решения Правительства Российской Федерации, в частности реформа административной системы, разработка ряда отраслевых стратегий на уровне государства, создание концепции социально-экономического развития Российской Федерации, позволяют более интенсивно интегрироваться в общую экономическую и социальную систему Российской Федерации в случае успешного внедрения современных инструментов управления на территории республики.

Политика Краснодарского края

Территориальное расположение внутри Краснодарского края требует обеспечения взаимовыгодного сотрудничества между регионами, что возможно за счет взаимодействия с администрацией Краснодарского края по широкому перечню вопросов сотрудничества и интеграции регионов, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, а также за счет сотрудничества СМИ обоих субъектов в укреплении и сохранении единого информационного пространства.



    1. SWOT – анализ Республики Адыгея


SWOT-анализ является одним из мощных методов системной оценки любых сложных систем, в том числе региональных экономик.

Цель SWOT-анализа – оценка сильных и слабых сторон, возможностей и угроз региона.

Результатом проведения SWOT анализа является система возможных стратегических действий, направленных на усиление конкурентных позиций региона и его развитие. На результатах SWOT-анализа будет базироваться стратегия, которая позволит подчеркнуть сильные стороны региона, нейтрализовать его слабости, использовать предоставляемые внешней средой возможности и избежать угроз.

SWOT-анализ проводился в разрезе выбранных приоритетных направлений: социальная сфера; экономическая сфера; институциональная сфера.



Таблица 1.9.
Матрица сильных сторон

Степень влияния

Сильная

Средняя

Слабая

Социальная сфера

  1. Высокая доля трудоспособного населения в связи с относительно благоприятной возрастной структурой в Республике Адыгея.

  2. Сформированная система высшего, среднего и начального профессионального образования с высоким научным потенциалом.

  3. Высокий уровень охвата населения профилактическими прививками.

  1. 100%-й охват детей 1 года жизни аудиологическим скринингом.

  2. Рост уровня удовлетворения потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи как на территории, так и за пределами республики.

  1. Относительно низкая дифференциация доходов населения (в 2007 году коэффициент фондов равен 10,3 против 16,8 по Российской Федерации).




Экономическая сфера

  1. Выгодное геостратегическое положение республики (близость экономически развитых регионов, в частности Краснодарского края, Ростовской области, Ставропольского края).

  2. Благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельского хозяйства.

  3. Высокий потенциал разведанных промышленных запасов нерудных полезных ископаемых.

  4. Высокий рекреационно-туристический потенциал.

  5. Развитая транспортная инфраструктура.

  6. Обеспеченность относительно недорогой квалифицированной рабочей силой.

  7. Наличие потенциальных инвесторов из числа национальной диаспоры за рубежом.

  1. Обеспеченность ряда производств собственными видами сырья (пищевая промышленность, промышленность строительных материалов и др.).

  2. Относительно высокий уровень диверсификации промышленного комплекса Республики Адыгея.

  3. Удаленность от зон конфликтов на Кавказе.

  4. Наличие известных местных брендов отдельных товаров.

  1. Наличие природного потенциала для пополнения электроэнергетического баланса Республики Адыгея за счет возобновляемых источников энергии.




Институциональная сфера

  1. Низкий уровень межнациональной конфликтности, стабильная политическая ситуация в регионе.

  2. Наличие соглашений между Кабинетом Министров Республики Адыгея и правительствами других субъектов Российской Федерации.




  1. Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства (17 кредитных потребительских кооперативов, из них 15 – сельскохозяйственные, 10 центров развития предпринимательства во всех муниципальных образованиях).

  2. Реализация Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы.

  1. Участие Республики Адыгея в международных выставках, экономических форумах, конференциях.

  2. Высокий уровень подготовки государственных и муниципальных служащих.

  1. Наличие общественных организаций на территории Республики Адыгея.






Таблица 1.10.
Матрица слабых сторон

Степень влияния

Сильная

Средняя

Слабая

Социальная сфера

  1. Высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (29,6 % при 13,3% в среднем по Российской Федерации).

  2. Низкая доля заработной платы в общей структуре денежных доходов населения по сравнению с Российской Федерацией (34,2% против 64,9% в Российской Федерации).

  3. Высокий уровень заболеваемости "болезнями социального неблагополучия".

  4. Несоответствие сети сельских школ и дошкольных образовательных учреждений реальным потребностям.

  5. Несоответствие структуры профессионального образования современным потребностям реального сектора экономики.

  6. Невысокий уровень обеспеченности жилья отдельными видами благоустройства.

  7. Высокая доля населения, потребляющего воду, не соответствующую стандартам качества (22,5%).




  1. Высокая степень территориальной дифференциации, обеспеченности объектами социальной инфраструктуры и благоустройства жилищного фонда.

  2. Рост и высокий уровень коэффициента совмещения штатных должностей врачей (1,59 в 2001 году и 1,72 в 2007 году).

  3. Высокий уровень смертности лиц в трудоспособном возрасте.




  1. Низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы (в образовании 59,4% от средней заработной платы в экономике Республики Адыгея).

  2. Территориальная диспропорция в возможности получения квалифицированной качественной медицинской помощи.







Экономическая сфера

  1. Высокий уровень безработицы.

  2. Высокая дифференциация оплаты труда по видам экономической деятельности.

  3. Значительный уровень теневой экономики.

  4. Низкий уровень самообеспечения электроэнергией (16,1 %).

  5. Недостаток современных мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья.

  6. Высокая доля убыточных предприятий (35,2% - 60% от общего количества организаций в базовых отраслях экономики).

  7. Значительная степень физического и морального износа основных средств объектов производственной сферы (40%) .

  8. Низкий уровень финансового обеспечения деятельности предприятий, в частности сельхозпроизводителей.

  9. Низкий удельный вес наиболее прогрессивных, наукоемких производств в структуре промышленного комплекса.

  10. Неразвитость инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес - инкубаторы).

  11. Низкая инновационная активность ведущих промышленных предприятий республики (доля затрат на исследования и разработки в 2006 году составила 0,4% от общих затрат в ЮФО).

  12. Слабая изученность минерально - сырьевой базы.

  13. Нерациональное использование возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов.

  14. Низкая доля добавленной стоимости в продукции, вывозимой за пределы Республики Адыгея, преимущественно сырьевая ориентация экономики.

  1. Низкий технический и технологический уровень базовых секторов экономики (АПК).

  2. Недостаточное природное увлажнение почв.

  3. Высокий уровень влияния посредников на рынке сельскохозяйственной продукции, что снижает доходность производителей и формирует высокие цены для потребителей.

  4. Слабое развитие инфраструктуры АПК, что приводит к большим потерям сельхозпродукции.

  5. Недостаточно развитая инфраструктура рекреационных ресурсов для активной организации туристического бизнеса и санаторно-оздоровительных услуг.

  6. Низкий уровень развития банковских услуг на единицу населения в сравнении со средними значениями по Российской Федерации.

  7. Отсутствие прямого транспортного сообщения с городом Сочи.

  1. Доля привлеченных внебюджетных источников финансирования в регионе ниже среднероссийских показателей, что является индикатором слабой инвестиционной привлекательности Республики Адыгея.

Институциональная сфера

  1. Слабая подготовка специалистов органов исполнительной власти различного уровня в области инновационного менеджмента.

  2. Низкий уровень вовлечения стейкхолдеров в процесс стратегического планирования.

  3. Недостаточность собираемой статистической информации потребностям стратегического планирования и управления, в частности учета статистической информации в туристической деятельности.

  4. Отсутствие единого информационно-телекоммуникационного пространства Республики Адыгея.

  5. Несформированный имидж Республики Адыгея.

  1. Отсутствие информационного портала государственного управления для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов регионального управления.

  2. Отсутствие кластерных технологий в организации регионального управления.

  3. Отсутствие институциональной и законодательной базы для межрегионального сотрудничества.





Таблица 1.11.
Матрица возможностей

Вероятность проявления

Степень влияния

Сильная

Средняя

Слабая




Социальная сфера

Сильная

  1. Развитие социально-экономического положения Республики Адыгея за счет включения в различные национальные проекты и федеральные целевые программы.

  2. Снижение уровня инфекционной и вирусной заболеваемости.

  1. Снижение детской смертности.

  2. Увеличение продолжительности жизни.




Средняя

Усиление социального эффекта за счет расширения использования института социального партнерства










Экономическая деятельность

Сильная

  1. Получение синергетического эффекта в результате формирования взаимодействия вертикально-интегрированных кластеров, а также цепочка мультипликативных эффектов, образованных в результате их развития.

  2. Развитие инфраструктуры рекреационно-туристического комплекса за счет строительства горнолыжных комплексов, включенных в федеральную целевую программу "Юг России (2008 – 2012 годы)".

  3. Рост внутреннего рынка туристических услуг в результате формирования кластера активного отдыха.

  4. Рост инвестиций в экономику Республики Адыгея за счет повышения инвестиционной привлекательности.

  5. Развитие строительной индустрии на основе минерально-сырьевой базы Республики Адыгея за счет роста потребления строительных материалов в ЮФО.

  6. Увеличение налоговой базы республики за счет привлечения инвестиций в производственную и социальную сферы, снижения доли теневой экономики.

  7. Экологизация технологий производства во всех отраслях экономики

  1. Развитие придорожных торговых и туристических комплексов за счет увеличения пассажиропотока в Республике Адыгея.

  2. Увеличение производства продукции АПК за счет роста спроса на экологически чистые продукты на основе внедрения технологий производства экологически чистой продукции.

  3. Расширение рынков сбыта продукции за счет увеличения доли присутствия в экономически развитых регионах.

  1. Снижение энергозависимости за счет строительства новых ГЭС и ТЭЦ, электростанций, работающих на альтернативных источниках энергии, реконструкции действующих объектов и перехода на энергосберегающие технологии в сферах производства и жилищно-коммунального хозяйства.

  2. Использование национальных брендов продукции и товаров для развития перерабатывающей промышленности.

Средняя

Развитие потенциала внутреннего рынка за счет увеличения потребительских расходов и увеличения доли потребительских расходов в денежных доходах населения.

Развитие инфраструктуры потребительского рынка.







Институциональная сфера

Сильная

  1. Оптимизация бюджетных расходов за счет применения механизмов управления результатами.

  2. Достижение синергетического эффекта от реализации межрегиональных проектов.

  3. Повышение эффективности государственного и муниципального управления за счет использования методов территориального и отраслевого стратегического планирования.

4. Ужесточение природоохранных требований и нормативов, повышение эффективности контроля за их соблюдением.




Средняя

  1. Сокращение доли "теневой экономики", особенно в сфере малого бизнеса.

  2. Повышение эффективности управления на всех уровнях за счет формирования региональной информационно-аналитической системы.

  3. Усиление роли общественных организаций в организации взаимодействия между субъектами малого и среднего бизнеса и органами власти.

  1. Повышение эффективности реализации стратегии за счет вовлечения общественности.






Таблица 1.12.
Матрица угроз

Вероятность проявления

Степень влияния

Сильная

Средняя

Слабая




Социальная сфера

Сильная

  1. Снижение численности населения на 8,3% к 2025 году (в том числе в трудоспособном возрасте на 16%) , рост демографической нагрузки на трудоспособное население.

  2. Сокращение числа рождений на 26% по сравнению с 2008 годом в связи с сокращением численности женщин в репродуктивном возрасте.

  3. Рост социальных расходов на дошкольные образовательные учреждения (прогнозируемый рост числа детей 2-6 лет на 14% к 2014 году с незначительным сокращением к 2025 году).

  4. Рост уровня безработицы из-за увеличения доли убыточных предприятий.

  1. Рост расходов на пенсионное обеспечение (прогнозируемый рост к 2025 году населения старше трудоспособного на 7%).

  2. Снижение продолжительности жизни из-за высокой смертности лиц в трудоспособном возрасте.

  3. Сохранение низких показателей благоустройства жилого фонда из-за недостаточности инвестиций в ЖКХ.






Средняя

  1. Дефицит специалистов в здравоохранении.




  1. Снижение привлекательности образовательной отрасли для будущих специалистов образования.

  1. Рост заболеваемости и смертности на территориях с ограниченной транспортной доступностью.

Слабая

  1. Снижение качества оказываемых медицинских услуг.

  2. Снижение качества оказываемых образовательных услуг.

  3. Снижение качества человеческого потенциала.










Экономическая деятельность

Сильная

  1. Уменьшение площадей относительно нетронутых естественных экосистем за счет дальнейшего хозяйственного освоения территории в целях развития строительного и туристического кластера.

  2. Исчезновение лесов (или нарушение экологического баланса) из-за несоответствия материалов лесоустройства текущему состоянию лесов.

  3. Загрязнение и истощение почв в результате нерационального природопользования в АПК.

  4. Дефицит воды, отвечающей стандартам качества и санитарной безопасности, в результате сброса неочищенных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности.

  5. Нарастание проблем с управлением отходами производства и потребления.

  6. Высокая степень зависимости от внешних поставщиков энергоресурсов.

  7. Отставание темпов роста инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса от темпов роста спроса на туристические услуги.

  1. Возможность сохранения высокой доли теневого сектора в экономике республики из-за низкого уровня обеспеченности банковскими услугами.




Средняя

  1. Спад производства и потеря позиций как на внутреннем, так и на внешних рынках из-за недостаточности вложений в исследования и разработки.

  2. Дефицит квалифицированных кадров сельскохозяйственных профессий, вызванный отставанием уровня и качества жизни в сельской местности.







Слабая

  1. Опасность закрепления роли республики как поставщика сырья для производства стройматериалов и продукции АПК.












Институциональная сфера

Сильная










Средняя

Снижение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований и республики в целом.

Несоответствие существующего природоохранного законодательства целям устойчивого развития и приоритетности сохранения природно-ресурсного потенциала региона как базиса развития рекреационно-туристического кластера экономики региона.




Слабая

Экономическая "изоляция" республики.







В ходе анализа были рассмотрены следующие четыре сочетания групп факторов.
  1. Ключевые факторы успеха, обусловленные реализацией возможностей и сильных сторон (SO)


Развитие человеческого капитала за счет увеличения вложений в социальную инфраструктуру, снижения уровня заболеваемости и смертности, роста продолжительности жизни.

Высокий уровень развития предприятий основных отраслей (сельское хозяйство, пищевая промышленность, добыча нерудных полезных ископаемых, промышленность строительных материалов, машиностроение, туризм) на основе использования благоприятных природно-климатических условий, разведанных полезных ископаемых и применения кластерных технологий.

Создание условий для организации туристического кластера (кластера активного отдыха) на базе природно-рекреационного потенциала.

Создание условий для формирования строительного кластера на базе месторождений нерудного сырья.

Создание условий для развития инновационных и наукоемких отраслей промышленности, сельского хозяйства и услуг на основе использования научного потенциала высших учебных заведений.

  1. Нейтрализация слабых сторон за счет возможностей (WO)


Улучшение качества среды обитания населения, повышение уровня благоустройства жилья возможно за счет увеличения вложений в объекты социальной и жилищной инфраструктуры с использованием механизмов частно-государственного партнерства.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума может быть сокращена за счет снижения уровня безработицы, повышения заработной платы, увеличения возможностей федеральной и региональной власти по выплате пенсий, пособий.

Повышение уровня занятости и увеличение денежных доходов населения возможно за счет увеличения в структуре экономики доли отраслей с высокой добавленной стоимостью (в первую очередь, трудоемкого сектора услуг), роста производительности труда в отраслях материального производства.

Повышение уровня рентабельности большинства производств, сокращение доли убыточных предприятий возможны за счет вложения инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение, в создание высокотехнологичных, наукоемких производств.

Необходимо формирование положительного инвестиционного климата и привлечение инвестиций для модернизации действующих предприятий и строительства новых объектов в экономике республики в целях повышения их конкурентоспособности, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов населения и увеличения налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

Изучение минерально-сырьевой базы Республики Адыгея с целью оценки и использования потенциала промышленных запасов полезных ископаемых в долгосрочной перспективе.

Создание условий для легализации теневой экономики, в частности в малом и среднем бизнесе, в том числе на основе использования механизмов частно-государственного партнерства по основным направлениям развития Республики Адыгея.

Расширение использования современных финансовых инструментов в целях финансирования и страхования деятельности предприятий основных отраслей и секторов экономики, в том числе сельского хозяйства и малого бизнеса, а также улучшения покупательской способности населения за счет расширения потребительского кредитования.

Сокращение энергодефицита в Республике Адыгея возможно за счет строительства Адыгейской ГЭС мощностью 72 МВт, ТЭЦ-170 МВт в районе поселка Новый Сад Тахтамукайского района, ПС 220/110 "Черемушки-1" и "Яблоновская", внедрения энергосберегающих технологий, модернизации существующих энергетических мощностей, развития малой и нетрадиционной энергетики.

  1. Нейтрализация возможных угроз за счет сильных сторон (ST)


Сокращение численности населения за счет естественного отрицательного прироста возможно компенсировать путем привлечения мигрантов в республику, путем создания дополнительных рабочих мест и формирования среды обитания с высокими социальными стандартами.

Устранение дефицита специалистов в здравоохранении и образовании возможно за счет создания соответствующих условий труда и жизни в сельских территориях.

Сохранение экологического баланса в связи с расширением добычи полезных ископаемых, производства и оказания услуг возможно при использовании инновационных природосберегающих технологий.

Расширение использования современных банковских технологий с использованием системы безналичных расчетов приведет к повышению прозрачности экономических отношений между субъектами и снижению уровня теневой экономики.


  1. Ограничения стратегического развития (WT)


Ухудшение половозрастной структуры населения – рост демографической нагрузки на трудоспособное население.

Высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и низкие заработные платы.

Высокий уровень теневой экономики отрицательно сказывается на инновационном развитии предприятий в силу снижения возможности доступа к кредитным ресурсам.

Низкий уровень инновационного восприятия в силу относительно низкого уровня профессиональной квалификации, низкая доля занятых в науке и научном обслуживании – 0,3% против 1,9% в среднем по России.

Несоответствие формируемого образовательными учреждениями предложения на рынке труда спросу со стороны реального сектора.

При затяжной депрессии и усилении отставания Республики Адыгея от Краснодарского края и других регионов ЮФО вполне возможны такие угрозы, как отток рабочей силы, деградация действующей производственной базы, возрастание социальной и этнополитической напряженности.

Несоответствие электронных коммуникаций в органах регионального и муниципального управления современному уровню.



  1. Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет