Теоретические основы формирования бюджетной политики Республики Казахстан
Основные проблемы реализации бюджетной политики Республики Казахстан
жүктеу/скачать 172.21 Kb.
|
| 1.3 Основные проблемы реализации бюджетной политики Республики Казахстан
Управление бюджетом, основанное на результатах, находится на этапе распространения на уровень местного правительства. Регионы (области) и важные города уже должны разрабатывать бюджетные программы, утвержденные соответствующими местными выборными органами. В отношении целевых трансфертов субнациональным правительствам целевые показатели результативности отражены в программах местного бюджета. Бюджет 2021 года был разбит на 270 программ, распределенных по 33 государственным органам, в среднем по 8-9 программ на одно министерство. Это значительно меньше по сравнению с предыдущим годом, когда было представлено более 500 программ. Тем не менее, число программ в каждом министерстве или ведомстве существенно варьируется; для некоторых министерств, таких как МНЭ и Министерство промышленности и торговли, представлено большое количество программ (более 30), тогда как в других организациях, таких как Конституционный совет и Счетный комитет, имеется только одна или две программы. Качество индикаторов и целевых показателей значительно различается среди министерств и ведомств. У министерств с меньшим количеством программ, как правило, есть качественные ключевые показатели эффективности, в то время как в ряде министерств по вопросам политики (например, в сфере инноваций, энергетики, образования и науки) оказалось сложным разработать качественные и действенные показатели. МНЭ играет основную координирующую роль в правительстве, включая согласование программ, которые вместе содействуют достижению сквозных целей. Само МНЭ имеет ряд высокоуровневых сквозных показателей, таких как достижение баланса бюджета и роста ВВП. Реформы в области управления бюджетом, основанные на показателях эффективности, поддерживаются постоянными реформами государственной службы, ориентированными на производительность, парламентский надзор за бюджетом и изменения в практике аудита. В рамках программы «100 конкретных шагов» в 2015 году правительство нацелено на укрепление подотчетности и создание современной, меритократической государственной службы, включая переход к повышению зарплаты на основе эффективности работы и результатов и санкциям за невыполнение. Эффективность работы государственных служащих будет оцениваться на основании достижения годовых целей; эффективность государственных органов будет оцениваться на основании достижения целей стратегического плана; а эффективность работы министров и акимов будет оцениваться на основе показателей качества государственных услуг. Дополнительной мерой укрепления подотчетности является введение ежегодных публичных заявлений глав госорганов о достижении ключевых целей и публикация этих отчетов на официальных сайтах. В государственный бюджет страны поступило 9 751 трлн тг, план выполнен на 102,7%. Рост по сравнению с 2019 годом составил 62,7 млрд тг. В республиканский бюджет поступило 6 561 трлн тг., план исполнен на 100,3%. План по доходам перевыполнен на 22 млрд тг, из них налоги – на 16 млрд тг. Основная сумма перевыполнения приходится на корпоративный подоходный налог, налог на добычу полезных ископаемых, экспортную таможенную пошлину на сырую нефть. По словам министра, расходы государственного бюджета исполнены на 98,2%, республиканского бюджета – на 98,3%, местных бюджетов – на 99,1%. По республиканскому бюджету произведены расходы на сумму 14 трлн 234 млрд тг. Неисполнение составило 241 млрд тг. Из них 224 млрд тг – это сэкономленные деньги по резерву Правительства и прочая экономия. Не освоено – 15 млрд тг. Ерулан Жамаубаев отметил, что дефицит республиканского бюджета в прошлом году составил 2,2 трлн тг. или 3,1% к ВВП. С учетом необходимости погашения ранее привлеченных займов в прошлом году осуществлено заимствование на 3 трлн тг., из них на внутреннем рынке привлечены 2,8 трлн тг. Выпуск отмечен рекордно низкой стоимостью заимствования для Казахстана на фоне негативных настроений на мировых фондовых рынках и снижения нефтяных цен. По его словам, на 1 января 2021 года госдолг составил 20,6 трлн тг. или 29,6% к ВВП, что не превышает установленного лимита в 50%. В структуре госдолга 80% занимает правительственный долг в размере 16,7 трлн тг. или 23,9% к ВВП при лимите в 25%. Комплексный план приватизации на 2016-2020 гг. исполнен. В целях совершенствования бюджетного процесса в декабре 2020 года были приняты поправки в Бюджетный кодекс. Изменения предусматривают гармонизацию стратегического и бюджетного планирования, повышение экономической отдачи от вложенных средств, а также самостоятельности и ответственности госорганов. Все они будут имплементированы в ближайшее время. Также, как сообщил глава ведомства, в текущем году дефицит республиканского бюджета составляет 3,4% к ВВП или 2,6 трлн тг. Его финансирование планируется за счет средств внутреннего фондового рынка путем выпуска государственных ценных бумаг. Однако, учитывая ограниченные ресурсы внутреннего рынка, неизбежно осуществление внешнего заимствования. Прежде всего, в высоко коррелирующей с тенге валютой — в российских рублях. Также будут рассмотрены варианты заимствования путем выпуска еврооблигаций и привлечения средств у международных финансовых организаций. Помимо этого будет разработана среднесрочная программа по выпуску государственных ценных бумаг в иностранной валюте на бирже МФЦА. Это позволит привлечь международных инвесторов на внутренний рынок и поддержит дальнейшее развитие биржи МФЦА. Прошлый год был сложным и для Казахстана, и для всех стран. Глобальный кризис, вызванный пандемией, затронул все сферы жизнедеятельности и вызвал проблемы, требующие быстрого разрешения. В этой связи Правительством был принят ряд мер по стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации, обеспечению экономической стабильности, поддержке благосостояния населения и полному выполнению социальных обязательств. Важную роль в сохранении экономической стабильности в стране сыграло Министерство финансов. В 2020 году бюджет был исполнен в условиях спада глобальной экономики, снижения торгово-экономической активности в мире и серьезных ограничительных мер. В этой связи, были значительно пересмотрены прогноз социально-экономического развития и параметры бюджета. 18 января 2022 года на заседании Правительства под председательством Премьер-министра Алихана Смаилова Министр национальной экономики Алибек Куантыров представил Оперативный план мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации в стране. Министерство национальной экономики разработало оперативный план мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации в Республике Казахстан. План состоит из 51 меры по восстановлению общественного порядка и безопасности, социальной и иной инфраструктуры, решения социальных вопросов, недопущения необоснованного роста цен, поддержки населения и бизнеса, организационных и финансовых вопросов. Планируется повышение боеготовности сотрудников правоохранительных органов для восстановления общественного порядка и безопасности, социальной и иной инфраструктуры, поддержания морального духа, восстановления поврежденного недвижимого имущества, а также материально-технической базы правоохранительных органов, здравоохранения, образования. и ЖКХ запланировано 11 мероприятий. Будет реализовано 10 мероприятий по социальным вопросам. В их числе компенсации пострадавшим сотрудникам профильных ведомств, помощь семьям погибших сотрудников правоохранительных органов и гражданских лиц, меры по снижению долговой нагрузки бизнеса и населения, внедрение новых процедур и механизмов оказания жилищной помощи нуждающимся гражданам. В рамках предотвращения необоснованного роста цен запланировано 15 мероприятий, в том числе разработка нового механизма реализации сжиженного углеводородного газа, увеличение финансирования форвардных механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары и меры по недопущению роста цен на уголь . Что касается поддержки населения и предпринимательства, то план предусматривает приостановку и отсрочку налоговых и таможенных проверок, начавшихся до 1 февраля 2022 года, пересмотр ставки и способа утилизации, временный запрет на принудительные действия, связанные с переселением, размещение, снос до 20 апреля 2022 года. Предусмотрено 7 мероприятий по реализации проекта. Итоговое направление по организационным и финансовым вопросам предусматривает 8 мероприятий. Это обеспечение стабильности валютного рынка до полного восстановления доверия к тенге, разработка или актуализация Комплексного плана социально-экономического развития западных регионов, уточнение республиканского бюджета на 2022 год для обеспечения финансирования на мероприятия по ликвидации беспорядков. жүктеу/скачать 172.21 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|