Том II филологические и юридические науки алматы — астана — баку — гродно — киев — кишенев — коламбия люденшайд — минск — невинномысск — ташкент — харьков — элиста 2010

1. 
   Кодекс об административных правонарушениях // Российская газета. № 256. 31.12.2001.
   
2. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) // Российская газета. № 23. 06.02.1996; № 24. 07.02.1996; № 25. 08.02.1996; № 27. 10.02.1996.
   
3. 
   Якимов А.Ю. Законодательная основа привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств // Административное право и процесс, 2008, № 4.
   

Невинномысский институт экономики, управления и права, г. Невинномысск, Россия

В случае смерти одного из супругов, пережившему супругу по его письменному заявлению может быть выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе на половину общего имущества, нажитого во время брака. (ст .75 Основ законодательства РФ о нотариате) [1]. В статье 34 СК РФ не определено понятие «совместная собственность супругов». Доли в совместной собственности определяются, исходя из смысла п. 4 ст. 256 ГК РФ, только при разделе совместно нажитого супругами имущества. В связи со смертью право общей совместной собственности супругов прекращается, только оно переходит не в категорию долевой, а в категорию личной собственности (по праву титула собственника).

Умерший супруг утрачивает все права и обязанности, так как согласно п. 2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина (способность иметь гражданские права и нести обязанности) прекращается смертью. Следовательно, и право на выделение супружеской доли умерший утрачивает. Часть 3 статьи 75 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает, что право определения доли умершего супруга в общем имуществе супругов возникает у наследников умершего при условии согласия на это пережившего супруга, в противном случае, определение доли возможно только в судебном порядке. И такой спор будет являться уже гражданско-правовым, а не семейным.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, … распоряжаться им иным образом.

Следовательно, нотариус не имеет права запретить совершения пережившим супругом отказа от выделения доли из общего имущества супругов, хотя в законодательстве такой отказ прямо не предусмотрен, тем более, что пункт 3 статьи 75 Основ законодательства о нотариате предусматривает заявительный порядок пережившего супруга выделения доли из общего имущества супругов.

Действия пережившего супруга по включению всего имущества, приобретенного в период брака наследодателем, в наследственную массу нельзя расценивать как дарение и применять к ним правила гл. 32 ГК РФ, так как дарение возможно совершить только в отношении своего имущества. В данном случае переживший супруг полностью отрицает принадлежность ему имущества наследодателя, переход права собственности будет происходить на основании наследования от наследодателя к наследникам, а не от пережившего супруга [3].

Таким образом, следует признать возможность включения всего имущества, приобретенного наследодателем в период брака и зарегистрированного на его имя, в наследственную массу на основании опровержения пережившим супругом презумпции общности нажитого в браке имущества. Порядок действий нотариуса при оформлении наследственных прав, как представляется, должен быть таким. При принятии наследства нотариус обязан разъяснить пережившему супругу его право на определение супружеской доли в общем имуществе супругов (ч. 1 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 27 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 [2]) и выяснить, не был ли заключен между ними брачный договор. Это разъяснение должно быть сделано до выдачи свидетельства о праве на наследство. Если от пережившего супруга поступит заявление с просьбой выдать ему свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, то нотариус, убедившись, что имеются законные основания для его выдачи, а именно что имущество относится в соответствии со ст. 34, 36 СК РФ к совместной собственности супругов и отсутствует заключенный между супругами брачный договор, устанавливающий долевую или раздельную собственность на какое-либо имущество, обязан выдать пережившему супругу свидетельство о праве собственности на одну вторую долю перечисляемых в свидетельстве вещей и имущественных прав. Если от пережившего супруга по истечении шести месяцев со дня смерти наследодателя не поступило заявления с просьбой выделить супружескую долю или заявления, из которого следует, что супружескую долю переживший супруг не намерен выделять, а другие наследники настаивают на выдаче свидетельства о праве на наследство, нотариусу следует выдать свидетельство о праве на наследство на половину имущества, приобретенного наследодателем в браке, а долю на вторую половину имущества оставить открытой. В случае если переживший супруг впоследствии выразит желание выделить супружескую долю, ему должно быть выдано свидетельство о праве собственности на 1/2 долю, оставленную ранее открытой. Если же от пережившего супруга поступит заявление, в котором он опровергнет презумпцию общности нажитого в браке имущества, то нотариусу следует выдать дополнительные свидетельства о праве на наследство (в соответствии с п. 2 ст. 1162 ГК РФ) [3].

Исходя из вышеизложенного, нотариус, ведущий наследственное дело, может оформить права пережившего супруга и наследника либо наследников, если их несколько, двумя способами:

1. В соответствии со ст. 75 Основ законодательства РФ о нотариате путем выделения супружеской доли установить долевую собственность пережившего супруга и наследника на имущество, находившееся в общей собственности супругов.

2. Включить имущество, находившееся в совместной собственности супругов, в наследственную массу без выделения супружеской доли, которое затем и переходит в собственность наследника либо общую долевую собственность наследников, если их несколько.

Проблема отказа от выделения супружеской доли пережившим супругом требует более четкого законодательного регулирования, в частности, путем прямого закрепления в законодательстве такую возможность. Это позволило бы решить ряд практических проблем, возникающих при оформлении наследственных прав, а также предотвратило бы в ряде случаев необходимость обращения в суд.
Использованные источники

1.Основы законодательства Российской Федерации о нотариате 11.02.1993 № 4462-1// Российская газета. N 49. 13.03.1993

2. Бюллетень Минюста РФ. 2000. N 4

3. Ништ Т.А. Некоторые проблемы нотариального оформления права собственности пережившего супруга на долю в общем имуществе супругов//Нотариус, 2008.

Невинномысский институт экономики, управления и права, г. Невинномысск, Россия

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» от 11.02.1993 г. № 4462-1 нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.[1]

Суд в Российской Федерации представляет собой орган государственной власти, осуществляющий правосудие и применяющий меры государственного принуждения к лицам, нарушающим установленный правопорядок.[2]

До становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, закрепившей принцип разделения властей, суд занял совершенно иное место. Задачи судов сводятся к осуществлению правосудия в рамках конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Поэтому суды не могут осуществлять непосредственное организационное руководство системой нотариата. Они имеют возможность оценивать правомерность действий нотариусов в связи с рассмотрением жалобы на их действия, а также рассматривать в исковом порядке споры, связанные с оспариванием сделок, имеющих нотариальную форму.

Исторически на протяжении длительного времени нотариат был полностью подчинён суду. Нотариат являлся составляющей судебной системы. [3]

Особый интерес вопрос о взаимодействии суда и нотариата представляет в настоящее время, когда нотариат превратился в самостоятельную и обособленную систему.

Сегодня нотариальные процедуры, за редким исключением, по сравнению с судебными, проще, лаконичней, для их совершения, в отличие от судебных дел, обычно не требуется письменных заявлений. В большинстве случаев достаточно устного обращения к нотариусу.

Нотариат представляет собой орган бесспорной юрисдикции и, по общему правилу, действует всегда там, где нет спора между лицами. Наличие спора, как известно, даёт право лицу обратиться в суд. [4]

На наш взгляд, основными нотариальными процедурами, связывающими нотариат и суд, как две самостоятельные системы, являются: удостоверение фактов и удостоверение различных документов.

Факты являются общим и связующим звеном между нотариатом и судом - судья устанавливает факты, нотариус их удостоверяет.

Часть первая ст. 262 ГПК РФ в качестве одного из видов дел, рассматриваемых в порядке особого производства, называет установление фактов, имеющих юридическое значение. Перечень таких фактов содержится в ст. 264 ГПК РФ. Статья 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в качестве основных нотариальных действий также называет установление фактов (факта нахождения гражданина в живых; факта нахождения гражданина в определённом месте).

Анализ фактов, которые могут быть установлены в порядке особого производства, приводит к мысли, что некоторые из них было бы целесообразно, в целях упрощения гражданского судопроизводства, передать для установления нотариусам. Тем более что опыт в данных юридических действиях у нотариусов уже имеется.

Можно было бы отнести к таким фактам факт принадлежности правоустанавливающих документов, факт владения и пользования недвижимым имуществом, факт несчастного случая, факт смерти в определённое время и при определённых обстоятельствах, факт принятия наследства и места открытия наследства.

Данные факты, как мы видим, представляют собой факты, удостоверение которых не требует длительных процедур и сложной доказательственной базы с одной стороны; с другой стороны это факты, удостоверение которых является традиционным для нотариуса (например, вопросы, связанные с принятием наследства и местом его открытия).

Таким образом, из сферы рассмотрения дел в суде исчезнет достаточно большая группа дел, что, в свою очередь приведёт к разгрузке судов и, как следствие, к доступности правосудия.

Вторым не менее важным моментом и не менее важной нотариальной процедурой являются действия нотариусов, связанные с удостоверением документов.

Одна из целей удостоверения документов – использование их в качестве доказательств в суде.

Такая нотариальная процедура также может играть очень важную роль в упрощении гражданского судопроизводства. Как известно, нотариально удостоверенный документ обладает определённой, заранее установленной силой.

Так, например, нотариально удостоверенная сделка отправляет нас в приказное производство. И на основании такой сделки выдаётся судебный приказ – документ, принимаемый в ходе приказного (упрощённого) судопроизводства.

Но, возникает вопрос. Что же делать судье в том случае, когда нотариально удостоверенный документ появляется в рамках искового производства? Как оценивать такое доказательство, с учётом наличия в ГПК РФ статьи 67 (часть вторая), в которой закреплено, что никакие доказательства при их оценке не имеют заранее установленной силы?

В этой ситуации, на наш взгляд, правильным было бы внести соответствующие изменения в ГПК РФ, и при оценке доказательств всё-таки отдавать приоритет нотариально удостоверенным документам как доказательствам бесспорного характера. С одной стороны, это сэкономит время суда при оценке доказательств, и будет способствовать упрощению гражданского судопроизводства.[5] С другой стороны, сама нотариальная деятельность будет выступать в качестве важного и значимого элемента российской правовой системы, направленного на более гарантированную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц
Использованные источники

1/ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утверждены Верховным Советом РФ. 11 февраля 1993г.

2/ Галузо В.Н. Система правоохранительных органов России. – М., 2000.С.44

3/ Смирнов С.В. Развитие нотариального права в условиях реформы нотариата//Нотариальный вестник. 2005. № 11. С. 21-24

4/ Швахтен А. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариальный вестник. 2002. № 9. С.40-48

5/ Юшкова Е.Ю. Юшкова. Анализ статистических данных по судебным спорам и нотариальной деятельности. 2007. № 1. С. 34-36

The senior teacher of International Law, Faculty of International Relations and Jurisprudence KazNPU by named Abay, Republic of Kazakhstan

e-mail: kba-73@mail.ru
The basic statutory act in the field of preservation of the environment is Constitution RK where the basic norms of a constitutional law of citizens on favorable environment are put in pawn. «The state sets as the purpose preservation of the environment favorable for a life and health of the person. Concealment by officials of the facts and the circumstances menacing to a life and health of people attracts responsibility according to the law» [1].

Preservation of the environment is system of the state and public measures directed on preservation and restoration of environment, prevention of negative influence of economic or other activity on environment and liquidation of its consequences and is carried out on the basis of the ecological legislation of Republic Kazakhstan.

The ecological legislation is a system of the legislation (all regulatory legal acts), operating in sphere of legal regulation of public relations on preservation of the environment, rational use of natural resources, maintenance of ecological safety for the purpose of preservation and restoration favorable for the person, ecologically safe condition of a surrounding environment and natural resources.

Ecological Code RK is the rod regulatory legal act round which it is formulated all other regulatory legal acts of Republic Kazakhstan on the preservation of the environment favorable for human life. [2] according to the Ecological Code of Republic Kazakhstan for realization of constitutional laws of citizens Republic Kazakhstan statutory acts are developed: the Republic Kazakhstan Law «About sanitary-and-epidemiologic well-being of the population» from 04.12.2002 № 361-II which defines the general requirements on maintenance of sanitary-and-epidemiologic well-being of the population, including at realization of the economic or other activity representing threat to health and a life of the population. [3]

The norms regulating protection of bowels, contain in law RK from 27.01.1996 № 2828 «About bowels and subsoil» in edition 10.12.2008 years [4], law RK «About standardization» №433-I [5] provides from 16.07.1999 the purpose and standardization principles - preservation and rational use of all kinds of resources, and also maintenance of safety of production, processes (works), services for a life of health of people, property, preservation of the environment, the law «About licensing» from 11.01.2007 № 214-III in edition 28.12.2008 [6] adjusts system of licensing in the field of protection of natural resources.

In Criminal code RK from 16.07.1997 № 167-I the Ecological crimes of the general character connected with infringement of ecological requirements are provided article 277, 278, 279, 280 CC RK as encroachments on natural objects through a prism of utility for the person and its economic and other interests. [7]

One of principles of the Ecological Code is maintenance of ecological safety (article 5 EC RK). In substantive provisions of the Ecological Code of Republic Kazakhstan «ecological safety» is treated as a condition of security of the vital interests and the rights of the person, a society and the state from the threats resulting anthropogenous and natural influences on environment. [2] that is, a main objective of ecological safety - realization of system of measures on protection of the vital interests and the rights of the person, a society and the state, from threats of resulting anthropogenous and natural influences on environment.

In researches of separate authors on criminal law there are a number of definitions and a number of various opinions by standard definition "threat". So, I.S.Borchashvili analyzing concept "threat" considers, that «it is possible to recognize threat real when it is accompanied with seeking out corresponding tools for its execution …» [8]. Further it makes definition, that «Threat is frightening the person by mental influence on it. Threat can be turned into the future or has direct character. The threat reality should be an obligatory sign of the given structure. It means, that the victim perceives threat not as the empty or playful statement, and as real intention to realize the given threat». [8, p. 142]

Thus, having made definition in the Ecological Code of concept «ecological threat», the legislator should make standard definition «threat to environment». A number of factors can testify to the threat reality: a concrete situation, conditions, a place, time. [8, p.142]. Definition "Conditions" is used as in the Water Code of Republic Kazakhstan, and the Ecological Code of Republic Kazakhstan through definition an extreme ecological situation. « Extreme ecological situation - the ecological conditions which have arisen on a site of territory where as a result of economic and other activity or natural processes there are steady negative changes in the environment, the population menacing to health, a condition of natural ecological systems, genetic funds of plants and animals ». Further - «ecological disaster - the ecological conditions which have arisen on a site of territory where as a result of economic and other activity or natural processes there were the deep irreversible changes of the environment which has caused essential deterioration of health of the population, destruction of natural ecological systems, deterioration of a condition of an animal and flora». Thus, the Ecological Code considers ecological conditions through a prism of the come true fact. In our opinion - ecological conditions are first of all set of factors, circumstances and the conditions characterizing a condition and influencing process of maintenance of safety. In our opinion, the made definition will be not absolutely full if not to consider such important factors, as a place and time of realization of this process. There are no conditions in general, not connected with a concrete spatial and time arrangement. It is possible to speak about conditions in the world, region, the country, settlement, on a concrete direction, object, and a site and so on, and to do it only with reference to quite certain time.

Conditions are not something fallen asleep, stable. It constantly is in dynamic development, change. Dependence on time - its most typical line. Therefore it is possible to speak about conditions only for the certain moment of time.

Proceeding from the above-stated it is possible to deduce the author's formulation «conditions in the field of preservation of the environment». «Conditions in the field of preservation of the environment, first of all, are understood as set of factors, circumstances and the conditions developing during certain time on a concrete site (directions, territory, object) characterizing a condition and influencing preservation of the environment».

As the basic object of activity on maintenance of ecological safety first of all, ecological safety should act. In the given direction activity of the bodies authorized for maintenance of ecological safety should go. It is necessary to tell, that in practice from objects of activity on maintenance of ecological safety at the analysis and conditions estimation so-called objects of counteraction are often considered only. The organizations can be carried to that and the separate persons who are carrying out a various sorts illegal activity against interests protected by the law of Republic Kazakhstan. At the same time, if to speak about conditions as about an activity category on maintenance of ecological safety it is necessary to consider as one of its elements all real-life and potential objects as a whole.

The second element of structure of conditions forms forces and means of the bodies which are carrying out activity on maintenance of ecological safety and other bodies co-operating with them, divisions, the Republic Kazakhstan organizations. Probably existing forces and means, and really available which can be involved in actions for maintenance of ecological safety are thus considered not in general.

Conditions are studied during all period of activity in territory, a site, a direction, concerning existing objects and so on. Possibilities of the department, body, the division, carrying out activity, and as - bodies co-operating with it, opening and closing information sources, official and informal sources are thus used.

In our opinion, conditions studying is a process of knowledge of objectively developing factors, circumstances and conditions in which activity is carried out, definitions of degree of influence of each of them and all their set on the decision of tasks in view.

Leaning against this definition, process of studying of conditions it is possible to subdivide into two stages:

1) information reception on conditions

2) the analysis, generalization and an estimation of the received and extracted data.

The analysis of data on conditions assumes decomposition of all received and extracted data having this or that relation to it, on separate elements making these conditions. After an estimation of each of these elements in respect of possible influence on activity realization, process of generalization (synthesis) of the information in a folding direction (drawing in) the general ordered picture of conditions on a site, a direction and so on is made. The estimation of this picture (the generalized data on conditions) allows to develop the proved decisions, recommendations about activity realization, as a whole, and concrete actions, actions, operations, in particular, and also the measures directed on entering of favorable changes in conditions.

In our opinion, having entered in EC RK ecological conditions in the field of ecological disaster and ecological urgency of the legislator has directed to a situation norms of the right to prevention of available extreme situations and disaster, that is the come true fact. Proceeding from this direction, in the legislation (EC RK) the bodies which are responsible for conditions, preventing the given ecological situations are not provided. Thus, norms of the right do not provide state regulation with a view of conditions studying on ecological safety, studying, the analysis and mechanisms for prevention of given conditions.

This position is the core in organizational-legal mechanism preservations of the environment.

At the same time article 6 EC RK «substantive provisions of state regulation in the field of preservation of the environment and the government in the field of use of natural resources» is carried out by the state bodies and represents system of political, legal, economic, information and other measures and includes: licensing of activity in the field of preservation of the environment, ecological rationing, technical regulation in the field of preservation of the environment, the state ecological examination, delivery of ecological permissions, the state ecological control, system of economic regulation of preservation of the environment, stimulation of introduction of the best ecological pure technologies, system of financing of nature protection actions, sources and participants of environmental contamination, ecological formation and rationing.

The system of measures on protection of the vital interests and the rights of the person, a society and the state, and also requirements of present and future generations is not put in pawn, thus, on the basis of articles 6 and 5 EC RK, that is systems of measures on protection of the vital interests and the rights of the person, societies and the Republic Kazakhstan states cannot, as this norm is not put in pawn in regulatory legal act RK - Ecological Code RK.

Hence, the given regulatory legal act is directed on regulation in the field of preservation of the environment and the government in the field of use of natural resources, instead of regulation in the field of protection against water threats and in Water Code RK.

Hence, two basic standard documents (WC RK and EC RK) reflect national policy RK as not well-founded in the field of security from prospective threats not only present generation, but also the future.

The ecological Code of the Republic Kazakhstan which has left in 2007 for a basis took substantive provisions of law RK «About preservation of the environment». At the same time all those problems which existed in the law «About preservation of the environment» take place and in the Code. The basic problem - ecological safety.

In our opinion, the legislator should enter changes and additions into statutory acts the given position and to change structure of the state bodies, in the field of regulation of preservation of the environment, having entered bodies on maintenance of protection against ecological danger.