Том II филологические и юридические науки алматы — астана — баку — гродно — киев — кишенев — коламбия люденшайд — минск — невинномысск — ташкент — харьков — элиста 2010

1. 
   Конституция Республики Казахстан, 1995г.
   
2. 
   Экологический Кодекс Республики Казахстан от 09.01.2007 № 212-III – Алматы: Юрист, 2009
   
3. 
   Закон Республики Казахстан «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 04.12.2002 № 361-II
   
4. 
   Закон РК от 27.01.1996 г № 2828 «О недрах и недропользовании» в редакции 10.12.2008 года,
   
5. 
   Закон РК «О стандартизации» №433-I от 16.07.1999 г
   
6. 
   Закон «О лицензировании» от 11.01.2007 г № 214-III
   
7. 
   Уголовный Кодекс РК от 16.07.1997 г № 167-I
   
8. 
   Борчашвили И.Ш. Уголовное право Республики Казахстан Особенная часть: Курс лекций – Алматы: Жеті Жарғы, 2006. – 656 с.с. 142
   

Муромский институт (филиал) Владимирский государственный университет, г. Муром, Россия

(факультет права и социальных технологий, 4 курс)

e-mail: lobachev15@mail.ru

В судебной практике появилась сравнительно новая для судей категория дел, связанных с приватизацией земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Единообразное толкование и применение законодательства по названным делам только формируется. При решении спорных вопросов следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте). В судебной практике указывается, что собственники расположенных на этих участках зданий, строений, сооружений имеют исключительное право, т. е. никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением. В нормах российского законодательства прямо не указывают на лицо, управомоченное принимать решение о том, на каком праве приобретать земельный участок: в собственность или в аренду. Эта формальная неопределенность уже породила споры между собственниками зданий и публично-правовыми образованиями - собственниками земельных участков. Первые полагают, что участок должен быть предоставлен им на том праве, какое они сами выберут. Вторые считают, что право выбора принадлежит в этом случае публично-правовым образованиям как собственникам участков. Думается, право решать вопрос, приобретать участок в собственность или в аренду, закон предоставляет все же собственнику находящегося на нем здания. В системе арбитражных судов РФ отсутствует единообразная судебная практика по вопросу о том, кто имеет приоритет в выборе режима землепользования: собственник недвижимости или уполномоченный орган государственной власти (местного самоуправления). Если собственник недвижимости по общему правилу заинтересован приобрести земельный участок в собственность, то уполномоченный орган публичного образования - предоставить его на праве аренды.

Действительно, в настоящее время арендная плата за землю выступает в качестве важнейшего источника формирования финансовой базы органов государственной власти и местного самоуправления. Арендная плата поступает в бюджеты различных уровней и расходуется на социально-экономические нужды. Закрепленный федеральным законом принцип расчета выкупной цены на основе действующих ставок налоговых платежей приводит к проблемам правовой неопределенности и порождает противоречивую судебную практику. Из норм российского законодательства вытекает обязанность соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, получивших заявление, направить в двухнедельный срок собственнику здания проект того договора (купли-продажи или аренды), который указан заявителем. При уклонении указанного органа от заключения договора, предложенного собственником здания (сооружения), последний вправе потребовать понуждения к заключению соответствующего договора, а также передать на рассмотрение суда, арбитражного суда разногласия, возникающие при его заключении. Действующее законодательство не позволяет однозначно определить единообразный механизм установления ставок земельного налога на всей территории Российской Федерации. В результате зависимости выкупной цены земли от ставок земельного налога цена купли-продажи земли в некоторых регионах бывает неоправданно завышенной или заниженной по сравнению с другими регионами. Нередко это приводит к продаже земли по явно завышенным ценам, в десятки раз отличающимся от реальной рыночной стоимости земли.

В целях преодоления обозначенных проблем целесообразно было бы предложить передать органам местного самоуправления полномочия по распоряжению земельными участками, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, независимо от того, из какой собственности были приватизированы такие объекты недвижимости, а также от того, какой из уровней власти принимал решение о предоставлении земельного участка.

Орловский юридический институт МВД России, г. Орёл, Россия

(факультет подготовки специалистов ГИБДД, 2 курс)

e-mail: dorokh3@mail.ru

The urgency of the given theme is caused, on the one hand, by the essential role of the teenage criminality in the general structure of criminality, by the necessity of radical revision of the approaches to take measures against juvenile delinquency.

On the other hand, because of the fact that the period when children are 14 or 18 is called transitive, this period is a transition from the childhood to adult life, physical and moral maturing takes place at this time, teenagers acquire certain system of knowledge and skills and they get ready for participating in social life, secondly, the problem is that we shouldn’t let them become criminals and we should provide them with the correction especially it is necessary for those children who have committed offences.

Studying the problems of juvenile delinquency, as well as criminality in general, requires taking into consideration the concrete situation either political or social or economic that lead to criminal behaviour.

Unfortunately, it is necessary to state, that now the political and social and economic background obviously leads to the negative influence on the youth, including the teenagers.

The steady tendency to deterioration of financial state of the most population of the country, including teenagers, leads to the growth of psychoemotional overloads and strengthening of the crisis in family relationship.

In its turn specified circumstances promote the revival of children's neglect as social phenomenon.

The above mentioned is characteristic both for Russia as a whole, and for separate regions of the Russian Federation.

In these conditions the special alarm is caused by absence of the uniform federal program of support of families and steady financial support of those actions to support families which in our state nevertheless are carried out.

However the criminal situation is influenced not only by the economic factors. Among the youth and teenagers, negative stereotypes of behaviour take pace,alcoholism and narcotism are widespread, the egoistical and dependant psychology fill the minds of younger generations.

Uncertainty in the present, uncertainty in the future, growing unemployment, the difficulties connected with getting education, falling of the prestige of some professions generate the critical attitude to study, lead to primitive consciousnesses, and many teenagers are pushed into the criminal environment.

The present youth matures when great changes take place. The fatherland is like a house in which is constantly being repaired. Its outlook, the system of moral values are developed in the world of sharp contradictions, the spontaneous, "wild" market, legal nihilism, and social vulnerability.

In a sick society children and the youth suffer most being the most sensitive of all.

Juvenile delinquency in Russia causes the alarm in a society.

Social problems and serious crisis in the country first of all have affected children and teenagers. According to the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation there is an activization of criminal activity among teenagers.

It concerns both the quantitative, and the qualitative characteristic of juvenile delinquency.

Violence and cruelty are the characteristic features of crimes among teenagers. Thus teenagers frequently break that limit of violence and cruelty which in a concrete situation would be quite sufficient for achieving the purpose.

Teenagers while committing crimes at unsuccessful coincidence of circumstances for them commit such crimes, as murders, heavy physical injuries, and armed assaults.

For this reason it is necessary to choose the way to locate the criminality among teenagers.

And we constantly have utopian problems such as how to eradicate juvenile delinquency, alcoholism, this or that phenomenon in the life of a society which is not pleasant to us.

As a result of such spontaneous, rash, unprepared and nonprofessional actions we get negative consequences.

I think, it is necessary to pay attention to some foreign experience. The world experience confirms and recommends to organize the work of all experts together in the form of the centers which would provide social and psychological diagnostics of the teenagers who have committed or are inclined to commit a crime.

On the basis of the recommendations of experts in various fields of science it is possible to create and realize complex measures to prevent juvenile delinquency, and to control it and predict it.

The prevent juvenile delinquency according to the supervising principles of the United Nations Organization means:

1) That it is necessary to make efforts for the periodic review and an estimation of tendencies, problems and the reasons of offences and juvenile delinquency.

2) In many states for a long time it has been understood, that it is impossible to eradicate juvenile delinquency in the foreseeable future.

But it is possible to fight with some of its displays successfully. Therefore the primary goal is to locate and limit the sphere of influence of juvenile delinquency.

For a long time the growth of juvenile delinquency has been caused by lacks in the activity of the various services, engaged in preventive work, by the absence of due coordination in their activity.

It made the problem more serious in the given sphere.

Therefore at the present stage of social development the cooperation of various public services and law enforcement agencies in sphere of counteraction to prevent juvenile delinquency is necessary.

3) Real legislative basis with the help of which this diverse activity is carried out is one of the important points in the efficiency of the fight against criminality. 4) Therefore it is necessary to develop the Uniform State Program of struggle against juvenile delinquency. Lately there has been a steady opinion that the main reason of juvenile delinquency and its prompt growth is sharp deterioration of an economic situation and the increased nervousness in the society. This "vulnerability" consists that features distinguishing teenagers (not settled mentality, system of values not generated up to the end) make them more subject to the influence of the factors to which adults resist much more successfully.

Certainly, all this influences the adult criminality as well, however prompt decrease in living conditions affects most strongly teenagers for at all times minors were and remain the most "vulnerable" part of a society.

Some of our laws on a number of serious problems don’t correspond to our realities and traditions, and are not provided organizationally and economically. It essentially reduces the efficiency of the legislation and struggle against criminality as a whole .

Not having any legal opportunity to satisfy the needs, many teenagers start “ to make money ” and to get necessary things and products with the help of their forces and opportunities, frequently by committing a crime.

Teenagers actively participate in racket, illegal business and other kinds of criminal activity. One of negative displays of an economic crisis is the reduction of workplaces. It has led to the reduction of opportunities of the teenagers to get a job and first of all for those have served time in the correctional institutions. One of the specific reasons of criminality among teenagers at the present time is the catastrophic position with the organization of leisure time of children and teenagers.

In conclusion it is necessary to note, that juvenile delinquency being widely spread demands resolute, vigorous, purposeful and joint efforts to prevent it.

For this purpose it is necessary to improve constantly the forms and methods of work of law-enforcement agencies and other institutions (education, public health services, social work) to employ qualified personnel.

The problem is that we should decrease the rate of juvenile delinquency, we shouldn’t let teenage criminals influence on other teenagers. To solve this and other problems it’s necessary to combine general and individual preventive measures taken by law enforcement agencies and society as a whole and take into account the conditions promoting juvenile delinquency. The efficiency of such activity substantially depends on how much given measures are based on the positions developed by criminology, criminal law, psychology, and pedagogics.
Использованные источники

1. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. - М.,1992.

2. Башкатов И.Л. Психология групп несовершеннолетних правонарушителей.- М.,1993.

3.Криминология и профилактика преступлений (Особенная часть). Учебное пособие. -М., 1998.

4 Криминология (Учебное пособие). Зерцало – Теис. 1996

5. Руководящие Принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр – Риядские руководящие принципы) Приняты и провозглашены резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи от 1 декабря 1990 года

6. Юсупов М. Р. Криминологическая характеристика преступности среди несовершеннолетних женского пола (монография) – М.: 2000, - С.148.

7.Концепция предупреждения социального сиротства и развития образовательных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. / Под науч. ред. Л. М. Щипициной. СПБ.: ИС- ПиП, 2000. – С.54

8. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой. – 2-изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002 г.
К вопросу об организации защиты информации в судебно-экспертном учреждении
Балуева Е.О.

Ставропольский государственный университет, г. Ставрополь, Россия

(физико-математический факультет, 5 курс)

e-mail: katusha-balueva@mail.ru

С учетом того, что в настоящее время СЭУ не являются исключительно ведомственной принадлежностью, проблема организации защиты информации (ЗИ) в СЭУ становится особенно актуальной.

Первостепенной задачей при организации ЗИ в СЭУ, т.е. в учреждении, обладающем выраженной спецификой в отношении информационного взаимодействия с внешней средой и строго определенными правилами внутреннего доступа к документации является установление обязанностей и прав руководителя и эксперта СЭУ (ст.ст. 14 – 18 73-ФЗ).

Целью настоящей работы является определение перечня видов тайн, возникающих в СЭУ, и выявление ответственности за нарушение режима защиты информации.

Для достижения поставленной цели были проанализированы Уголовный кодекс РФ (УК РФ), Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) и Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), определяющие ответственность за нарушение законодательства в области защиты информации, в том числе и в СЭУ.

В разделе VIII «Преступления в сфере экономики» и разделе IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», главе 28 «Преступления в сфере компьютерной информации» УК РФ изложены нормы уголовной ответственности за правонарушения, которыми необходимо руководствоваться СЭУ.

Статья 183 УК РФ устанавливает нормы ответственности за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Кроме того, отдельно выделяются деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, а также деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия [2].

Судебному эксперту необходимо знать и соблюдать нормы 272 статьи УК РФ, которая регламентирует ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Также особое внимание следует уделить части 2 этой статьи, где говорится о деянии, совершенном группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Важным правовым регулятором для СЭУ является статья 274 УК РФ, в которой даны нормы ответственности за нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред, а также ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

В частях 1, 2 и 4 ГК РФ изложены нормы гражданско-правовой ответственности. Ранее общую характеристику коммерческой тайны, необходимую для ЗИ в учреждениях, в том числе и СЭУ, давала статья 139 «Служебная и коммерческая тайна» части 1 ГК РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ:

Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами [3].

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Но с 1 января 2008 года статья 139 ГК РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ части 1 утратила силу (статья 17 Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ), и в настоящее время часть 4 ГК РФ от 18.12.2006 №230-ФЗ дает понятие и характеристику секрета производства (статья 1465), которым необходимо руководствоваться для защиты информации в СЭУ [4]:

Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Одним из важнейших аспектов СЭД является обеспечение конфиденциальности полученной в результате проведенного исследования информации, а вследствие этого необходимо знать особенности этого процесса, которые изложены в статье 727 «Конфиденциальность полученной сторонами информации» части 2 ГК РФ от 26.01.1996 №14-ФЗ:

Если сторона благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая тайна, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны. Порядок и условия пользования такой информацией определяются соглашением сторон [5].

В главе 13 «Административные правонарушения в области связи и информации» предусмотрены нормы административной ответственности за правонарушения, которые изложены в статьях 13.11, 13.12, 13.13 и 13.14 КоАП РФ, на которые нужно опираться СЭУ.

Так, в статье 13.11 КоАП РФ даны нормы ответственности за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Статья 13.12 КоАП РФ регламентирует ответственность за нарушение правил ЗИ, а именно нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области ЗИ, и использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств ЗИ, если они подлежат обязательной сертификации. Статьи 13.13 и 13.14 КоАП РФ регулируют нормы ответственности за незаконную деятельность в области ЗИ и разглашение информации с ограниченным доступом соответственно. Важно отметить, что отдельными пунктами выделяются меры ответственности для должностных и юридических лиц [6].

Одним из опорных моментов для обеспечения ЗИ в СЭУ является порядок ведения коллективных переговоров, обзор которого дан в статье 37 ТК РФ:

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Важным регулятором деятельности судебных экспертов является также материальная ответственность работника, которая в соответствии со статьей 243 ТК РФ возлагается на него в полном размере причиненного ущерба в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, в случаях, предусмотренных федеральными законами [7].

Таким образом, в результате проведенной работы сформирован перечень видов тайны, возникающих в СЭУ: коммерческая тайна, тайна личности и тайна следствия; определена ответственность за нарушения в области защиты информации в судебно-экспертных учреждениях, которая регулируется УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ и ТК РФ. Направление дальнейшей работы состоит в разработке типовой политики безопасности СЭУ, включающей инструкции пользователей информационной системы (ИС) СЭУ (экспертов и специалистов).