Существует два важных аспекта мониторинга туризма в ГНПП

Необходимо отметить несколько моментов по использованию индикаторов при мониторинге туризма на ОПТ:

1. Они должны фокусироваться на определении отдачи от развития туризма или управления ГНПП (например, относительный размер площади ГНПП, затронутой туризмом, или доходы людей, занятых в туристическом бизнесе), а не расходов на организацию работы (например, деньги, израсходованные на программу);

2. Они должны быть наглядные, а не оценочные;

3. Они должны относительно легко измеряться;

4. Первоначально нужно выбрать лишь небольшое число переменных для мониторинга.

Программы мониторинга наиболее эффективны тогда, когда они имеют дело с воздействиями и угрозами и имеют отношение ко всем заинтересованным сторонам.

Список воздействий, для которых нужно разработать индикаторы мониторинга (составлен Организацией «Охрана Природы» - The Nature Conservancy – TNC):

1. Экологические (как физические, так и биологические) воздействия – на ГНПП и окружающие территории (обычно применяются количественные методы оценки);

2. Психологические воздействия – на посетителей (обычно применяются качественные методы оценки);

3. Экономические воздействия – на местные сообщества и ГНПП (обычно применяются количественные методы);

4. Социо-культурные воздействия – на местные сообщества (обычно применяются качественные методы);

5. Воздействия на инфраструктуру – на ГНПП и сопредельных территориях.
Мониторинг должен охватывать в первую очередь:

1. Территории, где проблемы стоят наиболее остро и/или где сотрудники или посетители проявляют наибольшую озабоченность. Такие территории, как правило, включают:

- участки, где состояние экосистемы находится под угрозой или происходит нарушение стандартов использования территории (например, изменения в работе кемпинга могут сделать воздействия от него неприемлемыми, что приведет к его закрытию);

- участки, где ключевые объекты находятся под угрозой;

- участки, где условия меняются стремительно (Cole, 1983)

2. Территории, где менеджеры ГНПП вводят какие-то новшества (например, если согласно плану управления создаются зоны особой охраны, имеющие цель сократить количество посетителей или изменить их поведение, сотрудники должны организовать мониторинг на этом участке для отслеживания выполнения новой политики);

3. Территории, где не ясен эффект от управления. Например, существует много исследований о воздействии рекреации на почвы, растительность и состояние кемпингов, но явно недостаточно исследований об эффективности методов реабилитации и о том, как изменение характера рекреационного использования влияет на восстановление экосистемы.

4. Территории, о которых не хватает информации – где мониторинг может обеспечить данные о состоянии и тенденциях развития туризма в ГНПП

Ко времени, когда экологические воздействия становятся очевидными – например, начинается эрозия на тропе из-за чрезмерной нагрузки – возможности менеджеров повлиять на ситуацию могут быть ограничены. Могут остаться только такие варианты, как сокращение количества посетителей, или ограничение видов туристической деятельности (политически сложные меры, хотя часто необходимые), или повышение устойчивости экосистемы (сопряжены с высокими финансовыми затратами). Но если воздействия выявляются на ранних стадиях и меры по стабилизации предпринимаются заблаговременно, можно уменьшить последствия воздействий при относительно небольших управленческих расходах.

Организация программы по мониторингу в начале проекта и сбор базовой информации позволяют выявить надвигающиеся нежелательные изменения на ранней стадии и предпринять необходимые управленческие действия по разрешению проблем. Поэтому важно собрать базовые данные об изначальных условиях, что в дальнейшем позволит оценивать степень изменений на основании получаемых при мониторинге данных.

Для проведения мониторинга требуется квалифицированный персонал, и особенно для специализированных частей этой программы. Но и другие заинтересованные лица могут принимать участие в мониторинге, а именно:

- Сотрудники и инспекторский состав ГНПП;

- Представители местных сообществ;

- Учащиеся местных школ и университетов;

- Туристы в рамках специальных программ, содействующих исследованиям на ГНПП;

- Туроператоры;

- Посетители (например, заполнять специальные карточки наблюдений для сбора информации о расположении диких животных).

Мониторинг должен проводиться системно и организованно. Идеальная программа мониторинга должна иметь следующие характеристики:

• 
  Показатели, поддающиеся интерпретации – измеряемые показатели должны предоставлять информацию, которая будет полезна для внесения изменений в процесс управления;
  
• 
  Точность данных – результаты мониторинга должны отражать реальное состояние дел;
  
• 
  Безотказность системы – мониторинг должен обеспечивать повторяющиеся результаты, на основе которых можно делать достоверные выводы в долгосрочной перспективе;
  
• 
  Способность фиксировать изменения – система должна иметь возможность определить изменения, происходящие в результате человеческой деятельности, и отделять их от естественных природных колебаний;
  
• 
  Доступность для реализации – программа мониторинга должна учитывать финансовые и технические возможности;
  
• 
  Легкость в применении – процедуры и методы должны быть настолько легкими и простыми насколько это возможно;
  
• 
  Соответствие возможностям управления – программа мониторинга должна выполняться на основе имеющихся возможностей управления (если требуются дополнительные ресурсы, то нужно это четко показывать).
  

Эффективный план мониторинга должен включать в себя следующее:

• 
  Задачи и обоснования – задачи мониторинга должны четко соответствовать целям, изложенным в плане управления ГНПП;
  
• 
  2. Индикаторы – выбираются те индикаторы, которые лучше всего отражают процессы и явления, являющиеся объектом мониторинга;
  
• 
  3. Методы и процедуры мониторинга – частотные, временные и территориальные параметры при проведении измерений, а также инструкция по их измерению;
  
• 
  Анализ и распространение результатов анализа – процедуры для анализа данных и презентации его результатов;
  
• 
  Персонал – подробное описание должностных обязанностей при проведении мониторинга, которые должны быть интегрированы в общую систему управления ООПТ.
  

· Совместное финансирование работы руководителя исследований из бюджета ООПТ и организации-партнёра;

· Предоставление условий для работы и проживания исследователей;

· Организация библиотеки с отчетами о результатах всех исследований, проведенных на ООПТ;

· Создание базы данных на основе всех проведенных исследований;

· Обеспечение исследователей транспортом внутри ООПТ;

Необходимость проведения мониторинга обусловлена тем, что само по себе определение допустимых нагрузок еще не гарантирует сохранения богатства и красоты природы рекреационной территории. Помимо различных факторов организационного и психологического (в основном поведенческого) характера, которые играют существенную роль в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия, практически ежегодно возникает необходимость корректировки этих нагрузок. Основанием для нее служат результаты мониторинговых исследований, отражающие состояние туристско-рекреационного потенциала территории на данный момент времени и выявляющие комплекс факторов, которые угрожают его снижению.

На первом этапе мониторинга необходимо установить строгий контроль над количеством туристов во всех функциональных зонах ГНПП с целью определения соответствия рекреационной нагрузки и рекреационной ёмкости угодий, и корректировки потока туристов. Такая работа позволит поддерживать стабильное состояния природной среды. Для этого необходимо наладить чёткий механизм сбора информации, создать соответствующую базу данных. Необходимо также провести инвентаризацию состояния всех туристских маршрутов и троп, мест постоянных остановок туристских групп, мест привалов и стоянок, которые эксплуатируются в течение многих лет.

Для учёта количества туристов и экскурсантов на территории ГНПП наиболее эффективной является система пропусков. Рекомендуется следующие правила работы с ними:

• 
  пропуск выдаётся на въезде на всё время пребывания на территории
  
• 
  в пропуске отражается цель посещения, время пребывания на территории ГНПП, планируемый способ размещения
  
• 
  Проставляется сумма, оплаченная за все предполагаемые дни пребывания
  
• 
  Посетитель заносится в журнал
  
• 
  Пропуск сохраняется до конца пребывания на территории
  
• 
  Пропуск предъявляется на выезде, при необходимости сумма оплаты корректируется
  
• 
  В пропуске перечисляются правила оплаты, пребывания на территории, ответственность за нарушение режима пребывания.
  

Контроль за соблюдением пропускного режима возлагается на Отдел охраны и воспроизводства природных комплексов и объектов ГНПП. Информационную поддержку мероприятий по его осуществлению обеспечивает Отдел рекреации, туризма и экопросвещения.

Главным среди факторов негативного воздействия на природные экосистемы со стороны туристов является вытаптывание. Обычно процесс изменения природной территории под влиянием вытаптывания происходит постепенно, без резких скачков. Однако для того, чтобы определять допустимость нагрузок, в этом процессе выделяют пять стадий, хорошо различимых на местности (актуально для участков с древесными насаждениями):

Первая стадия: присутствие людей практически не ощущается: лесная подстилка не нарушена и пружинит под ногами, налицо полный набор характерных для данного типа леса травянистых видов, подроста много, и чем он моложе, тем его больше.

Вторая стадия: намечаются первые редкие тропинки, занимающие в среднем не более 5% площади. Подстилка на тропах уплотняется и начинает разрушаться, среди травянистых растений попадаются более светолюбивые виды. Тем не менее, лесовозобновление по-прежнему нормальное.

Третья стадия: вытоптанные участки занимают уже 10-15% площади, тропиночная сеть сравнительно густая, подстилка не ней полностью разрушена. Под полог леса внедряются уже не только лесолуговые, но и луговые, и даже сорные виды. Тем не менее на участках, где тропинок нет, возобновление леса удовлетворительное, количество молодого подроста пока ещё превышает количество старшего леса.

Четвёртая стадия: тропинки опутывают лес густой сетью, в местах их пересечения образуются так называемые «окна вытаптывания», т.е. участки, полностью лишённые травяного покрова. Там, где он ещё сохранился, количество собственно лесных видов незначительно. Лесная подстилка встречается лишь отдельными пятнами у стволов деревьев. Молодого подроста, способного жить и превратиться во взрослые деревья, практически нет. При небольших уклонах местности в местах концентрации поверхностного стока начинают образовываться борозды размыва, растут овраги.

Пятая стадия: практически полностью отсутствует лесная подстилка, подрост и подлесок. На плотной, утрамбованной почве, местами до плотностью асфальта, встречаются отдельные экземпляры сорных и однолетних видов трав, прижимающихся к стволам деревьев. Сами деревья чаще всего больные, имеют повреждения стволов. У многих корни обнажены и выступают на поверхности почвы. На наклонных участках местности чётко выражена эрозия почвы.

Практически полная гибель молодого подроста и, соответственно, потеря способности к самовосстановлению при неизменности нагрузок происходит между 3-й и 4-й стадиями дигрессии. Эта граница считается порогом устойчивости природного комплекса. Отсюда следует, что установить допустимую нагрузку можно путём выявления участков, находящихся на различных стадиях дигрессии, и определения фактической нагрузки на те из них, что находятся на 3-й стадии. При этом под фактической нагрузкой понимается то количество людей, которое посещает данный природный комплекс и тем самым приводит его в состояние 3-й стадии дигрессии. Эту нагрузку обычно определяют путём непосредственного подсчёта количества посетителей на единицу площади в единицу времени (в течение часа, дня, сезона).

В программу мониторинга на ключевых участках должен входить комплекс мероприятий по слежению за состоянием основных компонентов природного комплекса, которое является косвенным отражением пребывания туристов и отдыхающих на данной территории. Наиболее типичные примеры такого влияния следующие:

• почво-грунты: вытаптывание (уплотнение почвы, уменьшение ее порозности, влагопроницаемости и т.д.), развитие эрозионных процессов (концентрация стока воды, размыв участков тропы, образование промоин, расширение полотна тропы и т.д.);

• водные объекты: загрязнение воды (изменение ее физико-химических свойств, снижение прозрачности и т.д.), изменение характеристик донных отложений (накопление мусора, заиление водоема и т.д.);

• растительность: обеднение флоры (по видовому разнообразию, по количеству экземпляров каждого вида и т.д.), занос сорных видов, механическое повреждение деревьев и кустарников и т.д.;

• животный мир: обеднение фауны (по видовому разнообразию, по количеству экземпляров каждого вида и т.д.), появление синантропных видов и т.д.

Помимо этого, у рекреационного мониторинга есть ряд специфических задач:

• слежение за территорией в целом – появление прямых следов воздействия человека: замусоривание, появление несанкционированных кострищ, надписей на камнях, стволах деревьев, стенах пещер и т.д.;

• слежение за состоянием объектов информационного (указатели и стенды) и природоохранного благоустройства (укрепленное полотно тропы, деревянные настилы, мостики, стационарные кострища и другие малые архитектурные формы). При этом в задачу рекреационного мониторинга входит не анализ содержания или качества таких объектов, а именно оценка их состояния.

Дополнительно к производству собственных наблюдений и использованию данных сторонних организаций, необходимо проведение анкетирования туристов. Результатом анкетирования является не только сбор сведений по удаленным рекреационным объектам, но и выявление отношения туристов к последствиям антропогенного воздействия. Такое отношение не всегда бывает однозначным. Так, например, появление некоторых сорных трав (иван-чая, васильков, одуванчиков и др.) некоторыми туристами воспринимается негативно за их несвойственность исходному фитоценозу, а другими, – наоборот, положительно за «оживление» пейзажа и придания ему новых красок.

В задачи анкетирования должно входить также выяснение отношения туристов к применяемым ограничениям и общему режиму использования территории. Здесь разброс мнений туристов может быть еще шире: от безоговорочной поддержки принятых правил посещения до их резкого неприятия. Анкетирование желательно проводить дважды: до посещения экскурсионного маршрута и сразу после него, с теми же вопросами, но с некоторыми изменениями их формулировки. Дело в том, что после прохождения маршрута некоторые ответы на сходные вопросы могут оказаться диаметрально противоположными. Такой прием позволяет не только собрать конкретную информацию по состоянию маршрута, но и разработать новые планировочные решения с использованием мнения самих посетителей.

На основании результатов мониторинга в конце каждого туристского сезона отдельно по каждой функциональной зоне туристско-рекреационной территории, а при необходимости и по каждому маршруту, администрацией ГНПП должны приниматься управленческие решения. Они могут быть как оперативного характера, так и долгосрочного. В любом случае перечень управленческих решений должен включать:

• регулирование, то есть снижение, стабилизация или повышение допустимой нагрузки; корректировку распределения нагрузки по сезонам или месяцам в течение года;

• уточнение сроков рекреационного сезона;

• корректировку планов строительства новых рекреационных объектов или расширения существующих;

• уточнение необходимости повышения уровня информационного и природоохранного благоустройства рекреационных объектов; планирование мероприятий по профилактике и/или устранению нарушений, ликвидации негативных последствий туристско-рекреационной деятельности, улучшению санитарного состояния территории, воспроизводству природных ресурсов и т.д.;

• внесение изменений в программу туристско-экскурсионной деятельности (полное или частичное изменение маршрута, включение новых объектов осмотра и/или исключение прежних по причине их особой уязвимости и т.д.);

• усовершенствование методов и повышение роли эколого-воспитательной работы с туристами, посещающими данную территорию в целом и данный маршрут, в частности.

Если же по данным мониторинговых исследований становится ясным, что изменения экосистем под воздействием рекреации входят в противоречие, а затем и вовсе становятся несовместимыми с задачами сохранения природы, следует внести коренные изменения в систему управления туристско-рекреационной деятельностью в данном районе.

Таким образом, в целом, мониторинг экосистем является ключевым фактором при принятии ежегодных решений по текущему управлению рекреационной деятельностью в пределах ГНПП.

Работа сотрудников ГНПП в сфере туризма должна вестись в соответствии с трудовым законодательством Казахстана. Для них устанавливается ненормированный рабочий день с предоставлением отгулов или дополнительной оплаты за работу в праздничные и выходные дни. При сопровождении группы на многодневном или длительном маршруте гиды и проводники работают весь световой день, т.е.18 часов. Это следует учитывать при расчёте оплаты их труда. Кроме того, разъездной характер работ (связанный с ночёвками вне дома) должен оплачиваться дополнительно в соответствии с законодательством. Рекомендуется разработка системы премий и поощрений, ставящих заработок сотрудников в зависимость от эффективности их труда и качества обслуживания посетителей парка.