Учебно-методический комплекс для магистров направления подготовки 030900 «Юриспруденция» по программе «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной деятельности»
Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
жүктеу/скачать 0.73 Mb.
|
| Раздел 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса Учебно-методический комплекс по дисциплине «Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью» способствует эффективному освоению учебного материала, входящего в программу дисциплины плана подготовки магистров по специальности «Юриспруденция» по направлению 521400 – уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза, теория оперативно-розыскной деятельности, что позволяет достичь необходимого качества профессиональной подготовки студентов. Автором предусмотрено применение инновационных технологий обучения (чтение интерактивных лекций, ознакомление и обсуждение научных фильмов и сюжетов). В процессе осуществления семинарских занятий предусмотрено использование активных и интерактивных форм проведения занятий – таких, как: коллективное обсуждение, групповая дискуссия, коллоквиум, мозговой штурм, моделирование и анализ ситуаций на основе кейс-метода, проведение ролевых игр, составление процессуальных документов, а также запланирована встреча с представителями прокуратуры. Настоящий учебно-методический комплекс облегчает процесс усвоения будущими юристами ключевых положений и методологических основ учебной дисциплины. Изучение данной дисциплины необходимо для подготовки высококвалифицированных научных и практических работников – сотрудников прокуратуры, органов внутренних дел, судов. Исходя из необходимости приобретения студентами навыков постоянного анализа действующего законодательства в уголовно-правовой сфере и овладения умением проведения сравнительной характеристики международного и российского законодательства в сфере борьбы с преступностью, содержание учебно-методического комплекса включает в себя изучение исторического и международного опыта исследования преступности и мер по борьбе с ней. Изучая комплексно двустороннее и международное сотрудничество России с другими государствами в борьбе с преступностью, следует определить не только его основные направления, но и систему организации борьбы с преступностью. Особое внимание необходимо уделить таким международным органам, как Интерпол, Европол, определить роль судов в борьбе с преступностью, изучить функции и полномочия международных организаций Европы, стран СНГ и США по борьбе с преступностью. Магистрантам необходимо проанализировать деятельность ООН и Международной уголовной юстиции в развитии направлений и форм международного сотрудничества в борьбе с преступностью, определить формы и методы координации борьбы с преступлениями международного характера. Следует также учитывать, что данная дисциплина состоит не только из уголовно-правовых и криминологических особенностей, но и уголовно-процессуальных тонкостей, связанных с осуществлением правовой помощи по уголовным делам. Необходимо определить процессуальные права и обязанности участников уголовного процесса при осуществлении международного сотрудничества по борьбе с преступностью; обозначить роль медиации и примирительных процедур в российском и зарубежном уголовном процессе. Не менее значимым разделом является институт выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора. В нем необходимо изучить понятие, виды экстрадиции, уголовно-процессуальные основания, условия и порядок выдачи лица, находящегося на территории Российской Федерации, по запросу иностранного государства и лица, находящегося на территории иностранного государства, по запросу Российской Федерации, а также определить виды международных иммунитетов и процессуальный порядок осуществления уголовного преследования. Таким образом, заслуживает внимания подход, при котором анализируемые направления рассматриваются как международная система деятельности в области предупреждения и борьбы с преступностью в целях оказания правовой помощи по уголовным делам. 2.2. Пожелания к изучению отдельных тем курса При освоении учебного материала будущим магистрам, в первую очередь, следует обратить внимание на специфику терминологии. Анализируя природу и историко-правовые этапы становления современной системы международных принципов сотрудничества, важно подчеркнуть специфичность применимости к процессу международного сотрудничества как общих принципов права, так и специальных принципов такого взаимодействия. При изучении Особенной части следует иметь ввиду, что отечественный опыт развития имеет свою специфику и заслуживает не меньшего внимания, чем эволюция зарубежного. Важно составить представление о специализированных и неспециализированных субъектах предупредительной деятельности; об объектах профилактического воздействия; о понятии, содержании и соотношении общесоциального и специально-криминологического предупреждения преступности. Анализируя меры борьбы с преступностью, необходимо классифицировать их по содержанию, уровню, объему применения, масштабу, субъектам применения, направлениям и сферам применения, различным социальным группам, сферам общественной жизни, отраслям экономики, специфическим территориальным зонам, регионам и объектам.
При изучении отдельных тем общей и особенной части дисциплины следует обращаться к учебникам и учебным пособиям, федеральному законодательству (по состоянию на 1 января 2012 г.), монографиям и научным статьям, обозначенным в разделе «Рекомендуемая литература» (где дан список источников с 2006 по 2011 год включительно) и «Дополнительная литература» для каждого семинарского занятия. Иные источники могут быть использованы по рекомендации лектора. Следует обратить внимание на изменения уголовно-процессуального, административного и гражданско-процессуального законодательства в связи с реформированием прокуратуры и выделением в отдельное структурное подразделение Следственного комитета (См.: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. 1 июля 2010 г.); Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 г. № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» и Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»). В соответствии с Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004 внесенные изменения вступили в силу с 7 сентября 2007 года. Особое внимание необходимо уделить особенностям осуществления международного сотрудничества правоохранительных органов России и зарубежных стран в связи с реформированием Следственного комитета при прокуратуре и законодательными изменениями с принятием закона «О полиции». Весьма полезным при подготовке к семинарским занятиям и зачету и при написании рефератов является использование справочных правовых систем «Консультант плюс» и «Гарант», которые находятся в свободном доступе для студентов как в локальной сети ФГОУ ВПО РАНХиГС, так и на CD и DVD-дисках, выдаваемых в читальном зале на Герцена, 10. Справочные правовые системы «Консультант плюс» и «Гарант» содержат не только нормативно-правовые акты в последней (действующей) редакции, но и комментарии к ним, обширную российскую и международную судебную практику, а также учебники, монографии и научные статьи.
При подготовке к зачету особое внимание следует обратить на следующие моменты. На зачет выносятся лишь основные профессионально-значимые вопросы с целью проверить готовность к практическому применению знаний. Поэтому рекомендуется применять на текущих занятиях метод самопроверки по всем вопросам, своевременное выявление и устранение слабостей. Залогом успешного изучения является понимание значения борьбы с преступностью для успешной практической деятельности правоохранительных органов. При подготовке к зачету рекомендуется вновь ознакомиться с конспектом лекций и соответствующими главами учебных пособий по уголовному и уголовно-процессуальному праву, криминологии; с соответствующими положениями законодательства и судебной практики в целях четкого уяснения существа поставленных вопросов. Для того, чтобы избежать трудностей при ответах, рекомендуется внимательно ознакомится с приведенным в разделе 4 глоссарием и посмотреть рекомендуемую литературу, приведенную в списке основных и дополнительных источников к семинарским занятиям. Раздел 3. Словарь основных терминов (глоссарий) Агрессия – применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Аннулирование международного договора – односторонний отказ государства от заключенного им международного договора, в результате чего он утрачивает для него юридическую силу. Апартеид – международное преступление, направленное против человечества, политика расовой сегрегации, дискриминации. Биоцид – международное преступление в виде преднамеренного и массового уничтожения людей и живой природы в целях достижения военного преимущества над противником и победы в вооруженном конфликте. Выдача преступников (экстрадиция) – передача лица, совершившего преступление, государством, на территории которого он находится, по требованию другому государству, гражданином которого является преступник, на территории которого совершено преступление или которому преступлением причинен ущерб, для привлечения к уголовной ответственности или приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора. Гарантии международные – международно-правовые обязательства одних государств другим участникам международного сотрудничества относительно определенных действий, обеспечивающие соблюдение установленных прав и обязанностей государства (группы государств), исполнение предусмотренных ранее обязательств или сохранение определенного состояния международных отношений. Гарантии юридические – средства, нацеленные на обеспечение реализации прав человека и на их охрану. Геноцид – международное преступление, направленное на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы как таковой путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы. Государственная измена (См. также шпионаж) – выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Российской Федерации. Дезавуирование – опровержение действий своего дипломатического представителя или иного официально уполномоченного лица, действовавшего без поручения или в нарушение данных ему полномочий, правительством или другим компетентным органом государства. Денонсация международного договора – способ прекращения действия двустороннего международного договора или выхода из многостороннего международного договора в порядке и сроки, обусловленные в таком договоре. Депортация – принудительная высылка под конвоем лица в другое государство. Диверсия – совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Дипломатические привилегии и иммунитеты – права и преимущества, предоставляемые иностранным дипломатическим представительствам, специальным миссиям, представительствам государств при международных межправительственных организациях, их главам и сотрудникам для обеспечения возможности эффективно осуществлять предусмотренные функции без контроля со стороны властей государства пребывания. Европейский суд по правам человека – созданный Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод суд, работающий на постоянной основе в целях обеспечения уважения обязательств государствами, являющимися ее участниками, по всем вопросам, касающимся толкования и применения Конвенции. Заключение международного договора о сотрудничестве – добровольное подписание двумя и более государствами акта в целях формирования соглашения по взаимным интересам, намерениям, законодательству и практике взаимодействия. Имплементация – фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне, осуществляемая путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты. Интерпол – Международная правоохранительная организация уголовной полиции, созданная в 1923 г. со штаб-квартирой в г.Лионе (Франция), осуществляющая международное сотрудничество полицейских органов (учреждений) различных стран в борьбе с преступностью и координацию международного розыска преступников, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и предметов. Высшим органом Интерпола является Генеральная ассамблея, в качестве постоянных специальных органов действуют Генеральный секретариат и национальные центральные бюро. Кейс-метод (Case study) – метод анализа ситуаций, при котором предлагается осмыслить реальную жизненную ситуацию, где в описание отражается не только практическая проблема, но и актуализируется определенный комплекс знаний, который необходимо усвоить при разрешении данной проблемы. Компетенция – способность применять знания, умения, навыки и личностные качества для успешной деятельности в определенной области. Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями – учрежденное резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН собрание представителей государств, действующее раз в пять лет в целях определения основных направлений развития сотрудничества государств в области предупреждения преступности, утверждения соответствующих программ международного сотрудничества, разработки рекомендаций в области обращения с правонарушителями и содействия обмену опытом. Контрабанда – перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации в крупном размере, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Криминогенная ситуация – событие или состояние, вызвавшее у лица решение совершить преступление. Это совокупность обстоятельств, в которых оказывается человек перед совершением преступления, воздействующих на его сознание, чувства и волю и в соответствии с нравственными качествами данного лица непосредственно обусловливающих его намерение и решимость совершить уголовно наказуемые (умышленные или неосторожные) деяния. Медиация (посредничество) – одно из средств разрешения международных споров с целью нахождения компромиссных путей мирного урегулирования спора. Международная амнистия (Ammestu International) – одна из неправительственных международных организаций, действующих в области неофициальной защиты прав человека, созданная в Лондоне в 1961 г. с целью обеспечить во всем мире соблюдение положений Всеобщей декларации прав человека. Международное преступление – общественно опасное, противоправное, наказуемое деяние, посягающее на основы существования государств и наций, подрывающее важнейшие принципы международного права, угрожающее международному миру и безопасности. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью – урегулированная нормами международного и внутригосударственного права совместная деятельность субъектов международного права и внутригосударственных правоотношений по обеспечению правовой защиты личности, общества, государства и мирового сообщества от международных и имеющих международный характер преступлений, а также транснациональных преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок. Международное уголовное право – система общеобязательных формально-определенных принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании за совершение преступлений, предусмотренных в международных договорах. Международное уголовное правосудие – международный судебный механизм и процедура, создаваемые мировым сообществом государств для рассмотрения преступлений физических и юридических лиц, имеющих международный характер. Международный суд ООН – высшая судебная инстанция ООН, функционирующая в Гааге с 24 октября 1945 г. для рассмотрения юридических споров между государствами или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира, а также выносимая по представлению Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи и других специализированных учреждений ООН заключения по важнейшим вопросам толкования и применения норм международного публичного права. В состав Суда входит 15 судей (по одному представителю от каждого постоянного члена Совета Безопасности ООН), избираемых на 9 лет из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Миграция – массовое переселение (движение) людей из одной местности в другую, независимо от расстояния. Мораторий (от лат. Moratorium – замедляющий, отсрочивающий) – отсрочка исполнения государством полностью или частично международных обязательств по договорам на определенный срок (или до окончания войны, стихийных бедствий или других чрезвычайных событий). Наркотики – средства, официально предназначенные для использования в медицине, не имеющие иного назначения и подпадающие под действие разрешительной системы. Нарушение международного договора – противоправное виновное действие (бездействие) стороны международного договора, вызвавшее нарушение обязательств и причинение ущерба потерпевшим сторонам, влекущее международно-правовую ответственность. Национальное центральное бюро Интерпола – структурное подразделение МВД Российской Федерации; орган по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств – членов Интерпола и Генеральным секретариатом Интерполом. Новация международного договора – обновление по соглашению сторон обязательств по международному договору путем полной или частичной замены старых обязательств новыми на период действия договора или с установлением нового срока. Обязательная юрисдикция – совокупность правомочий международного судебного органа рассматривать и разрешать правовые споры, переданные ему на основании заранее взятого спорящими государствами обязательства по международному договору. Организация Объединенных Наций (ООН) – международная организация по обеспечению мира, безопасности и международного сотрудничества, созданная в 1945 году по инициативе стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая, Англии и Франции). Организованные преступные группы – устойчивые объединения лиц с криминальными навыками, связями, опытом, созданные для совершения одного или нескольких преступлений. Оружие – предметы или устройства, официально и конструктивно предназначенные для поражения живой цели, не имеющие иного назначения и подпадающие под действие разрешительной системы. Параллельная юрисдикция – институт международного уголовного права, согласно которому национальные и международные суды вправе осуществлять уголовное преследование лиц, совершивших международные преступления против международного гуманитарного права и военные преступления. При этом юрисдикция Международного трибунала имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. Поддержание мира и безопасности – деятельность государств и международных организаций в целях недопущения нарушения мира и возникновения угрозы международной безопасности. Правовая помощь по уголовным делам – специальное сотрудничество государств на основании международного договора, заключаемого в отношении учреждений юстиции, судов, прокуратуры и органов расследования при производстве по уголовным делам. Превентивные меры – меры, применяемые сообществом государств на основе Устава ООН, направленные на предупреждение угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Предотвращение – деятельность специальных субъектов и принятие соответствующих методов по недопущению совершения конкретного преступного деяния на стадии приготовления (формирования умысла). Предупреждение – деятельность государственных органов и общественных организаций, которая прямо не направлена на преступность и ее причины, однако способствует ее сокращению, нейтрализации и блокированию. Пресечение – деятельность специальных субъектов по недопущению совершения конкретного преступления на стадии покушения либо наступления общественно опасных последствий на начальной стадии его совершения. Преступления международного характера – предусмотренные международными договорами общественно опасные, противоправные деяния, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях. В отличие от международных преступлений ответственность за преступления международного характера несет не государство, а индивиды и по национальному праву. Преступления экстремистской направленности – общественно опасные, противоправные деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Преступность – социальное исторически изменчивое, массовое, уголовно-правовое, системное явление общества, проявляющееся в совокупности общественно опасных уголовно-правовых деяний и лиц, их совершивших, на определенной территории за определенный период времени. Преступные сообщества – наиболее опасный вид преступных формирований, включающих ряд сплоченных организованных групп или их объединений, характеризующихся многоступенчатой системой управления, высоким уровнем конспирации и защиты с помощью коррупционных связей. Принципы международного права – общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни в целях обеспечения мира и организации сотрудничества между государствами. Пролонгация международного договора – продление международного соглашения, осуществляемое до момента истечения срока его действия с целью обеспечения его непрерывности либо путем заключения специального соглашения (протокола) о продлении договора на определенный срок, либо путем включения условия о таком продлении в сам текст договора. Профилактика – комплексная многоуровневая деятельность специальных субъектов, прямо направленная на изучение отдельных видов преступлений, всей преступности в целом с целью воздействия на причины и условия, ее детерминирующие. Ратификация – процедура утверждения Федеральным Собранием РФ федерального закона, вносимого Президентом и Правительством РФ, о добровольном исполнении полностью или частично международного акта (договора). Совет безопасности ООН – главный постоянно действующий орган ООН, на который возложена ответственность за поддержание международного мира и безопасности, состоящий из 15 членов – 5 постоянных (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных членов, избираемых на 2-летний срок. Таможенные преступления – это общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, совершаемые в сфере экономической деятельности, при вывозе и возврате на территорию России товаров и транспортных средств через таможенную границу вопреки правовому запрету. Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Трибуналы международные – международные органы, создаваемые для суда над преступниками и государствами по обвинению в совершении международных преступлений. Уголовный закон – нормативно-правовой акт, принятый высшим органом государственной власти (Государственной Думой РФ), содержащий правовые нормы, устанавливающие основание и принципы уголовной ответственности, определяющий, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями и какие меры наказания предусмотрены за их совершение, а также основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Фальшивомонетничество – изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка РФ, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте. Шпионаж (См. Государственная измена) – передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства. Экзекватура – приведение в исполнение в данной стране судебного решения, вынесенного в другой стране. Экоцид – массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Юрисдикция государства – права судебных и административных органов государства по рассмотрению и разрешению дел в соответствии с их компетенцией в пределах определенной территории. Личная (национальная) юрисдикция осуществляется государством в отношении своих граждан, находящихся за пределами его территории. Раздел 4. Методические указания для выполнения магистерских работ Оформление магистерских работ должно соответствовать общим требованиям по написанию контрольных, курсовых и выпускных квалификационных дипломных работ, принятым Положением о выпускной квалификационной работе по программам высшего профессионального образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Сноски и список источников и литературы должны быть оформлены в соответствии с ГОСТ 7.1-2003 «Библиографическая запись. Библиографическое описание» и ГОСТ 7.05.2008 «Библиографическая ссылка».
Лекции по учебной дисциплине «Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью» ведутся с использованием мультимедийного оборудования. Для каждой лекции подготовлена презентация (необходима офисная программа Microsoft Office PowerPoint 2003, 2007 или 2010). Содержание презентации соответствует плану лекционных занятий, приведенном в разделе 1 учебно-методического комплекса. Автором предусмотрено применение инновационных технологий обучения (чтение интерактивных лекций, ознакомление с научно-публицистическими фильмами, роликами и сюжетами и их обсуждение). Помимо этого, автор использует информационно-аналитические программы о международном сотрудничестве в сфере борьбы с различными видами преступности. При наличии свободного времени дополнительно используются сюжеты, ролики и фрагменты фильмов (официальные и публицистические) по всем темам. жүктеу/скачать 0.73 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|