Законодательство РК и предотвращение нарушения экосистем

1.8 Законодательство РК и предотвращение нарушения экосистем

ними любые нежелательные для устойчивости экосистем антропогенные изменения:

— ингредиентное (ингредиент — составная часть сложного соединения или смеси) нарушение, как совокупность веществ, количественно или качественно чуждых естественным биогеоценозам или в концентрациях, превышающих допустимые величины;

— параметрическое нарушение (параметр окружающей среды — одно из ее свойств, например уровень шума, освещенности, радиации и т. д.), связанное с изменением качественных параметров окружающей среды;

— биоценотическое нарушение, заключающееся в воздействии на состав и структуру популяции живых организмов;

— стациально - деструкционное нарушение (стация - место обитания популяции, деструкция - разрушение), представляющее собой изменение ландшафтов и экологических систем в процессе природопользования.

До 60-х годов прошлого века под охраной природы понималась в основном защита ее животного и растительного мира от истребления. Соответственно и формами этой защиты было глав­ным образом создание особо охраняемых территорий, принятие юридических актов, ограничивающих промысел отдельных жи­вотных, и т. п. Ученых и общественность волновали прежде всего биоценотическое и частично стациально - деструкционные воздействия на биосферу. Ингредиентное и параметрическое загрязнение, существовало, но оно не было столь многообразным и массированным, как теперь, и практически не содержало искусственно созданных соединений, не поддающихся естественному разложению, и при­рода с ним справлялась самостоятельно. Так, в реках с ненару­шенным биоценозом и нормальной скоростью течения, не замедляемой гидротехническими сооружениями, под влиянием процессов перемешивания, окисления, осаждения, поглощения и разложения редуцентами, дезинфекции солнечным излучением и др. загрязненная вода полностью восстанавливала свои свойства на протяжении 30 км от источников загрязнения.

Большинство предприятий действуют на ландшафты в локальных, реже региональных масштабах, но при нынешних темпах индустриального развития и глобализации происходит значительный рост объемов производства, и, даже, при снижении относительного уровня выбросов, общий объем поллютантов продолжает расти, тем более, что накоплены значительные запасы оружия массового уничтожения, которое также требует нейтрализации или захоронения.

Определенная опасность заключается в том, что зачастую собственник производства не является жителем данного ландшафта и его особенности и проблемы качества среды обитания его волнуют лишь в частном порядке, как экономическая категория потерь прибыли. Отсутствие законов или ненадлежащее их исполнение способствуют росту уровней воздействий на окружающую среду, приводящих к деградации экосистем.

И раньше наблюдались отдельные очаги нарушения природных сред в окрестностях наиболее загрязняющих производств. Однако к середине XX века темпы ингредиентного и параметрического воздействий возросли и качественный их состав изменился столь резко, что на значительных территориях способность природы к самоочищению, то есть естествен­ному разрушению загрязнителей в результате природных физических, химических и биологических процессов, была значительно снижена, или, даже полностью утрачена.

В настоящее время не происходит полного самоочищения даже таких полноводных и протяженных рек, как Обь, Енисей, Лена и Амур. На многих реках течение в несколько раз снижено гидротехническими сооружениями в то же время концентрация загрязнителей значительно превышает ПДК.

Способность почвы к самоочищению также подрывается резким уменьшением в ней количества редуцентов, происходящим под влиянием неумеренного применения пестицидов и минеральных удобрений, выращивания монокультур, полной уборки с полей всех частей выращенных растений и т. д.

Под охраной окружающей среды понимают совокупность международных, государственных и региональных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие юридические требования до каждого конкретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований, конкретных природоохранных мероприятий по претворению в жизнь этих требований.

Только если все эти составные части соответствуют друг другу по содержанию и темпам развития, т. е. складываются в единую систему охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на некоторый успех. Поскольку не была решена вовремя задача охраны природы от негативного воздействия человека - все чаще встает задача защиты человека от влияния изменившейся природной среды. Оба эти понятия интегрируются в термине «охрана окружающей (человека) природной среды».

Охрана окружающей природной среды складывается из:

— правовой охраны, формулирующей научные экологические принципы в виде юридических законов, обязательных для исполнения;

— материального стимулирования природоохранной деятель­ности, стремящегося сделать ее экономически выгодной для предприятий;

— инженерной охраны, разрабатывающей природоохранную и ресурсосберегающую технологию и технику.

В соответствии с законом Республики Казахстан «Об охране окружающей природной среды от 15.07.1997 N 160-1» охране от уничтожения, деградации, повреждения, истощения, загрязнения, нерационального использования и иного вредного воздействия подлежат:

— земля, недра, вода, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир;

— естественные экологические системы, климат и озоновый слой Земли.

Особой охране подлежат объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, а также особо охраняемые природные территории.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе соблюдения следующих основных принципов:

— приоритета охраны жизни и здоровья человека, сохранения и восстановления окружающей среды, благоприятной для жизни, труда и отдыха населения;

— сбалансированного решения социально - экономических задач и проблем окружающей среды в целях перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию в условиях рыночных отношений и удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей в здоровой и благоприятной окружающей среде;

— обеспечения экологической безопасности и восстановления нарушенных естественных экологических систем на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой;

— рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, поэтапного введения платы за природопользование и внедрения экономического стимулирования охраны окружающей среды;

— обеспечения сохранения биологического разнообразия и объектов окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение;

— государственного регулирования и государственного контроля неотвратимости ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среды;

— предотвращения нанесения ущерба окружающей среде, оценки возможного воздействия на окружающую среду;

— активного и демократичного участия населения, общественных объединений и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

—международного сотрудничества в области охраны окружающей среды на основе международного права.

Экономическими методами охраны окружающей среды являются:

— планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды;

— установленные Налоговым кодексом Республики Казахстан платежи за пользование природными ресурсами;

— плата за загрязнение окружающей среды;

— установленные Налоговым кодексом Республики Казахстан платежи за охрану и воспроизводство природных ресурсов;

— экономическое стимулирование охраны окружающей среды;

— экологическое страхование;

— создание фондов охраны окружающей среды.