Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар Кереку 2012 А. А. Акишев, Д. К. Сулекеев политические партии и партийные системы

3.2 Типология партийных систем

Анализ понятия «партийная система» необходимо предварить выяснением содержания термина «система». Система (греч. systema – составленное из частей, соединенное) – совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Важно подчеркнуть, что для системы характерно не только наличие связей и отношений: между образующими ее элементами, но и неразрывное единство со средой, во взаимоотношениях с которой система проявляет свою целостность. Любая система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве системы более низкого порядка.

В понимании того, что такое система, решающую роль играет значение понятия «элемент». Критериальное свойство элемента – его необходимое непосредственное участие в создании системы. Элемент есть далее неразложимый компонент системы при данном её рассмотрения. В качестве элемента партийной системы выступает партия

При анализе литературы, посвященной современным политическим системам, можно зафиксировать системы партийного и апартийного (беспартийного) типа. К апартийному типу относятся системы с отсутствием партий как таковых (например, некоторые страны с монархическим или авторитарным строем) или с номинальной однопартийной системой, в которой единственная партия сливается с государством и становится формально партией, а реально – просто еще одной ступенью государственного управления. В качестве яркого примера современной апартийной политической системы можно привести Ливию. И все же в большинстве современных стран функционируют политические системы, носящие партийный характер.

В современной литературе существует два основных подхода к определению партийной системы.

Ряд авторов определяет партийную систему не только как взаимоотношения между партиями, но и как отношения партий с государством и другими политическими институтами страны. К примеру, Л. Н. Алисова определяет партийную систему как политическую структуру, состоящую «из совокупности политических партий разного типа с их стойкими связями и взаимоотношениями между собой, с государством и другими институтами власти, характером, условиями деятельности, взглядами на основные ценности политической культуры общества и степенью согласованности этих взглядов в ходе реализации принятых ими идеологических доктрин, форм и методов практической политической деятельности».

А. И. Соловьев дает еще одно определение подобного рода, согласно которому партийная система представляет собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти.

Анализируя данный подход к определению партийной системы, следует отметить, что в нем отсутствует четкое разграничение понятий «партийная система» и ее «среда». Сторонники этого подхода включают в определение партийной системы взаимосвязь партий с различными политическими и общественными институтами (исполнительная власть, средства массовой информации и др.), а также взаимодействие между партиями и гражданами страны, интересы которых призваны представлять партии. На наш взгляд, эти взаимосвязи относятся к среде, окружающей партийную систему, и, следовательно, включение их в определение партийной системы будет неточным.

Суть следующего подхода заключается в том, что партийная система рассматривается как взаимоотношения между партиями, без включения в понятие партийной системы связей с другими политическими и общественными институтами.

Так, классик политической социологии, французский исследователь партий и партийных систем Морис Дюверже характеризует партийную систему следующим образом: «В каждой стране в течение более или; менее длительного периода число партий, их внутренняя структура, их идеология, их относительные размеры, их альянсы, их типы оппозиции приобретают определенную стабильность. Этот стабильный ансамбль и образует систему партий». Партийная система характеризуется соотношением числа партий, соответствующих количественных параметров, союзами, географической локализацией, распределением в географическом спектре. Он разделяет партийные системы на двухпартийные (бипартизм) и многопартийные (мультипартизм). Такое деление он обосновывает тем, что “при бипартизме одной партии обеспечивается абсолютное большинство голосов избирателей и парламентских мест, создается однородное и стабильное парламентское большинство. При мультипартизме абсолютное большинство мест у одной партии является исключением, необходимы коалиции, поддерживающие разнородные и нестабильные правительства”. Дюверже не выделяет системы одной доминирующей партии, но отличает два варианта многопартийной системы – систему близкую к бипартизму, и систему с биполяризацией (т.е. наличием внутри многопартийной системы двух больших альянсов партий). Он говорит, что мультипартийные системы можно разделить на две главные категории – “северный тип, существующий в Скандинавии и Нидерландах, и латинский тип, который действует во Франции и Италии”.

В Скандинавии и Нидерландах мультипартийная система демонстрирует некоторые общие характерные черты: партии хорошо организованы и дисциплинированы, правительственные коалиции стабильны, т.к. партийное руководство способно принуждать к согласию своих членов. Во Франции и Италии, с другой стороны, партии менее организованы и дисциплинированы, с тем результатом, что альянсы являются более хрупкими, а правительства менее стабильными.

Известный польский исследователь Е. Вятр определяет партийную систему как совокупность отношений между легально действующими политическими партиями, которые отношения выражаются в соперничестве или в совместной борьбе за власть. Автор особо отмечает, что в партийную систему он не включает ни государственные институты, ни непартийные группы интересов или другие организации подобного типа.

Русский мыслитель Б. Н. Чичерин подчеркивал, что характер партийной системы определяется возможностью и степенью реального участия легально существующих политических партий в формировании государственных органов, прежде всего правительства, а также возможностью воздействия этих партий на выработку и осуществление внутри – и внешнеполитического курса государства.

В настоящее время общепризнанным является тот факт, что партийная система имеет большое значение для функционирования демократии. С помощью партий гражданское общество интегрируется в государство, а государство обретает легитимность в глазах общества. Партийная система страны – отражение соотношения и расстановки сил действующих в стране партий. Но соотношение и расстановка сил партий при проведении массовых кампаний, на выборах, внутри парламента, при образовании и деятельности правительства часто неодинаковы. Следовательно, необходимо различать несколько уровней партийной системы во всякой демократической стране.

Соотношение и расстановка сил партий во внепарламентской политической жизни составляет социальный уровень партийной системы. Социально релевантны те партии, которые укоренились в качестве выразителей интересов определенных общественных групп.

Соотношение и расстановка сил партий на выборах, т.е. электоральный уровень партийной системы страны часто не идентичен социальному уровню той же системы. Часть партий не принимает активного участия в тех или иных массовых кампаниях, но зато придает большое значение участию на выборах, другая часть партий поступает наоборот.

Немецкий политолог Г. Каак определяет партийную систему как “совокупность политических сил, представленных в парламенте, или, по крайней мере, добивающихся представительства в парламенте, сообразно их числу, градации их размеров, структуре и политическим взаимоотношениям”. В этом определении следует обратить внимание на три момента: 1) составными частями партийной системы признаются не непосредственно партии, а нечто более общее – политические силы; 2) на условия признания той или иной политической силы звеном партийной системы (наличие у нее своих депутатов в парламенте или хотя бы их выдвижение на выборах); 3) параметры, посредством которых один вид партийной системы отделяется от другого (число партий, градация партий по их размерам, структура партий, отношения партий между собой).

Политическими силами нередко называют не только партии, но и церковь, армию, группы давления, но, ни одна из этих сил, кроме партий, не выдвигает от своего имени кандидатов на выборах и не образует официальных фракций в парламенте; употребление термина “политическая сила” вместо “партия” объясняется, по-видимому, тем, что в некоторых странах 2-3 партии, образуя общую фракцию в парламенте и выдвигая общих кандидатов на выборах, выступают практически в качестве одной политической силы.

Фракция – группа политических деятелей (депутатов), объединённая сходными политическими взглядами внутри самой партии.

Б. Жанно предлагает следующую классификацию: 1) чистый бипартизм, при котором две партии делят между собой почти поровну общественное мнение и в силу этого периодически чередуются у власти; 2) несовершенный бипартизм, при котором две большие партии доминируют в политической жизни без того, чтобы одна из них могла завоевать большинство, не имея поддержки третьей партии, чьи размеры гораздо меньше, но чье влияние оказывается тем самым приумножением; 3) мультипартизм с доминирующей партией, который отличается наличием относительно мощной партии среди нескольких других, гораздо более скромных по размерам и к тому же разобщенных между собой; 4) чистый мультипартизм, который включает большое число партий, причем ни одна из них не собирает более 30 % голосов.

Ф. Парини говорит об учете взаимоотношений партий как одном из параметров партийной системы. Он предлагает различать ситуацию “агрессивного мультипартизма”, при которой определенные партии отрицают режим, сокращая тем самым поприще возможных коалиций и обрекая эти партии на исключительно отрицательную роль с точки зрения образования правительственного большинства, и ситуацию “организованного мультипартизма”, при которой все политические партии способны участвовать в коалиционных правительствах.

Американский политолог У. Райкер говорит, что в основе коалиций лежит “принцип состава”, суть которого сводится к тому, что коалиция должна включать ровно столько партий, сколько необходимо для выигрыша парламентского большинства, и не больше.

Коалиция (от лат. coalitio – объединение, союз) – соглашение нескольких политических партий об образовании правительства из представителей этих партий (т. н. коалиционное правительство).

Партийная коалиция – это объединение, союз политических партий для достижения общих политических целей на основе консенсуса, компромисса и баланса интересов. Традиционно выделяются такие разновидности межпартийных коалиций, как электоральные (образуются на период избирательной кампании), парламентские и правительственные. Различают также легислатурные коалиции, в которые партии вступают при подготовке к выборам и срок действия которых рассчитан на всю легислатуру, т.е. срок полномочий выборного органа, и конъюнктурные коалиции, формирующиеся уже после выборов и носящие зачастую временный характер.

Голландский политолог А. де Сван предложил концепцию “закрытой коалиции”, согласно которой правительственные коалиции образуются партиями, которые совместно располагают парламентским большинством и близки между собой по степени политического родства.

Кроме того, необходимо учитывать релевантность партии, которая “является функцией не только относительного распределения влияния, как это кажется, но и – еще более – ценности ее позиции, т.е. ее расположения вдоль измерения слева направо”. Дж. Сартори обращает внимание на то, что кроме электоральной силы (“силы в голосах”) партии, необходимо учитывать ее парламентскую силу (“силу в местах”) и “правительственный (коалиционный) потенциал” партии. Все эти соображения приводят Сартори к выводу, что главным параметром при классификации партийных систем следует считать взаимоотношения партий. Партийные системы Дж. Сартори разделяет на два основных вида: 1) умеренного плюрализма и 2) крайнего (поляризованного) плюрализма. Особенностью первого является биполярная структура, характерная не только для двухпартийной системы, но и для систем разного рода альтернативных коалиций партий. Формулой “умеренного плюрализма” он называет не альтернативное правительство, а коалиционное правление с перспективой альтернативных коалиций.

Характерных черт “поляризованного плюрализма” Дж. Сартори указывает довольно много, но нам кажется, что наиболее важны: 1) наличие релевантных “антисистемных партий” (придерживающихся экстремистской идеологии); 2) существование “двусторонней оппозиции” (слева и справа); 3) наличие одной или нескольких партий, занимающих положение центра и благодаря этому обладающих “правительственным потенциалом”.

Немецкий политолог К. фон Бойме свою концепцию строит исходя из числа представленных в парламенте партий и их отношений между собой при формировании правительства. К первому типу он относит двухпартийные системы, хотя оговаривает, что по большей части они представляют собой абстракцию. Так же он говорит о том, что “тип поляризованного плюрализма едва ли можно четко отделить от умеренного плюрализма”. Умеренный плюрализм подразделяется на три подтипа в связи с тем, что в одних странах у власти чередуются “фланговые” партии по возможности без коалиции, в других одна из чередующихся партий имеет долговечного партнера по коалиции, в третьих создаются коалиции партий “середины” или “большие” коалиции. Четвертым типом партийной системы К. фон Бойме называет систему “гегемониальной партии в поляризованном плюрализме”, при которой одна доминирующая партия, “как правило, формирует правительство и может быть отстранена от власти лишь коалицией всех или большинства других партий”.

В зависимости от положения политических партий в политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

К числу факторов, оказывающих наибольшее влияние на формирование партийных систем, относятся: характер социальной структуры общества, действующее законодательство (прежде всего избирательные законы) и социокультурные традиции. Например, в странах, где сложились значительные крестьянские слои, как правило, возникают аграрные партии. В странах же, где определяющую роль играет какой-либо один, например средний, класс, существуют предпосылки для создания системы с доминирующей партией. Если социальная структура общества пронизана полярными противоречиями между теми или иными стратами, то и партийная система будет иметь конфликтный характер, лишь подогревая напряженность общественных отношений. Но если социальные группы ориентируются на единую систему ценностей и идеалов, то и партийная система будет характеризоваться более мягкими формами межпартийных и партийно-государственных отношений.

Законы также могут влиять на характер партийных систем, накладывая, например, ограничения на деятельность немногочисленных партий, препятствуя допуску к выборам оппозиционных партий радикальной направленности, разрешая насильственные действия по отношению к нелегальным партийным объединениям. Там, где действуют избирательные системы мажоритарного типа (определяя одного победителя по большинству полученных голосов), как правило, формируются двухпартийные системы или системы с одной доминирующей партией. Пропорциональные избирательные системы, напротив, давая шансы на представительство в органах власти большему числу политических сил, инициируют создание многопартийных систем и партийных коалиций, облегчают возникновение новых партий.

В обществах с множеством экономических укладов, разнообразием культур и языков, многочисленными каналами и институтами артикуляции социальных, национальных, религиозных и прочих интересов, как правило, больше предпосылок для создания многопартийных систем. Именно последние, как показал мировой опыт политического развития, выступают наиболее оптимальной формой и одновременно условием демократического развития общества.

В зависимости от собственно межпартийных взаимоотношений характер партийных систем в значительной мере обусловливается типом тех вопросов («проблемных измерений»), которые становятся источником политических разногласий между ними, а также расстановкой политических сил, предопределяющей особенности борьбы отдельных партий за электорат. В настоящее время в науке, как правило, выделяют семь типов проблемных измерений, к которым относятся: культурно-этнические проблемы; противоречия между государством и церковью; городом и деревней; социально-экономические противоречия; проблемы, связанные с поддержкой режима; внешнеполитические и, на что специально обращает внимание Р. Инглхарт, распространение постматериальных ценностей.

Что касается межпартийных отношений по вопросам завоевания электоральной поддержки, то партийные системы складываются с преобладанием гетерогенной (означающей борьбу партий за различные сегменты электората) или гомогенной (выражающей их борение за одни и те же слои электората) конкуренции. В зависимости от характера межпартийной конкуренции содержание партийных систем формируется под влиянием: а) различного типа смычек, т.е. краткосрочных объединений партий для решения строго определенных задач, когда главную роль берут на себя партийные элиты, а мнение рядовых членов не учитывается; б) блоков, т.е. иерархических союзов, в которых взаимодействуют четыре вида партнеров: гегемоны, навязывающие всем остальным свои базовые ценности, интересы и цели; партии «второго плана», входящие в эти союзы., блоки на условиях лидеров; «партии-реле», еще более зависимые от основных «игроков» и придающие союзу более масштабный характер; «статисты», на чьи интересы практически не обращают внимания; в) коалиций, т.е. долгосрочных объединений, сформированных на основе рациональных представлений о возможностях партнеров обеспечить выигрыш и предполагающих более равноправные отношения всех участников, а также других форм объединений партий, складывающихся как в период выборов, так и после них.

Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Как правило, при классификации партийных систем, во внимание принимается комплексный критерий, в который включают: а) число партий; б) наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; в) уровень соревновательности между партиями. Но среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии партийных систем, старейшим (и наиболее популярным посей день), является количественный критерий, т.е. по числу существующих в той или иной стране партий. Согласно ему современный итальянский политолог Дж. Сартори в своем капитальном труде «Политические партии» предлагает семиступенчатую классификацию: система с одной партией; система с партией, осуществляющей гегемонию; двухпартийная система (бипартизм); система с преобладающей (доминирующей) партией; система ограниченного плюрализма; крайнего плюрализма и атомизированная. По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.

Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности, которая характерна для тоталитарных и авторитарных режимов (или режимов переходных от антидемократии к демократии). В такой системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии, то есть партия превращается в руководящую силу государства, и все государственные органы строго подчиняются ее решениям. Срастаясь с государством, партия становится многофункциональной. Ее структура строится в виде пирамиды – сверху идет пропаганда, а снизу вверх идет информация. Монополизируя политическую деятельность, она начинает контролировать все виды активности в обществе. Создание других партий запрещается законом. Основные политические решения в стране принимаются высшими партийными руководителями, а государственным деятелям часто отводится только исполнительская роль. Однако опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система, как правило, оказывается неустойчивой и в конечном итоге приходит к трудностям, к кризису, к волюнтаризму и преобладанию командных методов управления, которые сопровождаются идейными и моральными потрясениями, отчуждением граждан от политики. Как пример можно привести недавний слом политических систем в Советском Союзе, Албании, Румынии. Однако, подобные системы по сей день достаточно успешно существуют в КНДР и на Кубе.

Система с партией, осуществляющей гегемонию может действовать в обществе, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к другим партиям на правах "старшего брата" и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее время существует в Китае, до недавних пор была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.

Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном Собрании или боль­шинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви влас­ти, поочерёдно сменяющих друг друга у власти. Классическим образцом двухпартийной системы служат США. Периодически Демократическая и Республиканская партии США сменяют друг друга в управлении. Это отнюдь не означает, что в стране нет других политических партий. Нет, они есть, но существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут, тем более реально соперничать с ведущими партиями в избирательной кампании. (За всю историю существования двухпартийной системы США более 200 кандидатов третьих партий попытались добиться избрания на пост президента страны, но не смогли набрать более 1 млн. голосов избирателей). Тем не менее, нужно учесть, тот факт, что в ряде случаев, особенно на штатном уровне, третьи партии в США становились влиятельной политической силой.

Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной системы издавна занимал политологов. Большинство всегда склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы:

1) Двухпартийная система способствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает политическую систему более устойчивой.

2) Другое преимущество двухпартийной системы усматривают в том, что она позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать «не подверженное» кризисам правительство. Действительно, если в парламенте представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру – премьер-министру невозможно.

3) С точки зрения избирателя, несомненное достоинство двухпартийной системы – в том, что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно.

4) Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизиться к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку.

Однако, таковы плюсы двухпартийности в идеале. На практике же она коррелирует с рядом переменных, что позволяет различать ее типы. Так, «жесткая» двухпартийность отличается от «мягкой» дисциплиной голосования. В условиях «жесткой» двухпартийности (например, двухпартийной системы в Великобритании) при принятии важных политических решений депутаты каждой партии стремятся голосовать одинаково. В противном случае те, кто нарушил дисциплину голосования, исключаются из партии. «Мягкая» двухпартийность (например, в США) не предписывает депутатам обязательную дисциплину голосования.

Различают также «совершенную» и «несовершенную» двухпартийность. «Совершенная» двухпартийность означает, что две партии набрали 90 % голосов, причем одной из них обеспечено абсолютное большинство парламентских мест. Такая партия может руководить в одиночку, не вступая в союз с другими партиями. «Несовершенная» двухпартийность возникает в том случае, если число мандатов, полученных двумя крупными партиями на выборах, не позволяет им в одиночку завоевать абсолютное большинство. Им приходится объединяться с третьей партией. Подобная партийная система получила название системы «двух с половиной партий».

Бипартизм позволяет обеспечить относительную стабильность власти, так как создает однопартийное правительство, свободное от неустойчивости коалиционных соглашений. Оппозиционные партии действуют здесь в русле одних и тех же базовых ценностей.

Двухпартийная система упрощает процесс артикуляции и агрегации интересов, поскольку каждая из соперничающих партий стремится обобщить требования различных социальных групп с целью максимального расширения своей электоральной базы. Вместе с тем двухпартийность подвергается критике за то, что отстраняет от участия в принятии решений мелкие партии, выражающие требования меньшинства.

В системе с доминирующей партией действует несколько политических партий (малоэффективной оппозиции), но, несмотря на юридически закрепленные возможности, у власти в течение длительного периода находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая партия Японии. В Швеции доминирующей партией является социал-демократическая. Система доминации позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство, но несет опасность косности и застоя для правящей партии.

Главным признаком ограниченного или умеренного плюрализма является конкуренция нескольких политических партий, каждая из которых не в состоянии завоевать большинство мест в парламенте и самостоятельно осуществлять политическую власть. Как правило, при таких системах остро стоит проблема поиска союзников и партнеров с целью создания коалиций. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера можно привести такие страны, как Австрия, Бельгия, Нидерланды, где конкурируют три-четыре партии.

Система крайнего (поляризованного) плюрализма включает антисистемные партии, то есть партии, выступающие против существующей общественно – экономической и политической системы. Они придерживаются полярно противоположных идеологий – троцкизма, анархизма, фашизма и прочих. Другой признак поляризованного плюрализма – наличие двусторонней оппозиции, которая характеризуется тем, что «располагается» по обе стороны от правительства – слева и справа. Эти две оппозиции взаимно исключают одна другую и, более того, находятся в состоянии перманентного конфликта. Так, например, во Франции противостоят друг другу блок левых сил, возглавляемых социалистической партией, и блок правых сил во главе с Объединением в поддержку Республики (ОПР). Третий признак такой многопартийности состоит в том, что система поляризованного плюрализма характеризуется центральным положением одной или группы партий. Неотъемлемыми признаками поляризованного плюрализма являются также преобладание центробежных тенденций над центростремительными, а как следствие – ослабление центра. Еще один признак – наличие безответственных оппозиций. При поляризованном плюрализме доступ к формированию правительства ограничен. Он возможен для партий центра, включая партии левого или правого центра. Крайние же партии, то есть партии, выступающие против существующей системы, исключаются из участия в правительстве. Наконец, поляризованному плюрализму присуще стремление политических партий превзойти друг друга в раздаче "направо и налево" обещаний без особой ответственности за их выполнение. В качестве примера можно привести Италию.

Следующая разновидность многопартийности – атомизированная партийная система. В ней уже нет необходимости подсчитывать точное число партий (характерно существование десятков и даже сотен партий). Достигается предел, за которым уже не важно, сколько партий действует в стране (Малайзия, Боливия).

Учёные также отмечают полуторапартийную и квазимногопартийную системы. Полуторапартийная – эта система, в которой действует коалиция, состоящая из доминирующей партии и близкой ей по взглядам, но менее популярной организации. Квазимногопартийная система – это наличие многопартийности прикрывает фактически однопартийную систему. «Квазимногопартийность» также порождает тенденцию к сращиванию партийного и государственного аппарата, хотя и не в такой степени, как при однопартийности. Являясь вариантом однопартийности, такая система не предоставляет достаточных возможностей для выражения различных идей и интересов, что приводит к ее кризису.

Следует добавить критерии наличия или отсутствия мнимой и искусственной многопартийности. Под искусственной многопартийностью следует понимать наличие среди элементов партийной системы партий – сателлитов крупной партии, под мнимой многопартийностью – наличие среди зарегистрированных на федеральном уровне элементов, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к политической партии.

В противоположность достаточно жесткой двухпартийной модели многопартийная система (взаимодействие осуществляют более двух партий) отличается гибкостью и способна эффективно сдерживать социальные конфликты. Являясь институциональным выражением плюрализма социальных интересов и статусов, многопартийная система ориентирована на поиск согласия и компромиссов между политическими силами, не обладающими явным политическим доминированием.

Достижение согласия, как и обеспечение системной стабильности, во многом зависит от характера взаимоотношений между правительственными партиями и оппозицией. В обществах без демократических традиций, зрелой политической культуры многопартийная система является причиной частых правительственных кризисов. К тому же многопартийность не способствует обобщению интересов, поскольку каждая партия стремится выражать требования только своего электората.

В типологизацию Дж. Сартори по шкале двухпартийности и многопартийности целесообразно внести определенные коррективы, поскольку в мире существует и так называемая модифицированная система (иногда ее называют системой «двух с половиной партий» или "2+1 " партии). Для нее также характерна конкуренция двух крупных партий, но, ни одна из них не может получить абсолютное большинство на выборах в парламент и для формирования правительства должна войти в коалицию с третьей партией. Эта партия играет роль баланса для обеспечения перевеса одной из ведущих партий. Такая система существует в Германии, где ведущие партии ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) могли сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами. Третья партия, таким образом, получает возможность оказывать большое влияние на выборах, и может активно воздействовать на программы двух основных политических партий. Подобная модифицированная система существует также в Великобритании, Канаде, Австрии и Австралии. Также двух с половиной партийные системы, в которых наличие двух авторитетных партий сочетается с деятельностью посреднической, но одновременно альтернативной организации, играющей роль «третьей» силы, которая позволяет примирять этих двух противников.

В современной политической истории различают следующие три типа партийных систем.

Буржуазно-демократическая партийная система

Сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется следующими правилами: а) в обществе идет легальная борьба за власть; б) власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку парламентского большинства; в) постоянно существует легальная оппозиция; г) между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:

многопартийная коалиция – ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства;

двухпартийная коалиция – имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

модифицированная двухпартийная коалиция – не одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями;

двухблоковая коалиция – за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;

коалиция доминирования – одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода;

коалиция кооперирования – наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

Социалистическая (фашистская) партийная система

Существует только одна легальная партия и эта партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата. Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократических или авторитарных систем правления.

Авторитарная партийная система

Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти. Также допускается существование других партий.