Управление социально-экономическими системами, правовые и исторические исследования: теория, методология и практика

 

108 

 

свою очередь, определяет уровень платежеспособности предприятия. Именно поэтому одной из 

главных  задач  финансовых  менеджеров  предприятия  является  разработка  и  осуществление 

эффективной системы управления финансовыми ресурсами. 

В  Донецкой  Народной  республике  на  качественные  и  количественные  составляющие 

рынка  предпринимательства  сильное  влияние  оказали  военные  действия  и  экономическая 

блокада.  Сложившаяся  ситуация  привела  к  оттоку  субъектов  малого  и  среднего  бизнеса, 

уменьшению  количества  инвестиций  и  как  следствие  снижению  валютной  выручки  и 

количества  рабочих  мест.  Малое  предпринимательство  развивается  недостаточными  темпами. 

В результате сложившейся социально-экономической неопределенности в Донецкой Народной 

Республике  усиливается  влияние  государства  как  основного  элемента  механизма 

стимулирования  малого  бизнеса,  обладающего  инструментами  создания  благоприятных 

политических, правовых и налоговых условий для его развития. 

Основными негативными моментами, которые стоят на пути развития малого бизнеса в 

Донецкой  Народной  Республике,  являются:  налоговое  и  правовое  законодательство,  которое 

находится  на  стадии  становления,  недостаточный  уровень  развития  финансовой  системы  и 

отрицательный  инвестиционный  климат,  высокий  уровень  предпринимательских  рисков  и 

отсутствие института страхования. Все эти факторы ставят под угрозу возможность успешного 

функционирования предпринимательства. Поэтому для  развития малого бизнеса в республике 

необходим комплексный подход, который позволит решить данные проблемы. 

В трудах отечественных и зарубежных авторов подробно освещаются вопросы сущности 

финансов  и  финансовых  ресурсов,  как  экономических  категорий,  рассматривается  структура 

финансовых  ресурсов  и  источников  их  формирования,  изучаются  вопросы  финансового 

менеджмента  как  системы  управления  финансовыми  ресурсами.  В  частности  этим  вопросам 

посвящены  труды  таких  ученых  как:  Родионова  В.М.,  Володин  А.А.,  Мельник  М.В.,  Ковалёв 

В.В., Шеремет А.Д., Ливингстон Д.Л., Фишер С., Дорнбуш Р. и др.  

Проблемы развития малого бизнеса, в том числе обеспечения финансовыми ресурсами, 

активно  исследуются  многими  учеными,  такими  как:  Манохин А.Ю.,  Басарева В.Г., 

Чеглов В.П.,  Балашов А.М.,  Зинатуллина Ю.М.,  Зинатуллин Р.Р.  и  др.  Так,  Манохин  А.Ю.  в 

своих  трудах  анализирует  концептуальные  основы  и  социально-экономические  аспекты 

развития 

малого 

предпринимательства 

посредством 

мониторинга 

и 

оценки 

предпринимательской  деятельности  и  тенденций  их  развития.  Зинатуллина Ю.М.  и 

Зинатуллин Р.Р.  исследовали  основные  проблемы  организации  системы  государственной 

поддержки предпринимательства на муниципальном уровне и рассмотрели методы их решения. 

Однако недостаточно проанализированными остаются проблемы развития, функционирования 

малых  предприятий  и  направлений  обеспечения  их  непрерывного  развития  в  условиях 

ограниченности финансовых ресурсов. 

 

На  современном  этапе  развития  Донецкой  Народной  Республики  с  целью 

стабилизации  экономической  ситуации  и  повышения  инвестиционной  привлекательности 

региона следует определить основные направления стимулирования и развития малого бизнеса 

на государственном уровне. 

 

Цель  исследования 

–

  определить  и  проанализировать  инструменты  построения 

организационно-экономического механизма стимулирования развития малого бизнеса.  

Основываясь  на  разработках  современных  ученных,  экономика  развитых  стран  базируется  на 

малом бизнесе, доля  ВВП которых приведена на рис. 1. Так, доля  малых предприятий в ВВП 

многих  европейских  стран  превышает  50  %.  В  Российской  Федерации  на  долю  малого 

предпринимательства  приходится  около  22%  ВВП  [1].  Поэтому,  основная  роль  в  поддержке 

малого бизнеса

 

в данный момент отводится государству.  

 

 

109 

 

 

Рис 1. Сравнительный анализ доли ВВП развитых стран 

 

Для  сравнения:  в  странах  Европейского  Союза  на  долю  малого  предпринимательства 

приходится около – 67 %, США – 52%, Японии – 55%, Китай – 55%, Германия – 57% ВВП. Так, 

в  сравнение  с  сектором  промышленности,  доля  ВВП  значительно  отличается  от  доли  ВВП 

сектора  малого  бизнеса:  в  Германии  доля  промышленного  сектора  составляет  21  %  ВВП,  в 

США  –  12  %,  Китае  –  30%  ВВП  [5].  Таким  образом,  приоритетной  сферой    государственной 

поддержки в развитых странах выступает малый бизнес. Малый бизнес во многом определяет 

темпы экономического развития, структуру и качество валового продукта. Роль малого бизнеса 

в  государстве  определяется  классическими  задачами,  а  именно:  создание  здоровой 

конкурентной  среды  и  новых  рабочих  мест;  насыщение  рынка  новыми  товарами  и  услугами; 

развитие  инновационного  потенциала  экономики,  внедрение  новых  форм  организации, 

производства, сбыта и финансирования. 

Малое  предпринимательство  Донецкой  Народной  Республики  находится  на  этапе 

становления, при этом темпы его развития несопоставимы по динамике с развитыми странами. 

В  настоящее  время  существует  множество  проблем,  ограничивающих  темпы  роста  малого 

предпринимательства  в  республике,  связанные  с  недостаточной  государственной  поддержкой 

малого 

предпринимательства, 

со 

сложностями 

нормативно-законодательного 

и 

организационно-экономического  регулирования,  а  также  отсутствием  доступа  к  свободным 

финансовым ресурсам.  

Разработка  организационно-экономического  механизма  обеспечения  предприятий 

малого бизнеса республики финансовыми ресурсами включает в себя: 

–  государственное  регулирование  путем  предоставления  государственных  займов: 

Государственные  заимствования  позволят  стимулировать  развитие  приоритетных  секторов 

экономики без отвлечения фондов денежных средств от социальной, культурной, оборонной и 

прочих  затратных  статей  расходов  бюджета;  в  процессе  использования  государственного 

кредита  государство  получает  необходимые  денежные  средства,  не  прибегая  к  повышению 

уровня  налогообложения,  получая,  тем  самым,  возможность  не  препятствовать  развитию 

производственного  потенциала  республики.  Институт  государственного  кредита  для  малого 

бизнеса  в  Донецкой  Народной  Республике  позволит  обеспечить  выполнение  функций 

стимулирования, развития и повышения эффективности в использовании финансовых ресурсов 

для предприятий малого бизнеса; 

−  расширенное  применение  налоговых  льгот:  определение  принципов  и  порядка 

предоставления  налоговых  льгот;  установление  системы  и  видов  таких  налоговых  льгот. 

Система  налогообложения  должна  рассматривается  не  только  как  источник  пополнения 

государственной  казны  и  как  средство  перераспределения  национального  дохода,  но  и  как 

механизм  стимулирования  развития  малого  бизнеса.  Так,  в  некоторых  странах  при 

недропользовании,  в  том  числе  угля,  из  восстановленных  скважин,  предоставляется  полное 

0% 

10% 

20% 

30% 

40% 

50% 

60% 

США 

Германия 

Китай 

ВВП, % 

Сектор малого бизнеса 

Сектор промышленности 

 

110 

 

освобождение от налога на ресурсы. В отдельных странах разрешена ускоренная амортизация 

для  горно-шахтного  и  наземного  оборудования.  Специалисты  добывающих  компаний 

подчеркивают,  что  они  нередко  получают  больший  позитивный  эффект  не  от  наличия 

налоговых льгот, а от отсутствия подобных или иных обременений. Все эти возможности для 

налогоплательщика  позволили  бы  облегчить  налоговое  бремя  и  дали  бы  стимул  в  развитии 

экономики Донецкой Народной Республики 

 

Налоговые  льготы  являются  важнейшим  инструментом  реализации  государственной 

налоговой  политики.  В  связи  с  этим  установление  каждого  вида  налоговой  льготы  должно 

преследовать  достижение  определенных  целей:  подъем  национальной  экономики,  развитие 

отдельных  отраслей  и  территорий,  стимулирование  научных  исследований,  поддержка 

определенных  групп  налогоплательщиков.  Большую  роль  в  экономическом  регулировании 

играет  координация  налогов,  которая  призвана  способствовать  увеличению  поступлений, 

улучшению  системы  распределения  дохода,  продвижения  экономического  и  социального 

развития.  В  развитых  странах  для  малых  предприятий  существуют  бесплатное 

консультирование  налогоплательщиков  в  налоговых  органах  по  месту  учета    на  постоянной 

основе.  

Учитывая значение малого бизнеса, как в развитых странах, так и в странах начинающих 

свое экономическое становление, важное значение имеет налоговая политика, которая должна 

быть  направлена  на  создание  благоприятных  условий  для  её  развития  и  эффективного 

функционирования.  Закон  Донецкой  Народной  Республикой  «О  налоговой  системе»  [4], 

принятый Народным Советом Донецкой Народной Республикой 25.12.2015 г., включает в себя 

налоговые  кодексы  российского  и  украинского  законодательства.  На  сегодняшний  день, 

данный  нормативно-правовой  акт  формирует  налоговую  политику  в  республике.  Главным 

отличием  от  российского  налогового  кодекса  является  отсутствие  налога  на  добавленную 

стоимость, что упрощает предпринимателям налоговое бремя и введение налога с оборота.  

В  Донецкой  Народной  Республике  действует  такая  форма  государственной  поддержки 

субъектов  хозяйствования  как  упрощенная  система  налогообложения.  Упрощенная  система 

налогообложения  является  механизмом  взимания  налогов  и  сборов,  которая  устанавливает 

замену  уплаты  отдельных  видов  налогов  и  освобождает  налогоплательщиков  Донецкой 

Народной  Республики  от  уплаты  налога  на  прибыль  и  налога  с  оборота.  К  этим  категориям 

относятся субъекты хозяйствования, определенные в три группы, которые показаны на рис. 1. 

[4]. 

 

Рис. 1. Категории, относящиеся к упрощенной системе налогообложения в ДНР 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

111 

 

Плательщиками  упрощенного  налога  первой  группы  могут  быть  все  субъекты 

хозяйствования  кроме  оказывающих  автотранспортные  услуги  по  перевозке  пассажиров  и 

грузов автомобильным транспортом. Ко второй группе относятся все субъекты хозяйствования. 

К  третьей  относят  плательщиков  упрощенного  налога,  являющихся  юридическими  и 

физическими  лицами, осуществляющими  добычу,  переработку  и  реализацию  угля  и  угольной 

продукции.  Особенностью  третей  группы  является  деятельность  в  сфере  угольной 

промышленности,  так  как  именно  этот  сектор  занимает  главную  роль  в  валовом  доходе 

Донецкой  Народной  Республики.  К  субъектам  хозяйствования,  не  имеющим  права  участия  в 

упрощенной форме налогообложения, относятся субъекты, которые осуществляют следующие 

операции: приём платежей от физических лиц, обмен валюты, торговля табачными изделиями и 

т.д.  

Анализ  существующих  систем  налогообложения  зарубежных  предприятий  показывает, 

что  налоговая  политика  нацелена  на  создание  налоговых  льгот  в  малом  бизнесе  виде: 

инвестиционного  налогового  кредита;  ускоренные  нормы  амортизации;  льготные  условия 

налогообложения  стоимости,  активов;  скидки  на  истощение  недр,  льготы  на  стимулирование 

регионального развития. Изучение подходов к налоговому стимулированию малого бизнеса за 

рубежом позволяет сделать следующие выводы, что в качестве широко распространенных льгот 

следует применить налоговые каникулы. Так, во Франции действует временное освобождение 

от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение, которое распространяется на вновь 

созданные  мелкие  и  средние  научно-исследовательские  фирмы;  дополнительные  налоговые 

скидки  по  налогу  на  прибыль.  В  Великобритании налог  на  прибыль,  для  только начинающих 

свою деятельность инновационных компаний, варьируется от  20 до 1%. В большинстве стран 

размеры налоговых кредитов являются постоянной величиной и устанавливаются государством 

в  соответствии  с  их  налоговым  законодательством,  в  то  время  как  в  США  и  Японии  они 

подлежат ежегодному пересмотру. 

Следуя  вышесказанному  можно  подвести  черту,  что  для  малого  бизнеса  в  Донецкой 

Народной  Республики,  просто  крайне  необходимо  стимулирование  для  развития  сектора 

экономики,  важными  составляющими  которого  являются  государственные  займы  и 

расширенное  применение  налоговых  льгот.  Выявлена  необходимость  изменений  в  налоговой 

политике,  в  направлении  стимулирования  сектора  молого  бизнеса.  Разработка  механизма 

государственного  управления  обеспечением  предприятий  малого  бизнеса  финансовыми 

ресурсами, позволит аккумулировать и распределить денежные фонды в государстве и в то же 

время  частично  решить  вопрос  с  резкой  нехваткой  финансовых  ресурсов  для  обеспечения 

стимулирования и развития предприятий малого бизнеса. 

 

жүктеу/скачать 6.12 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: