«утверждено»



жүктеу 3.69 Mb.
бет9/21
Дата17.06.2016
өлшемі3.69 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   21

5.1. Цель

Экологический анализ и аудит должны проводиться, принимая во внимание характер Проекта. Должны быть рассмотрены основные составляющие, имеющие отношение к данному вопросу.


Три основных направления работы Консультанта:

  • Описание и оценка существующего (фонового) состояния окружающей среды, охраны здоровья и труда (ОЗТОС), а также состояния систем водоснабжения и сточных вод (источник, сбор и очистка), оборудования и сетей ГКП «ТВСиВ». Эта информация позволит установить соответствие государственным и европейским нормам и стандартам и оценить воздействия Проекта на ОЗТОС;

  • Анализ преимуществ и воздействия Проекта на окружающую среду, который включает характеристику воздействий по масштабу, интенсивности, продолжительности, уровню и степени вероятности;

  • План природоохранных и социальных мероприятий, в котором описываются основные социальные/трудовые вопросы и аспекты ОЗТОС, относящиеся к Проекту и ГКП «ТВСиВ», мероприятия для решения этих вопросов, график выполнения, соответствующие расчеты затрат и распределение обязанностей. Кроме того, этот план должен содержать требования по мониторингу и отчетности по Проекту, и задачи по дальнейшему улучшению системы ОЗТОС ГКП «ТВСиВ».



5.2. Метод и подход

Необходимая информация была собрана нашими специалистами во время посещения объектов ГКП «ТВСиВ» и «МАЭК - ТОО Казатомпром» и участия в совещаниях и переговорах со специалистами. На основании сведений, полученных в результате посещения объектов и проведения совещаний, был разработан план природоохранных и социальных мероприятий. Составные части плана были представлены и обсуждены в устной форме с руководством ГКП «ТВСиВ».



5.3. Неопределенности, связанные с проведением экологического аудита

Компания ГКП «ТВСиВ» оказала всю необходимую помощь аудиторской группе в сборе данных, организации выезда на объект и проведении совещаний со своими представителями. Совещания с внешними акционерами были организованы Центром координации и управления проектами (ЦКУП). Несмотря на это, в некоторых случаях, были получены несогласованные или не полные данные. Это частично можно объяснить тем, что у исполнительных государственных органов отсутствует необходимая система управления окружающей средой (СУОС) и система менеджмента качества (СМК). В результате чего, процесс сбора и своевременного получения данных был очень осложнен. По этой причине, настоящий отчет, главным образом, подготовлен на основании данных, полученных из официальных документов, которые были подвергнуты независимой проверке со стороны аудиторской группы, а также на результатах наблюдений, проведенных аудиторской группой. Для этого отчета также использовались архивные данные.



5.4. Общий обзор результатов


ГКП «ТВСиВ» считается выгодоприобретателем. В объем работ ГКП «ТВСиВ» входит распределение воды (питьевой, технической, горячей и тепла по отдельности), сбор и очистка сточных вод.

Распределительная сеть. К сожалению, данные по качеству распределяемой воды отсутствуют. Тем не менее, исходя из применяемых технологий, мы предполагаем, что качество воды отвечает стандартам на входе в распределительную сеть. Однако, большая часть распределительных сетей находится в плохом состоянии и сильно проржавела, особенно распределительная сеть технической воды (даже при открытии крана техническая и горячая вода зачастую бывают серого или черного цвета).


Рис. 5.1. Водопроводная вода черного цвета

Учитывая плохое состояние распределительных сетей и инфильтрации в сети, качество воды у потребителей может быть низким. Это факт был частично подтвержден (при нормальном режиме водоснабжения) показателями, полученными из двух образцов воды (Приложение III.1). Несмотря на то, что анализ образцов показал, что качество питьевой воды соответствует стандартам, качество водораспределительной сети вызывает обеспокоенность. Проблема может быть решена путем вложения инвестиций в реконструкцию распределительных сетей.

Установки подготовки воды. МАЭК производит воду из морской воды (Каспийское море) и минерального источника «Куюлус - Меловое». Морская вода опресняется и проходит последующую очистку (для очистки ПВ и ТВ применяются различные методы). Вода из минерального источника подвергается только доочистке. Технология производства (опреснения и доочистки) отвечает соответствующим стандартам и имеет достаточную мощность (как минимум на короткий срок). Место забора морской воды МАЭКа расположено рядом с портом, поэтому оно подвержено случайным разливам нефти и загрязнению. Кроме того, вода из минерального источника имеет температуру больше 30°C и поэтому подвержена бактериологическому заражению.


Принимая во внимание уязвимость обоих источников (забор морской воды и минеральный источник), желательно предусмотреть, по крайней мере, один альтернативный источник питьевой воды. Альтернативным вариантом может быть установка обратного осмоса, принадлежащая МангистауМунайГаз (ММГ). Однако расчетная производительность установки ММГ не отвечает общим объемам потребления, и кроме того, она не может быть достигнута из-за недостаточного количества электроэнергии. ММГ не имеет лицензии на производство питьевой воды на установке обратного осмоса. Причина связана с местом расположения водозабора, которое находиться в том же самом месте, где и водозабор МАЭКа. Таким образом, этот вариант не является альтернативным, в случае случайного разлива или загрязнения в районе порта.

Областной Департамент охраны окружающей среды поднимал вопрос о гарантированной подаче питьевой воды, которая соответствует стандартам и предлагал вложить инвестиции в альтернативный источник. Однако, было бы нелогично, с точки зрения ГКП «ТВСиВ», вкладывать инвестиции в альтернативные источники, так как компания, в настоящий момент, не принимает участия в производстве воды. Вариант наличия дорогостоящей установки и поставщика питьевой воды является неэффективным с точки зрения затрат.



Система сбора и транспортировки сточных вод. Что касается сбора сточных вод, необходимо принять во внимание плохое состояние системы канализации, и в связи с этим, возможную фильтрацию стоков в почву. Поэтому, вызывает обеспокоенность возможные утечки загрязненных стоков с последующим попаданием в Каспийское море. Эту проблему можно решить путем вложения инвестиций в систему канализации городских микрорайонов, расположенных вблизи Каспийского моря.

Кроме того, необходимо учесть, что транспортировка сточных вод на существующие КОС-1 осуществляется через 2 главные канализационные насосные станции. КНС считаются ключевыми объектами с точки зрения предотвращения попадания сточных вод в Каспий. Однако, учитывая плохое состояние КНС и особенно изношенное состояние насосного оборудования, эксплуатационная надежность КНС вызывает обеспокоенность. Эту проблему можно решить путем вложения инвестиций в насосное оборудование КНС.


Сброс неочищенных сточных вод. Город Актау разделен на северную/верхнюю и южную/нижнюю зоны, объемы стоков на каждую зону составляют приблизительно 50,0%. Сточные воды из северной части не подаются на КОС-1, а напрямую сбрасываются в «Кошкар-Ата» (Рис.6.2) , что так же вызывает озабоченность.


В течение длительного времени планировалось построить новые КОС, и даже было начато строительство в декабре 2008 года, но в настоящий момент строительство приостановлено из-за отсутствия финансирования. Новые КОС, которые планируется построить, будут находиться вблизи «Кошкар-Ата», и предполагается, что эти очистные сооружения будут предназначены для очистки какой-либо части, или, и в перспективе, всех сточных вод, которые в данный момент, поступают из северной части города на существующие КОС-1.

Рисунок 5.2. Места сброса сточных вод из Актау в искусственное озеро Кошкар-Ата



Место сброса очищенных стоков

(Южная часть г.Актау)


Место сброса неочищенных стоков

(Северная часть г.Актау)

Несмотря на то, что сброс неочищенных сточных вод в «Кошкар-Ата» является серьезной проблемой, необходимо отметить, что существующего бюджета для приоритетных инвестиций будет недостаточно для решения данного вопроса. Для строительства новых КОС были разработаны планы, которые помогут в решении данной проблемы, однако, нет гарантий, что эти планы будут реализованы в срок и должным образом. Поэтому, риск остается.
Существующие КОС-1. Очень важно, чтобы перспектива строительства новых КОС (финансируемых за счет госбюджета), которые предназначены для очистки части или всех сточных вод, перерабатываемых в настоящее время на существующих КОС-1, была учтена при разработке рекомендаций относительно инвестиций / модернизации существующих КОС-1.

Система механической предварительной очистки на существующих КОС-1 достигла предельной степени износа, тем самым влияя на общую производительность систем очистки сточных вод и удаления илового осадка. Качество очищенных сточных вод является приемлемым, даже по сравнению с Европейскими стандартами, за исключением содержания азота. Стоки, которые сбрасывались в Каспий, с 2000 года направляются в «Кошкар-Ата» (после хлорирования) (Рис.5.2).

Основной проблемой существующих КОС-1, является удаление илового осадка. Сырой (нестабилизированный) осадок направляется в сушилку вместе с избыточным осадком (аэробно-стабилизированным) из установки биологической очистки. Несмотря на то, что отсутствуют данные по качественным показателям осадка, устно было подтверждено, что осадок не отвечает биологическим/бактериологическим нормам (в основном это обусловлено наличием нестабилизированного сырого остатка) и даже не будет соответствовать химическим нормам. Как бы то ни было, муниципалитет и отдельные субъекты используют сухой осадок в качестве удобрения, а избыток утилизируется на площадке КОС-1.

Основной причиной проблемы удаления илового осадка является нестабилизированный осадок, который образуется на стадии предварительной очистки. Как говорилось ранее, установка предварительной очистки изношена, поэтому рекомендуется решить проблему удаления осадка за счет вложения инвестиций в реконструкцию этой установки.



Также был предложен вариант полной реконструкции КОС-1 вместо строительства нового КОС-2. Что дало преимущества как по объему затрачиваемых средств, так и по времени реализации.



Трубопровод сточных вод на «Кошкар- Ата». Сточные воды с КОС-1 транспортируются по трубопроводу в «Кошкар-Ата». Этот трубопровод принадлежит, эксплуатируется и обслуживается третьей стороной. Неофициально подтверждено, что при возникновении неполадок с трубопроводом для транспортировки стоков на «Кошкар-Ата» (которые, как было сказано возникают часто), очищенные сточные воды сбрасываются в небольшое озеро, расположенное непосредственно за КОС-1. Несмотря на то, что это озеро находится рядом с Каспийским морем (Рис.5.3), считается, что серьезных проблем не возникнет, так как стоки отвечают требованиям по показателям качества и проходят процесс хлорирования. Несмотря на это, данная ситуация рассматривается, как эксплуатационный риск, в связи с тем, что не имеется разрешения на такой аварийный сброс. Кроме того, необходимо учесть, что в настоящий момент существует проблема управленческого характера, связанная с использованием трубопровода на «Кошкар-Ата», принадлежащего третьей стороне. По полученной информации, до настоящего времени договор на использование данного трубопровода, не заключен, хотя он продолжает эксплуатироваться. Это считается дополнительным эксплуатационным риском, потому что альтернативные места для сброса сточных вод отсутствуют.


Рисунок 5.3. Месторасположения КОС-1 и искусственного озера


Сбросы в «Кошкар – Ата». Как ранее упоминалось, неочищенные сточные воды, собираемые с северной части города Актау, и стоки с южной части города, сбрасываются в искусственное озеро «Кошкар-Ата», которое в прошлом, использовалось как урановое хвостохранилище. «Кошкар-Ата» считается самой серьезной экологической проблемой в Казахстане, в прошлом хвостохранилище использовалось для сброса отходов с различных промышленных предприятий, в том числе, с предприятий металлургической отрасли. Поэтому почва и грунтовые воды сильно загрязнены радиоактивными веществами и металлами. Сбросы очищенных и неочищенных сточных вод в «Кошкар-Ата» также приводят к загрязнению почвы и грунтовых вод, что, в свою очередь, порождает обязательства вкладывать средства в полное восстановление «Кошкар –Ата».


С другой стороны, необходимо отметить, что уровень воды в «Кошкар–Ата» значительно снизился после того, как почти все металлургические заводы были остановлены. Большая часть «Кошкар-Ата» превратилась в сухую равнину и стала источником образования пыли (содержащей радиоактивные и металлические загрязняющие вещества. Было решено, поддерживать достаточный уровень воды в «Кошкар-Ата», чтобы предотвратить образование избыточной пыли. Таким образом, было принято решение по сбросу все сточных вод (включая неочищенные стоки с северной части города) в «Кошкар-Ата». Необходимо отметить, что объем сбрасываемых сточных вод является недостаточным для поддержания надлежащего уровня воды, но, этот объем, по крайней мере, позволяет предотвратить образование пыли, а также реализовать существующие планы по рекультивации «Кошкар-Ата». Эта рекультивация среди прочих других мероприятий включает покрытие участка глиной (обычно илом) и посадку различных видов растений. Без сточных вод невозможно было бы вырастить растения, учитывая сухой климат и сильную засоленность почв.

5.5. Система управления ОЗТООС
ГКП «ТВСиВ» не имеет экологического менеджмента и системы управления охраной труда и промышленной гигиеной. Руководящие принципы системы ОЗТООС компании продиктованы республиканским и местным законодательством и правилами. Генеральный директор несет окончательную ответственность за все мероприятия, связанные с защитой окружающей среды, охраной здоровья и труда персонала. Реализация этих мероприятий выполняется различными специалистами ГКП «ТВСиВ». Однако, квалификация этих специалистов в этом отношении ограничена. Поэтому, необходимо заключить, что экологический менеджмент и система управления охраной труда и промышленной гигиеной в ГКП «ТВСиВ» не рассматривается должным образом.

Учитывая влияние на окружающую среду, охрану труда и промышленную гигиену и риски, связанные с деятельностью ГКП «ТВСиВ», желательно было бы, чтобы система управления применялась с целью контроля, мониторинга и отчетности по данным воздействиям и рискам. По этой причине рекомендуется усовершенствование имеющихся положений по охране труда и промышленной гигиены для соответствия международным стандартам и выполненной в качестве общей системы управления эксплуатацией и качеством ГКП «ТВСиВ».

Система управления ОЗТООС должна быть сосредоточена на соответствии с законодательными, нормативными и договорными обязательствами, стандартная оценка ОЗТОСС и анализы (например, охрана труда и промышленная гигиена), мониторинг системы ОЗТООС (например, качество питьевой воды, условий грунта и подземных вод, объем осадка и его состав) и план мероприятий.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   21


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет