Стратегия и тактика экономической модернизации

3.2. Стратегия и тактика экономической модернизации

Аграрная реформа включала в себя три мероприятия – снижение арендной платы, продажу государственных земель и обмен земель помещиков на акции приватизируемых государственных предприятий. Прежде всего был принят закон о снижении арендной платы до 37% от стоимости продукции для тех крестьян, которые сами обрабатывали арендуемую землю; далее, правительство стало продавать крестьянам по низким ценам землю, находящуюся у них в собственности; наконец, был осуществлен мирный выкуп земли у помещиков. С этой целью ряд государственных предприятий был акционирован и акции этих предприятий были переданы помещикам, взамен этого они должны были передать свою землю крестьянам. Осуществление данных мероприятий позволило резко увеличить производство сельскохозяйственной продукции, впервые после второй мировой войны ее рост обогнал рост населения¹¹¹ .

Аграрная реформа сопровождалась повышением продуктивности сельского хозяйства за счет селекции, увеличения количества вносимых удобрений и усовершенствования методов их применения, улучшения агротехники, применения агрохимических средств, усовершенствования системы орошения, а также применения небольших сельскохозяйственных машин.

Одновременно проводились мероприятия по “урбанизации” деревни, т.е. создания в ней городских удобств, в частности водопровода, канализации, была развернута деятельность по распространению среди крестьян новых сельскохозяйственных знаний, поощрялось создание профессиональных крестьянских организаций.

Одним из принципов экономической модернизации являлась взаимосвязь развития сельского хозяйства и промышленности. В 1953 г. после успешного осуществления аграрной реформы, полученные в результате средства были вложены в промышленность. Затем, образовавшаяся в результате развития промышленности прибыль была, в свою очередь, реинвестирована в сельское хозяйство.

В целях пополнения государственной казны, кроме превращения в государственную или общественную собственность тех предприятий, которые принадлежали японцам, правительство стало на свои средства создавать предприятия по производству электроэнергии, нефти, стали, судов, сахара, соли, а также строить железные и шоссейные дороги, основывать банки. Все эти предприятия находились в подчинении либо центрального, либо провинциального правительств. Частный капитал не мог создавать предприятия подобного профиля. Единственное исключение допускалось для банков, еще в 60-х годах появились первые частные банки или посреднические конторы, выполнявшие их функции. Но только в 1991 г., т.е. через сорок лет после начала экономической модернизации, правительство разрешило создавать банки с участием частного капитала.

Было четыре причины, по которым правительство осуществляло подобную политику. Во-первых, предприятия, в управление которых не допускали частный капитал, носили монопольный характер; во-вторых, в ранний период экономической модернизации (1950-1960 гг.) частные предприятия были, как правило, небольшими и средними, у их владельцев не было ни достаточно средств, ни достаточно опыта, только правительство могло изыскать достаточно финансовых средств и найти необходимых специалистов для строительства и управления крупными предприятиями; в-третьих, в начале экономической модернизации доходы населения были низкими, поэтому взимание прямых налогов было трудным делом, в то же время все, что оставалось у государственных и общественных предприятий, кроме необходимых затрат на производство и выплату заработной платы, шло в казну государства; в-четвертых, государственные и общественные предприятия помогали правительству выполнять две задачи – первая носила экономический характер, она состояла в стимулировании развития важных отраслей промышленности, создании для них благоприятных условий, например, в использовании в достаточном количестве электроэнергии. Вторая задача заключалась в служении общественным интересам. Благодаря государственным предприятия правительство изыскивало, например, средства для открытия общественных больниц, где простые граждане могли получать необходимое медицинское обслуживание.

Правительство строго контролировало деятельность государственных и общественных предприятий, что сказывалось на конкурентноспособности их продукции, однако подобный контроль был обусловлен особенностями тогдашнего периода – государство нуждалось в средствах; в то же время, частные предприятия в основном работали на экспорт, их деятельность мало регулировалась правительственными постановлениями, они быстро реагировали на изменения на рынке и их продукция поэтому была конкурентноспособной.

Регулирование со стороны государства народного хозяйства проходило, в частности, в осуществлении планов экономического развития, рассчитанных на определенный срок. В течение сорока лет, начиная с 1950 г., было реализовано шесть четырехлетних планов, один – шестилетний и один – десятилетний, в 1991-1996 гг.был осуществлен еще один шестилетний план. Каждый план включал программу строительства ряда крупных объектов национального значения. Роль правительства заключалась в том, что оно определяло общие критерии развития Тайваня в период осуществления этих планов и программ, объединяло усилия отчественного-государственного и частного капитала для строительства включенных в программы объектов, привлекало для этой цели средства иностранных компаний и государств. Правительство уделяло большое внимание строительству объектов общенационального характера, поскольку это имело важное значение не только для развития экономики в целом, но и для повышения уровня жизни населения. Речь идет о железных и шоссейных дорогах, мостах, воздушном транспорте, информационных системах, электроэнергии, водохранилищах, системах водопровода и дренажа, улучшении земли. По словам У.Ростоу, строительство подобных объектов есть предпосылка скачка в экономическом развитии, тем более это было верно по отношению к Тайваню. После выполнения нескольких четырехлетних планов правительство осуществило в 70-80-ые годы две программы – одна включала строительство десяти объектов, другая – двенадцати объектов. В первой программе шесть объектов относились к сфере транспорта, три к сфере промышленности, во второй программе – пять относились к сфере транспорта. При осуществлении последнего шестилетнего плана государственного строительства (1991-1996 гг.), упор вновь делался на строительство объектов общенационального характера.

Изменение соотношения между государственным и частным секторами происходило постепенно, роль государства в развитии экономики была велика в начале модернизации, когда у населения еще не было достаточных экономических знаний, опыта и силы, а частный сектор находился в зародышевом состоянии и нуждался в материальной помощи со стороны государства. Цзян Цзинго называл модель участия государства в развитии свободной, рыночной экономики “планируемой свободной экономической системой”.

Положительная роль государства ярко проявилась к началу семидесятых годов, в период международного нефтяного кризиса. Чтобы избежать влияния этого кризиса на тайваньскую экономику, т.е. не допустить инфляции и спекулятивных явлений, связанных с ценами, правительством был создан специальный Комитет по контролю над ценами на товары во главе с Министром экономики. Благодаря контролю со стороны правительства в тот сложный период удалось добиться стабильности цен, не нарушая принципов свободной экономики.

Подобное регулирование цен имеет традиции в истории Китая. Впервые политика уравнивания цен была использована в 110 г. н.э. при династии Хань. Сущность этой политики состояла в следующем. Когда количество превышало спрос и цены падали, правительство предпринимало меры для повышения спроса, чтобы не допустить дальнейшего понижения цен. Когда спрос превышал предложения товаров, оно, напротив, стремилось ограничить рост, чтобы предотвратить повышение цен. В 115 г. политика уравнения цен была дополнена политикой создания единых цен. Когда возникали диспропорции в тех или иных районах страны между спросом и предложением на товары, правительство принимало соответствующие меры с тем, чтобы ликвидировать этот дисбаланс.

Начиная с восьмидесятых годов XX в. роль государства в экономическом строительстве уменьшается, поскольку к этому времени на Тайване появился мощный частный экономический сектор.

Экономическая политика правительства строилась с учетом природных условий и возможностей Тайваня и необходимости включения его промышленности в международное экономическое сотрудничество. Она видоизменялась в соответствии с условиями каждого периода развития. Период 1953-1965 гг. являлся первым этапом создания импортозаменяющих производств, его цель состояла в том, чтобы заменить импорт изделий, производство которых требует большой затраты трудовых усилий, речь идет о текстильных, электрических и электронных товарах, пластиках и консервированных продуктах. В период 1965-1975 гг. на Тайване шел процесс резкого расширения экспорта. С 1976 г. начался второй этап создания импортозамещающих производств – тех, которые требуют высокой технологии. Речь идет об автомобилях, компьютерах, машинном оборудовании, продуктах нефтехимии. Благодаря такой стратегии Тайваню удалось решить проблему дисбаланса между импортом и экспортом, добиться значительного расширения первого над вторым.

Следует одновременно подчеркнуть, что важнейшим принципом экономической стратегии правительства было разгосударствование промышленных предприятий, их приватизация. Одновременно частные формы семейного типа постепенно превращались в крупные акционерные компании. Для этого использовались соответствующие методы – выпускались акции с целью собирания свободного капитала, происходило своего рода “акционирование капитала”, он превращался в ценные бумаги, накопленный капитал использовался для развития экономики, полученная прибыль шла всем вкладчикам, акционирование приобретало массовый характер. Подобный процесс сопровождался ростом экономического благосостояния, выравниванием в распределении доходов. Развивая частный сектор в промышленности и особенно в сфере обслуживания, торговле правительство одновременно держало под своим контролем денежное обращение, финансы. Оно принимало необходимые решения для обеспечения стабильности цен и порядка в экономике, решительно боролось с явлениями спекуляции на рынке. Экономическая стратегия правительства заключалась в перераспределении средств в пользу наиболее перспективных, “нужных” отраслей народного хозяйства. Такую возможность предоставляли осуществлявшиеся ими рассчитанные на определенный срок планы развития и предусматривавшие строительство определенных объектов программы развития, о которых уже говорилось выше. Правительство также ориентировало промышленников на создание обрабатывающей промышленности, импортозаменяющих отраслей и одновременно расширение экспорта. Это позволило в шестидесятые годы решить проблему избыточных рабочих рук; в семидесятые годы, в период международного нефтяного кризиса проводилась политика сбережения энергоресурсов и создания технических изделий крупного размера.

На первом этапе осуществления экономической модернизации проводилась политика протекционизма по отношению к изделиям отечественной промышленности, с этой целью были установлены высокие таможенные пошлины на ввозимые товары; протекционистские меры помогли встать на ноги тайваньским промышленным предприятиям.

Руководство ГМД предпринимало активные усилия по стимулированию внешней торговли Тайваня. Участию его в мирохозяйственных связях способствовали корейская, а затем вьетнамская войны. Благодаря близости в обоих случаях к району военных действий тайваньская промышленность получила определенный стимул для своего развития, поскольку появились заказы на некоторые виды ее продукции. Именно в пятидесятые-шестидесятые годы были заложены основы экспортных отраслей народного хозяйства.

Были эффективно использованы как промышленная база, доставшаяся в наследство от периода японской оккупации, так и американская экономическая помощь. За период с 1950 по 1964 г. Тайвань получил от США 1 млрд. 300 млн. долларов.

Отсутствие природных ресурсов заменяли соревнование, конкуренция умов, талантов, интеллектуальных способностей. Система образования предоставляла для всех молодых тайваньцев равные возможности, каждый из них имел шанс проявить себя в любой сфере общественной деятельности, в том числе в экономике.

Немаловажное значение имело использование конфуцианских этических принципов. Они утверждали гармонию в сфере экономики, производительных и трудовых отношениях, способствуя тем самым повышению производительности на предприятиях, накоплению капитала и сбережений.

В течение сорока с лишним лет была осуществлена экономическая модернизация, тайваньское общество превратилось в развитое, с высоким жизненным уровнем населения. Достижения Тайваня за прошедшие сорок с лишним лет получили всеобщее признание. О них в той или иной форме говорили выдающиеся экономисты – лауреаты Нобелевской премии Симон Кузнец, Фредерик Хайек, Милтон Фридман. Эти достижения, получившие в литературе название “экономического чуда” в обобщенной форме можно свети с следующим пяти пунктам: постоянный экономический рост, относительная стабильность цен, равномерное распределение подоходного налога, заметное повышение жизненного уровня населения, модернизация производственной структуры.

Приведем лишь несколько цифр. Ежегодный прирост валового национального продукта в период между 1952 г. и 1960 г. составлял 7,5%, между 1960 г. и 1970 г. – 9,7%, между 1979 г. и 1980 г. – 9,6%, между 1980 г. и 1990 г. – 7,8%, а в 1996 г. – 8,5%. Валовый национальный продукт рос не только в абсолютных цифрах – 275,1 млрд. ам. долларов в 1996 г. (19-ое место в мире), но и на душу населения. В 1996 г. он составил 12872 ам. долларов. Происходили радикальные изменения и в структуре доходов. Если в 1964 г. почти 60% доходов каждой семьи уходило на еду, винно-водочные и табачные изделия, то в 1984 г. затраты на них составляли уже всего лишь около 40%. Соответственно увеличились расходы на жилище. образование и развлечения, включая отдых. Расходы на жилье с 17,2% в 1964 г. возросли до 23,8% в 1989 г., соответственно на образование и развлечения – с 1,2% в 1964 г. до 12% в 1989 г. Резко возросли доходы на душу населения – если в 1952 г. они составляли всего лишь 50 американских долларов, то уже в 1990 г. достигли 8000 американских долларов. Значительно сократился разрыв в уровне доходов между различными группами населения. Если в 1953 г. доходы 20% семей, составлявшие верхний слой общества, в двадцать раз превышали доходы 20% семей, составлявших низший слой общества, то в 1990 г. разрыв между их доходами сократился до 4,9 раза. В 1996 г. резервы Тайваня в иностранной валюте составляли 88 миллиардов американских долларов (3-ье место в мире). В 1952 г. в начале модернизации внешняя торговля Тайваня равнялась всего лишь 326 миллионам американских долларов, в 1996 г. она составила уже 218,3 миллиарда (15-ое место в мире): из них на долю экспорта приходится 115,9 млрд. долларов, а на долю импорта 102,4 млрд. долларов. При этом надо учитывать, что если в начале 50-х гг. 90% всего тайваньского экспорта относилось к продукции сельского хозяйства, то теперь подавляющее большинство тайваньского экспорта составляют готовые изделия (сырья на острове практически нет). В том же 1952 г. продукция сельского хозяйства составляла 32,2% от общего объема национального валового продукта, в 1994 г. ее удельный вес снизился до 4,2%. Это объективное свидетельство того, что Тайвань превратился в индустриально развитый район мира.

Успех экономической модернизации был обусловлен правильной стратегией и прагматическим подходом; приоритет в развитии отраслей народного хозяйства был следующим: сельское хозяйство, легкая промышленность, тяжелая промышленность, была создана свободная рыночная экономика, при которой деньги и налоги стимулировали внутреннюю и внешнюю торговлю и инвестиции. Правительство работало как единый механизм, благодаря согласованию интересов различных министерств и ведомств, прежде всего министерств экономики, финансов и Центрального банка. Творцы экономической реформы извлекли уроки из опыта, накопленного в ходе осуществления мероприятий в области экономики в предыдущие годы на материке. Они были осмотрительны, тщательны и добросовестно подходили к выработке общей стратегии реформы, ее этапов, а также конкретных мероприятий. Для них было очевидным, что единственный путь для Тайваня – это создание экономической системы, работающей на экспорт, что залогом успеха экономической реформы может быть только участие в ней правительственных чиновников. Эффективность политики правительства в области экономики объяснялась тем, что она была чрезвычайно гибкой, эластичной, меняющейся в зависимости от обстоятельств, места и времени, внутренних и внешних факторов: на каждом этапе развития принималась новая тактика, предлагались новые мероприятия и решения.

Благоприятным фактором, как это ни парадоксально, было существование на острове чрезвычайного положения, благодаря ему обеспечивалась политическая стабильность. В этот период гоминьдановская администрация имела возможность без каких-либо препятствий с чьей-либо стороны осуществлять свою экономическую политику, поскольку никто не осмеливался открыто выступить против нее. Деятельность отдельных группировок и лиц, имеющих свои, отличные от правительства, интересы, были резко ограничены и они были вынуждены работать на общее благо. Введение чрезвычайного положения не было самоцелью, его цель состояла в том, чтобы обеспечить политическую стабильность, в условиях которой только и было возможно добиться осуществления необходимых экономических мероприятий. В этой связи следует заметить, что на протяжении предыдущих ста с лишним лет Китай пережил много внутренних конфликтов, ему не раз приходилось сталкиваться с внешней угрозой, агрессией иностранных государств, поэтому программы экономического развития как в XIX в., так и в XX в. было трудно осуществить.

Политическое руководство ГМД, участие членов партии в экономической реформе, а они выступали в разном качестве – и как функционеры правительства, органов власти и как администраторы в различных отраслях народного хозяйства, также способствовали ее успеху. Нельзя, в частности, не заметить, что если в других странах иностранные кредиты разворовывались, то на Тайване этого не было. Экономическая модернизация стала возможной благодаря соединению усилий простых людей, интеллигенции и чиновников правительства, в ходе ее тайваньцы продемонстрировали лучшие черты китайской нации.

Отличительными чертами экономической модернизации были постепенность, ненасильственный характер конкретных мероприятий, учет национальных традиций.

Это, в частности, продемонстрировала аграрная реформа, в ходе которой класс помещиков был мирно преобразован в класс капиталистов, владельцев промышленных компаний, как уже отмечалось, в обмен на свою землю они получили акции четырех крупнейших государственных компаний, которые тем самым были приватизированы ими. Благодаря трехэтапной и, что самое главное мирной аграрной реформе, правительству удалось избежать социальных потрясений. Результатами аграрной реформы были довольны все – помещики, которые отнюдь не потеряли своих капиталов, более того, они получили возможность приумножать их благодаря своему участию в промышленном развитии. Были довольны и крестьяне, которые стали владельцами земель, вскоре многие из них превратились в миллионеров – в результате начавшейся индустриализации страны резко увеличилась потребность в участках земли для строительства новых промышленных предприятий, что повлекло за собой рост цен на землю.

Аграрная реформа, с одной стороны, способствовала развитию производительных сил деревни, увеличению производства сельскохозяйственной продукции, с другой стороны, она стала базой для индустриализации страны, превращения ее из аграрной в индустриальную. Одобряя аграрную реформу, тайваньские экономисты высказывают ныне сожаление, что она коснулась лишь сельскохозяйственных угодий, земель, находящихся в черте городов, она не затронула. В результате использование городских земель представляет сегодня серьезнейшую проблему в связи с резко подскочившими на нее ценами. Во второй половине восьмидесятых годов цена на землю в городах (особенно в Тайбэе и Гаосюне)¹¹² резко возросла и ее владельцы стали неимоверно богатыми людьми, в результате зачастую для того, чтобы купить квартиру на семью из четырех человек не хватает зарплаты, заработанной в течение всей жизни. Городские земли стали объектом многочисленных спекуляций. К примеру, только за четыре года с 1987 по 1990 г. цена на землю в черте городов возросла более чем в десять раз, а цена на жилые помещения – в пять с лишним раз. Даже, когда в 1990 г. резко упали цены на акции некоторых компаний, цены на жилье и землю в черте городов остались без изменений.

Огромные успехи были достигнуты в области образования, в результате чего Тайвань стал островом поголовной грамотности. Еще в период японской оккупации существовала система обязательного шестилетнего образования. Интересы экономической модернизации требовали существенно повысить общеобразовательный и профессиональный уровни населения острова. В 1968 г. продолжительность обязательного обучения с шести лет была увеличена до девяти лет; одновременно было изменено соотношение общеобразовательных и профессиональных школ, если до этого оно составляло 6:4, то теперь оно стало составлять 4:6, что резко увеличило шансы тех учеников неполных средних школ, которые не могли продолжить образование в средней школе. Если в 1961 г. 79,98% тайваньских детей получали школьное образование, то в 1993 г. их число достигло 99,89%. Если в 1952 г. число студентов высших учебных заведений составляло всего лишь 1,4% от количества всех тайваньцев старше шести лет, то в 1992 г. они составляли уже 12,5%. В тот же период число учащихся средних учебных заведений составляло соответственно 8,8% (1952 г.) и 48% (1992 г.).

Реформа системы образования сопровождалась появлением большого количества новых высших учебных заведений, число университетов, институтов и колледжей составляет ныне 134 с общим количеством студентов в 750 тысяч человек (на 21,5 миллионов населения), тысячи тайваньцев получили высшее образование за рубежом – США, Англии, Франции, Германии, Японии. Развитие системы образования способствовало распространению новых научных и технических знаний и тем самым создало прочный фундамент для проведения экономической модернизации.

Для осуществления экономической модернизации были необходимы средства, которые можно было изыскать либо внутри, либо вне страны. В 1952 г. только 15,3% доходов бюджета имели внутренний источник, поэтому Тайвань существовал, в основном, за счет американской помощи. В 1986 г. внутренние источники обеспечивали уже 38,5% доходов. Начиная с 1960 г. в целях привлечения иностранного капитала принимаются специальные, благоприятные для него законоположения и осуществляется целый ряд мероприятий, создаются специальные районы по производству экспортной продукции, где иностранные компании получают определенные льготы, в восьмидесятых годах с той же целью создается специальный научно-промышленный комплекс в районе г.Синьчжу.

К восьмидесятым годам правительству удалось ликвидировать явные диспропорции в распределении доходов между различными слоями и группами населения. Причем это было достигнуто отнюдь не благодаря введению системы прогрессивного налогообложения. Уравнивание доходов произошло по следующим причинам. Во-первых, в результате аграрной реформы исчез класс помещиков, крестьяне получили в свою собственность примерно равные участки земли, в силу чего различия в их доходах не могли быть большими; во-вторых, реформа системы образования привела к тому, что неизмеримо расширились возможности тайваньцев для реализации своих возможностей, получение молодыми людьми из бедных семей специального или высшего образования сразу же открывало хорошие перспективы для всех членов этих семей; в-третьих, развитие средних и мелких предприятий позволило расширить проблему занятости рабочей силы, особенно избыточных трудовых ресурсов из сельской местности.

В 1971 г. на Тайване (исключая г.Тайбэй) было 75 тыс. бедных семей или 400 тыс. человек. С 1972 г. правительство стало осуществлять план “малого достатка” (“сяокан”), который предусматривал целый ряд мер помощи бедным семьям, в том числе бесплатное медицинское обслуживание, предоставление денежных средств, строительство жилищ, устройство на работу, в профессиональные и общеобразовательные учебные заведения, открытие небольших предприятий и фирм, планирование рождаемости и т.п. В результате осуществления плана “малого достатка” число бедных семей в той же пров. Тайвань уже к концу 1978 г. сократилось до 3 тыс., только 9 тыс. человек можно было считать бедными. К концу 1980 г. число семей с низкими доходами, составляло 25 тысяч или 100 тыс. человек. По тайваньской статистике семьей с низким доходом считается та, где каждый ее член получает ежегодно не более 12 тыс. тайваньских долларов или 480 американских долларов¹¹³ .

В последующие годы тайваньское правительство помимо осуществления государственного плана увеличения доходов населения ежемесячно выделяет денежные средства семьям с низкими доходами.

За прошедшие десятилетия были осуществлены серьезные мероприятия в области социальной защиты населения (медицинское обслуживание, социальное страхование, помощь престарелым).

Осуществление экономической реформы не обошлось без возникновения серьезных явлений и трудностей:

– чрезмерный протекционизм в отношении отечественной промышленности привел к неконкурентноспособности отдельных видов ее продукции. Это затронуло, в частности, автомобилестроение. Работающие в этой области благодаря политике протекционизма, получили большие средства и разбогатели. однако они не думали о технических новшествах, что отрицательно сказалось на качестве тайваньских машин;

– аграрная реформа, с одной стороны, помогла решить социальные и экономические проблемы деревни, с другой стороны – она привела к появлению целого слоя богатых и очень богатых людей. Спекуляция землей словно эпидемия охватила все общество;

– довольно распространенной стала практика передачи соответствующих квот на экспорт продукции из текстиля. Не занимаясь экспортом этой продукции, отдельные группы коммерсантов тем не менее получают хорошую прибыль;

– на государственных предприятиях имеют место перерасход сырья и некомпетентность управленческого аппарата, это требует своевременной их приватизации;

– существуют банки, посреднические конторы и биржевые маклеры, которые не хотят подчиняться законам свободной конкурентной торговли, они не хотят принимать на себя какие-либо обязательства, тем не менее правительство, придерживаясь курса не открывать новых частных банков, страховых компаний, посреднических контор и т.п., отказывает юридическим лицам в праве открывать новые подобные учреждения. В результате существования привилегий у давно существующих банковских и кредитных учреждений, многие из которых работают неэффективно, возникает социальная несправедливость;

– начиная с восьмидесятых годов положение с распределением и уровнем доходов начинает меняться к худшему из-за высоких цен на землю, кроме того, растет разрыв между доходами людей, имеющими хорошую профессию, и теми, кто по своим способностям имел минимальный жизненный уровень;

– широкое распространение получает спекуляция акциями, землей и недвижимостью, особую нишу в экономике страны занимают подпольные карточные дома и лотереи, публичные дома, банки и компании, они составляют как бы вторую экономику. Подпольная экономика не может не оказывать отрицательного воздействия на нравственное состояние общества, общественный порядок.

Девяностые годы принесли новые серьезные проблемы для тайваньской экономики. Во-первых, это загрязнение окружающей среды, во-вторых, серьезной стала проблема неравенства в распределении доходов, богатые становятся очень богатыми. а бедные остаются очень бедными; в-третьих, цены на дома и земельные участки продолжают расти, становятся все выше и выше; в-четвертых, проект создания научно-технического комплекса в районе г.Синьчжу не принес ожидаемых результатов. Из-за высоких цен на рабочую силу технологически- и капиталоемкое производства стали развиваться медленнее, чем раньше. В девяностые годы тайваньская экономика добилась успехов лишь в сфере обслуживания – продолжали расти туризм, финансовое обслуживание, индустрия развлечений.

В настоящее время экономический курс тайваньского руководства состоит в развитии системы “смешанной свободной экономики”, основой которой является рыночная экономика и частная собственность с привлечением в необходимых случаях участия правительства. Правительство отвечает за развитие социальной инфраструктуры, частному бизнесу нет необходимости вкладывать инвестиции в строительство шоссе, общественных зданий, электростанций, аэропортов, подземок, портов. Ответственность за их строительство берет на себя правительство, точно также оно отвечает за ликвидацию диспропорций в развитии отдельных регионов.

Экономические достижения поставили под сомнение многие казавшиеся ранее аксиоматичными представления о китайской культуре, возможностях китайской нации. Следует добавить сюда и такие объективные факторы, как небольшая по размеру территория острова, большое количество населения, низкий стартовый уровень экономического развития, слабое развитие науки и техники, значительные военные расходы.

Один из молодых тайваньских ученых образно заметил, что тайваньское экономическое чудо стало возможным благодаря тому, что “были преодолены препятствия, которые согласно общепризнанному мнению невозможно было преодолеть, были развиты условия, которые согласно общепризнанному мнению невозможно было развить, и были достигнуты цели, которые согласно общепризнанному мнению невозможно было достичь”¹¹⁴ .

Нынешнее руководство ГМД считает, что политическая и экономическая модернизация тайваньского общества идет в русле реализации трех народных принципов Сунь Ятсена. В частности, Ли Дэнхуэй неоднократно подчеркивает необходимость улучшать жизнь рабочих, обеспечивать их права, добиваться гармонии в отношениях между трудом и капиталом. Он говорит, что следует обеспечить взаимодействие предпринимателей, управленческого аппарата и рабочих, призывая с этой целью поддержать начатое правительством движение “по превращению предприятий в семью и школу”. Цель данного движения состояла в объединении усилий всех участников производственного процесса на решение общей задачи – повышение производительности труда и эффективности производства, чтобы тем самым повысить конкурентоспособность тайваньских изделий на мировом рынке. Тайваньские лидеры различных уровней, начиная с высших, никогда не гнушались заниматься вопросами производства, будь то промышленное или сельскохозяйственное и в этой связи обращаться к непосредственным участникам производственного процесса. Подобный подход отвечает традиционным китайским представлениям, согласно которым центром всего является человек.

Тайваньское руководство считает, что модернизация, как экономическая, так и промышленная, невозможна без повышения общеобразовательного, профессионального и культурного уровня населения, отсюда постоянные призывы к учебе, овладению научными знаниями. В одном из своих выступлений перед молодыми рабочими Ли Дэнхуэй говорил следующее: “На рынке международной конкуренции условиями, создающими способность к конкуренции, являются три крупных фактора – богатые природные ресурсы, низкая заработная плата и новейшая наука и техника. Что касается Китайской Республики, то здесь кроме новейшей науки и техники другие условия постепенно исчезли, в особенности уже больше не существует низкой заработной платы, тем более у нас нет природных ресурсов, у нас нет даже таких природных ресурсов и такой заработной платы, какие есть в Японии. Мы можем опираться лишь на науку и технику. Я особенно подчеркиваю это, мои друзья-рабочие, вы должны обращать больше внимания на повышение знаний в области науки и техники, это поможет вам в будущем в вашей профессиональной работе. К примеру, я прошу вас, уважаемые друзья, больше интересоваться теми выходящими в нашей стране журналами, которые посвящены науке и технике, или новыми знаниями в этой области. Кроме обычной житейской информации на эти сведения также необходимо обращать внимание, не надо рассуждать по принципу – раз мы рабочие, то не сможем в них разобраться, такой подход неверен. Поэтому я хочу особо подчеркнуть, что вы, мои друзья-рабочие, для того чтобы лучше делать свою работу, должны непрерывно учиться и повышать свой уровень, обогащать свою жизнь, расширять свой кругозор, воспитывать в себе дух уважения к профессии”¹¹⁵ .

Во время одной из своих встреч с представителями интеллигенции Ли Дэнхуэй говорил, что для получения ученой степени или ученого звания необходимы как минимум три условия – способность, усердие и возможности. Самое главное, подчеркивал он, что на Тайване созданы все условия, все возможности для талантливых и усердных молодых людей¹¹⁶ .

Руководители Тайваня подчеркивают важную роль культуры в процессе модернизации. Будучи образованными людьми, хорошо зная не только традиционные китайские, но и зарубежные культурные ценности, они часто выступают по проблемам культурной политики. Ли Дэнхуэй, в частности, не раз говорил, что достижения Тайваня в области экономической и политической модернизации должны быть подкреплены успехами в культурном строительстве, нравственном воспитании, в противном случае может возникнуть опасность отката Тайваня назад. Ссылаясь на слова Ортега-де Гассета “культура и достаток приходят одновременно”, Ли Дэнхуэй подчеркивал, что улучшение материальной жизни должно сопровождаться соответствующими мероприятиями в культурной области, которые позволяют предотвратить коррупцию, взяточничество и другие подобные явления. Он цитировал в этой связи испанского философа, который говорил: “Если в каком-либо обществе нет расцвета культуры и духа, то нет способа для создания новейшей техники и нет смысла говорить о развитии экономики”. По словам Ли Дэнхуэя, каждый человек в конечном счете ограничен в своих материальных потребностях, включая пищу и одежду. Существуют, однако, основополагающие ценности человеческой жизни, которые и составляют сущность культуры. Если каждый человек будет следовать этим ценностям, то в обществе не смогут возникнуть негативные, аморальные явления¹¹⁷ .

В течение тридцати с лишним лет Тайвань проделал путь от аграрного общества к индустриальному, путь, на который странам Запада понадобилось двести лет, а Японии – сто лет. Опыт Тайваня тем более примечателен, что в тот же период и некоторые другие страны, например, Бразилия, Мексика, Филиппины, за сравнительно короткий период добились значительных достижений, однако впоследствии их развитие резко замедлилось. Это можно объяснить тем, что свои экономические планы они, в основном, пытались осуществить с помощью внешних займов и внешней торговли.

Развитие Тайваня также во многом связано с иностранной помощью, прежде всего со стороны Японии и США, однако, наряду с участием в международном разделении труда на острове удалось создать цельный самостоятельный экономический комплекс. И здесь немалая, если не главная, заслуга принадлежит правительству, которое проводило политику, направленную на развитие отечественной промышленности, ориентация на создание экспортных отраслей.

Итак, очевидно, что в процессе экономической модернизации Тайваня, особенно в ее начальный период, главенствующую роль играло государственное регулирование экономики. Подытоживая тайваньский опыт, видный экономист, почетный профессор Тайваньского университета, директор Института экономики Университета культуры Ши Цзиншэн писал, что в любой стране – социалистической или капиталистической участие правительства является главным фактором в развитии экономики, только в первом случае это участие неизмеримо больше, чем во втором. Опыт развитых капиталистических стран говорит о том, что существуют четыре направления экономической политики, осуществление которых невозможно без участия правительства: первое – создание системы законов, обеспечивающих функционирование рынка; второе – реализация проектов общегосударственного характера, без которых невозможно стимулирование экономической деятельности; третье – развитие профессионального образования для обеспечения подготовки кадров различного профиля; четвертое – обеспечение национальных интересов в международной торговле, с тем чтобы помочь развитию молодой отечественной промышленности. Никто кроме правительства не может издавать соответствующие распоряжения в области экономики, никому кроме правительства не под силу крупные проекты в области народного хозяйства и образования, поскольку их реализация требует длительного времени и громадных капиталов. Как пишет профессор Ши Цзиншэн, “к такого рода проектам частные лица не имеют больших способностей и не испытывают особого интереса”¹¹⁸ . Наконец, никто кроме правительства не сможет обеспечить протекционистскую политику по отношению к отечественной промышленности. Именно такую политику, подчеркивает проф. Ши Цзиншэн, проводили в свое время правительства Германии, Франции, США и Японии.

По его мнению, государства, вступившие на путь индустриального развития во второй половине XX в. сталкиваются с еще большим количеством проблем, чем те, которые приходилось решать в прошлом ныне развитым капиталистическим странам. Поэтому еще больше возрастает роль правительства в разрешении этих проблем. Сознавая данное обстоятельство, тайваньское руководство одновременно выступало против жесткой регламентации экономического развития. Оно считало, что роль правительства должна сводиться к определению общей стратегии, к указанию на те экономические проекты, которые должны выполняться в первую очередь, чтобы тем самым обеспечить условия для постепенного “привыкания населения” к условиям рынка. Отсюда упор в первую очередь на развитие сельского хозяйства, сферы обслуживания, небольших предприятий легкой промышленности, крупные проекты общегосударственного характера.

В начальный период модернизации правительство придерживалось курса “развитие в спокойной обстановке”. Решающим условием для обеспечения такого развития являлась стабильность национальной валюты. Иногда инфляцию трудно избежать, более того, если сохранять ее в определенных рамках она может способствовать экономическому развитию. Однако, если уровень инфляции превышает допустимый уровень, это влечет за собой самые серьезные последствия для жизни общества – население не стремится к накоплениям средств, а напротив, занимается тратой денег; происходит немыслимое повышение цен, растет транжирование природных богатств; распределение доходов неравномерно, что ведет к социальному неравенству и в конечном счете к социальным потрясениям. Поэтому правительство Тайваня самое серьезное внимание уделяло обузданию инфляции. С этой целью уже в июне 1949 г.¹¹⁹   была проведена денежная реформа. В ходе ее 40 тысяч старых тайваньских долларов обменивались на один новый, один американский доллар стал равняться пяти новым тайваньским долларам¹²⁰ . Всего было выпущено в оборот 200 миллионов новых тайваньских долларов, что было вполне достаточно для обеспечения страны денежными средствами, включая иностранную валюту. Одновременно были введены в действия правила по осуществлению импортно-экспортных операций. Согласно этим правилам все импортные товары были подразделены на четыре вида: те, которые разрешалось ввозить свободно, те, для которых существовал временный запрет, те, ввоз которых контролировался, и, наконец, те, которых вообще запрещалось ввозить. Что касается экспортных товаров, то они подразделялись на три вида – те, которые разрешалось вывозить, те, вывоз которых регулировался и, наконец, те, которые запрещалось вывозить. Существовала система свободного ввоза иностранной валюты. В целях рационального использования иностранной валюты и привлечения на Тайвань действительно необходимых и качественных товаров, уже в конце 1950 г. вводится система проверки ввоза иностранной валюты, а с апреля следующего 1951 г. начинают применяться более строгие правила контроля за ее использованием.

Другим важным направлением в деятельности тайваньского правительства в начальный период модернизации, наряду с обеспечением стабильности национальной валюты, была поддержка сельского хозяйства. Во многих государствах, вставших после Второй мировой войны на путь индустриального развития, на его развитие не обращалось достаточного внимания. не в пример им на Тайване считали, что индустриализация не сводится лишь к развитию промышленности, одновременно необходимо осуществлять модернизацию сельского хозяйства, поскольку последнее выступало в качестве базы для индустриализации¹²¹ . Тогдашнюю тайваньскую политику можно образно охарактеризовать следующими словами – “с помощью сельского хозяйства вскармливать промышленность, с помощью промышленности развивать сельское хозяйство”. Всячески поощрялось развитие предприятий по переработке продукции сельского хозяйства, а также небольших предприятий легкой промышленности. Тем самым решалась задача привлечения в производственный процесс избыточной рабочей силы в деревне и одновременно мобилизации свободных денежных средств крестьян. Поскольку создание небольших предприятий не требовало большого времени. доходы крестьян быстро увеличивались и одновременно рос уровень их потребления. Благодаря увеличению сельскохозяйственной продукции и повышению ее качества возникли возможности для экспорта этой продукции. В результате появилась иностранная валюта, которая направлялась на закупку необходимого оборудования для промышленных предприятий. В первый период модернизации в силу отсутствия капиталов, техники и специалистов тяжелая промышленность фактически не развивалась. Таким образом, развитие промышленности шло тогда по следующей схеме – вначале промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья, затем – легкая промышленность, и уже потом – тяжелая промышленность.

Как уже отмечалось выше, государство брало на себя ответственность за развитие таких отраслей и объектов народного хозяйства, как железные дороги, шоссе, порты, электростанции, водохранилища и т.п., одновременно в его ведении находилось производство удобрений, поскольку от этого зависело развитие сельского хозяйства и сахарная промышленность, продукция которой в 50-е годы являлась основным источником поступления иностранной валюты.

Вместе с тем, придерживаясь политики поддержки частного капитала, тайваньское правительство в 50-ых гг. осуществило множество мероприятий, направленных на развитие частного предпринимательства. В этой связи можно сослаться на ситуацию в текстильной промышленности: правительство поставляло частным прядильным фабрикам хлопок (т.е. сырье), а получало от них хлопчатобумажную пряжу, естественно оно оплачивало их производственные расходы; затем правительство поставляло эту пряжу ткацким фабрикам, а получало от них хлопчатобумажную ткань, естественно, оно также оплачивало этим фабрикам их производственные расходы. Следует подчеркнуть, что оплата производственных расходов в обоих случаях была очень высокой. Таким образом, правительство полностью отвечало за проблемы, связанные с сырьем, оборотным капиталом и рынком в сфере текстильной промышленности. Предпринимателям оставалось лишь ждать получения от правительства оплаты своих производственных расходов и извлекать громадные прибыли. Благодаря такого рода политики удалось превратить текстильную промышленность в важную отрасль народного хозяйства.

По существу, аналогичным образом поступало правительство Тайваня в отношении вновь создаваемых отраслей промышленности. И здесь первоначально главную роль выполняло правительство – оно разрабатывало планы создания таких отраслей, находило нужных людей для руководства строящихся предприятий, брало на себя ответственность за поиски капиталов, иностранной валюты, оборудования, рынка сбыта продукции и т.д. И только после того, как вновь созданные предприятия крепко становились на ноги, правительство передавало их в частные руки. Именно таков был путь появления многих известных ныне во всем мире крупных тайваньских компаний.

Наконец, правительство Тайваня способствовало внешнеэкономической деятельности национальных предприятий, ибо оно понимало, что без участия в международной торговле тайваньская экономика не сможет получить быстрого развития. Без преувеличения можно сказать, что экономическая модернизация, тайваньское экономическое чудо стали возможными благодаря государственному регулированию экономических процессов, участию в них правительства.

Жизнеспособность тайваньской экономической модели была подтверждена во время финансового кризиса, поразившего страны Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии во второй половине 1997 г. Тайваньский доллар, в частности, не претерпел сколько-нибудь серьезных колебаний. По словам влиятельной экономической газеты “The Asian Wall Street Journal”: “Хотя Тайвань не свободен от влияния международного экономического развития, его основные принципы остаются здоровыми. Это связано с тем, что всюду – от своей монетаристской политики и до банков и компаний Тайвань придерживается простой формулы консервативного финансового управления. Стратегия и структура бизнеса острова отличается от таких стран как Япония и Южная Корея, где доминируют крупные конгломераты. Тайвань все еще является землей небольших и средних компаний, известных своей быстрой реакцией на рынок и приспосабливаемостью. Они не подчинены так сильно системе внешних рычагов как южнокорейские компании и обращают больше внимания на прибыль, чем на завоевание рынка”¹²² . Экономическая практика последних лет свидетельствует в пользу “конфуцианского горизонтального капитализма”.

С 1996 г. тайваньское руководство приступило к осуществлению рассчитанного на десять лет плана превращения острова в Азиатско-Тихоокеанский региональный операционный центр, что предусматривает дальнейшее развитие производства, воздушного и морского сообщения, финансов, телекоммуникаций и средств массовой информации. Стержнем реформ на нынешнем этапе развития объявляется достижение наивысшей конкурентоспособности, причем речь идет не просто об отдельных отраслях производства, но и о конкурентоспособности всей экономической и политической системы (включая инфраструктуру и административную эффективность).

3.3. Китайские культурные традиции и экономическая модернизация Тайваня

Каждая из стран, где существует конфуцианский капитализм, имеет свои отличительные особенности, в частности, конфуцианский капитализм на Тайване – это капитализм с китайской спецификой. Основу его нравственных ценностей составляет конфуцианская культура.

Некоторые ученые не без оснований считают, что представления конфуцианства о гармоничных человеческих взаимоотношениях, его взгляд на семью могут быть использованы в современном мире. Модель “конфуцианского капитализма” имеет в своей основе семью, согласие между ее членами, члены семьи работают прежде всего для пользы семьи, затем – для пользы родственников, и уже затем для общества в целом. Семья выступает как единый экономический механизм, как первичная экономическая единица, именно здесь воспитываются такие конфуцианские качества, как неимоверное усердие, трудолюбие, прилежание, бережливость, искренность, честность и взаимоподдержка. Второй важной характерной чертой конфуцианства является стремление к получению образования. В конфуцианской культуре ученые и интеллигенты всегда рассматривались как высший класс, элита общества.

В китайской культуре в силу устойчивости кровнородственной общины (патрономии) человек всегда рассматривался как частица общества, рода, клана, семьи. Приоритет семейных ценностей, подчинение собственных интересов обязанностям перед семьей, готовность отдать за нее жизнь – все это привело к появлению двойных стандартов поведения – одного по отношению к родственникам, другого – по отношению ко всем другим людям. В современной литературе приверженность членов кровно-родственной общности единым целям, их сплоченность зачастую оценивается как негативные факторы¹²⁴ . По мнению целого ряда западных, а также китайских ученых, такой подход ограничивает возможности накопления капитала и людских ресурсов рамками семьи и одновременно затрудняет расширение размеров предприятий и компаний. Их аргументация выглядит следующим образом. Поскольку при такой системе предпринимательской деятельности нет четкого разграничения права собственности и права управления (хозяйствования), использование людей происходит в зависимости от степени родства, без учета их профессиональных данных, то поэтому зачастую личные и общественные средства не различаются, смешиваются воедино, счета компаний содержатся в беспорядке, отсутствуют рациональные методы управления и калькуляции доходов и расходов.

Однако тайваньский опыт говорит о положительной роли семьи и семей торгово-промышленных компаний в развитии экономики. Прежде всего необходимо иметь в виду, что первоначальный капитал многих компаний во время их создания в основном или даже целиком принадлежал членам одной семьи. В начальный период развития тайваньской экономики – в 50-60-ые годы ощущался острый недостаток капиталов, уровень их обращения был крайне низким. В этих условиях семейные компании являлись, хотя и ограниченной, но в то же время важной формой развития экономики. Одновременно семья помогает своим членам пережить спады рыночной конъюнктуры, ибо в период застоя в экономике испытывающие трудности предприниматели именно со стороны своих семей получают поддержку. Тем самым с правительства снимается часть бремени, а в более широком плане происходит стабилизация общественно-политической обстановки, экономическому развитию не наносится серьезного ущерба.

Одновременно в существующих семейных компаниях, предприятиях семейная этика помогает воспитанию таких качеств, как жизнестойкость, умение преодолевать трудности, таких черт трудовой этики, как предприимчивость и трудолюбие. В тайваньских семейных компаниях редко можно встретить рациональные организационные формы, их деятельность внешне часто не соответствует представлениям современной науки об управлении. Тем не менее многие западные компании, где говорят лишь о правах и обязанностях, и об условиях контракта, проигрывают тайваньским компаниям, ибо последние демонстрируют более высокий уровень надежности, ответственности, эффективности в мобилизации своего персонала, а также удивительные гибкость и эластичность. Они не только в состоянии переносить удары, связанные с изменениями в экономике, но и быстро и адекватно приспосабливаться к рыночной конъюнктуре.

В настоящее время начался процесс индустриализации во многих ранее отсталых регионах мира, где более высокий по сравнению с Тайванем коэффициент прибыли. Они добились ощутимых результатов, бросив тем самым вызов опередившим их странам, в том числе Тайваню. В этих условиях для тайваньской экономики важной задачей становится концентрация капитала и техники в наиболее перспективных отраслях промышленности, а не только в легкой. В целях повышения экономической эффективности настоятельной необходимостью становятся расширение размеров предприятий, их укрупнение и одновременно привлечение в семейные компании капиталов со стороны, рост профессиональной подготовки их членов. Препятствием к этому служат некоторые отличительные особенности китайской семьи, в частности, ее замкнутость, нежелание объединяться с теми, кто не входит в ее состав.

Однако жизненные обстоятельства не могут не оказывать своего воздействия на китайский менталитет, ценностные ориентации китайцев. На некоторых семейных предприятиях уже начался процесс изменений, создание новой культуры производства, при которой профессиональным управляющим представляется большее пространство для маневра, акции предприятия выпускаются в свободное обращение. на семейных предприятиях стали обращать особое внимание на профессиональные качества членов семьи, а также на систему организации. В отсутствие владельцев управление этими предприятиями раньше, как правило, осуществляли их жены или дети. Однако в настоящее время такой принцип уже не является обязательным повсюду. Поскольку семейное предприятие должно существовать и развиваться, эту функцию второго руководителя сейчас обычно выполняет тот член семьи, кто наиболее профессионально подготовлен к этому. Происходит своего рода соединение традиционного и современного.

Мировой исторический опыт развития капитализма свидетельствует в пользу изменения роли государства. Если в первый период существования капитализма царила стихия свободного рынка, то постепенно он начинает регулироваться деятельностью государства, причем больший или меньший характер носит это регулирование – зависит от того, приверженцем какой экономической теории является правительство – физиократической, мерканталистской, классической, неоклассической или неоэкономической, т.е. кейнсианской. Поэтому современный капитализм существенным образом отличается от первоначального капитализма. Создавая после второй мировой войны свою новую социально-экономическую систему, в странах с конфуцианской культурой естественно не могли не принимать во внимание изменений, произошедших на родине капитализма – Западной Европе и Северной Америке, первостепенное значение имели и национальные культурные традиции. Поэтому здесь был создан конфуцианский капитализм – капитализм нового типа, который может быть также назван восточным капитализмом. Его отличительная черта – соединение правительственной и социальной политики, особая роль правительства в обеспечении социальных благ в условиях рыночной экономики¹²⁵ .

Принципиальное отличие между западным и китайским капитализмом состоит в том, что в первом случае социально-экономические проблемы решаются после того, как они возникли, в то время как во втором случае стремяться проводить такую политику, которая позволяет избежать возникновения социальных проблем.

Восточный капитализм имеет несколько разновидностей, отличающихся друг от друга. Общим для всех стран дальневосточного региона является мирная индустриальная революция, без каких-либо крупных социальных катаклизмов, характерных для периода аналогичной революции в Европе. В то же время японскую и корейскую модели развития можно назвать формами вертикального конфуцианского капитализма, в то время как Тайвань, Гонконг и Сингапур являют собой образец горизонтального конфуцианского капитализма.

При вертикальном конфуцианском капитализме упор делается на крупные промышленные компании, в Японии и Южной Корее предприятия тяжелой промышленности, производящие технологически- и капиталоемкую продукцию, принадлежат частным компаниям. Напротив, на Тайване такого рода предприятия принадлежат государству, при горизонтальном конфуцианском капитализме упор делается на небольшие и средние промышленные и торговые предприятия, которые являются собственностью частных компаний. Если на Тайване десять крупнейших промышленных компаний дают 10% валового национального продукта, то в Южной Корее те же (аналогичные) десять крупнейших промышленных компаний производят 50% валового национального продукта¹²⁶ .

В китайской форме капитализма подчеркивается роль государства, правительство должно действовать в роли посредника, задача которого устранять “все несчастья” свободной экономики. Оно не должно наносить вред капиталистическим отношениям, а напротив, делать их более здоровыми и рациональными. Различия в подходе к роли правительства государства между западным и китайским капитализмом объясняется спецификой китайской традиционной философии. Китайских мыслителей всегда интересовала проблема неравенства в распределении доходов, а не проблема бедности. Капитализм в Европе в XVIII-XIX вв. демонстрировал большой разрыв между богатством и бедностью, что создавало серьезные социальные проблемы. Поэтому, китайских мыслителей-экономистов, начиная с нового времени, волновало следующее – как ликвидировать бедность, сохранить равенство в доходах и одновременно обеспечить экономическое процветание.

Политику, направленную на одновременное разрешение всех трех проблем, вот уже в течение сорока с лишним лет проводит правительственная администрация на Тайване. Однако тайваньская экономика не является плановой экономикой, как это имеет место в социалистических странах. Модель плановой экономики означает, что тоталитарный режим осуществляет контроль над всей экономикой страны. Согласно тайваньской модели развития правительство взяло на себя руководство экономикой, но не контроль над ней. Принципиальное различие между двумя моделями состоят в том, что на Тайване правительство как бы дополняет свободную экономику, но не отменяет ее духа. Цель экономического планирования – помочь капиталистической экономике сделать рыночный механизм более эффективным.

Некоторые тайваньские ученые, как например Ян Кайхуан, экономические достижения Тайваня, Гонконга, Сингапура связывают с особой национальной психологией их населения, сформировавшейся под влиянием длительного проживания в приморских районах, большинство жителей этого региона было переселенцами из других мест, в течение длительного периода времени находились под господством чужеземной нации. Это отразилось на их характере. К примеру, сингапурцы и гонконгцы склонны к авантюризму, новациям, сравнительно жизнестойки в условиях меняющихся внешних обстоятельств. Что касается тайваньцев, то до переезда на Тайвань они многие столетия жили в пограничных районах Китая, зачастую на бросовых землях, их занятием было рыболовство, либо торговля, многие из них бежали из центральных районов от стихийных бедствий или кредиторов. Поэтому их характеру был свойственен авантюризм, что объясняет, почему они рискнули переправиться через пролив на Тайвань. Чужеземцы, которые сменяли друг друга в качестве колониальных властителей Тайваня – испанцы, португальцы и японцы, также принадлежали к морским нациям и естественно не могли не оказать своего влияния на культуру и психологию тайваньских китайцев. Наконец, на подобные “морские” культурно-психологические особенности нынешних жителей Тайваня наложилась экономическая политика гоминьдановской администрации, сделавшей упор на внешнюю торговлю¹²⁷ .

В китайской культуре издавна делается упор на стабильном характере отношений между “вышестоящими” и “нижестоящими”. Данное обстоятельство сыграло свою роль в процессе модернизации тайваньского общества. Склонность китайцев беспрекословно выполнять распоряжения начальства способствовала сохранению политической стабильности в период осуществления администрацией ГМД планов индустриального и общественного строя. По той же причине серьезных успехов добились Сингапур и Гонконг. В то же время страны, где не существует подобных традиций, например Филиппины, потерпели неудачу в своем экономическом развитии.

В Китае с глубокой древности существовало уважение к знаниям, культ образования. Успешная постановка дела образования на Тайване обусловлена поэтому не только деятельностью правительства, но и серьезным отношением к нему со стороны обычных граждан. В других развивающихся странах главы семей смотрят на своих детей как на средство улучшения своей жизни в ближайшем будущем и поэтому не заинтересованы в предоставлении им всех возможностей для продолжения образования. В противоположность этому китайские родители во имя того, чтобы их дети имели возможность для своего всестороннего интеллектуального развития готовы терпеть жизненные страдания. Благодаря существованию такой традиции, тайваньская экономика во время модернизации получила большое количество компетентных и профессионально подготовленных специалистов во всех областях знаний.

Еще одна отличительная особенность китайской культуры заключается в воспитании таких качеств, как прилежание и бережливость, поэтому для китайцев характерно трудолюбие, желание просто заработать, а не размышления о том, чтобы заработать побольше, стремление сохранить заработанное, а не потратить его для своего удовольствия. Поэтому, если говорить об отдельном человеке, то заработанные им средства идут на улучшение его жизни, в то же время при высокой норме сбережений членов общества государство получает необходимый капитал для развития экономики, одновременно отпадает необходимость в привлечении большого количества зарубежного капитала.

Первостепенная роль в китайской культуре семьи объясняется тем, что она выступает как “организм конкретного единства и соединения людей, здесь можно увидеть и каждого находящегося в постоянной борьбе человека и коллектив, соединяющий воедино отдельных людей. Поэтому семья примиряет односторонности индивидуализма и коллективизма, кроме этого, китайская семья содержит в себе одновременно и функции экономического общества и материальных нужд. Те материальные нужды, которые должно нести правительство, берет на себя семья, в результате уменьшаются расходы государства на материальные нужды и одновременно социальная нестабильность”¹²⁸ . Таким образом, в китайском обществе семья является предпосылкой и основой социальной гармонии в экономических отношениях.

Вместе с тем существует другая точка зрения относительно роли культурных традиций. Так по мнению проф. Дж.Яна, имеет место переоценка культурных факторов в экономическом развитии. В действительности, принципиальное значение имеют структурные предпосылки, такие как образование, политическая стабильность, эффективность администрации и модель власти с учетом распределения полномочий. Мировая история свидетельствует, что развитие системы образования всех уровней способствует экономическому росту. Образование дает необходимые технические знания, позволяет разорвать узы традиционного мышления, учит пониманию причинно-следственных связей в природе. Политическая стабильность является для иностранных и местных инвесторов важнейшими факторами в принятии решений относительно их участия в экономическом развитии той или иной страны. Нельзя принимать долгосрочные планы в условиях мятежей, насилия и социальной неуверенности. Серьезными препятствиями для развития государственных и частных предприятий являются неэффективность правительственной администрации, путаница и канцелярщина в принятии решений. Проф. Дж.Ян пишет: “Представим себе страну, где распоряжения и правила подвержены частным и произвольным изменениям, предприятия общественного пользования, такие как телефон и электричество регулярно работают с перебоями, а разрешение на лицензию со стороны официальных лиц приходится ждать месяцами, вы можете представить себе как велико разочарование тех, кто занят в какой-либо области экономической деятельности”¹²⁹ . Некоторые ученые, продолжает он, полагают, что взятки, которые предлагаются чиновникам в целях обеспечения деятельности государственной машины, носят функциональный характер в странах с развивающейся экономикой, они выступают как бы в роли смазочного масла для заржавленной бюрократической машины. Проф. Ян придерживается противоположной точки зрения – коррупция, пишет он, порождает коррупцию. “Это – своего рода моральный вредитель, который если ему позволить расти беспрепятственно, сможет полностью разрушить ткань общества”¹³⁰ . Дача взяток не является нормальным путем для накопления капиталов и ни в одной стране Юго-Восточной Азии, где подобное явление стало массовым, не наблюдается нормального экономического развития.

Наконец, в странах с высокой степенью централизации политической власти и где она без каких-либо ограничений используется для получения материальных благ, политика становится очень прибыльным делом. Амбициозные люди всеми правдами и неправдами стремятся добиться политической власти, экономика в этих условиях либо вообще не принимается в расчет, либо является дополнением к политической активности (яркий тому пример – Филиппины при правительстве Ф.Маркоса). Для нормального экономического развития необходима дисперсивная модель распределения власти, существование определенной системы баланса и контроля и одновременно плюрализм ценностей, когда каждый добивается своих достижений благодаря собственным талантам и наклонностям.

Очевидно, что связь культурных факторов с экономическим развитием носит сложный, диалектический характер. Во-первых, одна и та же культура, одни и те же ее элементы в разные исторические периоды могут играть различную роль. Во-вторых, в один и тот же исторический период, в одном и том же месте культура может оказывать на социальное развитие двоякое влияние – и положительное и отрицательное. В-третьих, культура, так же как и другое общественное явление не является чем-то неизменным, напротив, она подвержена постоянным изменениям, воздействию других социальных факторов. В-четвертых, она оказывает неодинаковое влияние на различные социальные слои.

Экономические достижения Тайваня нельзя объяснять только влиянием культурных факторов, в противном случае возникает вопрос – почему только в последние сорок лет могли принести столь впечатляющие результаты китайские культурные традиции, существовавшие до этого пять тысяч лет. Между экономическим развитием и культурными традициями существует многообразная, многосторонняя связь. Жизненность и длительность китайской культурной традиции объясняется не только тем, что она сохраняет извечно ей присущие определенные принципы, но и тем, что она находится в постоянной взаимосвязи с другими культурами, заимствуя у них лучшие элементы. Нынешняя тайваньская (китайская) культура не является порождением лишь тайваньского общества, она является одновременно и продуктом других культурных влияний, она, в частности, в значительной степени формировалась под воздействием западной культуры. Поэтому экономическое развитие Тайваня связано не только с конфуцианской этикой, но и с этическими ценностями, пришедшими извне. Иногда трудно определить, действительно ли эти этические ценности и принципы пришли непосредственно из культурной традиции или они подверглись переработке в соответствии с современными условиями. Привнесены они, например, вместе с ценностными ориентациями западного капитализма или возникли раньше, в период японского колониализма, или имеет место и то, и другое.

На наш взгляд, исторический опыт развития Тайваня свидетельствует, что оно проходило под влиянием как элементов традиционной китайской культуры, так и внешних культурных факторов, т.е. взаимодействия традиционного и современного. Тайваньское политическое руководство осознавало недопустимость отказа от национального культурного наследия, ненужность противопоставления традиции и современности.