Глава 3 Экономическая модернизация тайваньского общества

Глава 3

Экономическая модернизация тайваньского общества

3.1. Экономическое учение Сунь Ятсена

Официальным экономическим учением ГМД является третий принцип Сунь Ятсена – принцип народного благосостояния. Трактовка этого принципа Сунь Ятсеном не оставалась неизменной на протяжении всей его общественной деятельности. Его экономическое учение формировалось под влиянием как зарубежных, так и китайских учений¹⁰⁶ , суньятсеновскую доктрину можно охарактеризовать как прагматический либерализм, сравнимый с кейнсианской практической экономикой. В первой редакции “Трех народных принципов” принцип “народного благосостояния” трактовался им просто как “жизнь народа”, включающую в себя “существование общества”, “средства существования нации”, “жизнь масс”. Позднее Чан Кайши интерпретировал “существование общества” как его “сохранение”, “средства существования нации” как “ее развитие”, а “жизнь масс” – как “размножение”; различные действия, обеспечивающие сохранение, развитие и размножение и составляют жизнь, говорил он.

Однако вскоре Сунь Ятсен отходит от подобной наивной трактовки. До революции 1911 года главным содержанием его экономической программы был вопрос о равномерном распределении земли, после революции его начинают интересовать вопросы, связанные с капиталом, позднее – с промышленностью и образованием. В конечном счете его экономическое учение выкристаллизовывается в целый ряд положений по четырем основным пунктам: земля, капитал, промышленность, образование.

Сунь Ятсен сознавал чрезвычайную актуальность аграрного, земельного вопроса, поскольку Китай являлся аграрной страной. Он говорил, что без его решения невозможно преобразование китайского общества. Для этого существовал лишь один путь – равномерное распределение земли при равном праве на его владение. Он предлагал установить твердую цену на землю, в соответствии с ней взимать налог, а если кто-либо повышает цену на землю, он обязан вернуть ее государству. Таким образом, в центре внимания Сунь Ятсена были вопросы распределения, но не использования земли. Ему принадлежит знаменитый тезис “каждому пахарю свое поле”, историческое значение этого тезиса для условий Китая, да и не только Китая, не было понято тогда В.И.Лениным, который выступал за обобществление земель¹⁰⁷ .

Относительно “капитала” Сунь Ятсен высказывал следующую точку зрения: необходимо регулировать частный капитал, развивать государственный капитал, использовать иностранный капитал. Регулирование частного капитала означает не его ограничение и тем более не запрет, а его функционирование в рамках закона, т.е. управление его деятельностью со стороны правительства, как это принято в капиталистических государствах. Он считал, что Китай нельзя сравнивать с зарубежными государствами, кроме регулирования частного капитала, необходимо одновременно развивать государственный капитал. Государство должно управлять теми отраслями и предприятиями народного хозяйства, которые имеют решающее значение для развития национальной экономики. Речь шла о железных дорогах, воздушном флоте, крупных промышленных, транспортных и торговых предприятиях, добыче полезных ископаемых. Тем самым можно было избежать их монополизации со стороны частного капитала.

Во многих своих выступлениях и статьях Сунь Ятсен неоднократно останавливался на вопросе о привлечении иностранного капитала. По его словам, “когда люди бедные, а богатства их исчерпаны, у государства и народа нет возможности изыскать большие деньги, а раз так, то приходится искать иностранный капитал”¹⁰⁸ . Он ссылался в этой связи на исторический опыт латиноамериканских стран, Японии, США. Тех, кто призывал отказаться от иностранного капитала и зарубежной помощи Сунь Ятсен называл “изоляционистами с заброшенного острова, живущими в плену идей изолированности, чванства, закрытости и самозащиты”¹⁰⁹ . В различных слоях китайского общества, включая чиновничество и интеллигенцию, в тот период существовала серьезная оппозиция планам привлечения иностранного капитала, что было вполне объяснимо. В поисках капитала, необходимого для развития страны, правительство Китая могло обратиться только к великим державам, а именно они во многом несли ответственность за социально-экономические трудности, переживаемые китайским обществом. настаивая на необходимости привлечения иностранного капитала. Сунь Ятсен одновременно подчеркивал важность трех принципов: во-первых, сохранить суверенитет, во-вторых, избегать использования “закладных бумаг” под природные богатства Китая, в-третьих, добиваться низких процентов.

Важная роль в экономической программе Сунь Ятсена отводилась образованию, поскольку его цель он усматривал в развитии природных способностей людей и тем самым повышении уровня трудовых ресурсов. Экономическое процветание страны ставилось им в прямую зависимость от развития всеохватывающей системы подготовки кадров. Весь Китай необходимо покрыть сетью учебных заведений разного уровня и различного профиля. Школы должны быть не только общеобразовательными, но и сельскохозяйственными, промышленными, торговыми с тем, чтобы каждый молодой человек мог развить свои способности. Образование должны получать не только юноши, но и девушки, не только молодежь, но и люди среднего возраста, для них следует организовывать специальные классы, библиотеки, вечерние курсы. Большие размеры населения и территории Китая, по мнению Сунь Ятсена, требовали широкого распространения по всему Китаю системы педагогического образования.

Центральное место в Программе развития народного хозяйства Сунь Ятсен занимало строительство железных дорог. Он был буквально одержим идеей превратить Китай в страну с единой транспортной системой, охватывающей все ее основные районы; за десять лет предлагалось построить 100.000 миль железных дорог. Их строительство явится главным условием разработки природных богатств, позволит уменьшить различия в уровне развития между различными районами. Из других отраслей народного хозяйства Сунь Ятсен указывал на важность сельского хозяйства и горнорудной промышленности (“добычи полезных ископаемых”), называя эти отрасли ключевыми.

Сунь Ятсен не был ученым-экономистом, он не получил специального экономического образования, однако его идеи и замыслы при всей их кажущейся простоте были впечатляющими, тем более, если учесть социально-исторический и временной контекст их появления. В общем виде они доказали свою жизненность. Видный тайваньский экономист Юй Цзунсян считает, что если использовать современную терминологию, то принцип “народное благосостояние” можно интерпретировать как “уровень жизни”, “качество жизни”. Сунь Ятсен был сторонником системы частной собственности, выступал за “равенство в богатстве, равномерное его распределение”, против “равенства в бедности, равномерного ее распределения”. В настоящее время в развитых странах равномерное распределение во многом обеспечивается государством, правительство использует для этого метод перераспределения налогов, когда часть собранных налогов направляется на поддержку общественных нужд. Уклонение от уплаты налогов, стремление больше потреблять, чем производить неизбежно ведут к обнищанию общества. Сунь Ятсен предлагал развивать дух взаимопощи и взаимоучастия, он исходил из того, что “помогая себе, помогай и другим; становясь на ноги, помогай и другим стать на ноги, он призывал развивать дух участливого отношения к “старым и малым” – “когда любой старый это и мой старый и старый всех людей, когда малый – это и любой малый и малый всех людей”.

Сунь Ятсен подчеркивал важную роль государства в развитии экономики. Правительство не может не нести ответственности за те отрасли народного хозяйства, которые имеют монопольный характер, либо “неподъемны” для частного капитала в силу ограниченности его материальных возможностей. Вместе с тем, Сунь Ятсен выступал против абсолютизации роли государственных предприятий. Он полагал, что как только они станут громадными по своим размерам, их следует передать частному капиталу, поскольку управляемые им предприятия более эффективны и более экономны в использовании природных ресурсов. Сочувственно относясь к Советскому Союзу, выступая за сотрудничество с ним, с КПСС, Сунь Ятсен тем не менее никогда не был сторонником марксизма. Он считал материалистическое понимание истории ошибкой, поэтому не принимал марксову теорию классовой борьбы, критикуя Маркса за недооценку социальной эволюции. Для Сунь Ятсена социальная эволюция, а не революция, являлась главным в истории, а в центре социальной эволюции находились проблемы благосостояния общества и уровень жизни людей.

Сунь Ятсен отвергал также экономическое учение Маркса, он был не согласен с тезисом о “разложении” капитализма и неизбежной победе пролетариата. Социальные конфликты связаны не с природой капитализма, а с отсутствием в традиционном капитализме продуманной социальной политики. Чтобы избежать “разложения” капитализма и обеспечить справедливость в обществе, Сунь Ятсен предлагал разработать политику обеспечения социального благосостояния, включающую расходы на общественные нужды, и систему предприятий общественного владения. Критикуя западный капитализм, Сунь Ятсен вовсе не отвергал саму капиталистическую систему, он предлагал лишь усовершенствовать ее.

Естественно возникает вопрос, как объяснить употребление Сунь Ятсеном при характеристике принципа “народное благосостояние” терминов “национальный социализм”, “социализм и коммунизм”? По мнению проф. Вэй Воу, использовавшиеся Сунь Ятсеном термины не имели принципиального содержательного смысла, реальной конкретной связи с “советским социализмом” или “марксистским коммунизмом”, а употреблялись просто как общеупотребительные в то время в Китае слова. Когда Сунь Ятсен называл принцип “народное благосостояние” “национальным” или “государственным социализмом”, пишет проф. Вэй Воу, он имел в виду то же, что и Бисмарк – капитализм в рамках государственного социализма. Сунь Ятсен понимал под термином “социализм” “социальную политику”, если выражаться современной терминологией, ибо принцип “народное благосостояние” означал у него ни что иное как свободную экономику и систему частной собственности. Другими словами, под государственным социализмом он понимал государственный капитализм. И Сунь Ятсен и Бисмарк хотели предотвратить монополизацию экономики небольшими группами капиталистов, поскольку это могло повредить свободной экономике. Одновременно оба они выступали за существование при капитализме государственных предприятий, как средства преодоления тенденций, нарушающих социальную гармонию и равенство в распределении доходов. Сунь Ятсен полагал, что государственные предприятия могут стать дополнением к частным предприятия, помочь нормальному функционированию свободной экономики. Таким образом “государственный социализм” Сунь Ятсена и Бисмарка обозначал фактически осуществление в условиях свободной экономики или капитализма социальной политики”¹¹⁰ .

После смерти Сунь Ятсена ГМД были предприняты определенные шаги для реализации его идей. Наиболее удачными в этом отношении можно считать десять лет, непосредственно предшествующих антияпонской войне (1928-1937 гг.). В гоминьдановской историографии этот период считается “золотым”. Впечатляющими были успехи в сфере сельского хозяйства. Началось осуществление следующих мероприятий: развитие сельского хозяйства на Северо-Востоке и Северо-Западе страны, создание системы сельскохозяйственного образования; положено начало сельскохозяйственной кооперации; открытие в провинциях сельскохозяйственных банков; освоение пустующих земель; создание системы хранения урожая; строительство дорог в сельской местности; увеличение количества пастбищ; строительство водохранилищ. Однако все эти мероприятия осуществлялись в ограниченных пределах, преимущественно в центральном и приморских районах.

В октябре 1926 г. в соответствии с резолюцией II съезда ГМД, состоявшегося ранее в январе, было принято решение о снижении арендной платы крестьян на 25%, однако против этого решения активно выступили помещики и его удалось осуществить лишь частично.

В период с 1928 по 1937 гг. бурное развитие получила легкая и пищевая промышленность, прежде всего, текстильная и по переработке муки, далее по производству спичек, цемента, бумаги, сахара, животного масла. Правительство вкладывало средства в те отрасли промышленности, которые, с его точки зрения, имели первостепенное значение для развития страны. К ним относились производство электроэнергии, стали, станков, электромоторов, химических кислот, спирта, сахара и бумаги. Такая политика правительства объяснялась тем, что в тот период для производства всех этих видов продуктов требовались значительные средства, которых не было у частного капитала.

Японская агрессия и последовавшая вслед за этим освободительная война против них прервали планы экономического строительства. После окончания войны сразу же началось противостояние ГМД с КПК, в результате чего только после переезда гоминьдановской администрации на Тайвань у нее появилась возможность начать осуществление экономического учения Сунь Ятсена с учетом изменившейся обстановки и опыта социально-экономического развития других стран.