В настоящее время проблема роста коррупционной преступности способствует усилению влияния деструктивных компонентов в социуме и несет угрозу поступательному общественному развитию
жүктеу/скачать 261.28 Kb.
|
| Второй этап становления антикоррупционного законодательства можно датировать с 1998 по 2000 г. Именно в этот период, исходя из уровня опасности, каковую может нести коррупция в тандеме с организованной преступностью, мы понимаем, что необходимо определить методологию и методы функционирования института борьбы с коррупцией.
На втором этапе пришло осознание того, что бороться с коррупцией исключительно методами и средствами правоохранительных и специальных органов – значит бороться только с последствиями, но не с причинами, порождающими это социальное зло. К 1998 году социально-экономическая ситуация в стране улучшилась, почти завершилась приватизация, были наработаны новые экономические связи, было разработано и принято законодательство, которое соответствовало экономической действительности. Были определены цели и задачи, необходимые для их достижения. На втором этапе вырабатывается единая государственная политика в области борьбы с коррупцией, проводится анализ научных исследований по изучению причин коррупции, обширно начинает использоваться опыт международных и отечественных специализированных институтов в борьбе с коррупцией, развивается международное сотрудничество. Параллельно с этим осуществляется разработка практических мер борьбы с коррупцией, разрабатывается долгосрочная Стратегия борьбы с преступностью и коррупцией, совершенствуются действующие и разрабатываются новые нормативные правовые акты с учетом современных требований и международной практики. Принимаются два основополагающих закона: «О борьбе с коррупцией» и «О государственной службе». Главной правовой и методологической основой борьбы с коррупцией стало принятие Закона «О борьбе с коррупцией». Впервые на постсоветском пространстве был принят закон о противодействии коррупции, было дано определение коррупции, закреплены цели и принципы борьбы с коррупционными правонарушениями. В законе были четко очерчены субъекты правонарушений, связанные с коррупцией. Так, к субъектам коррупционных правонарушений относятся лица, выполняющие государственные функции и приравненные к ним. Это государственные служащие, судьи, депутаты Парламента Республики Казахстан и депутаты маслихатов. Также в законе был четко обозначен круг органов, уполномоченных вести борьбу с коррупцией, установлена юридическая ответственность за совершение коррупционного правонарушения. Особую важность в данном законе приобрели статьи, посвященные предупреждению коррупции. Глава 2 Закона содержит в себе положения: о мерах финансового контроля, о деятельности, несовместимой с выполнением государственных функций, о недопустимости совместной службы близких родственников, о правонарушениях, создающих условия для коррупции, и ответственности за них. Закон представляет собой юридическую и методологическую базу всех последующих нормативных правовых актов и государственных программ, посвященных борьбе с коррупцией. Значимость и неоспоримая важность данного закона, его роль в осуществлении последовательной и системной борьбы с коррупцией и коррупционными правонарушениями подтверждены временем и достигнутыми результатами в борьбе с коррупцией. Появление такой законодательной базы, регулирующей вопросы борьбы с коррупцией, позволяет установить, что коррупция может рассматриваться как наличие этических отклонений и совершение правонарушений и преступлений, влекущих соответственно дисциплинарную, административную и уголовную ответственность. С 1998 года органы юстиции начали вести учет лиц, совершивших коррупционные правонарушения, а также лиц, уволенных по отрицательным мотивам. Это стало действующим фильтром, препятствующим зачислению на государственную службу лиц, которые ранее были вовлечены в коррупционную деятельность. Фактически на втором этапе государство, исходя из Государственной программы борьбы с коррупцией на 1999–2000 годы, формирует цели и задачи, которые должны быть осуществлены для того, чтобы сократить до минимума деструктивное влияние коррупционных процессов на жизнь государства и общества. Определив цели и задачи, государство планово приступает к реализации принятой Стратегии борьбы с преступностью и коррупцией, тем самым начиная третий этап: 2001–2004 годы. жүктеу/скачать 261.28 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|