Відповідно до ст. 17 Конституції України, захист суверенітету й
РОЗВІДУВАЛЬНЕ СПІВТОВАРИСТВО
жүктеу/скачать 1.96 Mb. Pdf көрінісі
|
| РОЗВІДУВАЛЬНЕ СПІВТОВАРИСТВО
УКРАЇНИ 1. Поняття розвідувального співтовариства України та його суб’єкти Протягом майже двадцяти років незалежності нашої держави сфера розвідки була представлена трьома розвідувальним органами України, загальне керівництво якими здійснював Президент України, зокрема, через керовану ним Раду національної безпеки і оборони України. Саме таку структуру сфери розвідки визначав Закон України “Про розвідувальні органи України” від 22 березня 2001 р. У цей період постійно виникала потреба чіткої координації розвідувальної діяльності, зокрема утворення органу, який мав би сприяти Главі держави здійснювати повноваження у сфері розвідки. Чотири рази такий консультативно- дорадчий, допоміжний орган при Президентові України утворювали в різних форматах і стільки ж з різних причин (як об’єктивних, так і суб’єктивних) ліквідовували. Усі наявні проблеми розвідувальної діяльності вказували на потребу проведення системних реформ у сфері розвідки. Виникнення у 2014 р. нової зовнішньої військово-політичної загрози для України, пов’язаної з російською агресією та анексією частини території України, дало новий імпульс для реформування сфери розвідки та вжиття заходів, спрямованих на посилення розвідувальних спроможностей держави. Природно, що одним із головних завдань Національної розвідувальної програми на 2016-2020 рр. було визначено створення розвідувального співтовариства України. Впродовж п’яти років численний колектив фахівців готував принципово новий закон про розвідувальну діяльність. На певних етапах до роботи над законом долучалися іноземні радники з держав-членів НАТО. Це дало змогу підготувати акт з урахуванням кращого світового досвіду, поєднавши західні розвідувальні практики з українськими реаліями. 17 вересня 2020 р. було схвалено Закон України “Про розвідку”, який ознаменував новий етап розвитку розвідувальних органів не як окремих державних структур, а елементів єдиної системи. Така єдина система розвідувальних органів дала змогу якісно посилити розвідувальні спроможності держави. Вперше за часів незалежності в Україні була створена цілісна розвідувальна система з чітко визначеною структурою. Закон України “Про розвідку” розмежував повноваження і сфери відповідальності розвідувальних органів із зосередженням їхніх зусиль на пріоритетних напрямах гарантування національної безпеки, унеможливив дублювання їхніх завдань і функцій та одночасно забезпечив комплексний підхід до виконання розвідувальними органами пріоритетних завдань розвідувальної діяльності у відповідних сферах. Відповідно до Закону України “Про розвідку”, суб’єктами розвідувального співтовариства є: 1) координаційний орган з питань розвідки ‒ Комітет з питань розвідки; 2) розвідувальні органи, визначені Законом України “Про розвідку” ; 52 3) Служба безпеки України; 4) визначені Радою національної безпеки і оборони України інші складові сектору безпеки й оборони, яких розвідувальні органи залучають до виконання розвідувальних завдань та посилення розвідувальних спроможностей держави. Норма про те, що розвідувальні органи в установленому порядку можуть залучати до виконання розвідувальних завдань інші складові сектору безпеки і оборони, визначені Радою національної безпеки і оборони України, має вкрай важливе значення. Ця норма дозволяє досягати синергетичного ефекту в сфері розвідки за рахунок поєднання всіх зусиль держави для виконання завдань розвідки та посилення її розвідувальних спроможностей, а не лише традиційним шляхом через підвищення ефективності розвідувальних органів, збільшення їхнього оснащення, фінансування тощо. У Законі також закріплено положення про те, що оперативні підрозділи Центрального управління Служби безпеки України, що здійснюють контррозвідувальну діяльність, можуть проводити розвідувальні заходи з метою отримання інформації в інтересах контррозвідки. Закон України “Про розвідку” вперше передбачив появу координаційного органу з питань розвідки. Такий орган ‒ Комітет з питань розвідки був утворений Указом Президента України від 17 червня 2020 р. 111 . Комітет з питань розвідки постійно діє при Президентові України як допоміжний орган, що сприяє реалізації повноважень Президента України у сфері національної безпеки, зокрема як Голови Ради національної безпеки і оборони України, забезпечує взаємодію, розвиток та координацію спільної діяльності суб’єктів розвідувального співтовариства. Положення про Комітет з питань розвідки та його персональний склад затверджує Президент України. Закон України “Про розвідку” в изначає основне призначення і повноваження координаційного органу з питань розвідки . Серед них – щорічне оцінювання виконання розвідувальними органами покладених на них пріоритетних завдань та доповідь результатів Президентові України, підготовка проєктів Пріоритетних завдань розвідувальних органів України, оприлюднення інформації про напрями та основні результати діяльності розвідувальних органів. Важливим є й те, що Рішення Комітету з питань розвідки, введені в дію актами Президента України, є обов’язковими до виконання всіма суб’єктами розвідувального співтовариства. Попри те, що загальну координацію діяльності суб’єктів розвідувального співтовариства здійснює Рада національної безпеки і оборони України, очевидно, що Комітет з питань розвідки є центральним елементом розвідувального співтовариства. Такий статус дає Комітету з питань розвідки бути центром розроблення цільових розвідувальних програм, планування розвідувальних операцій, підготовки комплексних розвідувальних оцінок тощо. жүктеу/скачать 1.96 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|