Вторая часть ответов Мексики на рекомендации и вопросы, сформулированные Подкомитетом в его докладе о первом регулярном посещении Мексики
X. Вызовы, с которыми сталкивается Мексика на пути предупреждения пыток
жүктеу/скачать 1.7 Mb.
|
X. Вызовы, с которыми сталкивается Мексика на пути предупреждения пыток 348. Во исполнение рекомендаций, вынесенных Подкомитетом против пыток, Мексика приняла ряд мер по искоренению в местах содержания под стражей таких видов практики, которые могут привести к пыткам или жестокому обращению со стороны представителей органов власти. Тем не менее в данной области еще сохраняются серьезные проблемы. 349. Один из главных вызовов (учитывая, что Мексика является федеративным государством) состоит в том, чтобы согласовать классификацию пытки на национальном уровне в соответствии с международными стандартами. Речь идет о неотложной задаче, требующей взаимодействия законодательной и исполнительной властей на федеральном уровне и уровне штатов. 350. Второй вызов заключается в создании национального реестра жалоб на пытки или жестокое обращение, который позволил бы выявлять и наказывать деяния в нарушение прав лиц, подвергаемых какой бы то ни было форме задержания. Данный реестр должен включать сведения о подателе жалобы, причастном органе власти и действиях, принятых по жалобе. 351. Кроме того, крайне важно укреплять программы оказания помощи жертвам/потерпевшим и членам их семей, поскольку пытки или жестокое обращение не только унижают человеческое достоинство, но и могут нанести вред здоровью и социальному развитию, негативно воздействуя на экономическое и семейное положение лица. 352. Аналогичным образом необходимо и далее укреплять программы подготовки сотрудников полиции, пенитенциарных учреждений и системы отправления правосудия, особенно в отношении адекватных процедур задержания и применения силы, делая акцент на правах человека и защите личности. 353. Для того чтобы избежать ситуации, при которой то или иное лицо может подвергаться пыткам или жестокому обращению, необходимо в любое время получать информацию о местонахождении такого лица и ответственном органе власти, именно поэтому предстоит решить эту проблему и добиться соответствия реестров и процедур задержания на национальном уровне, которые гарантировали бы транспарентную цепь содержания под стражей. 354. Наконец, необходимо наращивать усилия и добиться имплементации на национальном уровне распоряжения № A/57/2003 о применении Специального медико-психологического заключения для случаев возможных пыток или жестокого обращения (контекстуализация Стамбульского протокола). * * В соответствии с информацией, направленной государствам-участникам в отношении оформления их докладов, настоящий документ официально не редактировался. * ** 29 августа 2012 года государство-участник объявило о своем решении опубликовать вторую часть своих ответов на рекомендации и запросы информации, сформулированные Подкомитетом против пыток в его докладе о первом регулярном посещении Мексики. Настоящий документ публикуется в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Факультативного протокола. 1 Необходимо отметить, что в четырех территориальных образованиях изменения в местное законодательство были внесены до обнародования реформы системы уголовного правосудия 18 июня 2008 года. 2 Следует отметить, что в данном случае преступление пытки рассматривается в законе, в соответствии с которым создается Комиссия по защите прав человека и учреждается процедура судебного разбирательства случаев исчезновения людей: в статье 53 закона дано определение преступления пытки, а в статье 54 установлена санкция, применимая в случае совершения такого преступления. Тем не менее на практике указанная норма не применяется, и судьи объясняют это тем, что их удерживает отсутствие рассматриваемых понятий в Уголовном кодексе штата. Этот пробел призваны заполнить проекты поправок в уголовные и уголовно-процессуальные кодексы, и именно эти поправки в настоящий момент находятся на рассмотрении в местном законодательном органе. 3 В млн. мексиканских песо. 4 Для проведения данного семинара были привлечены такие международные эксперты, как д-р Барбара Фрей из Университета Миннесоты (докладчик по разработке Стамбульского протокола) и д-р Карлос Кастресана (бывший председатель Международной комиссии по борьбе с безнаказанностью в Гватемале). 5 Лицензиатура предусматривает следующие дисциплины: "Права человека I" и "Права человека II", проводится во втором и третьем семестрах обучения и включает такие темы, как Предыстория, Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов и права человека, Права человека в Мексике, Политика превентивных мер и права человека, Анализ моделей поведения, к которым может ошибочно прибегнуть государственный служащий (полицейский) при исполнении своих обязанностей и которые составляют нарушение прав человека, Федеральный закон о предупреждении пыток и наказании за них, Федеральный закон об ответственности государственных служащих, Уголовное судопроизводство и права человека, Права человека и процедура ампаро. 6 За период с 23 января по 13 мая 2012 года. 7 МОБ заслушало Службу собственной безопасности федеральной полиции, которая проводила служебное расследование и постановила сдать дело в архив, не обнаружив доказательства, и взаимодействовало с федеральным прокурором в ходе предварительного следствия и уголовного судопроизводства вплоть до вынесения приговора в отношении сотрудников, проводивших обыск, и назначения наказания в виде тюремного заключения на срок одного года и трех дней и штрафа в размере пятидесяти одной минимальной суммы ежедневной оплаты труда, а также освобождения от прежней должности и лишения права занимать другие аналогичные должности. В конечном итоге при содействии НКПЧ, Международного комитета Красного Креста и Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека было улучшено содержание учебных программ. 8 МОБ заслушало Службу собственной безопасности федеральной полиции, которая постановила прекратить разбирательство ввиду отсутствия доказательств, а также заслушало федерального прокурора, который согласился временно отложить материалы дела. Что касается возмещения психологического вреда, то рассматривать данный вопрос не представлялось возможным ввиду смерти потерпевшего, поскольку, согласно сообщениям директора Центра социальной реабилитации в Торреоне, штат Коауила, 28 июля 2008 года потерпевший скончался вследствие острой сердечной недостаточности. Предположительно, смерть наступила во время драки с другим заключенным, как стало известно местной прокуратуре. Как и в отношении предыдущей рекомендации, при содействии НКПЧ и других специализированных учреждений была расширена тематика прав человека в программах подготовки кадров. Кроме того, МОБ и Международный комитет Красного Креста подписали в 2008 году соглашение о сотрудничестве в сфере принятия мер по недопущению чрезмерного применения силы, которое было продлено и расширено в 2011 году. 9 В данном уголовном деле суд отклонил запрос федеральной прокуратуры о выдаче ордера на арест двух сотрудников федеральной полиции, и 31 декабря 2010 года было вынесено заключение о невозбуждении уголовного дела. 20 июня 2011 года Служба собственной безопасности приняла решение о завершении рассмотрения. Что касается возмещения ущерба, то ни один административный или судебный орган не высказался в этой связи. При содействии НКПЧ и других специализированных учреждений была расширена тематика прав человека в программах подготовки кадров, а в рамках принятия мер по недопущению чрезмерного применения силы МОБ и Международный комитет Красного Креста подписали в 2008 году соответствующее соглашение о сотрудничестве, которое было продлено и расширено в 2011 году. 10 Служба собственной безопасности федеральной полиции издала постановление о сдаче дела в архив ввиду отсутствия доказательств, и административное разбирательство было сочтено полностью и окончательно законченным. Материалы предварительного расследования, ставшие основанием для данного дела, находятся на стадии рассмотрения. При содействии НКПЧ и других специализированных учреждений была расширена тематика прав человека в программах подготовки кадров, а в рамках принятия мер по недопущению чрезмерного применения силы МОБ и Международный комитет Красного Креста подписали в 2008 году соответствующее соглашение о сотрудничестве, которое было продлено и расширено в 2011 году. Что касается возмещения ущерба, то ни один административный или судебный орган не высказался в этой связи. Что касается содержащихся в рекомендации предложений об оснащении сотрудников федеральной полиции видео- и аудиозаписывающими средствами для регистрации всех случаев задержания, то федеральная полиция сообщила НКПЧ, что это вопрос не только наличия бюджетных средств, но и вопрос риска, поскольку не каждый тип операции допускает использование таких средств, вопрос безопасности как гражданских лиц, так и самих сотрудников федеральной полиции, вопрос прав человека и уважения человеческого достоинства, в том числе жертв и несовершеннолетних. 11 В Службу собственной безопасности федеральной полиции и в ГПР направлена копия данной Рекомендации, кроме того представительство посреднического органа проинформировано о том, что обеим структурам предлагается изложить свои мнения. Для сотрудников подразделений федеральной полиции, приданных дивизии федеральных вооруженных сил, были изданы циркуляры, обязывающие их неукоснительно соблюдать права человека при исполнении своих должностных обязанностей. Что касается возмещения ущерба, то ни один административный или судебный орган не высказался в этой связи. 12 МОБ пунктуально следит за тем, чтобы судебные органы выносили решения касательно возмещения вреда. При содействии Национальной комиссии по правам человека и других специализированных учреждений была расширена тематика соответствующих учебных программ. Что касается недопущения чрезмерного применения силы, то МОБ и Международный комитет Красного Креста подписали в 2008 году соответствующее соглашение о сотрудничестве, которое было продлено и расширено в 2011 году. Что касается рекомендации об оснащении сотрудников федеральной полиции видео- и аудиозаписывающими средствами при всех случаях задержания, то данное учреждение сообщило НКПЧ о том, что данный вопрос надлежит рассматривать не только с точки зрения бюджетных ассигнований, но и с точки зрения допускаемого при этом риска, а также безопасности, причем не только гражданских лиц, но и сотрудников соответствующей полиции, уважая при этом достоинство жертв преступлений и несовершеннолетних. Кроме того, налажено сотрудничество со Службой собственной безопасности федеральной полиции и с федеральной прокуратурой по тем вопросам, которые требуют надлежащего уточнения имевших место событий. Кроме того, Комиссариату данного учреждения предложено дать надлежащие указания о строгом соблюдении рекомендуемых НКПЧ мер в отношении задержания частных лиц. 13 Четвертый доклад о проделанной работе, Министерство общественной безопасности, стр. 75 текста на испанском языке. 14 Примечание: Бюджетные ассигнования предназначены для 13 пенитенциарных центров и Главного управления превентивных мер и социальной реабилитации, поэтому показать ассигнования в разбивке по каждому центру не представляется возможным. 15 Примечание: Средства ФООБ, ассигнованные для данного федеративного образования на 2012 бюджетный год, в настоящее время находятся в процессе утверждения Исполнительным секретариатом Национальной системы общественной безопасности. 16 Для более подробной информации см. следующий сайт Интернета: http://www.secretariadoejecutivosnsp.gob.mx/work/models/SecretariadoEjecutivo/ Resource/363/1/images/Minuta%20VI%20CNSP.pdf. 17 2 мая 1999 года в Писотле, штат Герреро, военные задержали г-на Монтиеля и г-на Кабреро за ношение огнестрельного оружия. Впоследствии оба были освобождены исполнительной властью "по гуманным соображениям". В вынесенном постановлении Межамериканский суд возложил на государство ответственность за незаконное задержание и за жестокое обращение с указанными лицами во время задержания. GE.13-41198 (R) 050713 070813 
жүктеу/скачать 1.7 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|