Глава 2. Государственное регулирование в области электроэнергетики

1. Государственное регулирование в области электроэнергетики осуществляется в целях:

1) максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем создания конкурентных условий на рынке, гарантирующих потребителям право выбора поставщиков электрической и тепловой энергии;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

2) обеспечения безопасного, надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан;

3) единства управления электроэнергетическим комплексом Республики Казахстан как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

2. Задачами государственного регулирования в области электроэнергетики являются:

1) эффективное, безопасное функционирование и развитие электроэнергетического комплекса на основе единства управления, развития конкуренции;

2) право выбора потребителями поставщика электрической и (или) тепловой энергии;

3) регулирование деятельности в сфере естественной монополии, а также создание условий для защиты отечественных энергопроизводителей;

4) создание и совершенствование регулируемого рынка электрической и тепловой энергии;

В подпункт 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.04.06 г. № 136-III (см. стар. ред.)

5) рациональное и экономное потребление электрической и тепловой энергии;

6) использование и развитие возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;

7) привлечение инвестиций в развитие и перевооружение электроэнергетического комплекса;

8) создание условий для выполнения комплекса мероприятий по охране окружающей среды, надежности и безопасности строительства при эксплуатации линий электропередачи, электро- и энергоустановок;

9) создание условий для организации энергоснабжения в отдаленных районах страны;

10) установление национальных стандартов работы единой электроэнергетической системы Республики Казахстан и качества электрической энергии;

Пункт дополнен подпунктом 11 в соответствии с Законом РК от 15.06.15 г. № 322-V

11) обеспечение кредитования и субсидирования строительства, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения.

3. Государственное регулирование в области электроэнергетики включает:

1) лицензирование;

2) государственное регулирование тарифов (цен, ставок сбора);

3) демонополизацию и приватизацию объектов электроэнергетики;

4) государственный надзор за надежностью, безопасностью и экономичностью производства, передачи, технической диспетчеризации и потребления электрической энергии;

Подпункт 5 изложен в редакции Закона РК от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.)

5) техническое регулирование в области электроэнергетики;

Пункт дополнен подпунктами 6 и 7 в соответствии с Законом РК от 15.06.15 г. № 322-V

6) кредитование строительства, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения за счет бюджетных средств, осуществляемое в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

7) субсидирование строительства, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения на безвозмездной и невозвратной основе, осуществляемое за счет бюджетных средств.

Закон дополнен статьей 3-1 в соответствии с Законом РК от 02.07.14 г. № 225-V

1. Национальной компании запрещаются отчуждение национальной электрической сети физическим и (или) юридическим лицам, а также ее обременение правами третьих лиц.

2. Национальному управляющему холдингу запрещается отчуждение акций национальной компании, в результате которого национальному управляющему холдингу будет принадлежать менее девяноста процентов плюс одна голосующая акция данной национальной компании.

В статью 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III; Законом РК от 29.12.08 г. № 116-IV (введен в действие с 1 января 2009 г.); изложена в редакции Закона РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 22.07.11 г. № 479-IV (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 15.06.15 г. № 322-V (см. стар. ред.)

1) разрабатывает основные направления государственной политики в области электроэнергетики;

Статья 4 дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введено в действие с 1 января 2016 года)

1-1) осуществляет государственную финансовую поддержку единого закупщика в случае невозможности выполнения им обязательств перед энергопроизводящими организациями по поддержанию готовности электрической мощности вследствие недостаточности его доходов от оказания услуги по обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки для компенсации расходов, понесенных им исключительно при предоставлении данной услуги;

1-2) определяет организацию по модернизации и развитию жилищно-коммунального хозяйства;

2) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законами РК от 11.04.06 г. № 136-III (см. стар. ред.); от 05.07.06 г. № 166-III (см. стар. ред.); от 29.12.06 г. № 209-III (см. стар. ред.); от 27.07.07 г. № 316-III (см. стар. ред.); от 17.07.09 г. № 188-IV; от 19.03.10 г. № 258-IV (см. стар. ред.); от 06.01.11 г. № 378-IV (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 05.07.11 г. № 452-IV (введены в действие по истечении трех месяцев после его первого официального опубликования) (см. стар. ред.); внесены изменения в соответствии с Законом РК от 04.07.12 г. № 25-V (см. стар. ред.); изложена в редакции Закона РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.)

1) реализует государственную политику в области электроэнергетики;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

2) разрабатывает и утверждает положение о государственном энергетическом надзоре и контроле Республики Казахстан;

Подпункт 3 исключается с 1 января 2016 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V; с 1 января 2019 года - в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V

Подпункт 4 исключается с 1 января 2016 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V; с 1 января 2019 года - в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V

5) разрабатывает и утверждает типовой договор электроснабжения;

6) разрабатывает и утверждает типовой договор на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию;

Подпункт 7 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (введены в действие с 1 января 2016 года) (см. стар. ред.)

Статья дополнена подпунктом 7-1 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (введены в действие с 1 января 2016 года)

Подпункт 8 исключается с 1 января 2016 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V; с 1 января 2019 года - в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V

9) разрабатывает и утверждает правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии;

10) разрабатывает и утверждает правила технической эксплуатации электрических станций и сетей;

11) разрабатывает и утверждает правила проведения тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию;

12) разрабатывает и утверждает правила функционирования балансирующего рынка электрической энергии;

13) разрабатывает и утверждает правила организации и функционирования розничного рынка электрической энергии, а также предоставления услуг на данном рынке;

14) разрабатывает и утверждает правила по предотвращению аварийных нарушений в единой электроэнергетической системе Казахстана и их ликвидации;

15) разрабатывает и утверждает правила проведения энергетической экспертизы;

16) разрабатывает и утверждает технические регламенты в области электроэнергетики;

17) разрабатывает и утверждает правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок;

18) разрабатывает и утверждает правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей;

19) разрабатывает и утверждает правила устройства электроустановок;

20) разрабатывает и утверждает инструкции по составлению акта аварийной и технологической брони энергоснабжения;

21) разрабатывает и утверждает правила пользования электрической энергией;

В подпункт 22 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

22) разрабатывает и утверждает правила пользования тепловой энергией;

Подпункт 23 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

Подпункт 24 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

25) разрабатывает и утверждает правила оказания услуг по обеспечению надежности и устойчивости электроснабжения;

В подпункт 26 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

26) разрабатывает и утверждает электросетевые правила;

27) разрабатывает и утверждает правила технической эксплуатации электроустановок потребителей;

28) разрабатывает и утверждает правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей;

29) разрабатывает и утверждает правила пожарной безопасности для энергетических предприятий;

30) разрабатывает и утверждает правила взрывобезопасности топливоподачи для приготовления и сжигания пылевидного топлива;

Статья дополнена подпунктом 30-1 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V

Статья дополнена подпунктом 30-2 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V

31) разрабатывает и утверждает правила безопасности при работе с инструментами и приспособлениями;

32) разрабатывает и утверждает правила проведения расследования и учета технологических нарушений в работе единой электроэнергетической системы, электростанций, районных котельных, электрических и тепловых сетей;

Подпункт 33 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

34) разрабатывает и утверждает положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест в энергетике;

35) разрабатывает и утверждает правила учета отпуска тепловой энергии и теплоносителя;

36) разрабатывает и утверждает правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций, тепловых и электрических сетей;

Подпункт 37 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

37) разрабатывает и утверждает правила согласования ограничений электрической мощности тепловых электростанций и мероприятий по сокращению таких ограничений;

38) разрабатывает и утверждает правила работы с персоналом в энергетических организациях Республики Казахстан;

39) разрабатывает и утверждает правила организации централизованных торгов электрической энергией;

Подпункт 40 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

41) разрабатывает и утверждает правила проведения периодического обследования технического состояния энергетического оборудования, зданий и сооружений электрических станций, электрических и тепловых сетей, а также энергетического оборудования потребителей с привлечением экспертных организаций и заводов-изготовителей;

42) разрабатывает и утверждает правила организации и функционирования рынка электрической мощности;

43) определяет системного оператора;

44) устанавливает образец служебного удостоверения государственного технического инспектора, номерного штампа и пломбира;

45) разрабатывает и утверждает правила определения норм эксплуатационного запаса топлива в осенне-зимний период для энергопроизводящих организаций;

46) утверждает нормы эксплуатационного запаса топлива в осенне-зимний период для энергопроизводящих организаций;

47) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Республики Казахстан в области производства, передачи и потребления электрической и тепловой энергии, а также оказания услуг по поддержанию готовности электрической мощности и обеспечению готовности электрической мощности к несению нагрузки;

48) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, регламентирующие нормы расхода электрической и тепловой энергии на технологические нужды энергопроизводящих, энергопередающих, энергоснабжающих организаций;

49) разрабатывает и утверждает нормативные технические документы в сферах проектирования, строительства, эксплуатационных и технико-экономических характеристик оборудования;

Подпункт 50 исключается с 1 января 2016 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V; с 1 января 2019 года - в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V

50) формирует группы энергопроизводящих организаций;

Подпункт 51 изложен в редакции Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V (см. стар. ред.)

52) исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введены в действие с 1 января 2015 года) (см. стар. ред.)

Подпункт 53 изложен в редакции Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V (введены в действие с 1 января 2015 года) (см. стар. ред.)

53) определяет оператора рынка централизованной торговли;

В подпункт 54 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

55) определяет особенности функционирования и организации оптового рынка электрической энергии для регионов, не имеющих электрической связи по территории Республики Казахстан, с единой электроэнергетической системой Республики Казахстан;

В подпункт 56 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

56) разрабатывает и утверждает порядок выдачи государственному техническому инспектору служебного удостоверения, номерного штампа и пломбира;

57) разрабатывает и утверждает правила функционирования автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии для субъектов оптового рынка электрической энергии;

Подпункт 58 исключается с 1 января 2016 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V; с 1 января 2019 года - в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V

58) ведет мониторинг исполнения энергопроизводящими организациями инвестиционных обязательств, предусмотренных в соглашениях, и инвестиционных программ, предусмотренных в инвестиционных договорах;

Подпункт 59 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

Подпункт 60 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

61) разрабатывает и утверждает техническое задание на разработку инвестиционной программы;

Подпункт 62 исключается с 1 января 2016 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V; с 1 января 2019 года - в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V

62) заключает соглашения и инвестиционные договоры с энергопроизводящими организациями;

Подпункт 63 исключается с 1 января 2017 года в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V

64) разрабатывает и утверждает перспективную схему размещения электрических мощностей;

65) проводит тендер на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию;

66) по итогам тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, заключает договор с победителем данного тендера;

Подпункт 67 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

67) определяет победителя по результатам тендера на строительство генерирующих установок, вновь вводимых в эксплуатацию, с которым единый закупщик заключает договор о покупке услуги по поддержанию готовности электрической мощности;

68) утверждает прогнозные балансы электрической энергии и мощности;

Подпункт 69 изложен в редакции Закона РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

69) разрабатывает и утверждает правила получения энергопроизводящими, энергопередающими организациями паспорта готовности к работе в осенне-зимний период;

70) осуществляет международное сотрудничество в области электроэнергетики;

Статья 5 дополнена подпунктами 70-1, 70-2, 70-3, 70-4, 70-5, 70-6 и 70-7 в соответствии с Законом РК от 29.12.14 г. № 269-V (введены в действие с 1 января 2015 года)

70-1) утверждает предельные тарифы на электрическую энергию;

70-2) утверждает предельные тарифы на услугу по поддержанию готовности электрической мощности;

70-3) утверждает группы энергопроизводящих организаций, реализующих электрическую энергию;

70-4) исключен в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (см. стар. ред.)

Подпункт 70-5 излагается в новой редакции - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

70-5) определяет порядок утверждения предельного тарифа на электрическую энергию и предельного тарифа на услугу по поддержанию готовности электрической мощности;

70-6) осуществляет государственный контроль за соблюдением системным оператором требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 15-2 настоящего Закона;

Статья дополняется пунктом 70-7 - с 1 января 2016 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V; с 1 января 2019 года - в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Закона РК от 29.12.14 г. № 269-V

70-7) размещает на своем интернет-ресурсе информацию о нарушениях порядка реализации (продажи) электрической энергии и услуги по поддержанию готовности электрической мощности энергопроизводящими организациями и принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

Статья дополнена подпунктом 70-8 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (введены в действие с 1 января 2016 года)

Статья дополняется подпунктом 70-9 - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

Статья дополнена подпунктом 70-10 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (введены в действие с 1 января 2016 года)

70-10) определяет совет рынка, а также разрабатывает и утверждает правила функционирования совета рынка;

Статья дополняется подпунктом 70-11 - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

Статья дополняется подпунктом 70-12 - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

Статья дополнена подпунктами 70-13 - 70-14 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V

70-14) разрабатывает и утверждает нормативные технические документы в области электроэнергетики;

Статья дополняется подпунктом 70-15 - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

Статья дополняется подпунктом 70-16 - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

Статья дополнена подпунктом 70-17 в соответствии с  Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (введены в действие с 1 января 2016 года)

70-17) разрабатывает и утверждает правила проведения аттестации электрической мощности генерирующих установок;

Статья дополняется подпунктом 70-18 - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

Статья дополнена подпунктом 70-19 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (в в действие с 1 января 2016 года)

70-19) разрабатывает и утверждает правила определения объема услуги по поддержанию готовности электрической мощности для договоров о покупке услуги по поддержанию готовности электрической мощности, заключаемых единым закупщиком с действующими энергопроизводящими организациями, в состав которых входят теплоэлектроцентрали;

Статья дополнена подпунктом 70-20 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V (введены в действие с 1 января 2016 года)

Статья дополняется подпунктом 70-21 - Закон РК от 12.11.15 г. № 394-V (вводится в действие с 1 января 2018 года)

Статья дополнена подпунктом 70-22 в соответствии с Законом РК от 12.11.15 г. № 394-V

70-22) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности и полугодовые графики проведения проверок;

71) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительством Республики Казахстан.

Закон дополнен статьей 5-1 в соответствии с Законом РК от 22.07.11 г. № 479-IV; внесены изменения в соответствии с Законом РК от 29.09.14 г. № 239-V (см. стар. ред.); Законом РК от 15.06.15 г. № 322-V (см. стар. ред.)