Рассмотрение рекомендаций Уполномоченного, изложенных в ежегодном докладе за 2009 год

1. «Имеется необходимость открытия социальной гостиницы в столице республики для поддержки тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации».

В Ижевске начат ремонт помещения, выделенного для социальной гостиницы на базе Комплексного центра социального обслуживания населения № 3 Ленинского района. Однако имеется мнение, что ремонт помещений под отделение социальной гостиницы невозможен без капремонта всего центра. Если это так, то открытие гостиницы именно в этом здании может затянуться, и работа по социальной реабилитации лиц, утративших социальные связи, отложится на неопределенное время.

Ежегодно в органы социальной защиты населения обращается более 700 граждан, нуждающихся в медицинских, социальных, других услугах через учреждения социального обслуживания (социальная гостиница, дом ночного пребывания, центр социальной адаптации и т.д.).

2. «При посещении спецдомов обращалось внимание на соблюдение требований пожарной безопасности; внесено предложение об организации дежурства в ночное время не одним, а двумя диспетчерами. В связи с имеющимися фактами употребления спиртных напитков и курения в комнатах предложено привлекать виновных к административной ответственности».

Минсоцзащиты сообщило, что проработан вопрос по введению ставок диспетчеров, которые осуществляют контроль за соблюдением гражданами правил внутреннего распорядка, принимаются меры по предупреждению фактов, которые могут привести к пожару.

Главы администраций 25 районов и городов сообщили, что в социальных учреждениях проводится работа по соблюдению требований пожарной безопасности. Меры административного воздействия к нарушителям применяются только в Сюмсинском и Юкаменском районах.

Информация о реализации рекомендаций не поступила из Граховского, Киясовского, Малопургинского районов.

3. «Нуждается в корректировке Примерное положение о специальном доме для одиноких престарелых в Удмуртской Республике, утвержденное постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от 29.08 1994 г. № 457».

Минсоцзащиты подготовлен и внесен на рассмотрение проект постановления Правительства УР «Об утверждении Положения о специальном доме для одиноких престарелых», в котором упорядочены и усовершенствованы организационные вопросы, вопросы правового регулирования деятельности по социальному обслуживанию населения.

4. «По мотивам отсутствия средств в местном бюджете нарушается право работников сельских детских садов на прохождение медицинских осмотров за счет учреждений, в которых они работают».

Оплата медосмотров за счет средств самих работников полностью или частично производится в Вавожском, Глазовском, Дебесском, Кизнерском, Малопургинском, Шарканском, Юкаменском, Ярском районах.

За счет бюджета, внебюджетных и иных средств оплата медосмотров производится в 18 муниципальных образованиях:
г. Глазов, г. Ижевск, г. Можга, г. Сарапул, Балезинский, Воткинский, Граховский, Игринский, Каракулинский, Камбарский, Кезский, Красногорский, Можгинский, Сарапульский, Селтинский, Сюмсинский, Увинский, Якшур-Бодьинский районы.

Информация не поступила от глав администраций г. Воткинска, Алнашского, Завьяловского, Киясовского районов.

5. «Не устранены проблемы, связанные с приемом больных в Республиканском кардиологическом центре по направлениям муниципальных учреждений здравоохранения в пределах квоты на эхокардиографические и холтеровские исследования».

По информации Минздрава, реализация мероприятий по оснащению учреждений здравоохранения оборудованием для холтеровского мониторирования будет осуществляться за счет средств бюджетов РФ и УР в течение 2011-2012 гг. в рамках Программы модернизации здравоохранения Удмуртской Республики.

6. «В отдельных ИВС ощущается недостаточность материально-бытового обеспечения и отсутствие необходимого оборудования и инвентаря, постельных принадлежностей, естественного освещения».

По информации МВД, за счет средств федерального бюджета проведены ремонты в ИВС УВД по г. Воткинску и ОВД по Камбарскому району, в камерах оборудованы окна; подлежит реконструкции ИВС ОВД по Кезскому району; в ИВС МВД по УР демонтированы жалюзи на окнах, изыскиваются 550 тыс.руб. на строительство прогулочного двора; изыскиваются средства для возобновления финансирования строительства нового здания ИВС УВД по г. Сарапулу и Сарапульскому району.

7. «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений содержат такие положения, которые можно трактовать расширительно… К нам обратились осужденные с жалобами на то, что им выдают одну пару всесезонной обуви в виде ботинок, в которых летом ноги страдают от жары, зимой от холода».

В течение трех лет Уполномоченный обращал внимание на практику расширительного толкования нарушений осужденными порядка отбывания наказаний, являющейся источником напряженности, а также на необходимость обеспечения осужденных обувью по сезону для предупреждения заболеваемости. В результате и нашей настойчивости 10 декабря на координационном совете уполномоченных директором федеральной службы А.А.Реймером предложения приняты. Если посмотреть со стороны, то не только для тысяч граждан, проходящих через колонии в республике, не говоря уже о России, но и для общества в целом, сделано большое дело.

Мы хотим жить в свободной и стабильной республике, чувствовать себя защищенными, язык уполномоченного должен быть откровенным, а его деятельность прозрачна, понятна и уважаема.

Разрешение непростых ситуаций во многом, если не во всем, зависит от взаимодействия органов, курирующих соответствующие вопросы, а оно порой не проявляется даже после персонального поручения руководителей республики.

Ежегодный доклад Президента Удмуртской Республики А.А.Волкова «О положении в республике» требует от органов власти и их должностных лиц качественно иного уровня взаимодействия с уполномоченным по правам человека по вопросам защиты прав граждан. Одним из условий, по нашему мнению, является то, чтобы поручения Президента Удмуртской Республики, Председателя Правительства Удмуртской Республики, Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, данные по обращениям Уполномоченного, рассматривались с его участием.

В этой связи поддерживаю позицию Госсовета по разрешению проблемы банкротства сельскохозяйственных организаций.

Сложились не то чтобы разные подходы к решению одной и той же проблемы, а разное видение самой проблемы. Федеральный законодатель сводит ее к руководству эффективным менеджером и финансовому оздоровлению, а мы - к законодательной политике, не учитывающей особенности сельского хозяйства в зоне рискованного земледелия, где отсрочка и рассрочка долгов при судебной процедуре то же самое, что затянуть петлю сразу, или дать возможность помучаться. По нашему ходатайству Президиум Госсовета 18 марта обратился к депутатам Госдумы и членам Совета Федерации от республики с предложением провести зональное совещание специалистов и руководителей нечерноземной зоны, однако оно до сих пор не рассмотрено. Поэтому публично обращаюсь к представителям Федерального Собрания от республики с просьбой рассмотреть постановление Президиума Госсовета, провести зональное совещание для подготовки предложений руководству страны по проблемам сельского хозяйства нечерноземной зоны. Защита села от банкротства - это вопрос нашей персональной совести и чести. По мнению специалистов, удмуртское село, отличающееся оседлостью и трудолюбием, отплатит сторицей при разумной федеральной политике.