Земельный кадастр: автоматизированные технологии кадастровых работ
жүктеу/скачать 0.91 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 1.3 Методика и порядок ведения учета количества и качества земель и выполнения годовых земельных отчетов
| Вопросы к разделу:
1.Что такое регистрация земельных участков? 2.Назовите виды землепользований и землепользователей. 3.Что такое бессрочное и временное пользование ? 4.Что такое землевладение? 5.Какая статья Указа “О земле” раскрывает содержание частной собственности на землю в РК? 6.Какие права у собственника земельного участка? 7.Виды регистрации земельных участков? 8.Назовите основные регистрационные документы. 9.Кто определяет задачи, содержание и порядок земельного учета? 10.Цели и содержание учета земель? 11.Объект земельного учета? 1.3 Методика и порядок ведения учета количества и качества земель и выполнения годовых земельных отчетовОсновная задача учета земель заключается в получении, разработке, документальном оформлении, хранении и систематическом обновлении сведений о количестве (площади), пространственном и организационно-правовом положении, хозяйственном использовании, природном состоянии и качестве земель. Единая система учета земель включает в себя три связанные между собой и в то же время относительно самостоятельные подсистемы: учет земельных участков для целей государственной регистрации и последующего ведения правового кадастра; учет количества земель; учет качества земель. Содержание и порядок ведения учета земельных участков для целей государственной регистрации устанавливаются уполномоченными органами Министерства юстиции РК. Учет количества земель ведется по угодьям, группам (категориям) землепользователей и землепользовании и категориям земель, в разрезе единиц административно-территориального деления на основе зонирования земель. Учет количества земель осуществляется в двух взаимосвязанных организационных формах - в форме первичного и текущего (последующего) учета по известным стадиям земельно-учетного процесса. Учет качества земель ведется по категориям пригодности земель, признакам, влияющим на плодородие, культуртехническому состоянию природных кормовых угодий. Бонитировка почв. Это сравнительная, выраженная в баллах, оценка почв по их внутренним признакам и свойствам, определяющим естественную производительность земель. Объектами организации почвенно-оценочных работ в зависимости от принятой методики бонитировки почв могут быть: природная зона, природно-сельскохозяйственный район, агро-почвенный район, земельно-кадастровый район. Кадастровая оценка земель. Она проводится в РК на основе утвержденных базовых ставок платы за землю путем их дифференциации с помощью поправочных коэффициентов и определения в итоге кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков. Установление расчетных оценочных нормативов имеет определенный смысл в условиях еще не сформировавшегося земельного рынка и может считаться приемлемым для переходного, до рыночного периода. Земельный рынок и твердые ставки платы за землю - явления, взаимно исключающие друг друга. В условиях рынка установление каких-либо расчетных (сконструированных по определенной методике) нормативов платы за землю теряет всякий смысл. Рыночные цены на землю устанавливаются на земельном рынке стихийно - в результате взаимодействия спроса и предложения. Примечание. Следует различать понятия рыночных цен на землю и рыночной стоимости земли. Первое понятие употребляется как синоним рыночных ставок платы за аренду земли как фактора производства, второе указывает на продажную стоимость (продажную цену) земли как результата сделки купли-продажи земельного участка. На рисунке 8 показана графическая модель земельного рынка. Совокупный спрос на землю представлен в этой модели кривой DD. Кривая SS - кривая общего предложения земли. Предложение земли абсолютно неэластично (кривая SS вертикальна). Это означает, что в аренду предлагаются все имеющиеся земли, пригодные для сельскохозяйственного использования. Точка Е - точка пересечения кривых спроса и предложения - указывает на величину рыночной ставки арендной платы за землю (г), то есть на рыночную цену земли как фактора производства. Директивное введение платного землепользования «сверху» преследует фискальные цели и не означает «введения» земельного рынка. Ввести рынок «сверху» вообще невозможно. Рис.9 Критерием начала (момента) становления собственно земельного рынка можно считать положение, когда возможности свободного предоставления земель (собственникам или землепользователям) по твердым ставкам будут исчерпаны. Это принципиальное положение проиллюстрировано на рисунке а. Горизонтальный участок кривой общего предложения земли S характеризует дорыночный период, когда передача земли собственникам или землепользователям осуществляется государством по твердым ставкам платы за землю (r0). Собственно земельному рынку соответствует вертикальный участок кривой S. На этом участке устанавливаются свободные рыночные цены на землю как фактор производства. Точка изменения траектории кривой S указывает на момент исчерпания земель запаса, предназначенных для передачи государством в руки сельских товаропроизводителей. Начиная с этого момента, главными действующими лицами на земельном рынке будут выступать негосударственные землепользователи и собственники земельных участков. О реальных темпах перехода (приближения) к земельному рынку можно будет судить по темпам сокращения свободных сельскохозяйственных площадей земель запаса. Проблема кадастровой оценки земель в условиях земельного рынка не снимается. Но принципиально изменяется подход к ней: расчетно-нормативный метод оценки земель закономерно трансформируется в оценочно-описательный (описательно-оценочный). Средством его реализации и его содержанием служат рыночные (коммерческие) классификации земель. Разработка объективных кадастровых (рыночных) классификаций земель и возможность их свободного использования субъектами (участниками) рынка - необходимое условие свободного взаимодействия спроса и предложения на земельном рынке. Кадастровые классификации земель выполняют здесь роль средства поддержания (информационной поддержки) нормального функционирования рынка. Принципиально важную роль кадастровые классификации земель могли бы сыграть уже сегодня - как условие и средство ускорения перехода к реальному земельному рынку «снизу». жүктеу/скачать 0.91 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|