DIGITIZATION – IMPLEMENTATION OF THE PRINCIPLE

25
secure transport environment for public authorities (ETS). The creation of digitalization of electronic 
services will simplify procedures for the provision of public services to the population.
Public sector management reform is an ever-expanding topic that echoes many other institutional 
changes in the public and private sectors. In this regard, the coordination of the process of reforming 
the civil service and the provision of public services should be carried out by one authorized state body. 
To ensure a proper level of coordination, access to information and interaction between the participants 
in the reform process, this state body should have the appropriate status for the implementation of the 
following functions: coordination and organizational and methodological support of the development 
and implementation of standards for the provision of services; organization and implementation of non-
departmental (external) monitoring of compliance with standards for the provision of public services.
A new direction – digital space-is actively being formed. The system of state regulation with the help 
of the laws of this space forms a new branch of law as a digital right. At the moment, there are already all 
the signs: the standard (establishes rules for the conduct of a General nature); General obligation (applies 
to all or to a large circle of entities); warranty government (backed by state coercion); the intellectual-
volitional nature (law expresses the will and consciousness of people); formal certainty (the rules of 
law are expressed in the official form); consistency (law is an internally consistent, orderly organism). 
Digital law is a system of binding, formally defined, state-guaranteed rules of conduct that develops in 
the field of application or through the use of digital technologies, including through special software.
The introduction of a system of monitoring the assessment of consumers and service providers is a 
proven and effective method of studying the current state of the art in the field of service provision and 
the formation of a Strategy for further improvement of public services, taking into account the needs and 
expectations of consumers. The expediency is explained by the fact that the state, as a society, should 
put in equal conditions of responsibility for the quality of services. The system should be based on 
administrative regulations and public service standards. Another important step towards protecting the 
interests and rights of citizens is the creation of administrative courts, in which the state body must prove 
that it did not violate the laws, providing services, if consumers have complaints about their quality. 
For the first time the idea of creating "electronic government" was announced in the annual Address 
of the President of the Republic of Kazakhstan "to competitive Kazakhstan, competitive economy, 
competitive nation" in 2004. For thirteen years works on formation and development of "electronic 
government" of the Republic of Kazakhstan were carried out. The infrastructure of "electronic 
government" was formed, its basic components were created and state services were implemented in 
electronic form on the web portal of "electronic government" (hereinafter-the Portal). In order to increase 
the coverage of public services, alternative channels of interaction between the population and public 
authorities were implemented, such as the Portal, the mobile application of "electronic government", 
public service centers (hereinafter - CAO), the open government and a Single contact center.
Foreign experience has shown that public service reform and the improvement of public service 
delivery are part of a more complex transformation of public sector governance. Analysis of foreign 
experience under this component was aimed at identifying the main causes, trends and approaches to 
reforms in the field in such countries as Canada, Poland, Greece, Hungary, Australia, Germany, great 
Britain, the United States, Malaysia and a number of other States. The choice of these countries is due, 
on the one hand, to the similarity of the existing problems in Kazakhstan, on the other - the impressive 
results achieved by these countries in the course of reforms.
In the reform of public services, in order to achieve sustainable results, it is necessary to simultaneously 
develop the appropriate infrastructure to support the delivery of public services. Such infrastructure 
involves the creation of a network of organizations and institutions that facilitate the provision of 
public services through research, the formation of information databases, the provision of advice and 
training for both civil servants and consumers of services. Abroad, such organizations operate on the 
basis of the following principles: - maximum proximity and orientation to the needs of the consumer; 
- professionalism in the management of activities and the provision of services; - sustainability of the 
results; - the practical benefits of their activities.
For example, in Canada there are telephone centres "1-800 Canada", which provide the necessary 
information to the population about where and when you can get a certain service. There are also 
"access Centers" that provide consulting services to start-up entrepreneurs. These centres are located 

26
in government buildings throughout Canada. Their peculiarity is that in addition to providing advice to 
entrepreneurs, they provide a significant amount of public services and work on the principle of "one 
window". In Poland in 2002 an Information centre for the public service was established. The aim of its 
creation is to increase the access of ordinary citizens and civil servants themselves to information on the 
types of public services, the areas of activity of individual state bodies and institutions, etc.in Greece, 
as part of the reform of the administrative system, a "quality Program" has been developed, which 
provides for the creation of Advisory centers for public services, integrated into a single information 
network. In Hungary, a pilot project was implemented in one of the regions, in which an information 
centre was set up with the participation of all government agencies. The centre provided citizens with 
access to information on the interaction with various public services. In the future, this experience will 
be disseminated throughout the country.
Germany has developed the electronic government program "BundOnline-2005". The provision of 
services by the administrative authorities of the state will be improved through the use of information 
technology. The Federal government already provides 170 types of services using the Internet. Special 
attention is paid to the simplification of procedures for registration of small and medium-sized businesses.
The process of improving the provision of public services is closely related to the practical application 
of the principle of "feedback" to the consumer of services. In the United States in the framework of the 
national program "First priority of customers", the monitoring of the evaluation of the quality of services 
and study of the expectations of consumers. In addition, regular surveys are conducted among public 
officials who are in direct contact with the public in the provision of services, with a view to identifying 
shortcomings and collecting proposals to achieve the level of standards of quality of services provided 
by the private sector.
In Australia, the web site "Canberra Connect" also exhibited forms that can fill out a wish to suggest 
ways of improving the provision of each separate service. The practical application of the principle of 
"feedback" with the consumer is a proven and effective method of studying the current state of the art in 
the field of services and the formation of a strategy for further improvement of public services, taking 
into account the needs and expectations of consumers.
In Kazakhstan, the main task, in our opinion, is to change the mentality of civil servants at all 
levels, who must learn that their task is not to command and order, but to provide services to the main 
consumer - the population, at the expense of which contains the entire state apparatus. The introduction 
of" e-Government " is also fraught with problems such as massive computer illiteracy. According to 
experts, 58.8% of Kazakhstan people do not know how to use a computer, there is a lack of awareness 
of citizens, etc. The essence of the new stage of administrative reform in Kazakhstan is reduced to a 
brief formula - from administration to management. The requirement of efficiency and quality in the 
provision of public services should become the Central point of public service policy.
Currently, the Agency of the Republic of Kazakhstan for civil service Affairs and anti-corruption 
analyzes the services provided by public authorities at the Central and local levels. The results of the 
analysis and proposals for further improvement of the process of providing public services in Kazakhstan 
will be submitted to the relevant state bodies to determine further measures in this area.
Improving the quality of public services will also require improving the quality of public sector 
personnel. Public servants will be subject to higher requirements than before, in the future will be 
required knowledge of English or other foreign language, the ability to use a computer. The introduction 
of standards for the provision of public services, the focus of the state apparatus on consumers and 
customers of services will require the ability to work at a better level in direct contact with the population. 
Currently, these conditions are being introduced into the qualification requirements for civil servants. 
Assessment of the work of civil service personnel, training of civil servants - all these activities are 
already being carried out, and in the future these processes will be focused on better service to citizens.
Kazakhstan has adopted the Law" on public services", which defines the rights and obligations of 
service recipients, service providers and suppliers of public services, establishes requirements for the 
development of the register, standards and regulations of public services, in addition, the regulation of 
the activities of PSCs and the provision of services in electronic format. At the same time, internal and 
public control is included, for which NGOs will be involved, as well as the possibility of pre-trial appeal 
and judicial procedure for complaints on the quality of public services to the population.

27

жүктеу/скачать 3.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: