A. Доклад Административного комитета (WP. 29/AC. 2) 13−27 9

Организация Объединенных Наций			ECE/TRANS/WP.29/1077
	Экономический и Социальный Совет			Distr.: General 21 July 2009 Russian Original: English

Комитет по внутреннему транспорту

Часть первая: Всемирный форум для согласования правил в области

I. Участники 1 6

II. Открытие сессии и заявления, сделанные в ходе сессии 2−10 6

III. Утверждение повестки дня (пункт 1 повестки дня) 11−12 8

IV. Координация и организация работы (пункт 2 повестки дня) 13−31 9

A. Доклад Административного комитета (WP.29/AC.2) 13−27 9

B. Программа работы, документация и проект расписания совещаний
на 2010 год 28−29 11

C. Интеллектуальные транспортные системы (ИТС) 30 12

D. Последующая деятельность в контексте шестьдесят третьей сессии
Европейской экономической комиссии 31 12

V. Рассмотрение докладов вспомогательных рабочих групп WP.29

A. Рабочая группа по пассивной безопасности (GRSP)

B. Рабочая группа по проблемам энергии и загрязнения окружающей

C. Рабочая группа по вопросам торможения и ходовой части (GRRF)

D. Рабочая группа по вопросам шума (GRВ) (сорок девятая сессия,

E. Основные вопросы, рассмотренные на последних сессиях 36−39 13

1. Рабочая группа по вопросам освещения и световой
сигнализации (GRE) (шестьдесят первая сессия,
30 марта − 3 апреля 2009 года) 36−39 13

2. Рабочая группа по общим положениям, касающимся

3. Рабочая группа по пассивной безопасности (GRSP)

4. Рабочая группа по проблемам энергии и загрязнения

F. Указания, запрошенные рабочими группами по вопросам,

1. Указания, запрошенные GRRF в отношении систем контроля

VI. Соглашение 1958 года (пункт 4 повестки дня) 56−59 16

A. Статус Соглашения, прилагаемых Правил и поправок к ним 56 16

B. Рассмотрение проектов поправок к действующим правилам 57−59 16

VII. Соглашение 1998 года (Глобальное) (пункт 5 повестки дня) 60−62 17

A. Статус Соглашения, включая осуществление пункта 7.1 Соглашения 60−62 17

VIII. Обмен мнениями относительно национальных/региональных процедур
нормотворчества и осуществления введенных гтп в рамках
национального/регионального законодательства (пункт 6 повестки дня) 63−64 17

IX. Соглашение 1997 года (Осмотры) (пункт 7 повестки дня) 65−67 18

A. Статус Соглашения 65 18

B. Будущая разработка Соглашения 66 18

C. Разработка проекта предписания № 2 и проекта нового
предписания, касающегося торможения 67 18

X. Прочие вопросы (пункт 8 повестки дня) 68−76 19

A. Системы отзыва продукции, применяемые различными
договаривающимися Сторонами соглашений 68 19

B. Электронная база данных для обмена документацией в целях

C. Концепция оценки для экологически чистых транспортных

D. Конференция по экологически чистым транспортным

E. Наличие технических условий и чертежей манекенов 72−73 20

F. Организация круглого стола по проблемам глобального потепления
и транспорта, июнь 2010 года 74 20

G. Программа оценки фар 75 20

H. Точность имитации суммарной инерции на динамометрических
стендах в соответствии с правилами № 40, 47 и 83 76 21

XI. Утверждение доклада (пункт 9 повестки дня) 77 21

Часть вторая: Административный комитет Соглашения 1958 года

XII. Учреждение комитета (пункт 10 повестки дня) 78 21

XIII. Проекты поправок к действующим правилам — голосование
в Комитете (пункт 11 повестки дня) 79−80 21

Часть третья: Исполнительный комитет Соглашения 1998 года

XIV. Учреждение Комитета (пункт 12 повестки дня) 81 24

XV. Рассмотрение проектов глобальных технических правил и/или

A. Предложение по глобальным техническим правилам,

B. Предложение по исправлению 1 к глобальным техническим

C. Предложение по исправлению 1 к поправке 1 к глобальным

XVI. Рассмотрение технических правил, подлежащих включению

XVII. Указания, основанные на решениях, принятых путем консенсуса,

A. Указания, касающиеся требований к эффективности в гтп № 2

B. Указания по проекту глобальных технических правил,

C. Указания по проекту глобальных технических правил,

XVIII. Ход разработки новых глобальных технических правил или

XIX. Пункты, по которым следует продолжить или начать обмен

A. Боковой удар 101 29

B. Сопоставимость краш-тестов автомобилей 102 29

C. Интеллектуальные транспортные системы 103 29

D. Всемирные согласованные процедуры испытания
транспортных средств малой грузоподъемности (ВПИМ) 104−105 29

XX. Новые приоритеты, подлежащие включению в программу работы

XXI. Маркировка в глобальных технических правилах

XXII. Прочие вопросы (пункт 20 повестки дня) 108 30

Часть четвертая: Административный комитет Соглашения 1997 года

XXIII. Учреждение Комитета и выборы должностных лиц на 2009 год

Приложения

I. Перечень неофициальных документов WP.29-148-… распространенных
без условного обозначения в ходе сто сорок восьмой сессии 32

II. Расписание совещаний WP.29 и его вспомогательных органов на 2010 год 35

III. Статус соглашения 1998 года: приоритеты и предложения 37
Часть первая

Всемирный форум для согласования правил в области транспортных средств

I. Участники

1. Всемирный форум для согласования правил в области транспортных средств (WP.29) провел свою сто сорок восьмую сессию 23−26 июня 2009 года под председательством г-на Б. Говена (Франция). В соответствии с правилом 1 а) правил процедуры WP.29 (TRANS/WP.29/690 и ECE/TRANS/WP.29/690/Amend.1) на сессии были представлены следующие страны: Австралия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Индия, Испания, Италия, Канада, Китайская Народная Республика, Люксембург, Малайзия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Республика Корея, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Финляндия, Франция, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Южно-Африканская Республика, Япония. Участвовали также представители Европейского сообщества (ЕС). Была представлена следующая межправительственная организация: Международное энергетическое агентство (МЭА). Были также представлены следующие неправительственные организации: Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная организация предприятий автомобильной промышленности (МОПАП), Международная ассоциация заводов − изготовителей мотоциклов (МАЗМ), Европейская ассоциация поставщиков автомобильных деталей (КСАОД)¹, Ассоциация по ограничению выбросов автомобилями с помощью каталитических нейтрализаторов (АВАКН), Брюссельская рабочая группа 1952 года (БРГ), Международная организация потребительских союзов (МОПС), Фонд "Автомобиль и общество" (Фонд ФИА), Международная автодорожная федерация (МАФ), Союз специалистов по оказанию технической помощи в области эксплуатации автотранспортных средств и дорожного движения (ЮНАТАК), Международный комитет по техническому осмотру механических транспортных средств (МКТОТ). По приглашению секретариата в работе сессии участвовали также представители Европейской технической организации по вопросам пневматических шин и ободьев колес (ЕТОПОК) и Управление технического надзора на транспорте (ТДТ).

2. Г-жа Э. Мольнар, директор Отдела транспорта ЕЭК ООН, открыла сессию и приветствовала ее участников. Она проинформировала о шестьдесят третьей сессии ЕЭК ООН (30 марта − 1 апреля 2009 года), в частности о сегменте высокого уровня, который был посвящен проблемам смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним и который был сосредоточен на деятельности ЕЭК ООН по интеграции на региональном уровне глобальных целей и обязательств в сфере изменения климата. Она отметила, что в ходе этого сегмента высокого уровня была признана важная роль Всемирного форума в решении данного вопроса и подчеркнута необходимость экологически рационального развития автомобилестроительной отрасли для обеспечения ее конкурентоспособности.

3. Директор проинформировала WP.29 о том, что запрос в отношении новой должности С−3 для работы в области глобального потепления и транспорта, а также стандартов качества топлива был включен в предложение по бюджету Организации Объединенных Наций. Она просила делегатов WP.29 обеспечить поддержку этой новой должности со стороны своих правительств, особенно в Консультативном комитете по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ) (http://www.un.org/ga/acabq/index.asp), сессия которого сейчас проходит в Нью-Йорке, и позднее − в Пятом комитете Генеральной Ассамблеи (http://www.un.org/ga/fifth/). Она подчеркнула, что эта новая должность крайне важна для расширения деятельности секретариата по обслуживанию Всемирного форума и что поддержка со стороны неевропейских стран также имеет принципиальное значение.

4. В связи с предстоящей Всемирной конференцией по безопасности дорожного движения, которую планируется провести в Москве 18−20 ноября 2009 года, директор проинформировала Всемирный форум о том, что в ходе этой конференции состоится групповое обсуждение вопросов, касающихся безопасных транспортных средств. Она обратилась к представителям WP.29 с призывом принять участие в этом мероприятии и предложила г-ну Б. Кисуленко представлять Всемирный форум.

5. Директор рекомендовала Всемирному форуму тщательно подготовить круглый стол по проблемам глобального потепления и транспорта, который намечено провести в Женеве в ходе сессии Всемирного форума в июне 2010 года. Она напомнила, что для этой цели во второй половине дня в четверг, 12 ноября 2009 года, состоится "мозговая атака". Она сообщила, что секретариат подготовит справочные документы для облегчения выбора тем, ораторов, целей и возможных последующих мероприятий в контексте этого круглого стола.

6. По мнению директора, необходимо добиваться признания более широкой общественностью той отличной работы, которую делает Всемирный форум, и что этот круглый стол может повысить осведомленность о деятельности WP.29. Она проинформировала Всемирный форум о том, что на последней сессии Международного транспортного форума (МТФ) Отдел транспорта представил брошюру, посвященную роли ЕЭК ООН как "центра для международных соглашений в области транспорта", и что эта брошюра имеется на следующем вебсайте: (http://www.unece.org/trans/doc/brochures/Centre_for_International_Transport_

7. В связи с запросом на финансирование для глобального проекта по изменению климата и транспорту, который был направлен в адрес Счета развития Организации Объединенных Наций (ЮНДА), директор выразила надежду, что решение будет принято к концу года.

8. Директор настоятельно просила Договаривающиеся стороны Соглашения 1998 года найти решение по разработке новых глобальных технических правил (гтп), касающихся всемирной согласованной процедуры испытаний транспортных средств малой грузоподъемности (ВПИМ), в ответ на предложение МТФ и Конференции на уровне министров по проблемам глобальной окружающей среды и использования энергии на транспорте (МОСЭТ) относительно разработки всемирных циклов измерения выбросов загрязняющих веществ, включая выбросы СО₂.

9. Директор предложила Договаривающимся сторонам продолжать работу в контексте Соглашения 1997 года о периодических технических осмотрах, в частности разработку проекта предписания № 2. Она поблагодарила представителей Российской Федерации и МКТОТ за их усилия в этой области. Она подчеркнула роль Соглашения 1997 года в качестве основы для обеспечения безопасности транспортных средств, находящихся в эксплуатации, и настоятельно просила все страны присоединиться к этому Соглашению.

10. Директор проинформировала Всемирный форум о том, что в настоящее время в сотрудничестве с итальянским правительством секретариат занимается разработкой "дорожной карты" по будущему применению интеллектуальных транспортных систем (ИТС) и той роли, которую WP.29 может играть в поддержке внедрения ИТС. Она пояснила, что секретариат начнет процесс консультаций для завершения разработки этой "дорожной карты". WP.29 по достоинству оценил решение Германии оказать спонсорскую поддержку младшего сотрудника категории специалистов для работы в области ИТС.

III. Утверждение повестки дня (пункт 1 повестки дня)

11. Предварительная повестка дня (ECE/TRANS/WP.29/1076) была утверждена с перечисленными ниже изменениями.

а) Добавление пунктов повестки дня:

8.7 Программа оценки фар

8.8 Точность имитации суммарной инерции на динамометрических стендах в соответствии с правилами № 40, 47 и 83

20.1 Предложение по разработке поправок к гтп № 6 (стекловые материалы)

b) Исключение пунктов повестки дня: 5.5.1, 5.4.2, 15,1 и 15.2.

с) Добавление и исправление ссылок на документы в следующих пунктах:

3.4 Включить ссылку на документ ECE/TRANS/WP.29/GRB/47/Corr.1

3.6.1 Включить ссылку на документ ECE/TRANS/WP.29/2009/81

4.2.12 Включить ссылку на документ ECE/TRANS/WP.29/2009/53/Corr.1

4.2.18 Включить ссылку на документ ECE/TRANS/WP.29/2009/57/Corr.1

4.2.19 Включить ссылку на документ ECE/TRANS/WP.29/2009/58/Corr.1

7.1 Ссылку на документ изменить на ECE/TRANS/WP.29/1074/

d) Пункты или документы, рассмотрение которых переносится на следующую сессию:

4.2.14 Отложить рассмотрение документа ECE/TRANS/WP.29/2009/75

4.2.18 Отложить рассмотрение данного пункта

4.2.24 Отложить рассмотрение данного пункта.

е) Поправки к названиям пунктов:

4.2.14 Изменить название этого пункта и заголовок документа ECE/TRANS/WP.29/2009/55 следующим образом: Предложение по дополнению 1 к поправкам серии 05 к Правилам № 49 (…)

12. Неофициальные документы, распространенные в ходе сессии, перечислены в приложении I к настоящему докладу.

13. Сотая сессия WP.29/АС.2, на которой был рассмотрен вопрос о координации и организации работы Всемирного форума, состоялась 22 июня 2009 года под председательством г-на Б. Говена (Франция). На ней присутствовали представители Германии, ЕК, Канады, Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Франции и Японии.

14. WP.29/AC.2 рассмотрел предварительную повестку дня нынешней сессии Всемирного форума (ECE/TRANS/WP.29/1076) и рекомендовал внести в нее изменения, указанные в пункте 11 выше. В связи с документом ECE/TRANS/WP.29/2009/75 в пункте 4.2.14 (Правила № 49) и пунктах 4.2.18 (Правила № 83) и 4.2.24 (Правила № 101) была отмечена необходимость дополнительного рассмотрения этих предложений, включая обсуждение неофициальных документов, представленных по данным пунктам. Кроме того, для новых предложенных серий поправок к правилам № 49 и 101 следует включить дополнительные положения о маркировке.

15. Представитель Европейского сообщества (ЕС) и секретарь Рабочей группы по проблемам энергии и загрязнения окружающей среды (GRPE) сообщили WP.29/AC.2 о рабочем совещании Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и Европейского союза (АСЕАН-ЕС) по стандартам на автомобильную продукцию, которое состоялось в Сингапуре 18 и 19 мая 2009 года. Это рабочее совещание рекомендовало принять систему официального утверждения типа, включая взаимное признание, на основе правил, прилагаемых к Соглашению 1958 года. WP.29/AC.2 отметил, что ЕС окажет АСЕАН необходимую техническую помощь. Секретарь Рабочей группы по вопросам освещения и световой сигнализации (GRE) проинформировал WP.29/AC.2 о двух других рабочих совещаниях по вопросам маркировки для улучшения видимости, которые состоялись в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и на которых он выступил с сообщениями. В результате этих мероприятий сейчас ОАЭ изучает возможность включения в свое национальное законодательство положений правил № 48 и 104, а затем и присоединения к Соглашению 1958 года.

16. WP.29/AC.2 отметил, что Рабочая группа по пассивной безопасности (GRSP) изучила возможность разработки менее жестких требований к шлемам для использования в развивающихся странах (см. ECE/TRANS/WP.29/1072, пункт 14.). WP.29/AC.2 рекомендовал не изменять правила, прилагаемые к Соглашению 1958 года, путем включения менее жесткого набора требований и напомнил, что эти страны могут применять на национальной основе предыдущие серии поправок к правилам. Представитель Соединенных Штатов Америки указал, что Соглашение 1958 года предусматривает возможность введения гтп с альтернативными уровнями жесткости требований. Он проинформировал WP.29/AC.2 о том, что в его стране планируется пересмотреть действующие правила, касающиеся использования мотоциклетных шлемов, изучить требования, обеспечивающие и безопасность, и комфортабельность, с тем чтобы добиться более широкого использования шлемов. Он отметил, что в рамках этих усилий по пересмотру в Соединенных Штатах будет изучен вопрос о включении в программу работы гтп, касающихся мотоциклетных шлемов, в которых будет учтена необходимость альтернативных уровней жесткости требований в некоторых странах. Было рекомендовано продолжать информировать Рабочую группу по пассивной безопасности (GRSP) об итогах этих мероприятий.

17. WP.29/AC.2 отметил предварительную повестку дня Всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения, которую планируется провести в Москве 19-20 ноября 2009 года, и высказался за возможное участие представителей WP.29 в намеченном в ходе этой конференции обсуждении, посвященном проблеме "безопасных транспортных средств". WP.29/AC.2 рекомендовал, чтобы Всемирный форум был представлен г ном Б. Кисуленко, заместителем Председателя WP.29 (см. пункт 4 выше).

18. Что касается разработки в рамках GRSP новых правил по детским удерживающим системам (ДУС), то WP.29/AC.2 просил проинформировать его на сессии в ноябре 2009 года о целях новых правил посредством подготовки стратегического плана, который должен быть предложен неофициальной группой по ДУС. Представитель ЕК подчеркнул настоятельную необходимость разработки этих новых правил. WP.29/AC.2 напомнил, что GRSP следует завершить подготовку конкретного предложения в соответствии с мандатом Всемирного форума.

19. WP.29/AC.2 поддержал просьбу о выделении секретариату WP.29 новой должности С-3 для работы в области глобального потепления и качества топлива и рекомендовал представителям WP.29 предпринять срочные шаги для обеспечения поддержки в отношении этой новой должности со стороны своих правительств в Консультативном комитете по административным и бюджетным вопросам (ККАБВ) http://www.un.org/ga/acabq/index.asp) в Нью-Йорке (см. также пункт 3 выше). WP.29/AC.2 отметил, что без этой новой должности от некоторых направлений деятельности придется отказаться.

20. WP.29/AC.2 также рассмотрел возможность включения вводных положений в разработанные GRSP новые правила по безопасности пешеходов (ECE/TRANS/WP.29/GRSP/2009/10, стр. 18 текста на английском языке). WP.29/AC.2 счел, что в некоторых Договаривающихся сторонах Соглашения 1958 года уже имеются национальные положения по этому вопросу, и высказался за использование гибкого подхода в отношении включения этих новых правил в их национальное законодательство по своему усмотрению. На этом основании WP.29/AC.2 сделал вывод, что транспонирование гтп № 9 в рамках Соглашения 1958 года не требует вводных положений, и рекомендовал не включать их в проект правил.

21. Представитель ЕК подчеркнул безотлагательную необходимость обновления предписаний Правил № 100 (безопасность аккумуляторных электромобилей), что обусловлено активным развитием электромобилестроения. Исходя из этого, WP.29/AC.2 рекомендовал Всемирному форуму настоятельно просить GRSP завершить пересмотр Правил № 100 на своей сессии в декабре 2009 года, с тем чтобы подготовить предложение для голосования на сессии WP.29 в марте 2010 года.

22. WP.29/AC.2 рекомендовал, чтобы пункт 5.1 был рассмотрен Всемирным форумом, а пункты 5.2-5.6 повестки дня - AC.3.

23. WP.29/АС.2 рекомендовал, чтобы Всемирный форум рассмотрел вопрос о развитии Соглашения 1997 года на своей пленарной сессии и чтобы Административный комитет (АС.4) Соглашения не проводил совещания в ходе текущей сессии.

24. WP.29/АС.2 рассмотрел проект повестки дня сто сорок девятой сессии Всемирного форума, которую планируется провести в Женеве 10-13 ноября 2009 года. На этой сессии будет представлено 37 поправок к действующим правилам, включая поправки, обсуждение которых отложено на текущей сессии, а также проект гтп, касающихся внедорожной подвижной техники (ВПТ), поправка к гтп № 4 и два исправления к гтп № 5 и гтп № 9.

25. WP.29/АС.2 принял к сведению предложение секретариата о пересмотре Сводной резолюции о конструкции транспортных средств (СР.3), включая обновленные ссылки на правила, прилагаемые к Соглашениям 1958 и 1997 годов, а также воспроизведение одинаковых приложений, дублируемых в нескольких правилах. WP.29/АС.2 рекомендовал секретариату распространить такое предложение под официальным условным обозначением для рассмотрения на следующей сессии Всемирного форума.

26. WP.29/АС.2 принял к сведению, что Рабочая группа по безопасности дорожного движения (WP.1) приступила к рассмотрению вопроса о несоответствии положений Конвенции о дорожном движении (Венской конвенции 1968 года), касающихся транспортных средств, и положении правил, разработанных WP.29. Ход этой работы отражен в докладе WP.1 (ECE/TRANS/WP.1/122, пункты 42-47), с которым можно ознакомиться на вебсайте http://www.unece.org/trans/roadsafe/wp1rep.html. WP.29/АС.2 счел, что наиболее эффективное решение - включить в Венскую конвенцию общую оговорку об "идентичности", т.е. признать правила 1958 года идентичными соответствующим положениям Венской конвенции. WP.29/АС.2 поручил секретариату твердо придерживаться этой позиции на следующей сессии WP.1.

27. Всемирный форум принял доклад WP.29/АС.2 о работе его сотой сессии и содержащиеся в нем рекомендации. В связи с вопросом о вводных положениях (см. пункт 20) Всемирный форум отметил, что в соответствии с пунктом 3 Руководящих принципов, касающихся переходных положений, которые были приняты WP.29 (TRANS/WP.29/1044), дата, до которой Договаривающимся сторонам рекомендуется не применять новые правила в обязательном порядке, может быть указана в докладе WP.29.