ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧЕРЕПАНОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

1.2 ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Исполнительный комитет Черепановского сельского Совета начал свою деятельность на основании постановления Сибревкома от 04.08.1920 г. в 1920 году. До 1936 года именовался исполнительный комитет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с 1936 по 1977 год – исполнительный комитет депутатов трудящихся.
             До 1932 года исполком Черепановского сельского Совета входил в состав Змеиногорского района Алтайского края, с 1962 по 1965 годы – в состав Локтевского района Алтайского края, в 1965 году вновь введен в состав Змеиногорского района Алтайского края.
            В соответствии с принятием новой Конституции 07.10.1977 года исполнительный комитет стал именоваться исполнительный комитет Черепановского сельского Совета народных депутатов.
            На основании Закона о местном самоуправлении в РСФСР от 24.10.1991 года исполнительный комитет сельского Совета был ликвидирован и в январе 1992 года создана администрация Черепановского сельского Совета Змеиногорского района, ликвидирован был также сельский Совет.
            До 1939 года на территории Черепановского сельского Совета существовали: пос. Холодный Ключ и пос. Сиб.Золото, до 1948 года – пос. Красный Яр, до 1959 года – пос. Мингили, до 1963 года – пос. Полетаевский, пос. Борцовский, пос. Малая Белая, до 1966 года – пос. Яренский Ключ и пос. Заимка Бороздовая. В настоящее время в границах поселения находятся три сельских населенных пункта: п. Беспаловский – административный центр сельсовета, п.Черепановск и п. Красногвардейский. 
            В 1935 году на территории Черепановского сельского Совета были созданы сельхозартели: Красная Гвардия, Спартак, 12 лет Октября, Горный Пахарь, Красный Орел, им.Чкалова, им.Крупской.
           В 1956 году в результате укрупнения хозяйств был создан один колхоз «Красная Гвардия» с центром в п.Беспаловский.
            Черепановский сельский Совет народных депутатов избирался гражданами, проживающими на территории Совета, сроком на 2,5 года.
            Порядок проведения выборов определялся Законами СССР и РСФСР и краевым Советом народных депутатов. Сельский Совет подчинялся Змеиногорскому районному Совету народных депутатов.
             Сельский Совет руководил на своей территории хозяйственным и социально – культурным строительством, утверждал местный бюджет, осуществлял руководство подчиненными ему организациями, предприятиями, учреждениями. Сельский Совет рассматривал наказы, одобренные собраниями избирателей, утверждал план по выполнению наказов, организовывал их выполнение.
            Высшим органом власти на территории сельского Совета была сессия сельского Совета, а в период между сессиями – исполнительный комитет.
            Сессия сельского Совета созывалась один раз в квартал, исполком – один раз в месяц. Депутаты Совета отчитывались перед избирателями два раза в год.
            При сельском Совете были созданы комиссии: по народному образованию, культуре, здравоохранению и торговле в 1973-1975 гг., по соц.законности – с 1975 по 1993 годы, мандатная - с 1977 по 1992 годы, планово-бюджетная – с 1977 по 1989 годы, по сельскому хозяйству, благоустройству и охране природы – с 1977 по 1984 годы, в 1985 году создана комиссия по агропромышленному комплексу, которая работала до 1989 года.
           В 1990-1992 годах создана и работала постоянная комиссия управления и самоуправления социально-экономического развития села, плана и бюджета.
            На территории сельсовета находятся: 2 муниципальных общеобразовательных школы (Беспаловская средняя (полная), Черепановская средняя (основная), 1 сельский Дом культуры, 1 сельский клуб, 1 фельдшерский -акушерский пункт в п. Черепановск, в п. Беспаловский - врачебная амбулатория.

1.3 ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ ТЕРРИТОРИИ

Климатические особенности любой местности определяются сложным взаимодействием солнечной радиации, циркуляции атмосферных масс и характером подстилающей поверхности.

Взаимодействие названных факторов проявляется в быстрой смене циклонов и антициклонов, большой изменчивости погоды. Величина суммарной солнечной радиации на описываемой территории достигает 100-110 ккал/кв.см в год. В горах распределение солнечной радиации сложнее, чем на равнине, так как, помимо облачности, сумма поступающего на земную поверхность тепла зависит от ориентации и крутизны склонов.

Согласно агроклиматического районирования Алтайского края, Змеиногорский район входит в состав умеренно-тёплого и тёплого районов.

Территория Змеиногорского района находится под воздействием атмосферных процессов, в связи с открытостью, к Северному Ледовитому океану, районам Средней Азии и Казахстана, что обуславливает проникновение

как холодных арктических воздушных масс, так и теплых тропических.

По климатическим условиям территория Змеиногорского района характеризуется рядом специфических особенностей, обусловленных, прежде всего, влиянием мощного горного массива Алтая. Горные хребты в северо-западной части Алтая расположены в виде «веера», открытого навстречу приходящим сюда атлантическим циклонам. При приближении к горам деятельность этих циклонов резко усиливается, следствием чего является увеличение облачности и количества осадков, повышение зимних и понижение летних температур, то есть в целом смягчение континентальности климата.

По данным расположенной у подножья гор метеорологической станции г. Змеиногорска, известно, что среднегодовая температура в окрестностях города составляет - 2С, а среднеиюльская и среднеянварская температура воздуха соответственно + 19,5С и - 15,5С. Зимние температуры в низкогорьях и среднегорьях выше, чем на прилегающей равнине. Средние температуры января в равнинной части района составляют – 15 - 17С. Повышение зимних температур с увеличением высоты наблюдается примерно до высот 1000—1200 м. Летом предгорья несколько холоднее сильно нагретых степных равнин

Климат района континентальный с жарким летом и холодной зимой. Абсолютный максимум температуры воздуха составляет +39С, а абсолютный минимум – 49С градусов. Самый холодный месяц – январь. Средняя температура воздуха в январе -15-16С. Самый тёплый месяц июль (со средней температурой 18-19,5С). Переходные периоды короткие, особенно весна. По средним данным от марта к апрелю температура воздуха повышается на 10,7С, а в отдельные годы (1981 г.) даже на 18,9С.

По количеству осадков территория Змеиногорского района относится к увлажненной зоне. Основное количество осадков выпадает в летне-осенний период, что ухудшает условия сенокошения и уборку зерновых культур. В решающий период вегетаций (май-июнь) выпадает не более 120 мм по среднемноголетним данным. В летнее время осадки выпадают преимущественно в форме ливневых дождей, часто отмечаются грозы, град. Относительная влажность воздуха в летний период – 46-52%. В среднем за последние годы на территории района выпадает 649 мм. осадков в год.

Запасы воды в снеге могут составлять 80-140 мм, а в отдельные снежные зимы – 200 мм. На южных склонах увалов стаивание снега происходит бурно, в связи с этим возникает возможность смыва почвы.

На территории района весной и летом преобладают ветры юго-западного, а осенью и зимой - северо-восточного и северного направлений. Средняя скорость ветра за год 3-6 м/сек. Наибольшая скорость ветра наблюдается в ноябре (среднемесячная скорость -1,5 м/сек.) и в декабре-январе (-4,3 м/сек.). Отдельные дни со скоростью ветра 15 м/сек. И больше отмечаются ежегодно в зимние и весенние месяцы, что обуславливает неравномерное залегание снежного покрова. Летом скорость ветра уменьшается до 2,8 – 3,0 м/сек.

Физическая спелость почвы наступает в третьей декаде апреля и в первой пятидневке мая. На условия развития растительного покрова помимо продолжительности безморозного периода большое значение оказывает температурный режим почв, который характеризуется высокими средними показателями на поверхности почвы в июле до23 и низкими в январе до -17С в Змеиногорске. Условия перезимовки озимых удовлетворительные. Накопление снежного покрова начинается с ноября месяца (средняя высота 23 см.). Наибольшая высота снежного покрова отмечается в 3-ей декаде февраля и 1-ой декаде марта (54-56см). Во второй декаде марта высота снежного покрова уменьшается за счёт таяния и оттепелей. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 157-170 дней. На открытых участках почва промерзает на глубину 1.2-1.9 м. Полное оттаивание наступает в конце апреля – первой декаде мая.

Для выращивания сельскохозяйственных культур большое значение имеет дата наступления последних весенних заморозков и первых осенних. Средняя дата прекращения заморозков приходится на 15-25 мая, а первый осенний заморозок по многолетним данным приходится на 5-15 сентября. Данный фактор влияет на сроки проведения агротехнических мероприятий. Безморозный период в среднем продолжается 100-120 дней. Продолжительность тёплого периода от даты устойчивого перехода температур через 0С весной до даты перехода через 0С осенью составляет 185-200 дней. Переход через 0С весной обычно наблюдается после 10 апреля. Продолжительность периода с температурой 10С составляет 115-135 дней. Прогревание почвы до + 10С наступает в конце первой, реже конце второй декады мая.

В целом, климатические условия в районе благоприятны для возделывания районированных сортов сельскохозяйственных культур. Обработка почвы должна проводиться с обязательным применением комплекса противоэрозионных мероприятий. В данных условиях на полях необходимо проводить снегозадержание.

Климатические факторы, отрицательно влияющие на рост и развитие древесной растительности:

- поздние весенние и ранние осенние заморозки, повреждающие молодые побеги, и препятствующие образованию и созреванию семян;

- сильные морозы, вызывающие морозобойные трещины на стволах хребта, в состав этого почвенного района целиком входит административный Змеиногорский район.

Водораздельные плато увалов и их склоны занимают чернозёмы обыкновенные, чернозёмы обыкновенные карбонатные, чернозёмы выщелоченные. Чернозёмы, выщелоченные и обыкновенные, встречаются чаще всего на северных склонах, получающих дополнительное увлажнение. Чернозёмы обыкновенные карбонатные встречаются на склонах южных экспозиций.

Склоны сопок и вершины увалов заняты горными чернозёмами. В межсопочных понижениях, поросших пышной луговой растительностью, формируются горные лугово-чернозёмные почвы, под лесной растительностью встречаются горные серые лесные почвы.

Для мелеосопочных предгорий характерно широкое распространение горных чернозёмов, среди которых преобладают выщелоченные и обыкновенные, резко различающиеся по мощности гумусового профиля, глубине вскипания и степени щебнистости, в зависимости от крутизны и экспозиции склонов, а также характера микрорельефа. Нередки горные карбонатные чернозёмы.

В долинах рек, ручьёв и днищах балок, лощин, формируются лугово – чернозёмные, чернозёмно-луговые, луговые и лугово-болотные почвы. Участки карбонатной коры выветривания на сопках являются источником поступления карбонатов на прилегающие территории. Вместе с делювием карбонаты переносятся на шлейфы склонов и в долины, что приводит к сравнительно широкому распространению карбонатных лугово-чернозёмных и чернозёмно-луговых почв. Замкнутые понижения заняты болотными почвами.

Основу почвенного покрова района составляют выщелоченные, обыкновенные, сильно выщелоченные чернозёмы и серые лесные почвы.

Мощность гумусового слоя 40-80 см.

В Змеиногорском районе расположены: степная, лесостепная зона и зона лесов. Степная зона представляет предгорный вариант степей Западной Сибирской равнины. Она расположена и изменена посадками лесных культур (насаждения снегозадержания). Видовой состав степей насчитывает 623 вида растений. Из них наиболее распространенными являются семейства злаковых, из которых преобладает: тимофеевка и типчак. Из бобовых распространены: люцерна желтая, клевер красный, эспарцет сибирский. Там, где степная зона соприкасается с лесом, происходит взаимный обмен видами растительности. Лесостепь составляет 31%.

Леса представлены главным образом смешанными насаждениями и черновой тайгой.

Территория района относящаяся, согласно геоботанического районирования Алтайского края, к Нижнечарышскому району Алейско – Чарышского округа, богаторазнотравных типчаково-ковыльных и тырсовых степей Восточно-Казахстанской степной подпровинции Казахской степной провинции, почти не сохранилась из-за почти сплошной распаханности территории (Восточная - равнинная часть района)

Территория района относящаяся, по геоботаническому районированию, к поясу предгорных равнин и предгорий Алтая, к району разнотравно-типчаково-

ковыльных степей увалисто- возвышенной предгорной равнины и предгорий

Северо-Западного Алтая.

Все пологие увалы, склоны, ложбины и межсопочные понижения в настоящее время распаханы. Пастбищные, реже сенокосные угодья, сосредоточены по склонам сопок. Здесь располагаются сухие степи, представленные ковыльными или разнотравно-типчаковыми ассоциациями. Встречаются ковыль, мятлик, полынь, икотник, лапчатка, гипсофила и т.д. Производительность таких степей очень низкая и составляет 3-5 ц с га.

На крутых, особенно южных склонах разнотравно-типчаковая растительность изрежена, имеет небольшую высоту. Здесь преобладают дерновинные злаки – типчак, тонконог, овсец. Разнотравье представлено ксерофильными видами – вероника, адонис, очиток, гвоздика, хвойник. Полыни здесь встречаются редко.

По склонам нередки полосы кустарниковых зарослей – таранчи, в состав которых входят спиреи, дереза и шиповник.

Пастбищные угодья находятся в неудовлетворительном культуротехническом состоянии. Улучшение их часто затруднено наличием выходов коренных пород и отдельных крупных камней. Сенокосные угодья располагаются небольшими участками в межсопочных понижениях и по берегам рек и ручьёв. Как правило, такие участки, используются для заготовки сена в подсобных хозяйствах. Злаково-разнотравный или разнотравно-злаковый травостой их состоит из мезофильных злаков – тимофеевки, овсяницы, мятлика и разнотравья – клевера, кровохлёбки, девясила, подорожника, тысячелистника.

Растительность и почвенный покров

Территория, расположенная в пределах лесостепного растительного пояса:

Основная часть пахотно-пригодных земель (внутренние участки плато увалов и их пологие склоны) распаханы и засеиваются сельскохозяйственными культурами. Пахотные массивы засорены преимущественно такими сорняками: вьюнок полевой, осот, жабрей, сурепка, молочай и другие.

В естественной растительности, в зависимости от экспозиции склонов и

степени увлажнения, выделяются следующие типы растительного покрова

естественных сенокосов и пастбищ:

1. Типчаково-ковыльные пастбища и сенокосы;

2. Злаково-разнотравные луговые пастбища и сенокосы;

3. Осоковые сенокосы;

4. Смешанные и берёзово-осиновые леса и кустарники.

Типчаково-ковыльные разнотравные степи распространены на склонах сопок и сильно покатых склонах увалов. Растительность представлена злаками: ковыль, типчак, тонконог; из разнотравья преобладают лапчатка, астрагал, полынь, чебрец, тысячелистник и др.

Естественная растительность злаково-разнотравных луговых степей сохранилась на покатых склонах увалов на выщелоченных и сильно выщелоченных чернозёмах, а также в днищах ручьёв на лугово-чернозёмных, чернозёмных и луговых почвах. Большие массивы луговых степей распаханы. В естественной растительности наряду со степными злаками – вострецом, ковылём, типчаком и тонконогом – присутствуют и луговые – мятлик, вейник, пырей; разнотравье состоит из кровохлёбки, тысячелистника, лапчатки, клевера, ириса, подмаренника и др.

Травостой высокий густой. Такие луга являются хорошими сенокосными угодьями. Луговая растительность наиболее увлажнённых участков в днищах ручьёв, логов, представлена злаковыми ассоциациями. В травостое из злаков преобладают вострец, мятлик луговой, лисохвост; из разнотравья – подмаренник, лапчатка, мята луговая; из бобовых – вика луговая, чина, горошек мышиный.

Осоковые сенокосы занимают днища ручьёв, они приурочены к лугово-болотным и болотным почвам. На заболоченных участках с избыточным постоянным увлажнением развиваются влаголюбивые виды растительности: осоки, вейник, калужница, пушица. Из разнотравья встречаются мята луговая, лапчатки. В некоторых местах произрастает мелкий кустарник – ивняк. Высота травостоя 50-60 см.

Зона лесов. Леса представлены главным образом смешанными насажде-

ниями и черновой тайгой. Здесь преобладают осоново-пихтовые высокотравные леса.

Своеобразие черневой тайги определяется тем, что она в целом является самой древней (реликтовой) формацией, сохранившей в себе элементы арктотретичных (тургайских) лесов. В настоящее время в результате рубок и отчасти пожаров, редко встречаются коренные ненарушенные участки черневой тайги, где сохранился в наиболее полном наборе комплекс неморальных реликтовых видов сосудистых растений и мхов.

Северная самая низкая часть планируемого на территории района

Национального парка (степная или лиственно-хвойная), занята сосновыми насаждениями (Колыванский борок). Это уникальное природное образование, которое по генетическому ряду связано с ленточными борами на равнинной части. Преобладающей здесь древесной породой является сосна, также по всей площади барка изредка можно встретить березу.

На южных склонах, более освещенных и сухих, преобладает лиственная, лиственно-хвойная и кустарниковая растительность.

Преобладающие породы: пихта - 40,7%, осина - 16,8%, кустарники - 15,3%, береза – 8,6%, сосна -6,4%. В подлеске много ивы, ерника, смородины, жимолости. Для лесов характерно богатое разнотравье: подмаренник, кровохлёбка, герань, вика, клевер, земляника. На влажных участках встречаются вейник, осока. Кустарники встречаются вдоль ручьёв и представлены зарослями ивы, ерника и смородины.

На территории Змеиногорского района заповедник Тигирекский, созданный с целью сохранения типичной для Западного Алтая черновой тайги и других природных систем среднегорий. На территории заповедника преобладают осиново-пихтовые леса с пышным высокотравьем, на западе и по южным склонам в леса вклиниваются остепнённые участки. В верхней части лесного пояса есть участки кедрачей и лиственничников. Близ вершин лесные сообщества сменяют субальпийские, альпийские луна и горные тундры. Флора заповедника насчитывает 847 видов высших растений, 71 вид мохообразных, 209 видов водорослей, 169 видов грибов, 274 вида лишайников. Популяции лекарственных, декоративных, кормовых, медоносных растений сохраняются здесь в нетронутом виде. Черновая тайга в верховьях р.Белая дала приют осморизе остистой, копытню европейскому, волчеягоднику обыкновенному, колокольчику широколистному, многоряднику Брауна, пережившим здесь последние оледенения. Редкие виды из красной книги России, в том числе стеллеропсис алтайский и эндемик сибирка алтайская, находятся в заповеднике под охраной. Из животных в заповеднике широко распространены: горностай, лисица, соболь, колонок, обычен бурый медведь, более редки волк, рысь, барсук, росомаха. Вдоль рек живёт американская норка, реже выдра. Среди копытных летом многочисленна сибирская косуля, довольно обычен марал. Долины рек населяет лось, местами – кабан, а по скалистым таёжным склонам изредка встречается кабарга. Почти все реки освоили бобры, перегородив плотинами. Для заповедника и его охранной зоны достоверно отмечено присутствие 62 видов млекопитающих, 151 вида птиц, 6 видов рептилий, 2 видов амфибий, 10 видов рыб, 1272 видов насекомых, 115 видов пауков. В Красную книгу Алтайского края внесены 11 видов летучих мышей, сибирская белозубка и речная выдра, из рыб – таймень. 18 видов птиц заповедника включены в региональную Красную книгу, 6 из них входят в Красную книгу России. Это чёрный аист, курганник, беркут, чёрный гриф, балабан и филин. Из числа насекомых – апполон обыкновенный, бархатница африканка, ленточник Гельманна и хвостатка Фривальдского.

1.4 СУЩЕСТВУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ, РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

• 
  земли лесного фонда;
  

• 
  Земельные участки и объекты недвижимого имущества (находящиеся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, временном пользовании, аренде), входящие в реестр собственности Алтайского края;
  
• 
  Территории автомобильных дорог регионального значения, значащихся в реестре собственности 01 ОП РЗ 01К-09;
  

• 
  территории среднеэтажной и малоэтажной жилой застройки;
  
• 
  территория общественной застройки (за исключением территорий, находящихся в частной собственности);
  
• 
  территории детских дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений;
  
• 
  территории общего пользования в границах населенных пунктов (зеленые насаждения, физкультурно-спортивные сооружения, лечебно-оздоровительные учреждения и учреждения социального обслуживания, улицы, дороги, проезды, площадки);
  
• 
  территории производственной и коммунально-складской застройки (за исключением территорий, находящихся в федеральной, частной собственности и собственности субъекта РФ);
  
• 
  территории специального назначения, в том числе кладбищ.