Алисова любовь Николаевна
жүктеу/скачать 246.45 Kb. Pdf көрінісі
|
| Ключевые слова: гражданское общество, демократия, политическая модернизация, политические
реформы, политическая система К ризис и распад Советского государства, повергший Россию в полосу глу- бокого упадка ценностных и цивилизационных ориентаций, послужил для отделившихся государств вектором политической модернизации с преимуще- ственно национально-этнической и политической консолидацией населения. Сегодня в политическом дискурсе под политической модернизацией пони- мается процесс создания эффективных властных институтов, формирование компетентной бюрократии, расширение участия масс в политике, становление правового государства, формирование гражданского общества. В социально- историческом контексте модернизацию принято трактовать как макропроцесс полной или частичной реконструкции общественной системы с целью ускоре- ния ее развития и перехода от традиционного общества к обществу Модерна [Горшков 2013: 4]. Член-корреспондент РАН Н.И. Лапин определяет модернизацию как переход цивилизованного общества к новым способам создания основных средств жиз- недеятельности с новыми их качествами [Лапин 2015: 5]. В нее ученый вклю- чает четыре главных составляющих: технико-технологическую, социоэконо- мическую, социокультурную, институционно-регулятивную. Все компоненты модернизации как составляющие цивилизационного процесса взаимосвязаны и в совокупности образуют интегративную целостность. В зависимости от социально-политических, экономических и иных условий, определенных целей, способов и сроков реформирования политическая модернизация встраивается в каждый из компонентов. По мнению В.Л. Иноземцева, модернизация требует, с одной стороны, рефор- мирования ранее сложившихся институтов, норм и практик, с другой – быстрого накопления капитала и использования всех имеющихся ресурсов для нужд уско- ренного развития. Оба эти обстоятельства предопределяют мобилизационный характер модернизации, которая не может происходить в «спокойных» условиях, и именно поэтому для ее реализации требуется руководящая роль государства. В свою очередь, главной задачей последнего выступает определение приоритетных направлений развития и создание условий, при которых сосредоточение основ- ных ресурсов на этих направлениях было бы экономически выгодным и могло бы осуществляться с минимальным сопротивлением со стороны широких соци- альных слоев [Иноземцев 2009: 21]. 2016’03
Власть
69 Таков в общих чертах объективный, а не имитируемый теоретико- методологический взгляд на современный этап политической модернизации. Политическая модернизация для России – это исторический вызов, во многом определяющий цивилизационный выбор. Это либо продолжение легитимации политических и социальных практик вседозволенного разрушения и растаски- вания народного хозяйства, либо преодоление низкого качества жизни людей, сырьевого вектора экономики, непрозрачности управления чиновников, повсе- местной коррупции. Решить проблемы политической модернизации одним махом, сразу во всерос- сийском масштабе, по всем субъектам РФ и одновременно по всем направле- ниям не представляется возможным. Объявленная еще в 2009 г. политика модернизации России 1 определила настоя- тельную необходимость совершенствования взаимодействия государства, граж- данского общества и бизнеса. Эта политика должна сопровождаться собствен- ной модернизацией как государства, так и объективно кооперирующегося с ним гражданского общества и бизнеса. В политике модернизации для каждого из названных агентов преобразований особое значение приобретает совершенст- вование институциональных условий проводимого реформирования. В инсти- туционализации реформирования в первую очередь повышается роль государ- ства, формирующего институциональную базу модернизации путем создания нормативно-правовой базы преобразований и формирования административно- правовых режимов модернизации в экономике, социальной и общественно- политической жизни. При этом государство не сокращает, а наращивает свое присутствие в качестве регулятора взаимодействия между государственными структурами, местным самоуправлением, гражданским обществом и бизнесом. Современная система взаимоотношений обозначенных агентов политической модернизации может эффективно функционировать только при соблюдении требования их социальной ориентированности и ответственности. В ходе поли- тической модернизации важен и обратный процесс, когда на преобразования в государстве влияют и бизнес, и гражданское общество. Уже более 300 лет российское общество является своего рода эксперимен- тальной площадкой модернизации. За это время Россия прошла через модер- низационные проекты Петра I и Екатерины II, через так называемую «великую реформу», так и не решившую надлежащим образом проблему земли и воли, через прервавшуюся, едва начавшись, столыпинскую реформу, через 3 рос- сийских революции, через советскую модернизацию, Великую Отечественную войну, горбачевскую перестройку и октябрьский переворот 1993 г. Глубокий след в истории политической модернизации России оставило земское и городское самоуправление. Представители этой системы управления видели связь мест- ных интересов с общегосударственными, а его институты явились зачатками гражданского общества в России. Их возникновение было связано с попытками реформирования государственного управления в соответствии с требованиями времени. Деятельность земских институтов показала, что государственная власть без системы самоуправления народа не в состоянии обеспечить динамичное общественное развитие. Настоятельная необходимость передачи функций непо- средственного жизнеобеспечения населению в лице муниципальных органов – один из важнейших уроков политической модернизации того времени для со- временной России. Россия, обладающая богатейшими, хотя и труднодоступными природными ресурсами, никому не дает покоя. На долю России приходится 2,5% населения 1 Медведев Д.А. Послание Президента Федеральному Собранию РФ от 12.11.2009 г. – Президент жүктеу/скачать 246.45 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|