Доклад подготовлен в рамках работы по формированию аналитических и методологических описаний основных направлений статистики

Аналитический доклад подготовлен в рамках работы по формированию аналитических и методологических описаний основных направлений статистики.

Заказчик:

Агентство Республики Казахстан по статистике

г. Астана, Левый берег, 35-я улица, здание «Дом Министерств», дом 2, подъезд 4

Астана 2008

РЕЗЮМЕ

По состоянию на 1 января 2008 года транспортная сеть общего пользования Казахстана состояла из 15,1 тыс. км железных дорог; 93,1 тыс. км автомобильных дорог; 4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей; 370,3 км троллейбусных и трамвайных путей; 16,3 тыс. км магистральных трубопроводов.

В Казахстане действует транспортная стратегия, предполагающая значительное инфраструктурное развитие и увеличение пассажирооборота в полтора и грузооборота в 2 раза к 2015 году. В настоящее время транзитный потенциал страны используется менее чем на 30 процентов. Стратегия предполагает обеспечить трехкратный рост доходов от транзитного движения по отношению к 46,3 млрд. тенге в 2005 году.

Для формирования эффективной транспортной системы требуется государственная политика, направленная на стимулирование транспортной деятельности. Текущий уровень финансирования транспорта, составляющий порядка 1,5 % от ВВП, значительно ниже, чем в странах со схожими территориальными характеристиками. Активно развивающиеся страны вкладывают в транспортный комплекс до 4-7 % от ВВП.

Статистика транспорта формируется на основе статистических отчетов и административных баз данных. Дальнейшее улучшение качества статистических показателей связано с улучшением координации между уполномоченными ведомствами и внедрением выборочных методов обследования.

БУКЛЕТ

Транспортный комплекс Казахстана является динамично развивающимся сектором экономики.

За последние пять лет грузооборот вырос на одну четверть, в среднем увеличиваясь на 6,8 процентов ежегодно. При этом более половины грузооборота приходится на железнодорожный транспорт (Рис.1).

Рисунок 1. Объем грузооборота по видам транспорта

Пассажирооборот за период 2002-2007 вырос в 1,3 раза и достиг 124 млрд. пассажиро-километров. Более половины пассажирооборота было обеспечено автобусными перевозками (Рис.2).

Рисунок 2. Объем пассажирооборота по видам транспорта

Объем грузовых перевозок неравномерно распределен между областями республики. Наибольшие объемы приходятся на промышленно развитый регионы – Карагандинскую, Восточно-Казахстанскую и Костанайскую области, совокупно занимающие 38 процентов всех грузовых перевозок (Рис.3).

Рисунок 3. Объем перевозки грузов по областям (тыс. тонн)

Перевозки пассажиров также неравномерно распределены между областями. Наибольшие объемы приходятся на Карагандинскую область и города Алматы и Астана, которые в сумме формируют 41 процент всех пассажирских перевозок (Рис.4).

Рисунок 4. Объем перевозки пассажиров по областям (тыс. человек)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Оценка вклада транспортного комплекса в экономику Казахстана на основе имеющейся системы статистической информации. Необходимость формирования системы статистических показателей адекватно и полно отражающей развитие транспортного комплекса с учетом его роли в экономике.

Оценка существующей системы статистических показателей в области транспорта на основе анализа развития транспортной отрасли, выработка предложений по ее дальнейшему совершенствованию.

1. 
   Дать характеристику транспортно-коммуникационного комплекса республики и степени его интегрированности в мировую транспортную систему.
   
2. 
   Проанализировать развитие отдельных видов транспорта и их инфраструктуры в рамках единого транспортного комплекса, динамику рынка транспортных услуг.
   
3. 
   Оценить региональное развитие транспортной системы и пути сбалансированного взаимодействия регионов.
   
4. 
   Рассмотреть мировой опыт оценки ненаблюдаемой экономики в сфере транспорта и дать предложения по улучшению статистических показателей.
   

Транспортный комплекс играет значительную роль в экономике. Отрасль формирует более 9 процентов ВВП, обеспечивает рабочими местами более 180 тысяч человек¹. За год всеми видами транспорта перевезено более 10 миллионов человек и 2 миллиардов тонн грузов. Доход транспортных предприятий превысил 136 миллиардов тенге, при этом в бюджет в виде налогов поступило более 32 миллиардов тенге. Рентабельность в среднем по отрасли составила 12,6%.

Регулирование деятельности в области транспорта производиться на основе Закона «О транспорте в Республике Казахстан» и других актов. Принципы государственного регулирования и приоритеты развития отрасли изложены в Транспортной стратегии до 2015 года. Регулирующим государственным органом является Министерство транспорт и коммуникаций.

Транспортный комплекс включает следующие виды транспорта: железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, речной, воздушный, а также автомобильные и железные дороги, судоходные пути.

Дальнейшее развитие отрасли связано с увеличением расходов на инфраструктуру, в том числе за счет внедрения схем финансирования на основе государственно-частного партнерства, интенсивным ростом объемов потребления транспортных услуг и опережающим развитием транзитных перевозок.

Статистика транспорта

Статистика транспорта ведется на основе сплошного обследования предприятий оказывающих транспортные услуги по перевозке грузов и пассажиров, а также услуги по вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности.

Статистической отчетности подлежат все предприятия с видами деятельности согласно кодам ОКЭД:

• 
  60 Деятельность сухопутного транспорта (железнодорожного, автомобильного, трамвайного, троллейбусного, трубопроводного);
  
• 
  61 Деятельность водного (речного и морского) транспорта;
  
• 
  62 Деятельность воздушного транспорта;
  
• 
  ОКЭД 63 Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность.
  

Объектами статистического наблюдения на транспорте являются перевозки пассажиров, перевозки грузов, парк транспортных средств, протяженность путей сообщения, финансовые результаты от перевозочной деятельности.

Основными показателями статистики транспорта являются показатели натурального объема – перевезено грузов и пассажиров, грузооборот и пассажирооборот, а также показатели стоимостного объема - доходы от перевозки грузов, пассажиров (валовой выпуск).

Перспективное развитие статистики транспорта связано с внедрением выборочных обследований и улучшением методики досчета на неформальную деятельность.

На основе обследований по транспорту публикуется ежегодный сборник «Транспорт и связь Республики Казахстан», бюллетени месячной, квартальной и годовой периодичности.

Источники информации

Система информации по транспортному комплексу состоит из трех частей.

1. 
   Данные официальной статистики.
   
2. 
   Программные документы Правительства.
   
3. 
   Материалы НПО и международных организаций.
   

Второй блок основан на Транспортной стратегии до 2015 г. и разработанных в соответствии с ней отраслевых программ развития.

Третий блок включает исследования проведенные сектором НПО и международными организациями, такими как Всемирный Банк, ЮНКТАД, ВТО и другие.

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

Текущее состояние и динамика отрасли

В 2007 году перевозки осуществляли 1097 предприятий.

единиц

	2003	2004	2005	2006	2007
	806	920	918	1 044	1 097
из них:
железнодорожного	2	5	9	14	17
автобусного	282	387	399	407	391
такси	65	92	81	80	69
троллейбусного	8	8	8	7	6
трамвайного	4	4	4	4	4
грузового автомобильного	438	458	448	486	568
трубопроводного	7	6	6	6	6
морского	-	-	1	2	3
речного	10	10	10	10	11
воздушного	46	32	31	33	31

Объем перевозок грузов с 2000 года вырос более чем в полтора раза и превысил 2 млрд. тонн. Грузооборот за период 2000-2007 гг. вырос в 1,6 раза, до 350 млрд. тонно-километров².

Перевозки грузов

млн. тонн

млрд. ткм

млн. человек

млн. пкм

	2000	2003	2005	2006	2007
Всего	73105	94806	107600	118824	124366
в том числе:
железнодорожного	10215	10686	12136	13670	14587
автобусного	42056	55676	63831	70429	72224
такси	18404	25148	27820	30436	31655
троллейбусного	323	288	221	192	146
трамвайного	309	353	327	310	296
речного	1,07	0,9	0,5	0,4	0,6
воздушного	1797	2654	3265	3787	5457

Развитие транспортной инфраструктуры республики характеризуется следующими показателями. По состоянию на 1 января 2008 года транспортная сеть общего пользования Казахстана состояла из 15,1 тыс. км железных дорог; 93,1 тыс. км автомобильных дорог; 4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей; 370,3 км троллейбусных и трамвайных путей; 16,3 тыс. км магистральных трубопроводов.

Протяженность путей сообщения общего пользования

тыс. км

	2000	2003	2005	2006	2007
Всего	105,3	108,1	110,2	111,2	112.7
в том числе:
железнодорожных	14,5	14,6	15,0	15,1	15,1
автомобильных	85,9	89,0	90,8	91,6	93,1
из них с твердым покрытием	81,3	83,6	82,8	83,7	84,0
троллейбусных, в двухпутном исчислении	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3
трамвайных, в двухпутном исчислении	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
судоходных	4,4	4,0	4,0	4,1	4,1

Важной характеристикой работы транспорта является наличие и состояние парка подвижных перевозочных средств, их работа и использование.

Наличие подвижного состава транспорта общего пользования

единиц

	2000	2003	2005	2006	2007
грузовые автомобили	13 537	9 589	8 383	8 452	9 100
автобусы	9 506	8 340	9 182	9 079	9 447
такси	1 043	1 048	796	917	796
троллейбусы	491	427	365	351	329
трамваи	258	257	263	263	248
речных суда	113	147	135	130	116
легковые автомобили в собственности граждан	963 307	1 095 480	1 306 865	1 635 866	2 051 442
грузовые автомобили в собственности граждан	102 689	133 423	143 414	165 541	204 226
автобусы в собственности граждан	21 472	35 814	35 309	42 317	47 976

Развитие отдельных видов транспорта

В транспортной системе Казахстана железнодорожному транспорту принадлежит ведущая роль. Большие расстояния транспортировки, сравнительно дешевые тарифы на перевозки пассажиров и грузов делают железнодорожный транспорт наиболее востребованным со стороны пользователей.

Основными видами груза для железных дорог является каменный уголь (34,9 % от общего объема), железная и марганцевая руда (11,5 %), нефтяные грузы (11,6 %).

Речной транспорт занимает небольшой удельный вес в общих объемах работы транспорта республики. За 2007 год судоходным транспортом перевезено 1288,8 тыс. тонн грузов и 53,0 тыс. пассажиров, что, соответственно, на 2,3 % и 24,4 % больше объемов 2006 года. Внутриреспубликанские грузоперевозки судоходным транспортом составили 1268,5 тыс. тонн (98,4 %). Среди перевезенных грузов значительный объем – 973,3 тыс. тонн (75,5 %) – составляют минерально-строительные материалы.

Протяженность внутренних судоходных путей на конец 2007 года составляла 4052 км: 3449 км – это судоходные реки и озера, 603 км – искусственные пути.

Подвижной состав предприятий судоходного транспорта в 2007 году состоял из 53 барж грузоподъемностью 39,8 тыс. тонн, 10 самоходных грузовых судов грузоподъемностью 12,0 тыс. тонн, 7 пассажирских и грузопассажирских судов пассажировместимостью 1,2 тыс. мест, 5 буксиров, 5 толкачей, 36 толкачей-буксиров.

Авиагрузоперевозки в общереспубликанских грузоперевозках так же, как и на речном транспорте, незначительны и составили в 2007 году 25,7 тыс. тонн. По сравнению с 2006 годом объемы грузоперевозок увеличились на 55,5 %, объем пассажироперевозок увеличился на 40,8 %.

Трубопроводный транспорт в Казахстане представлен нефтепроводами (6126 км) и газопроводами (10138 км). За 2007 год перекачано 193,8 млн. тонн нефти и газа, за 2006 год – 192,2 млн. тонн.

1. 
   разработка комплексной характеристики видов транспорта на основе существующих статистических данных, характеристика транспортно-коммуникационного комплекса республики и его интеграция в мировую транспортную систему;
   
2. 
   анализ развития отдельных видов транспорта и их инфраструктуры в рамках единого транспортного комплекса
   
3. 
   анализ рынка транспортных услуг в динамике
   

характеристика регионального развития транспортной системы и пути сбалансированного взаимодействия

Количественный анализ, интерпретация результатов

4. 
   количественный анализ показателей деятельности транспортной системы; Республики Казахстан в разрезе регионов и по видам транспорта;
   
5. 
   анализ существующих планов и программ развития в области транспорта;
   
6. 
   анализ состояния конкурентоспособности отдельных видов транспорта, степени монополизации и внедрения технологий повышения конкурентоспособности;
   
7. 
   оценка ненаблюдаемой экономики в сфере транспорта (с учетом мирового опыта);
   
8. 
   разработка предложений по повышению качества общегосударственных и ведомственных статистических показателей.
   

МЕТОДОЛОГИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ СТАТИСТИКИ ТРАНСПОРТА

Статистика транспорта собирается на основе следующих форм статистической отчетности месячной периодичности:

• 
  «Отчет о работе транспорта»
  

• 
  «Отчет о работе транспорта по видам сообщений» (годовая)
  
• 
  «Отчет о наличии внутренних судоходных путей и работе водного транспорта общего пользования» (годовая)
  
• 
  «Отчет организаций железнодорожного транспорта о протяженности эксплуатируемых линий и основных показателях деятельности» (годовая)
  
• 
  «Отчет о работе морского транспорта» (годовая)
  
• 
  «Отчет о работе трубопроводного транспорта»
  
• 
  «Отчет о перевозке пассажиров маршрутными автобусами»
  
• 
  «Отчет о погрузочно-разгрузочных работах в морских портах»
  
• 
  «Отчет о работе прочего сухопутного транспорта»
  

Перевезено грузов – количество грузов в тоннах, перевезенных транспортом.

Перевезено пассажиров – число пассажиров перевезенных за определенный промежуток времени.

Грузооборот – показатель, характеризующий работу грузового транспорта, измеряется в тонно-километрах (ткм).

Пассажирооборот - показатель, характеризующий работу пассажирского транспорта, измеряется в пассажиро-километрах (пкм).

Протяженность сети путей сообщения - суммарная протяженность в

километрах участков путей транспортного сообщения. Определяется на отчетную дату путем суммирования длин отдельных участков, образующих сеть.

Плотность сети путей сообщения – протяженность путей сообщения в километрах, приходящаяся на единицу площади территории (обычно 1000 км2) страны или региона.

Доходы от перевозок - сумма средств, полученных транспортными предприятиями за перевозку грузов (включая почту), пассажиров (включая багаж), оказанные отправителям грузов и пассажиров дополнительные услуги по перевозкам и за пользование имуществом транспорта.

Расходы (затраты) по перевозкам – сумма издержек транспортных предприятий , непосредственно связанных с выполнением перевозок

Доходы от вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности – доходы от услуг по транспортной обработке и хранению грузов, прочих вспомогательных услуг, услуг по организации перевозок грузов.

Доходы от неосновной (нетранспортной) деятельности – это стоимость оказанных дополнительных услуг, не связанных с транспортными услугами.

Формирование основных показателей по транспорту может быть представлено схематично в следующем виде:
Отчетные данные по показателю “грузооборот” предприятий складывается из суммы показателей грузооборота по видам транспорта - железнодорожного, автомобильного транспорта, трубопроводного, воздушного, водного транспорта (речного, морского), и оценки ненаблюдаемой экономики в сфере грузового транспорта по показателю “грузооборот”. Оценка производится на основе досчета объемов грузооборота, выполненного нетранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Объектом досчета является объем работы единицы автотранспорта на предприятиях с частной формой собственности, распространенный на количество технически исправных автомобилей физических лиц, парк нетранспортных предприятий.

Отчетные данные по показателю “пассажирооборот” предприятий формируется из показателей пассажирооборота по отдельным видам транспорта и включает показатели железнодорожного, воздушного, речного и автомобильного и электрического транспорта, в том числе трамваи, троллейбусы, автобусов и такси. Оценка ненаблюдаемой экономики в сфере пассажирского транспорта по показателю “пассажирооборот” состоит из досчетов объемов пассажирооборота, выполненных индивидуальными предпринимателями посредством автобусов и такси. Объект досчета - объем работы единицы автотранспорта на предприятиях с частной формой собственности, распространенный на количество технически исправных автомобилей физических лиц.

В статистике транспорта досчеты применяются только по отношению к автомобильному транспорту. Используются три вида досчетов – досчет на индивидуальных предпринимателей, на неотчитавшиеся предприятия и на отчитавшиеся, но занизившие свои отчетные данные предприятия.

Расчет объемов перевозки грузов индивидуальными предпринимателями производится на основе следующих расчетов:

Количество машин на предприятиях частной формы собственности

=

Количество машин на предприятии частной формы собственности

Досчет на неотчитавшиеся производится путем расчета коэффициента распространения на неотчитавшиеся предприятия, который равен отношению количества предприятий в каталоге к количеству отчитавшихся предприятий. Коэффициент распространяется на объем перевозок грузов только по средним и крупным предприятиям. В 2006 году коэффициент равнялся 1,59.

Досчет на отчитавшиеся, но занизившие свои отчетные данные предприятия производится на основе коэффициента досчета. Коэффициент определяется на основе экспертной оценки. Так, для досчета данных за 2006 год применялся коэффициент 1.2.

Публикации

Статистика транспорта публикуется в следующих сборниках и бюллетенях:

• 
  Сборник “Транспорт и связь Республики Казахстан”
  

Международная практика

Международная практика расчета показателей и международный опыт оценки ненаблюдаемой экономики в сфере транспорта

Статистический офис Канады проводит сбор данных по статистике транспорта при помощи следующих форм:

месячной периодичности

• 
  Отчет об исходной точке пребытия и направлении чартерных рейсов
  
• 
  Отчет о деятельности аэропортов
  
• 
  Отчет по основным авиакомпаниям
  
• 
  Отчет о погрузке в ж.д. вагоны
  

• 
  Чартерные услуги
  
• 
  Unit toll services
  
• 
  Исходная точка отправления и место назначения купонных пассажиров
  

годовой периодичности

• 
  Ежегодное обследование водных перевозчиков
  

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. База использованных данных

Приложение 2. Программные документы и акты