Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору



Дата25.02.2016
өлшемі262.37 Kb.
#19421



Организация Объединенных Наций




A/HRC/25/5/Add.1



Генеральная Ассамблея

Distr.: 

27 February 2014

Russian

Original: 



Совет по правам человека

Двадцать пятая сессия

Пункт 6 повестки дня



Универсальный периодический обзор

Доклад Рабочей группы по универсальному периодическому обзору*

Китай

Добавление

Соображения в отношении выводов и/или рекомендаций, добровольные обязательства и ответы, представленные государством − объектом обзора

Китайское правительство внимательно изучило 252 рекомендации, полученные им во время семнадцатой сессии Рабочей группы по универсальному периодическому обзору Комитета по правам человека. Китайское правительство принимает 204 рекомендации, включая те, которые уже реализованы или выполняются, и не принимает 48 рекомендаций, поскольку они не соответствуют основным национальным условиям Китая или противоречат конституционным принципам и духу внутреннего законодательства Китая. Ниже приводятся конкретные ответы:



Рекомендация

Позиция китайского правительства

186.1

Не принята

Китай в настоящее время осмотрительно проводит судебную и административную реформу в целях активной подготовки к ратификации МПГПП. На настоящем этапе невозможно установить какие-либо четкие сроки ратификации МПГПП.



186.2

Не принята

См. 186.1.



186.3

Принята

186.4

Принята

186.5

Принята

186.6

Принята

186.7

Принята

186.8

Принята

186.9

Принята

186.10

Принята

186.11

Не принята

См. 186.1.



186.12

Не принята

См. 186.11.



186.13

Не принята

См. 186.1.



186.14

Принята

186.15

Не принята

См. 186.1.



186.16

Не принята

По вопросу о насильственных исчезновениях Китай принял соответствующие нормативные положения и продолжит изучение возможности присоединения в должное время к МКНИ. Что касается ФП-КПП, то, по мнению китайского правительства, поощрение и защита прав человека реализуются главным образом в рамках усилий самих стран, а не посредством посещений государств-участников.



186.17

Не принята

По вопросу процедуры подачи индивидуальных жалоб Китай придерживается того мнения, что такая процедура в контексте системы международных договоров о правах человека является факультативной. Основную ответственность за осуществление международных договоров о правах человека несут правительства. В случае нарушения какого-либо конкретного права граждане сначала должны исчерпать внутренние средства правовой защиты. Что касается смертной казни, то позиция Китая состоит в сохранении смертной казни при строгом и разумном ограничении его применения в соответствии с законом. Китай прилагает законодательные и систематические усилия для постепенного сокращения применения смертной казни. 25 февраля 2011 года в результате внесения восьмой поправки в Уголовный кодекс на девятнадцатом совещании Одиннадцатого постоянного комитета Национального народного собрания Китая (ННС) была отменена смертная казнь за 13 преступлений. По этому вопросу Китай продолжит прилагать усилия в соответствии со своим экономическим и социальным развитием.



186.18

Не принята

См. 186.17.



186.19

Не принята

См. 186.17.



186.20

Не принята

Китай всегда придает большое значение роли международных учреждений по борьбе с преступностью и судебных органов в обеспечении международного мира, развитии международной системы правосудия и наказании за наиболее серьезные международные преступления и активно участвует в развитии международной системы уголовного правосудия и судебных органов на конструктивной основе. Китай поддерживает создание независимого беспристрастного и эффективного Международного уголовного суда, обладающего универсальной юрисдикцией. Однако некоторая практика МУС вызывает сомнения у международного сообщества. Многие страны требуют от МУС избегать селективности и двойных стандартов при отправлении правосудия. Китай продолжит наблюдать за работой МУС и выражает надежду на то, что своей практической деятельностью МУС завоюет более широкое доверие и поддержку.



186.21

Не принята

См. 186.1. Китай ратифицировал многие основные конвенции о правах человека.



186.22

Не принята

См. 186.17.



186.23

Не принята

Относительно ФП-КПП и КПИ см. 186.16.



186.24

Принята

186.25

Принята

186.26

Принята

186.27

Принята

186.28

Принята

186.29

Принята

186.30

Принята

186.31

Принята

186.32

Принята

186.33

Принята

186.34

Принята

186.35

Принята

186.36

Принята

186.37

Принята

186.38

Принята

186.39

Принята и уже выполнена

Китайское правительство придает большое значение правозащитному просвещению и поощряет его на всех уровнях. Китай включил правозащитное просвещение в программы подготовки гражданских служащих.



186.40

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.41

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.42

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.43

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.44

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.45

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.46

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.47

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.48

Принята и уже выполнена

См. 186.39.



186.49

Принята и уже выполнена

В измененном Уголовно-процессуальном законе Китая подтверждается недопустимость получения признаний с помощью принуждения или других незаконных методов.



186.50

Принята

186.51

Принята и выполняется

На основе измененного Уголовно-процессуального закона органы государственной безопасности Китая на комплексной основе изменили правила о процедурах рассмотрения уголовных дел органами государственной безопасности, которые предусматривают применение более строгих мер в отношении сбора доказательств, их изучения, исключения доказательств, полученных незаконным путем, и другие процедуры и четко устанавливают, что доказательства, которые, как выясняется, должны быть исключены на стадии следствия, должны быть исключены в соответствии с законом и не должны использоваться в качестве основы для утверждения ареста и прокурорского надзора. В измененных Правилах также прописано, что органы государственной безопасности должны менять конфигурацию районов проведения следствия по конкретному делу, отделять их физическими средствами от других районов, осуществлять видеонаблюдение, повышать в них эффективность систем безопасности и усиливать работу по управлению этими районами и их использованию.



186.52

Принята

186.53

Принята

186.54

Принята

186.55

Принята

186.56

Принята

186.57

Принята

186.58

Принята

186.59

Не принята

Китай не создал национальное правозащитное учреждение по смыслу Парижских принципов. Однако многие правительственные органы Китая несут и выполняют аналогичные обязанности. Вопрос о создании национального правозащитного учреждения относится к суверенитету Китая и должен рассматриваться на целостной основе в соответствии с его национальными условиями.



186.60

Принята

186.61

Принята

186.62

Принята и уже выполнена

В Китае действуют многие организации и отдельные граждане, защищающие права и интересы других. Их деятельность поощряется, защищается и поддерживается китайским правительством. Никто не страдает от притеснений за участие в законной деятельности или в работе международных механизмов. Что касается отдельных лиц или организаций, занимающихся незаконной деятельностью во имя защиты прав человека, то они будут должным образом привлекаться китайским правительством к ответственности и понесут наказание в соответствии с законом.



186.63

Принята

186.64

Принята

186.65

Принята

186.66

Не принята

Китай выступает против политизации вопросов прав человека, не одобряет оказание давления на любую страну во имя прав человека и не поддерживает создание Комиссии ООН по расследованию положения в области прав человека в Корейской Народно-Демократической Республике.



186.67

Принята

186.68

Принята

186.69

Принята

186.70

Не принята

Правительство проанализирует свое решение о предоставлении постоянного приглашения специальным процедурам с учетом своих национальных условий. Хотя Китай не предоставлял постоянного приглашения, его посетили многие специальные процедуры. Китай серьезно относится к каждому посещению специальных процедур, и в целом эти посещения дали конструктивные результаты.



186.71

Принята

186.72

Не принята

См. 186.70.



186.73

Принята

186.74

Принята

186.75

Принята

186.76

Принята

186.77

Принята

186.78

Принята

186.79

Принята

186.80

Принята

186.81

Принята

186.82

Не принята

186.83

Принята и уже выполнена

В китайском Законе о труде и Законе о защите несовершеннолетних содержатся положения о запрете детского труда. В 2002 году Государственный совет внес изменения в Положения о запрете детского труда, в соответствии с которыми ни одна организация не вправе принимать на работу несовершеннолетних в возрасте до 16 лет. В этом же году в Уголовный кодекс Китая были добавлены положения, криминализующие применение детского труда на опасных или тяжелых работах. Китайские органы по обеспечению техники безопасности, работающие на общегосударственном, провинциальном, муниципальном и уездном уровнях проводят регулярные инспекции, представляют доклады и осуществляют целевые правоприменительные мероприятия, а также рассматривают ликвидацию детского труда и защиту законных интересов несовершеннолетних в качестве своих основных задач.



186.84

Принята

186.85

Принята и уже выполнена

В китайской Конституции четко прописано, что все граждане равны перед законом. Китай запрещает любую возможную дискриминацию в контексте принятия конкретных законов. Вследствие этого дискриминация по признаку этнического происхождения, религиозной принадлежности, пола, возраста, инвалидности и по другим признакам прямо запрещена Законом о региональной национальной автономии, Законом о защите прав и интересов женщин, Законом о защите прав и интересов престарелых, Законом о защите несовершеннолетних, Законом о защите прав и интересов инвалидов, Законом о поощрении занятости и другими законами Китая.



186.86

Принята

186.87

Принята

186.88

Принята и уже выполнена

Национальное статистическое бюро Китая создало механизмы сбора статистических данных по гендерному признаку и разработало относительно всеобъемлющую систему статистических показателей в разбивке по полу, которая охватывает сферы экономики, народонаселения, здравоохранения, образования, занятости, социального обеспечения, социальных услуг, участия женщин в ведении государственных дел, законодательную защиту, общественную среду и т.д. В рамках этой системы статистических данных в разбивке по полу Китай осуществляет сбор большого количества статистической информации по гендерному признаку и издает многие статистические сборники с разбивкой данных по половому признаку, которые отражают степень развития женщин в Китае, прогресс в достижении равенства полов и условия жизни мужчин и женщин.



186.89

Принята и уже выполнена

См. 186.85. Запрет дискриминации в отношении различных групп населения предусмотрен во многих законах Китая.



186.90

Принята и уже выполнена

Закон Китая о труде предусматривает недопустимость дискриминации в отношении трудящихся по признаку этнического происхождения, расы, пола и религиозных убеждений. Закон о поощрении занятости в Китае содержит системные положения, направленные против дискриминации в области занятости.



186.91

Принята

186.92

Принята и уже выполнена

В Китае действуют Закон о труде, Закон о поощрении занятости, Закон о поощрении прав и интересов женщин и другие законодательные акты, в которых устанавливаются принципы запрета гендерной дискриминации в сфере занятости и равной оплаты за равный труд мужчин и женщин и прямо предусматривается равная оплата за равный труд, а также вводится система должностных окладов. Гендерная дискриминация отсутствует. На практике Китай принимает активные меры по защите прав и интересов женщин в сфере занятости.



186.93

Принята

186.94

Не принята

В Китае не существует такой проблемы, как исчезновение многих женщин и детей.



186.95

Принята

186.96

Принята и уже выполнена

Китайское правительство уделяет большое внимание борьбе с торговлей людьми. Оно принимает решительные и всеобъемлющие меры для эффективного предотвращения и пресечения торговли людьми, активно занимается спасением, расселением и реабилитацией жертв и осуществляет действенное сотрудничество с соответствующими странами и международными организациями в области борьбы с торговлей людьми.



186.97

Принята и уже выполнена

См. 186.96. В Китае создана и продолжает совершенствоваться единая система выплаты социальных пенсий по старости, охватывающая как сельское, так и городское население.



186.98

Принята и уже выполнена

См. 186.96.



186.99

Принята

186.100

Принята и уже выполнена

Китай разработал и выполнил шесть национальных пятилетних программ работы по обеспечению интересов инвалидов. После принятия Конвенции о правах инвалидов, Китай учел цели и принципы Конвенции при формулировании задач и принципов своей последней пятилетней программы работы по защите интересов инвалидов.



186.101

Принята

186.102

Принята

186.103

Принята

186.104

Принята

186.105

Принята

186.106

Принята

186.107

Не принята

См. 186.17.



186.108

Не принята

Статистические данные о смертной казни и отложенной смертной казни включены в статистику о тюремном заключении на срок свыше пяти лет и пожизненном тюремном заключении. Отдельная статистическая информация о смертной казни не составляется.



186.109

Не принята

См. 186.17.



186.110

Принята

186.111

Принята

186.112

Не принята

См. 186.17.



186.113

Не принята

См. 186.17.



186.114

Не принята

См. 186.17.



186.115

Не принята

В Китае не осуществляются произвольные задержания или задержания без надлежащего судебного разбирательства. Все решения об арестах за совершение уголовных преступлений или по соображениям безопасности принимаются и осуществляются на основе Уголовно-процессуального закона и Закона об Управлении государственной безопасности Китая. Согласно Конституции Китая и соответствующим законам, все граждане пользуются свободой слова, прессы, собраний, ассоциаций и религиозных убеждений и не должны причинять вред национальным, общественным и коллективным интересам и законным правам других граждан при осуществлении вышеупомянутых прав. Незаконная и уголовная деятельность наказывается по закону.



186.116

Не принята

См. 186.115.



186.117

Принята и уже выполнена

28 декабря 2013 года шестая сессия Постоянного комитета Национального народного собрания приняла резолюцию Постоянного комитета ННС об отмене нормативных актов о перевоспитании трудом, в соответствии с которой упразднялась система перевоспитания трудом. После ее отмены были освобождены лица, которые на тот момент проходили перевоспитание трудом и при этом они были освобождены от ответственности за отбывание остающихся сроков наказания.



186.118

Принята и выполняется

В измененном Уголовно-процессуальном законе Китая четко прописано, что решения о принудительном психиатрическом лечении людей с расстройствами психики принимают суды. В настоящее время соответствующие китайские государственные органы разрабатывают правила лечения, реабилитации, управления, диагностики и оценки в учреждениях принудительной психиатрической помощи и о защите прав лиц в системе принудительной психиатрической помощи. Вопрос о перевоспитании трудом см. в пункте 186.117.



186.119

Принята

186.120

Принята и уже выполнена

См. 186.117.



186.121

Принята и уже выполнена

См. 186.117.



186.122

Не принята

См. 186.115. В Китае нет лиц, подвергнутых административному задержанию по политическим причинам.



186.123

Принята и уже выполнена

На основе измененного Уголовно-процессуального закона китайские органы государственной безопасности пересмотрели правила о процедурах рассмотрения уголовных дел органами государственной безопасности, включая пересмотр применимых условий освобождения на поруки, наблюдения по месту жительства и ареста и путем введения более жесткого требования о продолжительности периода времени между арестом и заключением под стражу.



186.124

Принята

186.125

Принята

186.126

Принята

186.127

Не принята

По вопросу ратификации МПГПП см. 186.1. По вопросу отмены перевоспитания трудом см.186.117.



186.128

Не принята

186.129

Принята

186.130

Принята

186.131

Принята

186.132

Принята

186.133

Принята и уже выполнена

В Уголовно-процессуальном законе, Гражданско-процессуальном законе и Административно-процессуальном законе Китая четко указано, что, если какая-либо сторона отказывается согласиться с решением местного народного суда первой инстанции, эта сторона имеем право на обжалование. Право на обжалование в качестве одного из базовых процессуальных прав сторон полностью закреплено в Китае и гарантируется работой китайских судов.



186.134

Принята

186.135

Принята

186.136

Принята

186.137

Не принята

Согласно Конституции Китая и соответствующему законодательству граждане пользуются свободой слова, ассоциаций и религиозных убеждений. Китайское правительство в соответствии с законом гарантирует права граждан на осуществление этих свобод. Вместе с тем вышеупомянутые свободы должны реализовываться в соответствии с Конституцией и законодательством и не должны наносить вред национальным, общественным, коллективным интересам и законным правам других граждан. Незаконная и преступная деятельность подлежит наказанию в соответствии с законом.



186.138

Принята и уже выполнена

Конституция Китая предусматривает свободу религиозных убеждений граждан. Все гражданские служащие административных органов являются гражданами Китайской Народной Республики и пользуются свободой религиозных убеждений. Китайское правительство не вмешивается в их религиозные убеждения. Вместе с тем, согласно Закону о гражданской службе Китая правительство не учитывает религиозные убеждения при отборе, наборе и назначении гражданских служащих.



186.139

Принята

186.140

Принята

186.141

Принята

186.142

Не принята

Конституция и законодательство Китая гарантируют свободу религиозных убеждений граждан и в тоже время предусматривают обязательства, которые граждане должны выполнять. Китайское правительство в соответствии с законодательством принимает меры в отношении незаконных религиозных организаций и отдельных граждан, которые пропагандируют предрассудки и заблуждения, обманывают народ, провоцируют и разжигают волнения и подрывают стабильность общества. "Фалунг Гонг" является не религиозной организацией, а откровенным культом. Цель запрета "Фалунг Гонг" китайским правительством соответствует законодательству, предусматривающему защиту прав человека и основных свобод граждан, и укрепляет незыблемость Конституции и законов.



186.143

Принята

186.144

Принята

186.145

Принята

186.146

Принята

186.147

Принята

186.148

Принята

186.149

Принята и выполняется

В соответствии с Конституцией Китая и соответствующими национальными законами граждане пользуются свободой выражения мнений, прессы, собраний, ассоциаций, процессий, демонстраций и религиозных убеждений. Китайское правительство гарантирует право граждан на осуществление этих свобод в соответствии с законом. Судебные органы Китая беспристрастно рассматривают все нарушения личных и демократических прав граждан на основе законодательства. В Китае не существует так называемой проблемы притеснения "правозащитников".



186.150

Принята

186.151

Не принята

См. 186.115.



186.152

Не принята

См. 186.115.



186.153

Не принята

Китай еще не ратифицировал МПГПП.



186.154

Принята

186.155

Принята

186.156

Не принята

В целом ряде китайских законов содержатся конкретные положения о свободе слова и прессы. При этом на данный момент не планируется менять Закон о государственных тайнах. В Китае обеспечивается верховенство права. Все равны перед законом. Китайские судебные органы обращаются с лицами, занимающимися незаконной и преступной деятельностью, в соответствии с законом.



186.157

Принята

186.158

Принята и выполняется

См. 186.149.



186.159

Не принята

См. 186.115. Передача информации в Интернете в Китае носит открытый и свободный характер. Однако стремительное развитие Интернета, проблемы кибербезопасности, включая азартные игры, порнографию, насилие и хакерство, создают все более серьезную угрозу законным правам и интересам общественности. В целях обеспечения безопасной передачи информации китайское правительство принимает ответственные меры по недопущению массированного вброса вредной информации и по борьбе с киберпреступностью.



186.160

Не принята

См. 186.159.



186.161

Не принята

См. 186.159.



186.162

Принята

186.163

Принята

186.164

Принята

186.165

Принята

186.166

Принята

186.167

Принята и выполняется

См. 186.149.



186.168

Принята

186.169

Принята

186.170

Принята и выполняется

Согласно Конституции Китая граждане имеют право критиковать любой государственный орган или должностное лицо и представлять им предложения. Традиционные и общественные средства массовой информации Китая ответственны за то, о чем они сообщают и в какой форме. Вместе с тем они обязаны действовать в рамках закона и сообщать правдивую и достоверную информацию.



186.171

Принята

186.172

Принята

186.173

Принята

186.174

Принята

186.175

Принята

186.176

Принята

186.177

Принята и выполняется

См. 186.92.



186.178

Принята

186.179

Принята

186.180

Принята

186.181

Принята и уже выполнена

Китайское правительство сформулировало особую политику по решению проблемы социальной защищенности священнослужителей и проводит соответствующую целенаправленную работу. На данный момент система социального обеспечения в целом охватывает священнослужителей.



186.182

Принята

186.183

Принята

186.184

Принята

186.185

Принята

186.186

Принята

186.187

Принята

186.188

Принята

186.189

Принята

186.190

Принята

186.191

Принята

186.192

Принята

186.193

Принята

186.194

Принята

186.195

Принята

186.196

Принята

186.197

Принята

186.198

Принята

186.199

Принята

186.200

Принята

186.201

Принята

186.202

Принята

186.203

Принята

186.204

Принята

186.205

Принята

186.206

Принята

186.207

Принята

186.208

Принята

186.209

Принята

186.210

Принята

186.211

Принята

186.212

Принята

186.213

Принята

186.214

Принята

186.215

Принята

186.216

Принята

186.217

Принята

186.218

Принята

186.219

Принята

186.220

Принята

186.221

Принята

186.222

Принята

286.223

Принята

186.224

Принята и выполняется

При активной поддержке центрального правительства Китая ускоренными темпами осуществляются проекты в районах проживания этнических меньшинств. Обеспечивается полная защита политических, экономических, культурных и религиозных прав этнических меньшинств. При выявлении нарушений прав человека судебные органы Китая производят независимое и всеобъемлющее расследование в целях обеспечения равноправия, справедливости и транспарентности.



186.225

Не принята

В Китае действует система региональной автономии этнических меньшинств. Районы проживания этнические меньшинств вырабатывают соответствующую политику в соответствии со своими местными особенностями.



186.226

Принята

186.227

Принята

186.228

Принята

186.229

Принята

186.230

Не принята

В Конституции Китая прямо записано, что все этнические группы равны. Государство гарантирует законные права и интересы всех этнических меньшинств и запрещает дискриминацию и преследование любой этнической группы. Соответствующие законы и нормативные положения также в полной мере гарантируют все равные права этнических меньшинств, включая участие в политической и религиозной деятельности и выражение культурной идентичности. В силу этого отсутствует необходимость принятия каких-либо неотложных мер в этой области.



186.231

Принята

186.232

Не принята

См. 186.225.



186.233

Не принята

См. 186.230.



186.234

Принята и уже выполнена

В соответствии с Конституцией Китая и его международными обязательствами в области прав человека китайское правительство гарантирует всем этническим меньшинствам полное осуществление политических, экономических, культурных, социальных, образовательных, религиозных и других основных прав и активно поощряет развитие всех начинаний в интересах этнических меньшинств и в районах их проживания.



186.235

Не принята

См. 186.70.



186.236

Не принята

Центральное правительство Китая занимает последовательную позицию в отношении контактов и переговоров с Далай-ламой и серьезно относится к этому вопросу, а также всегда держит открытыми двери для диалога. Ключ к продолжению диалога находится в руках Далай-ламы. Далай-лама должен принципиально переоценить и обстоятельно скорректировать свои политические претензии, прекратить замышлять и провоцировать насильственные преступные действия, а также усилия, направленные на достижение "тибетской независимости", и вносить раскол в жизнь родины, что позволит создать условия для прогресса в области поддержания контактов и переговоров. Контакты и переговоры могут осуществляться только с личными представителями Далай-ламы, а не с "правительством Тибета в изгнании".



186.237

Принята

186.238

Принята

186.239

Принята

186.240

Принята

186.241

Не принята

Китайское правительство последовательно придерживается принципа невозвращения (non-refoulement) и другой международной практики при решении вопросов беженцев. Незаконные мигранты из КНДР не являются беженцами. Поэтому обращение с ними должно отличаться от обращения с беженцами. Китайское правительство соблюдает международное право, внутреннее законодательство и гуманитарный дух в интересах надлежащего обращения с незаконными мигрантами из КНДР.



186.242

Принята и уже выполнена

Конституция Китая предусматривает, что убежище может предоставляться иностранцам, обращающимся к Китаю с просьбой о его предоставлении по политическим причинам. Вступивший 1 июля 2013 года в силу Закон об осуществлении въезда и выезда из страны предусматривает, что иностранцы, ходатайствующие о предоставлении статуса беженцев, могут в процессе их проверки оставаться в Китае при наличии временных удостоверений личности, выдаваемых органами государственной безопасности. Иностранцы, признаваемые беженцами, могут оставаться или проживать в Китае при наличии удостоверения беженца, которые выдаются органами государственной безопасности. Китай придает важное значение законодательству о беженцах и активно развивает соответствующие законы в рамках прогрессивного развития своего внутреннего права.



186.243

Не принята

Китайское правительство последовательно придерживается принципа невозвращения (non-refoulement) и другой международной практики при решении вопросов беженцев. Китай соблюдает принцип невозвращения и обеспечивает соответствующую защиту всем просителям убежища и трансграничным беженцам как из соседних, так и из других стран. В этой связи отсутствует потребность в специальном запросе в отношении "беженцев из соседних стран".



186.244

Принята

186.245

Принята

186.246

Принята

186.247

Принята

186.248

Принята

186.249

Принята

186.250

Принята

186.251

Принята

186.252

Принята



* * Настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации Объединенных Наций не редактировался.

GE.14-11542 (R) 210314 240314











Достарыңызбен бөлісу:




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет