Архивное дело в Казахстане в дореволюционное время

В декабре 1994 года исполнилось 200 лет с начала возникновения и официального функционирования на Западе Казахстана Архива бывшей Внутренней киргиз-кайсацкой орды, более известного как Архив Букеев­ского ханства. Документальные подтверждения данного факта отечествен­ной ис­тории имеются в архивах Казахстана, России, Узбеки­стана. По ним, в частно­сти, можно проследить, как рождался Архив Букеевской Орды, ко­гда султан Букей - прямой потомок Абулхаира, будучи председателем Хан­ского совета Младшего жуза, позднее - основателем и ханом самой Внут­ренней киргиз-кайсацкой орды, содействовал налаживанию всесторонних отношений, в т.ч. письменных, с офици­альными ведомствами России и других сопредельных территорий, а его сын хан Джангир - заботился о со­хранении архивного на­следия.

В 40-70-е годы велась планомерная работа по приведению архива в надлежащий порядок и с участием чиновников Оренбургской и Астрахан­ской губернских администра­ций осуществлялись архивные мероприятия по экспертизе ценности и описанию докумен­тов архива, по строительству для него особого несгораемого здания, был назначен специ­альный работ­ник для заведывания Архивом Букеевского ханства. Слухи Букеевского ар­хива в 1836 г. доходили до Российского императора, находившегося Лива­дии на отдыхе, и как он распорядился на 3 года послать в Орду, в Ханскую ставку, 4-х вид­ных чиновников для приведения в порядок Букеевского ар­хива, определив на это время соответствующее им содержание за счет казны.

Все эти факты говорят о достаточно высокой степени интеллекту­аль­ной зрелости наших предков, сумевших еще в то далекое время осоз­нать всю ценность письменной культуры и заложить основу бережного от­ношения к архивным памятникам.

Уникальность Архива Букеевской орды заключается в том, что он - единственный в своем роде сохранившийся прообраз государственных ар­хи­вов страны. К сожалению, поиски существования подобного архива по дру­гим регионам Казахстана не увенчались успехом. Тем не менее, име­ются ос­нования для того, чтобы отсчет началу архивного дела в Казахстане начали вести с момента учреждения 200 лет назад Архива Букеевского ханства, ко­торый просуществовал вплоть до Октябрьской революции 1917 года, затем был взят под охрану Советского государства и в 1927 году пе­ревезен в г. Ал­маты, где и находится поныне, составляя важнейшую часть Национального архивного фонда.

Наряду с функционированием на Западе Казахстана Архива Букеев­ского ханства, в других частях Казахстана, по мере продвижения и усиле­ния российской колониальной экспансии, стали появляться ведомственные ар­хивы различных колониальных учреждений властных структур. Крупные ве­домственные архивы образовались при канцеляриях Степного и других гене­рал-губернаторов.

Во второй половине XIX века буржуазная историческая наука «при­об­ретает ряд новых черт, позволяющих говорить о новом этапе ее эволю­ции». В тематике исследователей намечаются новые тенденции, расширя­ется про­блематика. Все больше появляется историков, обращающих свои взгляды на социально-экономические проблемы исторической науки.

Для создания фундаментальных трудов по социально - экономиче­ской истории по отдельным регионам России возникла необходимость расшире­ния источниковой базы исследований, что обусловило появление в 29 губер­ниях России ученых архивных комиссий.

Инициатива создания ГУАК принадлежала известному российскому археографу Н.В.Калачеву, который с 1877 г. являлся директором Импера­тор­ского археологического института. До 1912г. ученые архивных комис­сий на­ходились в подчинении этого института, а затем были переведены под руко­водство Русского исторического общества (РИО).

В июне 1884 г. в Твери состоялось учредительное собрание первой в России ученой архивной комиссии. Руководством страны было решено уч­редить в виде опыта в губерниях: Тверской, Тамбовской, Рязанской и Ор­лов­ской - губернских ученых архивных комиссий и исторических архивов. Ста­тус губернских ученых архивных комиссий в системе научно- истори­ческих обществ и учреждений был своеобразным. Главной их задачей яв­лялись сбор и систематизация архивных документов. В задачи ГУАК также входило и археологическое исследование территории губернии.

Одним из деятельных среди научно-исторических учреждений Рос­сии проявила себя Оренбургская ученая архивная комиссия. В 1881 г. по инициа­тиве Н.В. Калачева в Оренбург была создана «комиссия по разбору дел и устройству архива бывшей канцелярии Оренбургского генерал-гу­бернатор­ства».

В декабре 1887 г. по предложению Петербургского императорского ар­хеологического института в Оренбурге была создана губернская Ученая ар­хивная комиссия. Своей основной задачей комиссия считала упорядоче­ние архивного дела, изучение исторического прошлого края и сбор архео­логиче­ских и этнографических материалов. Были приведены в порядок ар­хивные документы, освещающие историю огромного края. В фондах ар­хива стали храниться ценные документы генерал - губернаторской канце­лярии, ученые записки и отдельные исследования по истории и этнографии края, проекты и административные распоряжения по устройству быта ко­ренного населения, очерки обычного права казахов и башкир, документы, характеризующие ко­лониальные захваты русского правительства, пись­менные источники о тор­говых и дипломатических отношениях со средне­азиатскими государствами. Специальный фонд посвящен истории казаче­ства, где сохранились доку­менты о создании Оренбургских и казачьих войск, статистические отчеты войсковых атаманов, различные письма и т.д.

После окончания чисто технической работы по разбору и описи ма­те­риалов члены комиссии перешли к исследовательской работе. На заседа­ниях обсуждались рефераты по истории края. С 1887 по 1896 г. было про­ведено всего 15 таких заседаний. Таким образом оренбургские краеведы от первого этапа работы перешли к следующему. Используя архивные источ­ник, они написал научные труды, большая часть которых была опублико­вана.

К началу века число членов комиссии достигает 150 человек. Растет и авторитет ее как научного учреждения. Среди ее почетных членов зна­чатся: В.В.Бартольд, Н.В.Покровский, В.В.Радлов и другие. Многие орен­бургские краеведы были членами и местного отдела РГО и Ученой архив­ной комис­сии, которые тесно соприкасались в своей научной деятельно­сти. Исследо­вания и документы по истории и этнографии Оренбургского края печатались в «Известиях» Оренбургского отдела Русского географи­ческого общества, и в «Трудах» комиссии. К этому времени комиссия имела обширную библио­теку, которая в 1914г. насчитывала 7 тыс. назва­ний в 11 тыс. экземплярах, состояла в обмене изданиями более чем со 100 различными русскими и за­граничными обществами.

Важным направлением в деятельности архивной комиссии было соз­да­ние в Оренбурге музея. Комиссией была проделана серьезная работа по сбору материала для музея. Оренбургская ученая архивная комиссия из­дала 35 томов «Трудов», в которых были опубликованы отдельные иссле­дования по истории казахского края и Башкирии.

С течением времени появилась необходимость и возможность расши­рить рамки деятельности ученых архивных комиссий. Краеведы археологи также внесли определенный вклад в развитие архивного дела, описав мно­гие архео­логические памятники, которые в то время подвергались разру­шения со сто­роны дилетантов, любителей и просто вредителей. Самым деятельным чле­ном комиссии в этой сфере был И.А.Кастанье. Свою науч­ную деятельность он проводил в двух направлениях: проводил раскопки и занимался составле­нием свода памятников древней культуры казахской степи. Археологический материал, накопленный до ХХ века, наиболее полно был систематизирован И.А.Кастанье в его фундаментальном труде, изданном в 1910 г. в Оренбург­ской ученой комиссии. В этот свод вошли материалы П.С.Палласа, П.И. Рычкова, А.И.Левшина, Г.М.Спасского, С.И.Гуляева, В.В.Радлова, А.А. Кобрыева, В.П.Никитина, Н.Я.Коншина и др. В книгу вошли все памят­ники современной территории Казахстана. Этот труд был первой попыткой составления свода памятников древней культуры казахской степи.

Однако все эти архивы стали реальным достоянием Казахстана лишь после крушения царской империи и ее колониальной администрации и об­ра­зования Казахской автономной государственности.
2. Организация архивного дела в советское время.

Прогрессивное значение для дальнейшего развития архивного дела имели первые декреты Советского правительства по этому вопросу, осо­бенно декрет Совнаркома РСФСР от 1 июня 1918 года «О реорганизации и центра­лизации архивного дела». Они по­ложили начало государственному управле­нию архивным делом, провозгласили создание на базе всего архив­ного на­следия в стране единого Государственного архивного фонда, доку­менты ко­торого должны были браться под строгий контроль и учет госу­дарства. Ни одно советское и иное учреждение в стране не имело права «уничтожить ка­кие бы то ни было дела и переписку или отдельные бумаги без письменного разрешения Главного управления архивным делом». Для ведения единого архивного фонда создавалось специа­лизированное госу­дарственное ведом­ство с разветвленной сетью на местах, перед кото­рыми ставилась цель не только спасти архивы от гибели или уничтожения, но и организо­вать научно-обоснованную систему их хранения и использования в интересах общества, граждан и государства.

Новая организация архивного дела в Казахстане началась сразу же по­сле освобождения его территории от контрреволюционных формирова­ний. Еще во время подготовки Казахской автономии по инициативе Кирво­енрев­кома в губернских газетах публиковались обращения к населению и совет­ским учреждениям о сохранении и сдаче в создаваемые губернские архивные фонды документов дореволюционных учреждений и частных лиц, в т.ч. «бесхозных» архивов, обнаруженных в помещичьих усадьбах и имениях. Подчеркивалась важность сдачи в губархивы документов и пе­чатных изда­ний по «истории переживаемого периода».

Становление в республике архивного дела в новых условиях отно­сится к началу 20-х гг. ХХ в. в 1921 г. был создан Центральный краевой архив, а в 1922 г. - Истпарт. Эти учреждения, а также Казахский научно-исследователь­ский институт национальной культуры, Казахский филиал АН СССР, Обще­ство изучения Казахстана положило начало сбору, обра­ботке и изучению до­кументального материала. В начале 1920 года при ис­торико-статистическом отделе Киркрайвоенкомата образовывается особая ученая архивная комиссия для подготовки предложений об организации краевого архивного фонда. В последующем историко-статистический от­дел преобразовывается в научный отдел (затем Академцентр) Кирнарком­проса, где ученая архивная комиссия уже называется отделом Главного ар­хивного управления Киркрая, а с ок­тября 1920 года - отделом Глав­ного управления архивным делом (Главархи­вом) Кирреспублики. Им были раз­работаны проекты важнейших правитель­ственных декретов, постановле­ний и циркуляров, обеспе­чивающих создание в Казахстане Государствен­ной архивной службы. По его инициативе в январе 1921 года действие Оренбургского губархива было распространено на Тургай­скую область, в первой половине 1921 года утверждено положение о Главархиве респуб­лики, одобрено предположение об организации краевого архивного фонда и создании при нем секции архива революции, разослано циркулярное рас­поряжение губисполкомам и военкомам о принятии срочных мер по охране архивов, разосланы на места инструкции «для архивариусов и публики о хранении дел в архивах». В июне 1921 года опубликовано обра­щение Главархива республики ко всем краевым и губернским учреждениям о сдаче документов по истории Октябрьской революции. В сентябре 1921 года образовывается Центральный краевой архив и утверждается положе­ние о гу­бернских архивах. В 1992 году в адрес наркоматов и краевых уч­реждений направляется ряд циркулярных писем за подписью Председателя Совнаркома Кирреспублики Сакена Сейфуллина о запрещении продажи и уничтожения архивных дел, о разработке архивных фондов и выделения к уничтожению документов только с санкции Главархива, об обязательной регистрации в Главархиве всех ведомственных архивов. В апреле 1923 года Главархив пе­редается в ведение Центрального Исполнительного Комитета Кирреспуб­лики, а на местах - в губерниях, учреждаются архивные бюро на правах отде­лов губисполкомов.

Переход Главархива (Центрархива - Центрального архивного управ­ле­ния) в ведение ЦИК республики активизировал развитие архивного дела в стране. Если до начала 1923 года в Казахстане было 2 губархива - в Орен­бурге и Семипалатинске, то в течение 1923 года создаются ар­хивные бюро и архивы во всех остальных губерниях, а в октябре 1924 года - ар­хивное бюро в Адаевском уезде (на правах губернского). В это же время, в результате на­цразме­жевания Средней Азии, в состав Казахстана вошли Джетысуйская и Сыр-Дарьинская об­ласти, в которых также были образо­ваны соответствую­щие архивные учреждения. Таким образом, в 1924 году завершился органи­зационный период, связанный с образованием цен­трального архивного ве­домства и сети его местных органов.

В Центральном краевом архиве Казахстана в 1932 - 1938 гг. шла ра­бота по созданию двух отделов - архива Октябрьской революции и истори­ческого архива. С марта 1941 г. они стали называться Центральный госу­дарственный исторический архив (ЦГИА) КазССР и Центральный госу­дарственный архив Октябрьской революции и социалистического строи­тельства Казахской ССР. Документы по дореволюционной тематике вошли в ЦГИА КазССР. В это же время в архивах Казахстана производилось ком­плектование фондов. Исто­рики - архивисты определяют этот этап как «пе­риод концентрации докумен­тальных материалов в архивохранилищах без достаточно четкой их научной обработки и использования в научных и ис­торических целях». Завершение этого этапа относят к 1938 - 1940 гг.

Последующий период работы архивов характеризуется научной об­ра­боткой, описанием и учетом документальных материалов. В это время работа исследователя с документами архива была практически невозмож­ной. Из­вестный историк В.Ф.Шахматов утверждал, что содержание фондов Цен­трального исторического архива КазССР оставалось неизвестным даже мест­ным историкам. К 1945 г. научная обработка фондов была завершена.

Наряду с систематизацией документальных материалов с конца 30-х г. в архиве была начата работа по подготовке к публикации ряда сборников до­кументов.

В последующем, по мере совершенствования госаппарата и админи­ст­ративно-тер­риториального деления Казахстана перестраивалась сеть ар­хив­ных учреждений, однако основное их назначение - обеспечение госу­дарст­венного управления архивным делом и государственной сохранности Нацио­нального архивного фонда - оставалось неизменным.

Таким образом, анализ состояния архивного дела в Казахстане в 30-50-е гг. показывает, что до середины 40-х гг. шел процесс становления ис­точни­ковой базы. Основные особенности его связан с тем, что, начиная с конца 20-х гг. деятельность архивных учреждений пошла по пути жесткого отбора до­кументов в соответствии с канонами официальной науки. Пере­ход архивов в систему КГБ, а затем МВД, засекреченность многих фондов резко сузила возможности проведения полноценного исторического иссле­дования. Это привело к тому, что лишь со 2-й половины 40-х гг. начина­ется освоение ар­хивного материала историками, выход в свет ряда доку­ментальных публика­ций.

В настоящее время Государственная архивная служба Республики Ка­захстан зани­мает важное место в деле формирования исторического са­мосоз­нания народа, обеспечивая ведение работ по формированию Нацио­нального архивного фонда, его дальнейшему пополнению, сохранению и организации широкого использования его документов.

В состав Государственной архивной службы входят:

• 
  Главное управление архивами и документаций при Кабинете Ми­нистров Республики Казахстан;
  
• 
  Архив Президента Республики Казахстан (имеет статус цен­траль­ного государственного архива);
  
• 
  Центральный государственный архив Республики Казахстан;
  
• 
  Центральный государственный архив кинофотодокументов и звуко­записей Республики Казахстан;
  
• 
  Центральный государственный архив научно-технической доку­ментации Республики Казахстан;
  
• 
  Центральная лаборатория микрофотокопирования и реставра­ции документов Республики Казахстан;
  
• 
  19 - управлений (отделов) архивами и документацией област­ных администра­ций;
  
• 
  19 государственных архивов областей;
  
• 
  Центральный государственный архив г. Алматы;
  
• 
  Государственный архив г. Ленинска;
  
• 
  42 филиала государственных архивов областей;
  
• 
  214 районных и городских архивов.
  

В 1991-1992 гг. Национальный архивный фонд значительно попол­нился докумен­тами бывших архивов ЦК Компартии Казахстана и его под­ве­домственной сети. Бывшие партийные архивы перешли в ведение Госу­дарст­венной архивной службы.

Архивы страны хранят также свыше 2-х миллионов дел документов по личному со­ставу, на основании которых исполняются запросы граждан, в том числе зарубежных, подтверждающие их трудовой стаж, имуществен­ные, социальные и иные права.

В настоящее время продолжают поступать документы от более чем 12 тысяч учреждений, организаций и предприятий всех форма собственно­сти, личные архивы государственных и общественных деятелей, деятелей науки, литературы, искусства.

Обеспечивается широкое использование документов в научных, куль­турных, прикладных целя.

Публикуется через средства массовой информации в среднем более 500 статей и подборок документов и 200 радио - и телепередач. На основа­нии ма­териалов госархивов исполняется около 1500 запросов учреждений и ве­домств по интересующей их тематике, выдается более 120 тысяч спра­вок.

В государственных архивах республики работает 2-тысянчй отряд ар­хивистов, большая часть которых имеем высшее, в т.ч. специальное ар­хивное образование. Республиканский орган управления архивным делом и круп­нейшие архивохранилища страны располагаются в г. Алматы.

Архив Президента Республики Казахстан. Образован Указом Пре­зи­дента Республики Казахстан от 14 января 1994 года № 1502 на базе Цен­трального государственного архива новейшей истории Республики Ка­зах­стан, который в свою очередь был создан 3 августа 1992 г. на основе лик­ви­дированных партийных архивов Института истории партии при ЦК Компар­тии Казахстана и Алматин­ского обкома партии.

Архив Президента Республики Казахстан имеет статус центрального государствен­ного архива. В его фондах находится около 700 тыс. единиц хранения документов Цен­трального Комитета Компартии Казахстана, Ал­ма­тинского обкома партии, других руко­водящих органов Компартии и комсо­мола Казахстана, действовавших на территории г. Алматы и Алма­тинской области. В документах архива сосредоточена уникальная инфор­мация, отра­жающая практически все стороны жизни Казахстана за 1921-1991 гг. Особый интерес представляют документы по коллективизации и индустриализации края, депорта­ции репрессированных народов Казахстан, о Казахстане в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., освоение целинных и залежных земель середины 50-х начала 60-х годов, о застой­ных явлениях в экономике республики. Архив располагает объемной ин­формацией о выдающихся поли­тических, государственных и обществен­ных деятелях Ка­захстана, о руково­дителях предприятий и организаций, входивших в номенклатуру пар­тийных органов.

В дальнейшем архив будет комплектоваться документами Респуб­лики Казахстан, аппа­рата Президента и подведомственной ему сети учреж­дений и организаций. Документы архива доступны для исследования и ис­пользова­ния.

Центральный государственный архив (ЦГА) Республики Казах­стан. Архив создан в сентябре 1921 г. в период образования Казахской Ав­тономной Совет­ской Республики. Первоначально он располагался в г. Орен­бурге - тогдашней сто­лице Казахстана. С 1925 г. находился в Кзыл-Орде (бывшая Ак-Мечеть) - новой столице Республики, а в 1929 г. пере­ехала в ны­нешнюю столицу - г. Алматы.

На сегодняшний день ЦГА Республики Казахстан является крупней­шим архивом республики, хранящим свыше миллиона дел документов до­ре­волюционного и советского периодов, а так же семейные и личные фонды виднейших государственных и обществен­ных деятелей науки, куль­туры, ис­кусства, ветеранов войны и труда.

В составе фондов досоветского периода имеются документы с пер­вой четверти XVIII века, характеризующие жизнь и быт коренного населе­ния, ис­торию колонизации края Российской империей, национально-осво­бодитель­ное движение казахов, а также от­ношения с сопредельными стра­нами. В ар­хиве хранятся восточные рукописи, документы на китайском, маньчжурском, старомонгольском, тюркских и других языках.

Фонды советского периода представлены документами высших цен­тральных орга­нов государственной власти и государственного управления: Центрального Исполнитель­ного Комитета и Совнаркома Республики, Вер­ховного Совета, Совета Министров, нарко­матов, министерств и ведомств по­следующего времени. Архив располагает богатым до­кументальным мас­сивом по истории Казахстана в годы Второй Мировой войны. Архив рас­полагает научно-справочной библиотекой и большим книжно-газетным фондом.

Более чем вековая история Республики Казахстан запечатлена в уни­каль­ных кад­рах кино - и фотолетописи, хранящихся в архиве. Не менее ин­тересна и звуковая антоло­гия истории и развития Казахстана. Бережно хра­нятся на архивных полках фотодоку­менты на стеклянных пластинах, рулоны кинопленки, рассказывающие о быте и нравах казахского и других народов, проживающих на территории республики, их обычаях и ре­меслах, о развитии науки и культуры, промышленности, становлении националь­ной госу­дарст­венности.

Оригинальность и историческая значимость аудиовизуальных доку­мен­тов - в их зрелищности, эмоциональности, динамизме, в том, что это ос­тановленные, запечатленные на века мгновения нашей жизни, нашей ис­то­рии, национальное достояние и бесценная гордость казахского народа.

Документальные богатства архива всегда открыты для широких кру­гов общественно­сти.

В архиве находится более 100 тыс. единиц хранения научно-исследо­ва­тельской, проектной, конструкторской, технологической и патентной до­ку­ментации, объединенных в понятие «научно-техническая документа­ция», а также организационно-распорядитель­ные документы проектных, конструк­торско-технологических организаций и научно-ис­следовательских институ­тов всех отраслей народного хозяйства Казахстана за советский пе­риод. В со­ставе фондов: проекты на жилищно-гражданское строительство, строитель­ство и реконструкцию объектов, промышленности, связи, транс­порта, авто­дорог, тепло­вых и электростанций, сооружения для сельского и водного хо­зяйства, культуры, здраво­охранения, народного образования, науки; конст­рукторские разработки и технологические схемы на производ­ство строймате­риалов и мебели, пищевых продуктов и т.д. Большой инте­рес представляют отчеты, обзоры и другие материалы о геологических, то­пографо-геодезиче­ских, гидрогеологических, геоботанических исследова­ниях; научно-исследо­ва­тельская документация в области здравоохранения, народного образова­ния, сельского, лесного и водного хозяйства, строи­тельства, обогащения руд цветных металлов, электротехнической, пище­вой, легкой и местной про­мышленности. За 20-30-е годы имеются эко­но­мические характеристики, под­ворные бланки административных аулов, единоличных хозяйств, сельхозар­телей, колхозов; сведения об оседании кочевых и полукочевых хо­зяйств, ходе коллективизации, о состоянии и развитии животноводства в республике.

Значительная часть документов отнесена к уникальным и особо цен­ным. В составе архива находятся личные фонды деятелей науки и техники. Документы архива доступны для использования исследования и использо­ва­ния.