Экономический вестник Ростовского государственного университета

Экономический вестник Ростовского государственного университета
✧
2008 Том 6 №1 Часть 3
30
с высшим образованием, увеличением числа практиков, занимающих должности руководите-
лей и специалистов и наличием дефицита профессиональных кадров.
По данным Министерства сельского хозяйства России [3] в Южном федеральном окру-
ге (ЮФО) общая численность руководителей и специалистов с 2000 г. по 2006 г. снизилась 
на 16,4%, что составляет около 92,5 тыс. человек и обеспечивает 96,6% их штатно-норма-
тивной потребности. Удельный вес работников, имеющих профессиональное образование, в 
ЮФО составляет 66,2% (в целом по АПК России – 61%). Профессионально-квалификационная 
структура кадров руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий в ЮФО 
в 2005 г. имеет следующий вид: с высшим образованием – 39,4%, средним профессиональным 
образованием – 50,8%, без профессионального образования – 9,9% (в Ростовской области 
соответственно – 35,4%, 52,8%, 11,8%; в Краснодарском крае соответственно – 34,8%, 54,2%, 
11%). В основных службах сельскохозяйственных организаций повысился уровень замеще-
ния должностей главных специалистов работающими со средним профессиональным обра-
зованием – до 30,5%, практиками – до 3,3%. Из них 23,3% обучается заочно в аграрных обра-
зовательных учреждениях.
В сельской местности Ростовской области структура социально активного населения 
хуже, чем в городах области. Около 24% сельского населения приходится на долю лиц старше 
трудоспособного возраста и этот показатель имеет тенденцию к увеличению. Доля трудоспо-
собного населения не превышает 55% от числа постоянного сельского населения при уровне 
безработицы 12%. В предпенсионный возраст вступила значительная часть работников мас-
совых профессий, а занимаемые ими рабочие места малопривлекательны для молодежи [2].
По данным ВНИИ экономики и нормативов (Ростов-на-Дону) в настоящее время в сель-
ском хозяйстве Ростовской области наблюдается существенный дефицит специалистов с вы-
сшим образованием, который оценивается примерно в две тысячи двести человек [1].
Сложившаяся ситуация в сельском хозяйстве Ростовской области объясняется низкой мо-
тивацией труда в сельскохозяйственном производстве и неразвитостью социальной сферы 
на селе, что приводит к низкой закрепляемости молодых специалистов в сельском хозяйстве 
(в среднем 9%). Это определяет характерные особенности современного аграрного рынка 
труда: ухудшение качества кадров по сравнению с профессиональным составом работников 
других отраслей; несоответствие качества кадров задачам формирования конкурентоспособ-
ного многоукладного сельского хозяйства; меньшая подвижность сельских жителей, т.к. они 
склонны к стабильности места работы и проживания; ограниченность предложения рабочих 
мест и др.
Всё это приводит к негативным тенденциям в сельском хозяйстве: формирование значи-
тельных социальных контингентов и выделение территорий, для которых характерна дегра-
дация человеческого капитала. Эти тенденции, в свою очередь, обуславливают: депопуляцию, 
сокращение численности в трудоспособном возрасте; моральный износ квалификации и об-
разования; отсутствие возможности и желания получить современное образование. Резкий 
спад рождаемости привёл в 2004 г. (по сравнению с 1998 г.) к сокращению на 43,2% числен-
ности молодёжи в возрастной группе 10–14 лет, что существенно влияет на дефицит рабочей 
силы на селе и значительно осложняет комплектование профессиональных образовательных 
заведений.
Возвращение молодых специалистов и закрепление их на селе – задача первостепенной 
важности для сохранения села и сельскохозяйственного производства. Низкий процент за-
крепляемости выпускников вузов в сельском хозяйстве Ростовской области объясняется не 
только традиционно низкой мотивацией труда и неразвитостью социальной сферы на селе, 
но и системным увеличением числа обучаемых в государственных вузах области студентов 
из других регионов ЮФО. За период с 1997 по 2007 гг. их численность увеличилась до 32% от 
общего числа принятых в вузы, а в сельхозвузах – до 33%. Т.е. ежегодно наблюдается систем-
ный отток молодых специалистов в другие регионы ЮФО, в то время как специализированные 
службы утверждают, что в Ростовской области наблюдается перепроизводство специалистов 
с высшим образованием.
Такое положение актуализирует задачу совершенствования системы подготовки и ис-
пользования кадров сельского хозяйства, формирования новой рыночной конкурентоспособ-
ной стратегии управления, приоритетным направлением которой является совершенствова-

Экономический вестник Ростовского государственного университета
✧
2008 Том 6 №1 Часть 3
306
ние структуры и качества подготовки специалистов, осуществление мер по их эффективному 
использованию по полученным специальностям и закреплению на селе. В связи с этим резко 
возрастает необходимость активизации работы по профессиональной ориентации выпускни-
ков сельских школ на работу в сельскохозяйственном производстве и продолжения образо-
вания в аграрных учебных заведениях высшего профессионального образования.
В условиях отсутствия эффективного регулирования рынка образовательных услуг сель-
скохозяйственные вузы вынуждены самостоятельно разрабатывать конкурентные образо-
вательные стратегии на отдельно выделенных рыночных сегментах образовательных услуг 
(инженерном, технологическом, гуманитарном и др.). Анализ функционирования маркетин-
говых устремлений сельскохозяйственных вузов на соответствующих сегментах рынка об-
разовательных услуг позволяет определить основные элементы конкурентных преимуществ 
представляемых образовательных услуг, основными из которых являются: определение 
территориальных границ (регионализации) соответствующего рыночного сегмента; оценка 
объёма и структуры платёжеспособного спроса; разработка и реализация механизма продви-
жения образовательных услуг на внутренний (региональный) и внешний рынки.
При этом особое внимание уделяется вопросам качества состава абитуриентов по таким 
позициям, как количество выходцев из сельской местности и регионов, где специалисты дан-
ного профиля подготовки будут востребованы, а также по гендерному и возрастному составу, 
т.к. сельскохозяйственные вузы обязаны, в первую очередь, рекрутировать для обучения жи-
телей сельских регионов. Выпускник сельской школы лучше всего знаком с аграрным произ-
водством, с укладом жизни селян и с большей вероятностью, нежели горожане, возвратится 
после окончания вуза для работы в сельское хозяйство. Кроме того, профессионально ориен-
тированные студенты с большей прилежностью изучают нужные им в будущей деятельности 
дисциплины.
В последние десятилетия проявляется феномен регионализации профессионального об-
разования, основными факторами которого являются формирование региональных рынков 
труда, преимущественно в крупных городах и поселениях; распад отраслевых образователь-
ных систем; снижение территориальной мобильности населения, усиленная необходимостью 
поиска работы в районе постоянного места жительства. Кроме этого, немаловажное значение 
имеют экономические возможности получения высшего профессионального образования в 
крупных образовательный центрах. По данным проведенных исследований до 85% абиту-
риентов вузов представляют население региона – субъекта Российской Федерации, где рас-
полагаются вузы, и «проблема выбора высшего учебного заведения часто увязывается не с 
профилем его подготовки, а с позицией географических и коммуникационных соображений, 
с возможностью максимально простого и минимально затратного проезда от места жительс-
тва родителей до вуза» [4]. Проявляющиеся тенденции регионализации образования показы-
вают, что происходит локализация студенчества по географическому и коммуникационному 
признакам, а образовательная мобильность молодёжи нуждается в дальнейшем исследова-
нии и учёте, что, в конечном итоге, определяет территориальные границы соответствующего 
рыночного сегмента предлагаемых образовательных услуг.
Рыночные преобразования в профессиональном образовании уже привели к сокращению 
численности населения в сельской местности с профессиональным образованием вследствие 
отсутствия возможностей и желания получать современное образование. В первую очередь 
с этим столкнулись сельскохозяйственные высшие учебные заведения, у которых возникли 
трудности с набором студентов, вызванные низкой мотивацией труда в сельскохозяйствен-
ном производстве, падением престижности инженерного сельскохозяйственного образова-
ния, ростом масштабов платного обучения, усиления конкуренции в сфере образовательных 
услуг. И всё это на фоне резкого снижения эффективности сельскохозяйственного произ-
водства и системного снижения обеспеченности отрасли специалистами с высшим образо-
ванием.
Тенденции развития рынка образовательных услуг Ростовской области и связанного с ним 
рынка труда специалистов с высшим образованием можно проследить по уровню и качеству 
приёма студентов в государственные вузы за период 2002–2007 гг. (выпуск 2007–2012 гг.).
Проведенные исследования свидетельствуют о системном снижении количества специа-
листов из жителей Ростовской области, обучающихся в сельскохозяйственных вузах, которые 

Экономический вестник Ростовского государственного университета
✧
2008 Том 6 №1 Часть 3
30
могут восполнить дефицит кадров в сельском хозяйстве области. Кроме этого, на рынок труда 
специалистов в значительной мере влияет структура обучаемых – соотношение школьников 
выпускников года приёма, проживающих в селе-городе, мужчин в разрезе специальностей и 
по специализированным вузам.
Одной из важных проблем набора в вузы, в т.ч. и сельскохозяйственные, является про-
фессиональная ориентация студентов на определённые специальности, пригодность их к 
определённым видам деятельности. За период 2002–2007 гг. наблюдается высокий уровень 
приёма в вузы школьников – выпускников школ года приёма, процент которых при практи-
чески неизменных цифрах бюджетного приёма достиг в 2007 г. по всем вузам области 81,1% 
от числа зачисленных, превысив на 24% контрольные цифры приёма. По сельскохозяйствен-
ным вузам – до 89,4% при снижении числа школьников из других регионов ЮФО до 70,6% в 
2007 г., т.е. четверть поступивших школьников и в дальнейшем обучаемых студентов прожи-
вает в других регионах ЮФО.
Социологические опросы студентов не дают возможности представить, что преобладаю-
щее число поступивших школьников профессионально ориентированы для работы в сельском 
хозяйстве или смежных с ним отраслях и будущие выпускники вузов, неудовлетворённые по-
лученной специальностью, не захотят работать на селе и укреплять сельское хозяйство.
Студенты, поступающие в вузы по результатам ЕГЭ, изначально практически профессио-
нально не ориентированы, на момент поступления в вузы мало задумываются о своей буду-
щей профессии, а озабочены проблемой «пристроить» свои результаты по ЕГЭ на престижные 
специальности в крупном образовательном центре. В среднем за 2003–2007 гг. в сельскохо-
зяйственные вузы по результатам ЕГЭ поступило 38% школьников из Ростовской области. 
Преимущество при поступлении в вузы имеют выпускники городских школ, как имеющие 
более высокие результаты ЕГЭ и проживающие по месту расположения вуза. Имея соответс-
твующий уровень образования, выпускники сельских школ вынуждены поступать в вузы, в 
т.ч. и сельскохозяйственные, без желания или на коммерческой основе (лишь бы поступить, 
а там разберёмся).
Наблюдается резкое расслоение обучаемых в вузах по признаку городские и сельские 
жители. За период 2000–2007 гг. произошло системное снижение числа поступивших в вузы 
сельских жителей из числа проживающих в Ростовской области. Их число в сельскохозяйс-
твенных вузах достигло в 2007 г. 73,6% от числа зачисленных из Ростовской области, в других 
вузах – 25,4%, при росте числа студентов из других регионов ЮФО. Данное положение свиде-
тельствует о предрасположенности сельских жителей к получению образования в крупных 
образовательных центрах, достаточно близко расположенных к их родным местам.
В сельскохозяйственные вузы поступают профессионально малоориентированные моло-
дые люди, среди которых высокий уровень городских жителей. Такое положение привело 
и будет вести в дальнейшем к осложнениям в кадровом обеспечении сельского хозяйства 
области, т.к. число городских жителей и жителей из других регионов ЮФО, обучающихся в 
сельскохозяйственных вузах в 2007 г., достигло 50% от общего числа поступивших.
Количество студентов, поступающих в сельскохозяйственные вузы по договору на ком-
мерческой основе, стабилизировалось на уровне 20% от числа зачисленных, в то время как в 
остальных вузах области этот показатель системно растёт и достиг в 2007 г. 38%. Это свиде-
тельствует о том, что будущие выпускники, обучающиеся на коммерческой основе, в период 
2007-2012 гг. в большинстве своём практически потеряны для соответствующих отраслей и 
рост их числа по разным причинам уже привёл и будет приводить к ощутимому кадровому 
«голоду» в агропромышленном комплексе Ростовской области.
Одной из проблем насыщения регионального рынка труда специалистами с высшим обра-
зованием является гендерный аспект его формирования. В вузах системно снижается коли-
чество обучаемых мужчин в возрасте 18–20 лет, которое сократилось до 45–48% от числа за-
численных. Это свидетельствует о том, что у экономики области проявляется «женское лицо» 
со всеми вытекающими последствиями (замужество и дети – снижение профессиональной 
мобильности, переезд в другой регион, закрепление в городе, безработица, снижение карь-
ерных устремлений, переход на работу в сопутствующие отрасли и т.д.). Кроме этого, необ-
ходимо учитывать, что среди отчисляемых в течение срока обучения мужчины составляют 
большинство.

Экономический вестник Ростовского государственного университета
✧
2008 Том 6 №1 Часть 3
308
Современное состояние агропромышленного сектора экономики и социальная сфера 
сельских поселений не способствует привлечению специалистов – выпускников вузов для 
работы на селе. Регионализация рынка образовательных услуг, т.е. ориентация вузов образо-
вательных центров в большей степени на «своего» городского жителя, в сочетании с высокой 
их стоимостью, привела к локализации не только индустриального, но и сельскохозяйствен-
ного образования. Выпускники сельских школ стали неконкурентоспособными в сравнении 
со своими сверстниками горожанами. С введением ЕГЭ сельскохозяйственные вузы отстраня-
ются от активного участия в определении профессиональной пригодности будущего специа-
листа к работе на сельскохозяйственном предприятии и к жизни на селе. В условиях преиму-
щественного приёма в вузы школьников-выпускников текущего года приёма при различном 
соотношении количества горожан и сельских жителей, мужчин и женщин, обучающихся на 
бюджетной основе и платной форме обучения, трудно прогнозировать их будущие предпоч-
тения в выборе профессии и жизни на селе.
Таким образом, в настоящее время ключевой проблемой в развитии предпринимательс-
тва в сельском хозяйстве является дефицит специалистов соответствующей профессиональ-
ной подготовленности, тенденции которого имеют системный характер, низкий уровень ква-
лификации лиц, принимающие и реализующие решения по развитию сельскохозяйственного 
производства, ограниченность масштабов применения инноваций. Сельское хозяйство прак-
тически не обновляет ассортимент своей продукции, а выпускающая продукция пользуется 
неэластичным спросом.
Достаточно сложно в перспективе при кадровом «голоде» будут решаться вопросы внед-
рения новшеств на стадиях проектно-технологической разработки и освоения производс-
тва. Проектно-технологические работы требуют высококвалифицированных и творческих 
работников, призванных адаптировать новшества к конкретным условиям использования. 
Освоение производства тем более требует высококвалифицированных специалистов для тех-
нического оснащения производства и обучения работников, производственных испытаний 
на соответствие технико-экономическим параметрам на всех стадиях освоения, при необхо-
димости доработки новшества.
В этих характерных особенностях аграрного рынка труда ФГОУ ВПО «Новочеркасская го-
сударственная мелиоративная академия» (НГМА), в условиях реализации конкурентной стра-
тегии управления и формирования спроса и предложения на выделенных сегментах рынка 
образовательных услуг сельскохозяйственного профиля, устраняя опасность вынужденной 
изоляции вуза в пределах Ростовской области, распространяет своё влияние на другие реги-
оны ЮФО.
С целью определения эффективности маркетинговой стратегии НГМА был проведен 
развёрнутый анализ рынка образовательных услуг ЮФО по специальности «Мелиорация, ре-
культивация и охрана земель». При обеспечении сельского хозяйства специалистами данно-
го направления складывается напряжённая обстановка.
Основными конкурентами НГМА по предоставлению образовательных услуг по специаль-
ности «Мелиорация, рекультивация и охрана земель» в ЮФО являются Волгоградская ГСХА, 
Кубанский ГАУ, Кабардино-Балкарская ГСХА. Была собрана информация об обеспеченности 
потребности мелиоративной подотрасли АПК для функционирования действующих мелиора-
тивных систем и структур их обеспечения выпускниками данных высших учебных заведений 
за период 2003-2007 гг.
Имеющиеся статистические данные свидетельствуют о том, что в составе обучающихся 
мелиораторов значительное число городских жителей, в том числе постоянно проживающих 
в образовательном центре (Волгоград, Краснодар и др.), а также жителей соответствующего 
региона. Данные о составе выпуска студентов 2003 и 2007 годов приведены в таблице 1.
Данные таблицы свидетельствуют об устойчивости сложившегося соотношения горожан 
и сельских жителей в составе студентов – мелиораторов ЮФО. В ВГСХА, КБГСХА, КубГАУ при-
нимается до 20% сельских жителей, в отличие от этих вузов в НГМА наблюдается тенденция 
увеличения числа выпускаемых специалистов из числа сельских жителей, что свидетельс-
твует о планомерной профориентационной работе в удалённых сельских районах Ростовс-
кой области и регионов ЮФО.
Как правило, количество жителей образовательных центров превышает количество сту-

Экономический вестник Ростовского государственного университета
✧
2008 Том 6 №1 Часть 3
30
дентов, прибывших из других отдалённых городов и сельских районов. Из этого контингента 
студентов большинство выбрало соответствующую специальность не из престижности, а из 
территориальных соображений обучения «дома». Большая часть из них определённо не бу-
дет работать на селе по выбранной специальности.

жүктеу/скачать 321.85 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: