Эволюция правового регулирования жилищных отношений в США во второй половине XIX xx вв.

4 Сайт газеты Washington Post [Электронный ресурс] Treasury to Rescue Fannie and Freddie. : сайт. URL:

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2008/09/06/AR2008090602540.html?hpid=topnews (дата обращения 30.07.2013).

1 Баратова М.А. Формирование жилищного права в России // Семейное и жилищное право. 2011, № 4. С. 40.

2 Грудцына Л.Ю. Жилищная политика в России: прошлое и будущее // Законодательство и экономика. 2005, № 6. С. 51.

1 Семина Т.А. Жилищно-правовая проблема и развитие жилищного законодательства Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003, № 4. С. ­16-17.

1 Мордухай-Болтовской И.Д., Сусловъ М.М. Постановление Временного Правительства от 5 августа 1917 года об установлении предельных цен на квартиры и другие помещения. Практическое руководство. Петроград: Сенатская типография, 1917. С. 13-14.­­­

2 Добрин С. И. Новый квартирный закон: некоторые спорные вопросы из его области // Вестник гражданского права. 1917, Выпуск 1, Январь. С. 111.

3 Пандектная наука (пандектистика) - процветавшая в XIX в. в Германии школа частного права, представители которой, пытались создать на базе римского права замкнутую систему, которая позволяла бы регламентировать общественные отношения путем логических рассуждений. Пандектная научная методология была унаследована дореволюционными российскими правоведами. См.: Михайлов А.М. Формирование и эволюция идей юридической догматики в романо-германской традиции, XII - XIX вв: диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Михайлов Антон Михайлович; [Место защиты: Ин-т государства и права РАН]. Москва, 2012. 203 с.: ил. РГБ ОД, 61 13-12/15.

1 Селиванова Е.С. Становление института договора найма жилого помещения в законодательстве России // Жилищное право. 2008, № 3. С. 2-3.

2 Также Декретом СНК РСФСР от 27.01.1921 отменялось взимание платы за жилые помещения, занимаемые рабочими и служащими, включая и лиц, находящихся на их иждивении.

3 Сафонов В.Н. Указ. соч. С. 13.

1 Например, как при аренде жилья, так и при аренде любой другой недвижимости, лицо, предоставляющее имущество, не отвечало за недостатки, которые были или должны были быть известны нанимателю при заключении договора (ст. 157); обязанность проведения капитального ремонта национализированных или муниципализированных строений лежала на нанимателе (ст. 159); максимальный срок найма не мог превышать двенадцати лет (ст. 154).

2 Также первый пункт Декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 08.12.1925 «Об увеличении жилой площади путем привлечения к строительству частного капитала» предоставлял застройщикам городских участков право «сдачи в наем как жилых, так и нежилых помещений на условиях, определяемых по свободному соглашению со съемщиком».

3 Сайт Министерства жилья и городского развития [Электронный ресурс] Развитие системы финансирования: Исторический обзор и уроки для рынков ипотечных ссуд стран с экономикой переходного периода. 2006. С.7 : сайт. URL: http://www.huduser.org/portal/publications/pdf/US_evolution_Russ.pdf (дата обращения 15.01.2013).

1 Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис, доктрины, смена принципов от прошлого к настоящему // Проблемы современного гражданского права. Сборник статей. М., 2000. С. 253-256.

2 Корбут Л. В., Поленина С. В. Международные конвенции и декларации о правах женщин и детей. Сборник универсальных и региональных международных документов. М.: ИЦ-Гарант, 1997. С. 14-17.

1 Сайт Бюро международных информационных программ [Электронный ресурс] Стенограммы. 10 декабря отмечается День прав человека. 09 декабря 2005 года: сайт. URL: http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/texttrans/2005/12/20051209103612maduobba0.1088526.html#axzz2dg1Z5G3c (дата обращения 25.08.2013).

2 Спустя год после принятия Декларации 1948 года, в США был принят Закон о жилье, в преамбуле которого была декларирована цель жилищной политики – «обеспечение каждой американской семьи достойным жильем в благоприятных условиях». Подобная задача была провозглашена в Разделе II второй части Третьей Программы КПСС 1961 года: «в итоге второго десятилетия каждая семья, включая семьи молодоженов, будет иметь благоустроенную квартиру, соответствующую требованиям гигиены и культурного быта». См.: Программа Коммунистической партии Советского Союза. М.: Госполитиздат, 1961. С. 94.

3 Литовкин В.Н. Обеспечительная функция жилищного законодательства // Жилищное право. 2008, № 2. С. 14-16.

1 В результате Глава 28 Гражданского кодекса РСФСР содержала как характерные для гражданского права диспозитивные нормы, так и императивные нормы, более свойственные административному праву. Так, статья 312 допускала изменение договора, только при наличии согласованной воли нанимателя, членов его семьи (которые приравнивались к стороне договора) и наймодателя. Но принцип свободы договора ограничивался возможностью изменить договор из-за объединения нанимателей в одну семью (ст. 314), образования излишков жилой площади (ст. 316) и ряда других статей. В силу ст. 317, для переустройства жилого помещения требовалась не только согласованная воля нанимателя и наймодателя, но также и разрешение исполнительного комитета местного Совета депутатов трудящихся. Статьи 330 и 336 устанавливали обязательный судебный порядок выселения, однако, выселение из служебных жилых помещений (ст. 339), общежитий (ст. 340), гостиниц (ст. 341) могло осуществляться в административном порядке.

2 Так, ст. 298 устанавливала, что в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, жилые помещения могут быть сданы внаем по усмотрению собственника дома. Согласно же ст. 296, предоставление жилых помещений в домах местных Советов, государственных и общественных организаций сопровождало общественный и профсоюзный контроль. В силу ст. 322, наниматели помещений, принадлежащих Советам депутатов, государственным (общественным, кооперативным) организациям, имели право на пролонгацию договора найма. Однако нанимателям помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, данная гарантия не предоставлялась. Статья 325 допускала обжалование отказа нанимателя в согласии на обмен помещения, кроме случаев обмена помещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

3 Егоров Н.Д. О хозяйственном законодательстве // Правоведение. 1981, № 6. С. 36 – 42.

4 Glendon M. A. The Transformation of American Landlord-Tenant Law // Boston College Law Review. 1982, Vol. 23, Issue 3, Number 3. P. 503.

5 Тягай Е. Д. Право собственности на недвижимость в США: сложноструктурные модели. М., 2014. С. 115.

1 Данное право обеспечивалось «развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги».

2 Верещак С.Б. Становление и развитие жилищного права в Советской России, 1917 - 1991 гг.: Историко-правовой аспект : диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Верещак Светлана Борисовна; [Место защиты: Чуваш. гос. ун-т им. И.Н. Ульянова]. Чебоксары, 2006. 219 с. : ил. РГБ ОД, 61 07-12/136

3 Статьи 37 и 41 Основ жилищного законодательства Союза ССР значительно расширили перечень случаев выселения из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилья.

1 Титов А.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». М., 1999. С.7.

2 Литовкин В.Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации - иное прочтение // Новый Жилищный кодекс России: Сборник статей. М.: Ось-89, 2006. С. 100.

3 Пенкина И. А. Американская модель ипотечного кредитования и возможность ее использования в России: диссертация ... кандидата экон. наук : 08.00.14 / Пенкина Ирина Александровна; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова.]. Москва, 2000. 203 с. РГБ ОД, 61:01-8/216-4.

4 Программа не была реализована из-за кризиса августа 1998 года.

5 Постановление ГД ФС РФ от 21.11.1997 N 1946-II ГД «О Комиссии Государственной Думы по контролю за подготовкой и реализацией совместной Программы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Конгресса Соединенных Штатов Америки по жилищному строительству в России «Дом для вашей семьи».

1 Понька В.Ф. Правовое регулирование ипотечных отношений в России и США: диссертация … доктора юридических наук: 12.00.03; [Место защиты: Место защиты: Рос. ун-т дружбы народов] Москва, 2012. С.215.

2 Там же. С. 245.

1 Литовкин В.Н. Указ. соч. С. 100.

2 К примеру, п. 19 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признал утратившим силу Федеральный закон «О товариществах собственников жилья», который был принят во исполнение п. 2 ст. 291 Гражданского кодекса. В свою очередь, в 1998 году после принятия Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» гражданское законодательство включило в свой состав институт ипотеки жилья.

3 Сайт Комитета по финансовым услугам [Электронный ресурс] Compilation of basic laws on housing and community development within the jurisdiction of the Committee on Financial Services: revised through December 31, 2002 (end of the 107th Congress): сайт. URL: http://financialservices.house.gov/media/pdf/108-c.pdf (дата обращения 25.02.2012).

1 Предоставление льгот арендодателям жилья является менее устойчивой мерой законодательного стимулирования в связи с ограниченностью земельных и инфраструктурных фондов, а также бюджетов муниципалитетов и субъектов РФ.

1 Сайт Легислатуры штата Вашингтон [Электронный ресурс] Horizontal property regimes act: сайт. URL: http://apps.leg.wa.gov/rcw/default.aspx?cite=64.32 (дата обращения 03.06.2014); Сайт Justia [Электронный ресурс] Horizontal property regimes act (Alaska Statutes): сайт. URL: http://law.justia.com/codes/alaska/2011/title34/chapter34-07/ (дата обращения 03.06.2014); Сайт USLegal [Электронный ресурс] Horizontal-Property Act Law & Legal Definition: сайт. URL: http://definitions.uslegal.com/h/horizontal-property-act/ (дата обращения 03.06.2014).

2 При этом Конституция США не включает положений о праве на жилье, ограничиваясь указанием на ее неприкосновенность. Между тем, суды США признают отдельные, производные от права на жилье, права в случае, если это необходимо для реализации основных конституционных принципов. Право на временное жилье взаимосвязывается с правом на жизнь. Право на адекватную жилищную среду обосновывается полномочием местного сообщества зонировать свою территорию. Право на свободный выбор жилья не только основывается на праве частной собственности, но и предусматривает такую гарантию, как запрет дискриминации. Следовательно, в США, как и в России, право на жилье не отождествляется с правом на жилую недвижимость.

1 Сайт международной организации Глобальное городского развитие [Электронный ресурс] Dr. Marc A. Weiss. National Housing Policy in the U.S. for the 21st Century: сайт. URL: http://www.globalurban.org/housing_us.htm (дата обращения 08.01.2013).

2 Ibid.

3 Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России / науч. ред.-сост.: Гринчель Б.М. и др. СПб., 1998. С.172-173.

1 Согласно ст. 46 Конституции РФ «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». См. также: Курбатов А.Я. Защита прав и законных интересов в условиях модернизации правовой системы России. М., 2013. С. - 7.

2 Яковлев В.Ф. Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: история и современность. Кн. 1. М., 2012. С. 547-548.

3 Несмотря на то, что согласно ст. 18 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими», и далее – «они ... обеспечиваются правосудием».

4 Право на жизнь также не зафиксировано в Конституции США, в которой содержатся только запреты лишать кого бы то ни было жизни без «надлежащей правовой процедуры». Однако в XX веке право на жизнь было продекларировано в конституциях штатов.

1 Сафонов В.Н. Указ. соч. С. 196.; Власихин В.А., Мишин А.А. Конституция США. Политико-правовой комментарий. М., 1985. С. 298.

2 Например, рассматривая дело «о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с жалобами граждан А.С. Зорина, А.Г. Кожушного и других», Конституционный суд Российской Федерации установил, что «… признание права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений только за теми гражданами, которые после увольнения с военной службы изъявили желание изменить место постоянного жительства и были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления по новому избранному месту постоянного жительства, при отсутствии адекватных мер социальной поддержки в отношении граждан, принятых на такой учет по месту прохождения военной службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, означает установление различий в условиях приобретения права на получение указанной денежной компенсации бывшими военнослужащими, состоящими на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключительно, в зависимости от того, каким органом они были приняты на учет, т.е. порождает не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории …».

3 Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. М., 2010. С. 180.

1 Подробнее о коллективных правах см.: Права человека / под ред. Е.А. Лукашева. М., 2011. С. 151.

2 В СССР правовые акты о жилье принимались для достижения социальной справедливости – перераспределением излишков жилой площади.

3 Отечественное жилищное законодательство менялось под влиянием политики военного коммунизма (вывод жилья из торгового оборота), провозглашения новой экономической политики (предоставление права застройки), отмены новой экономической политики (ограничение права застройки), оттепели середины 50-х — 60-х годов XX века (провозглашение права каждой семьи на квартиру), перестройки (приватизация жилищного права и жилищного фонда).

4 В России же право на жилье зафиксировано в Конституции, а жилищное законодательство систематизировано в Жилищном кодексе.