ЭКОНОМИКА МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ, НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ

6. ЭКОНОМИКА МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ, НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ

6.1. Экономика минерального сырья и геологоразведочных работ

Минерально-сырьевые проблемы России на фоне глобальных тенденций рассматриваются В.П. Орловым (Совет Федерации Федерального Собрания РФ). Сырьевая ориентация экономики России является неустойчивым, но не самым критическим фактором, поскольку именно он оказался наиболее надежным в экстремальных ситуациях жизни страны и даже позволил накопить средства для смягчения негативных последствий пока еще непреодоленного мирового экономического кризиса.

МСБ углеводородов (УВ), несмотря на неоднократные предсказания ее скорого истощения, продолжает расти, причем достаточно высокими темпами. В частности, за 20 предыдущих лет (1991-2010 гг.) доказанные запасы традиционной нефти в мире увеличились на 25,1 млрд. т; разведано около 98,6 млрд. т; добыто около 74 млрд. т. Средние темпы роста добычи составили 1,36 % в год при средних темпах роста МСБ -1,3 % . Кроме того, в начале 2000-х гг. мировой баланс пополнился запасами нетрадиционной нефти (битуминозные и «нефтяные» пески Канады, сверхтяжелая нефть Венесуэлы) в количестве около 43,5 млрд. т. В итоге мировая МСБ нефти увеличилась примерно на 69 млрд. т., темпы ее роста составили 3,0 %, а разведанные запасы по состоянию на 01.01.2011 г. - 208 млрд. т.

Более высокими темпами (2,8 % в год) росла добыча газа. За указанные 20 лет из недр планеты извлечено около 49,5 трлн. м³ газа, разведано новых запасов около 110 трлн. м³ . Чистый прирост МСБ за вычетом добычи составил около 60 трлн. м³, средние темпы прироста запасов - 2,2 %, разведанные запасы по состоянию на 01.01.2011 г.- 192 трлн. м³. Несмотря на рост объемов добычи, разведанная часть мировой МСБ УВ не сокращается, а увеличивается. Несколько меняется география ее размещения за счет истощения в старых нефтегазоносных провинциях, разведки и введения в промышленное использование новых провинций. Соответственно в мировом масштабе изменяется сырьевая значимость стран и континентов. По запасам нефти резко возросла роль Ирана, Венесуэлы, Ливии, Казахстана, Нигерии и Африки (как континента). По темпам увеличения запасов газа заметно лидировали Иран и Катар. Меньше, чем добыто, приращено запасов нефти в Норвегии, США, Китае, Мексике и России. Новыми запасами газа не компенсирована его добыча в Канаде, Нидерландах и Мексике. В России запасы газа остались на уровне 1991 г. (48 трлн. м³). В результате проведенных исследований, автором сделаны следующие выводы:

1. Россия должна пересмотреть свою минерально-сырьевую политику и вписаться в общемировые тенденции поддержания и развития МСБ с целью восстановления статуса ведущей сырьевой державы, обеспечения сырьевой безопасности для будущих поколений и сохранения конкурентоспособности в мире.

2. В основу такой политики должны быть положены принцип неистощительного и рационального природопользования, научно обоснованные сроки обеспеченности разведанными и предварительно оцененными запасами полезных ископаемых экономики страны, а также темпы воспроизводства МСБ, гарантирующие на дальнюю перспективу устойчивое развитие государства.

3. Механизм реализации минерально-сырьевой политики необходимо ориентировать на создание условий полного обеспечения бизнесом воспроизводства МСБ, включая
по максимуму и проведение гелогоразведочных работ (ГРР) на раннепоисковой стадии, а также части региональных исследований, результаты которых могут представлять рыночный интерес.

4. Важнейшим и завершающим этапом реформы геологической отрасли следует считать создание Государственной геологической службы России во главе со специально уполномоченным федеральным органом государственного управления, в непосредственном ведении которого должны находиться специализированные научные и научно-производственные предприятия, способные выполнять весь комплекс задач по общегеологическому изучению недр страны [Орлов В.П. Минерально-сырьевые проблемы России на фоне глобальных тенденций. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 2, с. 3-5.].

Современное динамично меняющееся состояние экономической системы России диктует новые правила к оценке сырьевых ресурсов и требует пересмотра кондиций раннее непривлекательных участков. Существует множество методик оценки месторождений твердых полезных ископаемых (ТПИ) - это и официально принятые временные методические рекомендации и утвержденные министерством методики геолого-экономической оценки (переоценки) запасов. Каждая из них решает свою задачу и использует при этом похожие показатели.

Из ряда предлагаемых методов оценки наиболее предпочтительным считается метод экспресс-оценки. При экспрессной оценке месторождение рассматривается в целом, без выделения участков или отдельных блоков. Переоценка может осуществляться даже без пересчета запасов месторождения. Основной отличительной чертой экспрессной оценки является то, что при ней используются более укрупненные показатели ТЭО, а также допускаются заимствования показателей действующих предприятий-аналогов [Анисимова А.В. Методика определения показателей для экспрессной геолого-экономической переоценки месторождений. // V Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые - наукам о Земле», Москва, 23-25 марта, 2010. Материалы конференции РГГРУ. - М. - 2010.].

Состояние МСБ ТПИ Красноярского края рассмотрено А.Г. Еханиным и И.И. Курбатовым. Приведены сведения по большому перечню полезных ископаемых. Показаны основные направления работы по геологическому изучению территории. Отражены основные проблемы выполнения программы ГРР [Еханин А. Г., Курбатов И.И. Состояние МСБ твердых полезных ископаемых Красноярского края и проблемы ее освоения. // Разведка и охрана недр. - 2010. - № 9.].

Н.С. Батугиной приведен анализ состояния и показана роль минерально-сырьевых ресурсов в экономике Республики Саха (Якутия). Определены основные составляющие проблемы инвестиционной привлекательности МСБ Якутии. Проанализированы возможности и допустимые направления диверсификации в хозяйственном комплексе Республики Саха (Якутия), обоснована необходимость поэтапного проведения диверсификации горно-добывающего предприятия. Предложена сложная система «Георесурс-продукт-эффект» к оценке потенциала МСБ, оценены степень и характер влияния различных факторов на эффективность ее функционирования и разработаны мероприятия по повышению эффективности освоения МСБ Якутии в указанной системе [Батугина Н.С. Проблемы эффективного освоения недр Республики Саха (Якутия). // Изд. Геоинформмарк. - М. - 2010.].

В ГУП «Сахагеоинформ» ( Васильева Г.В., Аргунов М.С., Иванова И.В. и др., 2011) представлены результаты работ по проведению геолого-экономической оценки объектов нераспределенного фонда недр (НФН) твердых полезных ископаемых (ТПИ) на территории Республики Саха (Якутия). Приведены сведения о критериях выбора объектов НФН ТПИ Республики Саха (Якутия) с целью оценки, о методике и результатах геолого-экономической оценки 115 месторождений, перспективных проявлений и площадей рудного и россыпного золота, алмазов, каменного угля, железа, серебра и др.

Описана информационная система учета оцененных объектов в базе данных «Паспорта объектов геолого-экономической оценки», обеспечивающая сбор, учет, хранение и обработку (анализ). Приводится полное описание структуры всех таблиц базы данных, используемых справочников для заполнения полей БД.

Приведены сведения о результатах работ по составлению новых районных кондиций Южно-Якутского и Верхне-Индигирского районов. Представлены рекомендации и предложения для проведения дальнейших ГРР с учетом прогнозной оценки золотоносности Южно-Якутского и Верхне-Индигирского сырьевого потенциала россыпного золота НФН [Васильева Г.В., Аргунов М.С., Иванова И.В. и др. Отчет «Геолого-экономическая оценка объектов нераспределенного фонда недр твердых полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия)». Госконтракт № 05/08. / ГУП «Сахагеоинформ». Инв. № 500532. - Якутск. - 2011.].

В работе В.С. Истомина дан краткий обзор развития ТЭК России за последние 20 лет, представлена картина взаимодействия экономики и энергетики со второй половины 1990-х годов. Автором приведена динамика цен на энергоресурсы и других показателей ТЭК за указанный период, затронута тема глобального финансово-экономического кризиса и его влияния на развитие экономики и энергетики России. К 2030 г. функция ТЭК видится в стимулировании импортозамещения, в способности своими заказами и высокими требованиями, предъявляемыми к оборудованию, развивать смежные отрасли и сферу энергетических услуг, повышать их научно-технологический уровень. Предусматривается трансформация роли ТЭК в национальной экономике: от финансового донора к инвестиционному и инновационному локомотиву. Планируется, что к 2030 г. доля ТЭК в ВВП страны сократится с 24,9 % (2008 г.) до 18; в капитальных вложениях в экономику с 28,3 до 11; в экспортных поступлениях с 68,1 до 34. В результате ТЭК уступит свое лидирующее положение в российской экономике и формировании бюджетных поступлений в пользу новых инновационных источников роста на базе обрабатывающего производства сектора высокотехнологичных наукоемких услуг. Сам ТЭК превратится в высокотехнологичный, эффективный, устойчиво развивающийся комплекс, важнейшей составляющей которого станет человеческий и инновационный потенциал [Истомин В.С. Топливно-энергетический комплекс и экономика России: вчера, сегодня, завтра. // Энерг. политика. - 2010. - № 1.].

Перспективы развития ТЭК России рассматриваются Р. Темирсультановым. Топливно-энергетический потенциал является важнейшим достоянием России. Располагая 2,5 % населения планеты, она владеет почти 45 % потенциальных и 30 % разведанных мировых геологических запасов природного газа, 12 % запасов нефти, I4 % запасов природного урана и 23 - запасов угля. Около 11 % всего мирового производства первичных энергоресурсов приходится на нашу страну. Однако, создавая около 3 % мирового валового продукта, Россия затрачивает 7 % общепланетарных энергоресурсов, что говорит о высокой энергоемкости ее экономики. Рассмотрены проблемы и основные факторы развития ТЭК России. Главным средством решения стратегических задач ТЭК является формирование цивилизованного энергетического рынка и недискриминационных экономических взаимоотношений его субъектов между собой и государством. При этом, государство, ограничивая свои функции, как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений [Темирсультанов Р. Перспективы развития ТЭК России. // Вестн. Ин-та экон. РАН. - 2010. - № 3.]

Энергетические рынки России, роль и место в них восточных регионов представлены Б.Г. Санеевым, А.В. Лагеревым, В.Н. Ханаевой. Восточные районы России (Сибирь и Дальний Восток) располагают уникальными запасами энергетических ресурсов, имеющими общероссийское и мировое значение. В настоящее время здесь добывается свыше 70 % нефти, 93 % природного газа, более 90 % угля, вырабатывается свыше 30 % всей электроэнергии в стране. В 2005 г. за пределы Сибири было вывезено 300 млн. т нефти (90 % от добычи в районе), 145 млн. т угля (60 %), 519 млрд. куб. м природного газа (88 %), в том числе 51 % в европейские районы страны (включая Урал) и 49 % на экспорт. Роль и место восточных районов в ТЭК страны в рассматриваемой перспективе будет зависеть от многих факторов, среди которых темпы развития экономики России; а также динамика цен на топливо и энергию на внутренних региональных энергетических рынках. Дан прогноз спроса и предложения топливно-энергетических ресурсов в России в первой половине 21 в. Показана роль восточных районов в производстве и потреблении топливно-энергетических ресурсов в стране, приведены динамика и структура вывоза знергоресурсов из этого макрорегиона в европейскую часть России и на экспорт [Санеев Б.Г., Лагерев А.В., Ханаева В.Н. Энергетические рынки России: роль и место восточных регионов. // Регион: экон. и социол. - 2010.].

В 2010 г. ряд экспертных групп опубликовали отчеты, в которых анализируется ситуация в мировой нефтедобыче: запасы, перспективы прироста запасов, уровень спроса, прогноз спроса, возможности добычи, перспективы добычи. В отчетах также анализируются возможность достижения в ближайшем будущем пика добычи нефти и последствия для мировой экономики в связи с последующим сокращением добычи нефти. Расчет показателя ЕRОЕI дает возможность оценить перспективы разработки трудноизвлекаемых, нетрадиционных запасов нефти и газа и возобновляемых источников энергетики. Исходя из имеющихся данных по критерию ЕRОЕI, в настоящее время равноценных заменителей традиционным нефти и газу нет [Сафронов А.Ф., Голоскоков А.Н. Энергетическая рентабельность как показатель эффективности добычи и производства энергоресурсов. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 1, с 27-32.].

В условиях техногенных и политических событий первой половины 2011 г., на 15-ом Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) обсуждались безопасность ТЭК, состояния мирового рынка нефти и газа, спрос и цена на нефть и газ. Большое внимание было уделено источникам энергии альтернативным нефти и газу. Обсуждались вопросы за и против развития атомной энергетики. Участники практически всех «энергетических» мероприятий ПМЭФ отмечали, что в России есть все условия для расширения использования как традиционных, так и возобновляемых источников энергии. Уникальные природные богатства превращают ее в один из оплотов международной энергетической безопасности [Валентинов А. Бастион глобальной энергобезопасности. // Нефть России. - 2011. - № 8.].

Россия занимает одно из ведущих мест в мировой системе оборота энергоресурсов, активно участвует в трансграничной торговле ими и в международном сотрудничестве в этой сфере. Ведущими принципами энергетической политики России должны стать сохранение стабильности отношений с традиционными потребителями российских энергоресурсов; экспорт продукции высокой степени переработки; международное сотрудничество в сфере энергоэффективности; создание новых площадок торговли энергоресурсами; совершенствование законодательной базы. Особое внимание требуется уделить экономическим нормативам и технологической безопасности. У России помимо ресурсно-сырьевой базы имеются достаточно мощная промышленная инфраструктура и интеллектуальный потенциал в сфере ТЭК. От их развития зависит укрепление экономических и геополитических позиций страны в мире [Щербина А. И преимущество, и уязвимость. // Нефть России. - 2010. - № 8.].

Для укрепления позиций России на мировых энергетических рынках необходима деятельность государства в следующих направлениях: расширение присутствия российских компаний на мировых энергетических рынках; технологическая интеграция ТЭК России в мировую энергетическую систему; продвижение государственной энергетической политики в мировом сообществе. Энергетическая стратегия России до 2030 г. предусматривает три этапа: укрепление позиций России на мировых энергетических рынках (2012 г.); повышение глобальной конкурентоспособности экономики России (2013-2020 гг.); закрепление лидирующих позиций страны (в сфере энергетики) в мировом хозяйстве (2021 г. и последующие годы) [Королькова Н.А. Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках. // Предпринимательство и реформы в России. Материалы 16 международной конференции молодых ученых-экономистов, Санкт-Петербург, 25-27 нояб., 2010 г. СПбГУ. - СПб. - 2010.].

Модернизация ТЭК РФ как фактор развития международных отношений представлена В.А. Несенковым и С.В. Дорощенко. В настоящее время Россия претендует на роль энергетической сверхдержавы. В этих условиях возник вопрос о создании условий для повышения конкурентоспособности ТЭК в рамках интенсификации международной торговли, превалирование в ней товаров с высоким уровнем обработки. Принятая Энергетическая стратегия России до 2030 г. ориентирована на переход на инновационное и энергоэффективное развитие; изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов; создание конкурентной рыночной среды; интеграция в мировую энергетическую систему. Повышение конкурентоспособности должно быть ориентировано на рациональное использование природных ресурсов. Энергетическая политика должна обеспечить развитие конкурентной среды в ТЭК и обеспечить внешнеэкономические интересы России на мировом энергетическом рынке [Несенков В.А., Дорощенко С.В Модернизация топливно-энергетического комплекса РФ как фактор развития международных отношений. // Предпринимательство и реформы в России. Материалы 16 Международной конференции молодых ученых-экономистов, Санкт-Петербург, 25-27 нояб., 2010 г. СПбГУ. - СПб. - 2010.].

Развитие нефтегазового комплекса России определяется, главным образом, состоянием его сырьевой базы, поддержание которой на необходимом уровне обеспечивается проведением в стране соответствующих объемов ГРР. В результате реализации ГРР готовятся необходимые приросты запасов УВ, компенсирующие, в той или иной степени, добычу последних.

В ФГУП «ВНИГНИ (Соловьев Б.А., Мкртчян О.М., Кондратьев А.Н. и др., 2010) подведены итоги выполнения «Программы региональных геологоразведочных работ на нефть и газ на территории России и ее континентального шельфа» за период 2003–2009 гг. Рассмотрены наиболее значимые геологические результаты этих работ. Рассмотрен план ГРР за счет средств федерального бюджета на 2010 г. Проанализированы тенденции изменения основных показателей ГРР на нефть и газ, выполненных за счет средств всех источников финансирования в период 2003–2009 гг. на территории России и ее континентального шельфа. Выполнен анализ изменения основных показателей ГРР крупных нефтегазовых компаний России в период 2003–2009 гг., а также анализ состояния и структуры ресурсной базы УВ России, элементов ее административного и нефтегазогеологического районирования, а также акваторий морей по состоянию на 01.01.2010 г., в том числе нераспределенном фонде недр. Разработан проект Программы геологоразведочных работ на нефть и газ до 2015 г. за счет средств федерального бюджета с целью подготовки объектов лицензирования в нефтегазоносных регионах России.

В настоящее время подавляющая часть объемов ГРР на нефть и газ в России выполняется за счет средств недропользователей (93–95%). Остальные объемы работ финансируются федеральным бюджетом (5–7%) и в небольшой степени бюджетами субъектов федерации (десятые доли процента). Результатом ГРР, выполняемых за счет средств федерального бюджета, является подготовка лицензионных участков для приобретения их на аукционной (редко конкурсной) основе недропользователями, обеспечивающими за счет собственных средств воспроизводство запасов УВ страны. Оценка текущего ресурсного потенциала углеводородного сырья и его освоенности свидетельствуют о возможности развития нефтегазопоисковых работ на территории всех нефтегазоносных провинций (НГП) страны [Соловьев Б.А., Мкртчян О.М., Кондратьев А.Н. и др. Отчет «Разработка текущих годовых и среднесрочной на период до 2015 г. программ геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета с целью подготовки новых объектов лицензирования в нефтегазоносных регионах России». Госконтракт № ПС-03-34/21. / ФГУП «ВНИГНИ». ГР № 643-08-20. Инв. № 497298. - М. - 2010.].

В ФГУП «СНИИГГИМС» совместно со специалистами ГП КК «КНИИГиМС», ФГУНПГН «Иркутскгеофизика», ОАО «Якутскгеофизика» и др. (Старосельцев В.С., Назимков Г.Д , Яковенко К.В и др., 2010) проводились работы по обоснованию объектов ГРР на углеводородное сырье за счет федерального бюджета. При выполнении работ использовались действующие методические документы и инструкции, определяющие содержание работ по обоснованию нефтегазоперспективных объектов и планированию ГРР. В результате составлялись предварительные ежегодные планы ГРР на углеводородное сырье за счет средств федерального бюджета, которые всесторонне обсуждались на совещаниях представителей всех заинтересованных производственных и научно-исследовательских организаций сначала в рамках агентства «Сибнедра», а затем Управления по нефти и газа агентства «Роснедра». Разработанные окончательные варианты ежегодных планов внедрялись в практику ГРР в рамках утвержденных лимитов.

Эффективность проведенных работ заключается в повышении качества подготовки объектов для проведения ГРР на углеводородное сырье за счет средств федерального бюджета [Старосельцев В.С., Назимков Г.Д , Яковенко К.В и др. Отчет по объекту «Разработка и реализация в субъектах федерации ежегодного планирования ГРР в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия)». Госконтракт № 14Ф-08, дополнительные соглашения № 1, 2. / ФГУП «СНИИГГИМС». ГР № 643-08-38. Инв. № 497477. - Новосибирск. - 2010.].

В настоящее время по заданию Роснедра выполняется работа по уточнению количественной оценки ресурсов нефти, газа и конденсата на территории Российской Федерации, субъектов РФ и крупных нефтегазоносных регионов по состоянию изученности на 01.01.2009 г. К данной работе привлечены многие крупные научно-исследовательские институты и аналитические центры различных регионов России (ВНИГНИ, ВНИГРИ, ВНИИОкеангеология, ЗапСибНИИГГ, НВНИИГГ, СНИИГГиМС и др.). О.М. Прищепа, А.А. Отмас (ФГУП «ВНИГРИ») и А.В. Курановым (Тимано-Печорский научно-исследовательский центр, Ухта) рассматривается достоверность оценок перспективных ресурсов углеводородного сырья на подготовленных к бурению объектах.

Целью работы является в первую очередь получение на базе современных геологических представлений и с учетом выполненных в последние годы ГРР на УВ объективных данных об объемах начальных суммарных ресурсов (НСР) УВ, позволяющих в свою очередь надеяться на последовательное и целенаправленное изучение перспективных районов для подготовки новой сырьевой базы. Количественная оценка НСР УВ в стране проводится систематически с 1958 г. с интервалом, как правило, в 4-5 лет. Последняя по времени оценка ресурсов нефти, газа и конденсата по регионам России была выполнена по состоянию на 01.01.2002 г.

Необходимость выполнения оценки НСР УВ диктуется изменениями объемов запасов на выявленных ранее месторождениях, приростом запасов по новым залежам, подготовкой и выявлением локальных объектов и актуализацией фонда структур и их ресурсов, уточнениями геологического строения, тектонического и нефтегазогеологического районирования в процессе геологоразведочных и тематических работ на нефть и газ, а также рядом других факторов, влияющих на оценку величины НСР УВ, их структуру и распределение как территориально (по нефтегазоносным районам, областям, провинциям, субъектам РФ), так и в разрезе осадочного чехла (по нефтегазоносным комплексам, стратиграфической шкале).

В результате анализа оценок локализованных ресурсов УВ и фактических результатов ГРР на локальных объектах Северо-Западного и Дальневосточного регионов (территории Республики Коми, Ненецкого АО, Калининградской области, Сахалинской области, Камчатского края, Чукотского АО, Хабаровского края и Амурской области) прослежена динамика изменения коэффициентов успешности бурения, подтверждаемости и достоверности оценок локализованных ресурсов. Показаны существенные отличия коэффициентов как по периодам, так и по элементам районирования (нефтегазоносным областям). Проведенный анализ подтвердил необходимость учета изменчивости рассмотренных показателей при выполнении ресурсных оценок и планировании ГРР.

Традиционная система показателей качества подготовки локальных объектов и их оценки, выполненная на основе анализа фактических данных ГРР в пределах НГО (отличающихся принципиально строением и изученностью), позволяет при использовании их в расчетах получить более надежные результаты при проведении количественной оценки прогнозных ресурсов УВ, а также использовать их как критерии эффективности ГРР при стратегическом планировании и оценке прироста запасов [Прищепа О.М., Отмас А.А., Куранов А.В. Достоверность оценок перспективных ресурсов углеводородного сырья на подготовленных к бурению объектах. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 1, с. 21-26.].

Статья Ю.В. Подольского посвящена оценкам нефтяных ресурсов, текущих запасов и добыче нефти. Показано, что имеются определенные трудности с приростом запасов достаточных для обеспечения уровней добычи нефти согласно «Энергетической стратегии России до 2030 г.» («ЭС – 2030»). В практике долгосрочного прогнозирования развития ТЭК может быть использована как исследовательская так и нормативная стратегия планирования.

Авторы Энергетической стратегии России до 2030 г.и Концепции «большой нефти» использовали для своих прогнозов элементы нормативной стратегии планирования, задав необходимые уровни добычи УВ, исходя из количественной оценки ожидаемого спроса на нефть и нефтепродукты на внутреннем и внешнем рынках на заданную перспективу. Однако в «ЭС-2030» и Генеральной схеме развития нефтяной отрасли до 2020 г. не проведена глубокая оценка состояния МСБ нефти, геологоразведки - той основы, без которой не может быть корректных плановых решений.

В результате последней переоценки НСР УВ на 01.01.2002 г. извлекаемые ресурсы нефти России увеличились почти на 6,6 млрд. т. Наиболее существенные изменения оценки начальных ресурсов нефти претерпели в Уральском ФО. В целом они возросли на 1,5 млрд. т: увеличены на 6,4 млрд. т по ЯНАО, сокращены на 4,65 млрд. т в ХМАО и на 0,2 млрд. т - по югу Тюменской области. На 01.01.2010 г. ресурсы нефти в России разведаны на 35,75 %. Низкая разведанность Восточной Сибири, ЯНАО и большинства акваторий позволяет рассчитывать на новые достаточно крупные нефтяные открытия. Возможно, из-за малых объемов ГРР таких открытий пока нет. По состоянию на 01.01.2010 г. на нефтяном балансе числятся 2810 месторождений, т.е. за 2002-2009 гг. число учтенных месторождений увеличилось на 391. Однако число месторождений, впервые поставленных на нефтяной баланс - 430. Объяснение простое: некоторые «старые» месторождения (открытые до 2002 г.) в результате переинтерпретации геологических данных в 2002-2009 гг. были объединены в новые более крупные месторождения. За это же время на баланс поставлено порядка 20 «старых» нефтяных месторождений, а также газовых и газоконденсатных, на которых впервые были открыты залежи нефти. На сегодня из новых месторождений уже извлечено 10,9 млн. т нефти, в том числе в 2010 г.- 3,764 млн. т (вся добыча на суше). Если делать выводы по новым открытиям, то результат удручает. Так, в зоне ВСТО (Восточная Сибирь) за рассматриваемый период поставлено на баланс 10 месторождений, в том числе по югу Красноярского края - 4, в Республике Саха (Якутия) - 3, в Иркутской области - 3. Общий прирост запасов нефти - по всем открытиям - 5,83 млн. т по кат. С₁ и 267,3 млн. т - по С₂. И это в регионе, на который возлагаются надежды по обеспечению нефтью магистрального нефтепровода ВСТО.

По мнению А.Э. Конторовича (VI Всерос. съезд геологов, М., 2008), существует две причины низких природных запасов на новых месторождениях или прогнозные оценки были ошибочными и завышают перспективы распределенного фонда недр, либо компании не хотят заниматься воспроизводством МСБ. В первом случае нужна коррекция оценок, во втором - административные меры через пересмотр лицензионных соглашений. За 2002-2009 гг. прирост запасов нефти по России за счет ГРР, пересчетов и списаний (без учета КИН) составил 48,4 % от общего прироста запасов. Этот прирост компенсировал накопленную добычу на 58,3 % , в том числе в Уральском ФО - на 27,4 %, в Приволжском ФО - на 53,7 %, в СЗФО - на 33,6 %. Для дальнейшего развития нефтяной промышленности и достижения уровней добычи нефти, определенных в «ЭС -2030», необходимо подготовить к 2025 г. и ввести в разработку не менее 15 млрд. т новых промышленных запасов (т.е. через 15 лет, т.к. существует лаг времени между открытием месторождения и выводом его на проектные уровни добычи). В связи с этим требуется:

- резко нарастить темпы воспроизводства МСБ УВ в старых и планируемых районах добычи, для чего увеличить существующие сегодня объемы ГРР в 4-5 раз;

- сформировать новые районы нефтедобычи в НАО, ЯНАО, Восточной Сибири, на акваториях;

- возродить науку и НИОКР, разработку и системное внедрение нового поколения отечественного оборудования, измерительной аппаратуры, программных средств, прогрессивных методов и технологий в практику ГРР, разработку месторождений и переработку УВ-сырья;

- обеспечить государственные гарантии прозрачных и стабильных условий недропользования (включая лицензирование).

Сегодня в финансовом обеспечении и технологическом развитии НГК России значительную роль играют иностранные инвестиции. Так, в 2009 г. их доля в нефтедобыче - 18 %, в добыче газа – 4 % (это без учета иностранных кредитов). Все это не может не отражаться на бюджете страны. Отсюда прогноз: если не принять срочных мер сегодня, добыча нефти в России к 2030 г. может опуститься ниже 400 млн. т/год [Подольский Ю.В. Прогноз развития минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли и добычи жидких УВ в России до 2030 года. // Разведка и охрана недр. - 2011. - № 4, с. 7-10.].

На основании исследований Е.А. Дьячковой (Консалтинговая компания «Экап») произведена систематизация видов экономической оценки нефтегазового потенциала, а также выполнен их сравнительный анализ. Обобщены и критически рассмотрены действующие подходы к экономической оценке запасов и ресурсов нефти и газа, определена специфика каждого вида оценки, включая такие факторы, как объекты оценки, степень ее регламентации, правовые последствия, критерии, основные показатели и исходные данные. Предложены подходы к определению потенциального эффекта от освоения запасов с учетом неопределенности рентно-ценовых сценариев.

В настоящее время экономическая оценка запасов и ресурсов УВ рассматривается как универсальный метод экономического анализа сырьевой базы УВ, в рамках которого не выделяются различные виды оценки. Это приводит к использованию методов и критериев, не соответствующих конкретным задачам оценки и искажающих ее результаты.
Выделяются следующие виды экономической оценки ресурсов нефти и газа и решаемые при этом задачи:

- государственная экономическая оценка запасов;

- нвестиционная экономическая оценка запасов;

- регулирующая экономическая оценка запасов;

- экономическая оценка активов;

- экономическая оценка ресурсов;

- специфические виды экономической оценки запасов.

Общим элементом, объединяющим все виды экономической оценки запасов и ресурсов нефти и газа, является определение экономического эффекта от их освоения, основной показатель которого - чистый дисконтированный доход (ЧДД). При этом использование одного и того же инструмента совсем не подразумевает общность задач, которые с его помощью решаются.

Экономическая оценка запасов и ресурсов нефти и газа - это комплексное понятие, объединяющее различные виды оценки, каждый из которых имеет собственные характеристики - цели, объекты, критерии, показатели и результаты. Необходимость выделения этих видов оценки продиктована все более широким внедрением экономической оценки в практику хозяйственной деятельности, использованием ее не только в рамках инвестиционного анализа, но и для оценки экономически эффективных запасов, определения условий пользования недрами, оценки активов компаний [Дьячкова Е.А. Об экономической оценке запасов и ресурсов углеводородов. // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2011. - № 5, с. 38-43.].