Изменения на электрических рынках в Великобритании: переход к бetta н. Kейт Toуви

Школа экологии, Университет Ист-Англии, Норидж NR4 7TJ Великобритания

Телефон: +44 – (0)1603 - 592553

e-mail: k.tovey@uea.ac.uk

В течение последних 15 лет в электроэнергетике Великобритании произошли значительные изменения. Первое значительное изменение произошло в 1990 г. В связи с приватизацией ранее национализированной промышленности. До 1 апреля 2005 г. существовали значительные различия в том, как электроэнергия вырабатывалась, передавалась, распределялась и поставлялась в Шотландии, с одной стороны, Англии и Уэльсе, с другой. Начиная с этой даты, структура постепенно интегрируется в единую энергосистему, включающую как Англию и Уэльс, так и Шотландию. В Шотландии традиционно преобладала вертикальная интеграция, в то время как в Англии и Уэльсе производство всегда было отделено от распределения и поставок потребителям.

Во время приватизации две вертикально интегрированные компании были созданы в Шотландии, в то время как в Англии производство первоначально находилось в руках трех компаний (одна из которых управляла только атомными станциями) и 12 региональных энергетических компаний. На протяжении 1990-х годов, именно производители в основном контролировали оптовые цены на электричество, поскольку не было предложения цен с учетом спроса. Это осуществлялось через рынок электроэнергии, так называемый электрический пул (резерв). В Шотландии не было системы резервов. Постепенно новые производители выходили на рынок Англии и Уэльса, иногда как совершенно новые компании-производители, иногда как компании, покупающие электроэнергию у генерирующие станции, работающих на твердом топливе.

Параллельно с приватизацией, происходило уменьшение государственного вмешательства в экономику, и это постепенно позволило потребителям покупать электричество у любого поставщика. С начала середины 1999 г. во всех регионах Англии и Уэльса прошла либерализация. Также в течение 1990-х годов, организации, контролирующие рынки электричества и газа, OFFER и OFGAS соответственно, были слиты в одну – OFGEM (OFGEM – Администратор Рынков газа и электричества). Впоследствии функции надзора за интересами потребителя были переданы отдельной организации «Энерджи Уотч» (Energy Watch), которая теперь обеспечивает защиту потребителя.

27 марта 2001 г. существенное изменение произошло в Англии и Уэльсе в связи с введением Новых Правил Торговли Электричеством (НЕТА). Это оказало глубокое влияние на работу рынков и привело к тому, что оптовые цены на электричество устанавливались как производителями, так и с учетом спроса на торгах. Другие изменения на электрическом рынке включали принятие Обязательства относительно возобновляемых видах топлива 1 апреля 2002 г., в последние несколько месяцев Систему Торговли Эмиссией Европейского Союза и, наконец, БЕТТА (BETTA – Британское Соглашение о передаче и торговле электричеством) 1 апреля 2005 г.

Этот материал содержит обзор последних изменений, расширяя общие сведения о развитии рынка за последние 20 лет, данные профессором Тоуви (2003 г., 2004 г.). Этот доклад также содержит более детализированный обзор структуры энергетических компаний и обзор влияния Обязательства относительно возобновляемых видах топлива.

Англии и Уэльса (пропускная способность сети 1200 МВт). Исторически,

Структура электроэнергетики Шотландии всегда отличалась от Англии и Уэльса. В Шотландии перед приватизацией 1 апреля 1990 г. и начиная с того времени, было две вертикально интегрированные компании, которые решали все аспекты энергоснабжения от производства, передачи и распределения до поставок электричества заказчикам. Первоначально, эти компании были государственными монополиями, каждая из которых отвечала за свой район Шотландии, и с того времени было две приватизированных компании – «Скоттиш Пауэр» и «Скоттиш Гидро-Электрик». Последняя теперь является частью Шотландской и Южной Группы. С 1 апреля 2005 г. произошли значительные изменения в передаче электричества в Шотландии.

Рис. 2 Обзор системы электроснабжения в Великобритании до приватизации

Два других региона Великобритании связаны межсистемными сетями, но продолжают оставаться отдельными в рамках оперативного регулирования. Это Северная Ирландия, энергосистема которой соединена с энергосистемой Южной Шотландии, и Остров Мэн, энергосистема которого соединена с энергосистемой Англии и Уэльса, с мощностью 40 МВт. Самая северная группа островов – Шетландские острова (не показаны на рис. 2) имеют изолированную островную систему, в то время как Гебридские и Оркнейские острова соединены с сетью «Скоттиш-Гидро». В настоящее время также существуют сети мощностью 2000 МВт, соединяющие систему с «Электрисите де Франс». Рассматривается целесообразность строительства сетей, соединяющих систему с Норвегией и Нидерландами, с пропускной способностью 1320 МВт в обоих случаях.

Великобритания является одной из немногих стран, где произошло существенное снижение выбросов углекислого газа. Это имело место почти полностью благодаря изменению соотношений видов топлива для производства электроэнергии. В течение нескольких последних лет, эта тенденция сменилась на обратную, и несмотря на то, что уровень выбросов углекислого газа все еще значительно ниже уровня 1990-х годов, его увеличение ставит под вопрос способность Великобритании достичь своих целей по снижению выбросов к 2010 г. Действительно, в 2003 г. в электроэнергетике произошло увеличение выбросов на 5%. Британский Национальный план распределения, опубликованный в конце апреля 2004 г. (DEFRA, 2004) будет иметь серьезные последствия для электроэнергетики. План предусматривает снижение выбросов углекислого газа на 16.4% по сравнению с уровнем 2002 г., что больше чем в любой другой отрасли промышленности Великобритании.

До либерализации цены регулировались формулой:

где

В то время, как регулирующий орган OFFER (Администратор по Регулированию энергоснабжения) изначально взял на себя ответственность по регулированию и предотвращению незаконных действий, совершаемых потребителями, к 1999 году состоялось слияние данного органа с Администратором по Регулированию газоснабжения (OGGAS) с целью создания Администратора рынков газа и электричества (OFGEM). В 2000 году функции по предотвращению незаконных действий, совершаемых потребителями, были переданы Регулирующим органом отдельной организации «Энерджи Уотч», которая финансируется Департаментом Торговли и Промышленности и обходится примерно в 13 миллионов фунтов стерлингов. Эти деньги предоставляются Регулирующим органом из дохода, полученного от лицензий, выданных в сфере производства электроэнергетики и энергоснабжения.

В 1999 году все потребители получили возможность закупать электроэнергию либо у одной из региональных компаний по продаже электроэнергии, либо у лицензированных поставщиков, число которых увеличивалось. Почти во всех случаях тарифы местных компаний по продаже электроэнергии были одними из самых высоких, и это рассматривалось как стимул для покупателей сменить поставщика. Тем не менее, многие потребители не сменили поставщиков, в настоящее время внутренний потребитель до сих пор имеет возможность значительной экономии средств – до 100 фунтов стерлингов в год – результат, которого можно достичь в случае разумной смены поставщиков. В настоящее время существует 28-дневное правило, означающее, что потребителям не разрешается менять поставщиков в течение периода короче, чем 28 дней.

Некоторые интернет - компании предоставляют потребителям услугу по сравнению цен различных поставщиков, а также предлагают простой способ смены поставщиков. В результате приватизации и либерализации цена как на газ, так и на электроэнергию для внутреннего потребителя понизилась в реальном выражении. Электроэнергия, несмотря на недавний скачок цен, по – прежнему стоит дешевле, чем в 1970 году (в реальном выражении), в то время как цена на газ составляет всего лишь 70% от цены на газ в 1970 году (рис. 4).

Рис. 4