Конкурсна документацијА у отвореном поступку за јавну набавку добара Фиберглас цеви и фитинзи ЈН бр 094/14-606/12

На основу чл. 32 и 61. Закона о јавним набавкама („Сл. гласник РС” бр. 124/2012, у даљем тексту: Закон), чл. 2. Правилника о обавезним елементима конкурсне документације у поступцима јавних набавки и начину доказивања испуњености услова („Сл. гласник РС” бр. 29/2013, 104/13), Одлуке о покретању поступка јавне набавке број 4-4.5-1-94 и Решења о образовању комисије за јавну набавку 4-4.5-1-94/1, припремљена је:

Понуда и сва документа која се прилажу уз понуду морају бити сачињена на српском језику или преведена на српски језик; у супротном биће одбијена као неприхватљива.

Документа која се прилажу уз понуду, наведена у тачки 24. (квалитет) овог Упутства могу бити на енглеском или немачком језику.

Ако наручилац у поступку прегледа и оцене понуда утврди да би документа из претходног става требало да буду преведена на српски језик, одредиће понуђачу примерен рок у којем је дужан да изврши превод тог дела понуде.

• 
  „Образац понуде“ са Општим подацима о понуђачу, подизвођачима и свим учесницима у заједничкој понуди и следећим Комерцијалним условима:
  

• 
  Укупна вредност понуде без ПДВ-а (дин), ПДВ, укупна вредност понуде са ПДВ-ом,
  
• 
  Рок испоруке максимално 100 дана од дана обостраног потписивања уговора,
  
• 
  Начин и услови плаћања: у року од 45 дана од дана испоруке, у супротном понуда ће бити одбијена као неприхватљива,
  
• 
  Гарантни период минимум 24 месеца од допремања робе у магацин купца,
  
• 
  Паритет Fco Барошевац (магацин купца 006),
  
• 
  Назив произвођача и земља порекла,
  
• 
  Рок важења понуде: најмање 60 дана од датума отварање понуде,
  
• 
  Напомене понуђача,
  
• 
  Место и датум,
  
• 
  Печат и потпис понуђача или овлашћеног представника групе понуђача.
  

• 
  „Образац структуре понуђене цене са упутством како да се попуни“ са следећим елементима:
  

-Шифра ЕРЦ-а;

-Назив добра са техничким описом;

-Понуђенo добро са одговарајућим техничким описом;

-Назив произвођача и земља порекла;

-Jединица мере;

-Магацин;

-Количина;

-Јединичну цену са и без ПДВ-а, ПДВ и укупну вредност са ПДВ-ом.

● Изјава у складу са чланом 75. став 2. ЗЈН;

● Изјава о независној понуди;

● Образац меничног писма – овлашћења;

● Образац трошкова припреме понуде;

● Модел уговора;

● Садржај понуде.

Сви обрасци који су саставни део понуде морају бити попуњени, потписани и оверени од стране одговорног лица Понуђача. Уколико понуду подноси група понуђача, понуду могу попунити, потписати и печатом оверити сви чланови групе или, чланови групе могу овластити једног члана (носиоца посла), који ће у име групе попунити, потписати и печатом оверити обрасце који су саставни део понуде, у ком случају је то потребно дефинисати споразумом о заједничком наступу изузев образаца који подразумевају давање изјаве под материјалном и кривичном одговорношћу ( нпр. Изјава о независној понуди, Изјава о поштовању обавеза из чл. 75. ст. 2. ЗЈН), који морају бити потписани и оверени печатом од стране сваког понуђача из групе понуђача.

Пожељно је да сви документи поднети у понуди буду повезани траком у целину и запечаћени, тако да се не могу накнадно убацити, одстранити или заменити појединачни листови, односно прилози, а да се видно не оштете листови или печат.

Обрасце дате у конкурсној документацији понуђачи треба да попуне читко, како би могла да се утврди стварна садржина понуде, а овлашћено лице понуђача исте потписује и оверава печатом.

Понуда мора бити јасна и недвосмислена.

Уколико је неопходно да понуђач исправи грешке које је направио приликом састављања понуде и попуњавања образаца из конкурсне документације, дужан је да поред такве исправке стави потпис особе или особа које су потписале образац понуде и печат понуђача.
4. Начин на који понуда мора да буде сачињена

Понуђач понуду подноси непосредно или путем поште у затвореној коверти или кутији, затворену на начин да се приликом отварања понуда може са сигурношћу утврдити да се први пут отвара.

На полеђини коверте или на кутији навести назив и адресу понуђача.

У случају да понуду подноси група понуђача, на коверти је потребно назначити да се ради о групи понуђача и навести називе и адресу свих учесника у заједничкој понуди.

Понуду доставити на адресу: ПД РБ Колубара д.о.о. Лазаревац, Сектор за Комерцијалне послове, служба набавке, ул. Дише Ђурђевића бб, 11560 Вреоци са назнаком: ,,Понуда за јавну набавку добра Фиберглас цеви и фитинзи ЈН бр. 094/14-606/12 - НЕ ОТВАРАТИ”. Понуда се сматра благовременом уколико је примљена од стране наручиоца до 25.08.2014.године до 12,00 часова.

Јавно отварање понуда извршиће Комисија наручиоца одмах по истеку рока за достављање понуде, односно дана 25.08.2014.године у 12,15 часова, у пословним просторијама на назначеној адреси (Велика сала на спрату).

Наручилац ће, по пријему одређене понуде, на коверти, односно кутији у којој се понуда налази, обележити време пријема и евидентирати број и датум понуде према редоследу приспећа. Уколико је понуда достављена непосредно наручилац ће понуђачу предати потврду пријема понуде. У потврди о пријему наручилац ће навести датум и сат пријема понуде.

Понуда коју наручилац није примио у року одређеном за подношење понуда, односно која је примљена по истеку дана и сата до којег се могу понуде подносити, сматраће се неблаговременом.

Подношење понуде са варијантама није дозвољено.

Јавна набавка није обликована у више партија.

Понуђач у својој понуди не може захтевати авансно плаћање у било ком проценту, нити захтевати било који од инструмената обезбеђења плаћања.

Понуђач може да поднесе само једну понуду.

Понуђач који је самостално поднео понуду не може истовремено да учествује у заједничкој понуди или као подизвођач, нити исто лице може учествовати у више заједничких понуда.

Наручилац је дужан да, у складу са чланом 87., став 5. ЗЈН, одбије све понуде које су поднете супротно наведеној забрани.

Понуду може поднети група понуђача.

Понуђачи су дужни да уз понуду доставе споразум којим се понуђачи из групе међусобно и према Наручиоцу обавезују на извршење јавне набавке, а који обавезно садржи податке о:

1. 
   члану групе који ће бити носилац посла, односно поднети понуду и који ће заступати групу понуђача пред наручиоцем
   
2. 
   понуђачу који ће у име групе понуђача потписати уговор
   
3. 
   понуђачу који ће у име групе понуђача дати средство обезбеђења
   
4. 
   понуђачу који ће издати рачун
   
5. 
   рачуну на који ће бити извршено плаћање
   
6. 
   обавеза сваког од понуђача из групе понуђача за извршење уговора
   

Група понуђача је дужна да достави све тражене доказе о испуњености услова који су наведени у Упутству како се доказује испуњеност услова.

Уколико понуђач подноси понуду са подизвођачем, дужан је да у понуди наведе да ће извршење набавке делимично поверити подизвођачу, проценат укупне вредности набавке који ће поверити подизвођачу, као и део предмета набавке који ће извршити преко подизвођача.

Проценат укупне вредности набавке који ће понуђач поверити подизвођачу не може бити већи од 50%.

Понуђач је дужан да за подизвођаче достави доказе о испуњености услова који су тражени у упутству како се доказује испуњеност услова.

Понуђач је дужан да наручиоцу, на његов захтев, омогући приступ код подизвођача, ради утврђивања испуњености услова.

Наручилац може на захтев подизвођача и где природа предмета набавке то дозвољава пренети доспела потраживања директно подизвођачу, за део набавке који се извршава преко тог подизвођача. Пре доношења одлуке о преношењу доспелих потраживања директно подизвођачу, наручилац ће омогућити добављачу да у року од пет дана од дана добијања позива наручиоца приговори уколико потраживање није доспело. Све ово не утиче на правило да понуђач, односно добављач у потпуности одговара наручиоцу за извршење обавеза из поступка јавне набавке, односно за извршење уговорних обавеза, без обзира на број подизвођача.

Понуђач је дужан да уз понуду достави изјаву којом потврђује да је поштовао обавезе које произилазе из важећих прописа о заштити на раду, запошљавању и условима рада, заштити животне средине, као и да гарантује да је ималац права интелектуалне својине. Образац изјаве је саставни део конкурсне документације. У случају подношења заједничке понуде образац копирати, попунити, потписати и оверити од стране сваког учесника у заједничкој понуди.

Накнаду за коришћење патената, као и одговорност за повреду заштићених права интелектуалне својине трећих лица сноси понуђач.

Понуђачи цене у понуди исказују у динарима или у ЕУР-има, на паритету FCO Барошевац магацин Купца 006. За понуде понуђача исказане у ЕУР-има прерачун у динаре, ради упоређивања се врши по средњем курсу НБС на дан отварања понуда.

Уколико је уговор закључен са домаћим понуђачем, а уговорена цена изражена у ЕУР, плаћање ће се извршити у динарима уплатом на рачун продавца прерачуном курса ЕУР-а по средњем курсу НБС на дан плаћања.

Уколико је уговорена цена изражена у динарима и уколико званичан средњи курс динара у односу 1 ЕУР по курсној листи НБС на дан плаћања одступи у односу на курсну листу НБС на дан отварања понуде, уговорне стране су сагласне да се корекција цене предметне робе изврши за проценат одступања.

До промене уговорене вредности може доћи само уколико је испорука извршена у уговореном року. Уколико понуђач не изврши испоруку робе у уговореном року, нема право да захтева повећање цене.
14. Измена, допуна и опозив понуде

У року за подношење понуде понуђач може да измени, допуни или опозове своју понуду, на исти начин на који је поднео саму понуду – непосредно или путем поште у затвореној коверти или кутији.

У случају измене, допуне или опозива понуде, понуђач треба на коверти или кутији да назначи назив понуђача, адресу и телефон, каo и име и презиме овлaшћеног лица за контакт. У случају да је понуду поднела група понуђача, на коверти је потребно назначити да се ради о групи понуђача и навести називе и адресу свих учесника у заједничкој понуди.

Измену, допуну или опозив понуде, треба доставити на адресу:

Сектор за комерцијалне послове

Дише Ђурђевића б. б.

11560 Вреоци,

са назнаком:

„Измена понуде за отворени поступак за јавну набавку добара Фиберглас цеви и фитинзи, ЈН бр. 094/14-606/12“, или

„Допуна понуде за отворени поступак за јавну набавку добара Фиберглас цеви и фитинзи, ЈН бр. 094/14-606/12.“, или

„Опозив понуде за отворени поступак за јавну набавку добара Фиберглас цеви и фитинзи, ЈН бр. 094/14-606/12“.

Понуђач је у обавези да наведе порекло добара у обрасцу понуде ради признавања преференцијала по одредбама члана 86. ЗЈН, уколико има понуђача који нуде добра страног порекла. Понуђач који нуди добра домаћег порекла треба да уз понуду достави уверење о домаћем пореклу робе, који издаје Привредна комора Србије, према правилнику о одређивању доказа на основу којег се утврђује да је понуду поднео домаћи понуђач и за одређивање добара домаћег порекла (Сл. гласник РС бр. 33 од 10.04.2013. године).

Понуђач или група понуђача, је у обавези да на име гаранције за озбиљност понуде уз

понуду достави соло меницу. Уз меницу је потребно доставити менично овлашћење на износ 5% вредности Понуде без ПДВ-а (према обрасцу из конкурсне документације) са роком важности 1 (један) дан дуже од истека важности понуде и картон депонованих потписа који важи у моменту достављања меничног овлашћења и потврду о регистрацији менице сагласно одлуци НБС о ближим условима, садржини и вођењу Регистра меница и овлашћења („Сл.гл.РС“ број 56/11)“.

У случају промене овлашћених лица, понуђач је дужан да наручиоцу и банци достави одговарајући истоветни писани документ, тј. да обезбеди наплативост менице у случају овакве промене.

Наручилац задржава право да примљени инструмент озбиљности понуде уновчи у случајевима ако:

- измени већ дату понуду после отварања понуда,

- повуче понуду пре истека рока њене важности,

- одбије да закључи уговор према поднетој и прихваћеној понуди,

- не достави захтевано средство обезбеђења за добро извршење посла.


17. Заштита података

Наручилац је у обавези да чува све податке о понуђачима садржане у понуди који су посебним прописима утврђени као поверљиви и које је као такве понуђач означио у понуди. Неће се сматрати поверљивом цена и остали подаци из понуде који су од значаја за примену елемената критеријума и рангирање понуде.

Понуђач или група понуђача, може у писаном облику, радним данима од понедељка до петка од 7:30 до 14:30 часова, на адресу: ПДРБ „Колубара“ д.о.о. - Лазаревац, Сектор за комерцијалне послове, Дише Ђурђевића б. б., 11560 Вреоци, са назнаком „Питања за комисију за ЈН број 094/14-606/12“ или на mail: pitanja.nabavke@rbkolubara.rs, тражити од наручиоца додатне информације или појашњења у вези са припремањем понуде, најкасније 5 (пет) дана пре истека рока за подношење понуда, сходно члану 63., став 2. ЗЈН.

Тражење додатних информација и појашњења телефоном није дозвољено.

Наручилац је дужан да у року од три дана од дана примљеног писаног захтева за додатном информацијом или појашњењем, заинтересованом лицу достави одговор у писаном облику, као и да ту информацију објави на Порталу јавних набавки и интернет страници.

Достављени одговори и појашњења постају саставни делови конкурсне документације. Комуникација у поступку јавне набавке се одвија на начин регулисан одредбама члана 20. ЗЈН.

Наручилац може у било ком моменту пре истека рока за достављање понуда, било на сопствену иницијативу или као одговор на питање тражен од стране заинтересованог лица, да измени или допуни конкурсну документацију. Уколико наручилац измени или допуни конкурсну документацију 8 или мање дана пре истека рока за подношење понуда, дужан је да продужи рок за подношење понуда и објави обавештење о продужетку рока на Порталу јавних набавки и на својој интернет страници.

Рок важења понуде не може бити краћи од 60 (шездесет) дана од дана отварања понуде.

Модел уговора се доставља уз понуду и исти треба да буде потписан и печатиран.

Наручилац може да захтева од понуђача или групе понуђача, додатна објашњења која ће му помоћи при прегледу, вредновању и упоређивању понуда, а може да врши и контролу (увид) код понуђача.

Након отварања понуда није дозвољено достављање и пријем недостајућих доказа нити било каквих измена понуђених услова.
22. Рок за закључење уговора

Уговор о јавној набавци са понуђачем или групом понуђача чија је понуда изабрана као најповољнија биће закључен у року од 8 дана од дана истека рока за подношење захтева за заштиту права из члана 149. Закона о јавним набавкама.

Уколико у року за подношење понуда пристигне само једна понуда и та понуда буде прихватљива, наручилац ће сходно члану 112., став 2., тачка 5. ЗЈН, закључити уговор са понуђачем у року од два дана од дана када понуђач прими одлуку о додели уговора.
23. Негативна референца

Наручилац ће приликом оцене понуда одбити понуду понуђача за кога поседује доказ из члана 82. став 3. тачка 1. ЗЈН (правоснажна судска одлука или коначна одлука другог надлежног органа), тачка 2. ЗЈН (исправа о реализованом средству обезбеђења испуњења обавеза у поступку јавне набавке или испуњења уговорних обавеза),тачка 3. ЗЈН (исправа о наплаћеној уговорној казни), тачка 4. ЗЈН (рекламације потрошача, односно корисника, ако нису отклоњене у уговореном року), тачка 6. ЗЈН (изјава о раскиду уговора, због неиспуњења битних елемената уговора дата на начин и под условима предвиђеним законом којим се уређују облигациони односи), тачка 7. ЗЈН (доказ о ангажовању на извршењу уговора о јавној набавци лица која нису означена у понуди као подизвођачи, односно чланови групе понуђача).

Наручилац ће такође одбити понуду и ако поседује доказ из чл. 82. став 3. тачка1., који се односи на поступак који је спровео или Уговор који закључио други наручилац, ако је предмет јавне набавке истоврсан.

Понуђач који се налази на списку негативних референци који води Управа за јавне набавке, а који има негативну референцу за предмет који није истоврсан предмету конкретне јавне набавке, је дужан да уместо средства обезбеђења које је тражено у тачки 28. овог упутства, достави писмо о намерама банке да ће банка понуђачу издати банкарску гаранцију за добро извршење посла у висини од 15% вредности уговора без ПДВ-а, уколико уговор буде закључен.

Избор најповољније понуде извршиће Комисија наручиоца по критеријуму економски

25. 3. Гарантни период........................................................................... 0 - 20 пондера

Број пондера за понуђену цену утврдиће се по формули:

Кц = Пц / Пн x 80, где је:

Кц = критеријум цене

Пц = вредност понуде понуђача са најнижом ценом

Пн = вредност понуде н-тог понуђача

Број пондера за гарантни период утврдиће се по формули:

Гарантни рок понуде оцењиваног понуђача / најдужи понуђени гарантни рок x20

Напомена: Максималан збир пондера мора бити 100

У случају да два или више понуђача имају исти број пондера биће одабрана понуда понуђача који је понудио нижу цену, ако је и цена иста биће одабрана понуда понуђача који је дао краћи рок испоруке, а ако је и рок испоруке исти биће одабрана понуда понуђача који је дао дужи гарантни период.

Захтев за заштиту права се доставља непосредно, електронском поштом или препорученом пошиљком са повратницом. Захтев за заштиту права подноси се Републичкој комисији, а предаје наручиоцу на адресу ПД РБ „Колубара“ д.о.о. – Лазаревац, Сектор за комерцијалне послове, ул. Дише Ђурђевића б. б.,11560 Вреоци, електронске поште на mail:pitanja.nabavke@rbkolubara.rs. Захтев за заштиту права може се поднети у току целог поступка јавне набавке и против сваке радње наручиоца за коју понуђач има доказ да је супротна одредбама Закона о јавним набавкама.

Захтев за заштиту права којим се оспорава врста поступка, садржина позива за подношење понуда или конкурсне документације сматраће се благовременим ако је примљен од стране наручиоца најкасније 7 (седам) дана пре истека рока за подношење понуда, без обзира на начин достављања

После доношења одлуке о додели уговора из чл. 108. Закона или одлуке о обустави поступка јавне набавке из чл. 109. Закона, рок за подношење захтева за заштиту права је 10 дана од дана пријема одлуке.

Захтевом за заштиту права не могу се оспоравати радње наручиоца предузете у поступку јавне набавке ако су подносиоцу захтева били или могли бити познати разлози за његово подношење пре истека рока за подношење понуда, а подносилац захтева га није поднео пре истека тог рока.

Ако је у истом поступку јавне набавке поново поднет захтев за заштиту права од стране истог подносиоца захтева, у том захтеву се не могу оспоравати радње наручиоца за које је подносилац захтева знао или могао знати приликом подношења претходног захтева.

Подносилац захтева је дужан да на рачун буџета Републике Србије уплати таксу у изнoсу од 80.000,00 динара уколико оспорава одређену радњу наручиоца пре отварања понуда на број жиро рачуна: 840-742221843-57, шифра плаћања: 153, позив на број 97 50-016, сврха уплате: Републичка административна такса са назнаком јавне набавке на коју се односи (број или друга ознака конкретне јавне набавке), корисник: буџет Републике Србије.

Уколико подносилац захтева оспорава одлуку о додели уговора такса износи 80.000,00 динара уколико понуђена цена понуђача којем је додељен уговор није већа од 80.000.000 динара, односно такса износи 0,1 % понуђене цене понуђача којем је додељен уговор ако је та вредност већа од 80.000.000,00 динара.

Уколико подносилац захтева оспорава одлуку о обустави поступка јавне набавке или радњу наручиоца од момента отварања понуда до доношења одлуке о додели уговора или обустави поступка, такса износи 80.000,00 динара уколико процењена вредност јавне набавке (коју ће подносилац сазнати на отварању понуда или из записника о отварању понуда) није већа од 80.000.000,00 динара, односно такса износи 0,1 % процењене вредности јавне набавке ако је та вредност већа од 80.000.000,00 динара.

Поступак заштите права понуђача регулисан је одредбама чл. 138. - 167. Закона.
28. Средства обезбеђења за добро извршење посла

Понуђач или група понуђача, чија понуда буде изабрана као најповољнија, се обавезује да приликом потписивања уговора као гаранцију за добро извршење посла у уговореном року, квалитету и обиму, Наручиоцу преда соло меницу. Уз меницу је потребно доставити и менично овлашћење у износу од 10% уговорене цене без ПДВ-а (15% у случају из члана 83.став 12. Закона), са роком важности 30 (тридесет) дана дуже од дана истека рока за коначно извршење посла, картон депонованих потписа и потврду о регистрацији менице, сагласно одлуци НБС о ближим условима, садржини и вођењу регистра меница и овлашћења (Сл. гл. РС, број 56/11). У случају промене овлашћених лица, Понуђач је дужан да Наручиоцу и банци достави одговарајући истоветни писани документ, тј. да обезбеди наплативост менице у случају овакве промене. Важност достављеног средства обезбеђења доброг извршења посла мора бити најмање 30 (тридесет) дана дуже од дана истека рока за коначно извршење посла.

Ако се за време трајања уговора промене рокови за извршење уговорне обавезе,

важност достављенoг средства обезбеђења за добро извршење посла се мора продужити.