Международная защита прав человека

Роль международных экономических организаций в регулировании МЭО

Первая экономическая организация появилась в 1865 году- международное телеграфное бюро. 1874 – Всемирный почтовый Союз. 1886 – Международный союз по авторскому праву. Это в основном консультативные союзы. После 1 мировой войны и до 2 мировой войны – Лига Наций 20-3- года.

1922 – Генуезская конференция

1927 – Женевская

1933 – Лондонская экономическая конференция

Только после 2 мировой войны возникли новый факторы, которые обозначают недостаточность двухсторонних усилий.

1. 
   Образование системы ООН
   
2. 
   Отход США от протекционизма к либерализации (появление МВФ, МБРР, ФАО, ГАТТ).
   

1. 
   По учредительному документу;
   
2. 
   На основе документов иных чем договора на основе резолюции ГА ООН (UNCTAD, UNIDO)
   
3. 
   Не имея единого учредительного документа (ГАТТ – временный протокол, ВТО (ГАТТ) – без учредительного акта)
   

1. 
   Автономный (юридически независимые организации)
   
2. 
   Квазиавтономные (подчиненные – группа организаций мирового банка)
   

1. 
   Одинарные (не имеют наднациональных полномочий над государствами-членами)
   
2. 
   Наднациональные – имеют наднациональные полномочия принимать решения в некоторых областях для юридических и физических лиц государств-членов (ЕС)
   

1. 
   Открытые организации – свободный вход – ЮНИДО, ЮНКТАД
   
2. 
   Организации с ограниченным входом – по признакам региональным или предметным)
   

1. 
   Единственный характер членства (ОЕСД)
   
2. 
   Различные категории членства (полноправные, ассоциированные - ФАО, ОПЭК)
   

1. 
   Организации общей компетенции (ООН, Совет Европы)
   
2. 
   Общей экономической компетенции (ОЕКД – организация общей экономической компетенции)
   
3. 
   Организации экономической интеграции
   

Б) таможенный союз

В) Экономические сообщества

4. 
   Специализированные экономические организации
   

Б) финансовые

В) инвестиционные

Г) промышленного сотрудничества (ЮНЫДО)

Д) сельскохозяйственного сотрудничества (ФАО

Е) в области транспорта и связи (всемирный почтовый союз)

Ж) организации производителей и экспортеров (ОПЭК)

Географическая сфера деятельности

1. 
   глобальные – ВТО
   
2. 
   межрегиональные – ОЕСД
   
3. 
   региональные – Африканское экономическое сообщество
   
4. 
   субрегиональные – Бенилюкс в рамках ЕС
   

1. 
   принимает только рекомендации (ЮНКТАД)
   
2. 
   принимает не только рекомендации, но и юридически обязательные решения (почти все организации)
   

1. 
   Группа экономических организаций системы ООН (отдельные экономические подразделения – ЭКОСОС, ЮНКТАД, ИНДР)
   
2. 
   ОЕСД (организация общей экономической компетенции промышленноразвитых стран)
   
3. 
   ВТО – глобальная торговая организация
   
4. 
   Группа организации стран производителей и экспортеров (взаимосотрудничество по определенному признаку)
   
5. 
   Международные товарные организации (кофе, какао, древесина, олово
   
6. 
   Региональные экономические организации.
   

1. 
   Традиционная – заключение международных соглашений с другими субъектами МП (иммунитеты и привилегии, договор о сотрудничестве между разными МЭОрганизациями, договора с государствами членами и нечленами)
   
2. 
   Разработка международных многосторонних конвенций под эгидой и в рамках МЭОрганизациях (вспомогательная правотворческая функция)
   
3. 
   Принятие юридически обязательных решений и рекомендаций
   

1. 
   Толкование как учредительных актов, так и нормативных документов, принятых ими самими
   
2. 
   Участвуют во вторичном правотворчестве – создание норм для конкретизации общих норм
   
3. 
   Контроль за надлежащим выполнением международно-правовых норм
   
4. 
   Оперативная деятельность по исполнению норм права
   
5. 
   Урегулирование международных споров
   
6. 
   Применение санкций
   

1. 
   С организациями связан переход от двухстороннего регулирования к многостороннему
   
2. 
   Наростающая и усиливающая координация преимущественно децентрализированного правоосуществления и правотворчества при помощи институциональных структур
   
3. 
   Они внедрили новые методы, формы и способы, процедуры в создании норм МП
   

Впервые появился в 18 ст. (самый старый институт). Принцип конкретизирующий суверенное равенство. В конце 60-70-х гг. этот вопрос стоял перед Комиссией по МП ООН. Основная заслуга принадлежит докладчикам ООН Э.Унетор, Н. Ушаков. РНБ предоставляется на основе договоров. Идея: уровнять в торговле француза и итальянца, которые хотят торговать на Украине.

1. 
   Оговор
   
2. 
   Принцип
   
3. 
   Режим
   
4. 
   Институт
   

Принцип - сюда входят сотни норм

Режим – совокупность прав и обязательств 1-го государства на основе оговорки о НБ юридическим и физическим лицам другого государства в отношении определенной области, который не меньше благоприятсвующий, чем те, который предоставляются юридическим лицам 3-го государства. Содержание РНБ можно узнать, просмотрев:

1. 
   Договор предоставляющего государства с 3-уй наиболее дружественной страной
   
2. 
   Внутреннее законодательство предоставляющей страны в отношении 3-ей страны.
   

А) наличия оговорки

Б) наличие данного режима в 3-ей стране

Раньше была материальная взаимность (сейчас формальная взаимность). Я тебе 3% и ты мне тоже 3%, даже если у тебя общая ставка была выше. Сейчас этого нет.

1. 
   2-сторонняя
   
2. 
   многосторонняя (ГАТТ). Удобность – не надо заключать отдельные договора с каждым участником.
   

1. 
   Соседская оговорка (оговорка для приграничных территорий)
   
2. 
   Для таможенных союзов, зон свободной торговли и другие виды интеграционных объединений (Украина не может претендовать на РНБ, который Франция может предоставить странам Бенелюкс).
   
3. 
   Преференции и льготы для внутриконтинентальных стран (для транзитной торговли)
   
4. 
   преференции в пользу развивающихся стран
   

1. 
   в случае непредвиденных обстоятельств
   
2. 
   угроза общественному порядку
   

1. 
   Всеобщая. На основе рекомендационных норм с призывом о предоставлении системы преференций. Вертикальный характер – Север – Юг
   

«Резолюция 21» ЮНКТАД-2 1968г. – введение всеобщей системы преференций.

«Статья 19 Хартии экономических прав и обязанностей государств» 1974. Особенности: предоставляется на основе международных рекомендационных договоров и внутреннего законодательства. Впервые СССР в 65 г. предоставил такую систему (0% ставка) всем развивающимся странам. В 1971 ГАТТ установил ограничения при РНБ. Украина в 1997 г. отказалась от всех преференций.

Национальные преференциальные схемы различаются по:

• 
  кругу бенефициарий
  
• 
  товарная номенклатура
  
• 
  размеры преференций
  
• 
  правила происхождения товаров
  
• 
  по защитным оговоркам и исключениям.
  

2. 
   Глобальная система торговых преференций введена в 1998 году на основе международного договора в рамках группы 77. Имеет горизонтальный характер: юг-юг. В будущем – снятие нетарифных барьеров.
   

1. 
   Экономическая сила – это изменяющаяся величина (по объему и интенсивности)
   
2. 
   Принудительные меры имеют большой арсенал
   
3. 
   Отличается от других форм экономического взаимодействия принудительных характером.
   

1. 
   Общий МП - принудительные экономические санкции против правонарушений при соблюдении 4 условий (только в ответ, пропорциональность ущербу, в санационной компетенции, правонарушитель добровольно отказывается от прекращения нарушения)
   
2. 
   Применение национализации при соблюдении условий (публичный интерес, не дискриминационная и справедливая компенсация)
   
3. 
   Не дискриминация (адресация на конкретного субъекта, а не на всех участников). В современных МЕО действует в рамках определенных правовых режимов, а не общепринятых.
   
4. 
   Вопрос о принципе не применения силы (относится ли он к экономической силе)
   
5. 
   Экономическая агрессия – в 31, 33гг. СССР – пакт о экономическом ненападении в Лиге Наций, в 53г. – в ООН, 1983 – вопрос обсуждается в ООН в рамках проекта Кодекса о Международных угрозах миру и человечеству) – этот вопрос перешел в разряд политических. Американский исследователь говорит, что есть основания для экономической агрессии – если есть угроза существованию государства адресата. Основной элемент экономической агрессии – незаконная эксплуатация природных ресурсов оккупированной территории (Израиль). Существуют договорные положения, касающиеся применения экономических санкций:
   

• 
  Ограничивающие применение (защитные оговорки)
  
• 
  Разрешающие применение
  

 Никто не имеет право передать больше прав чем он имеет.

 Принцип справедливости.

Общие принципы МП. Нормы jus congens

субъектность

1. 
   Противоправные акты:
   

+ ординарные неправомерные принудительные акты

2. 
   Правомерные:
   

+ недружественные акты злоупотребления экономической силой (повышение цен на нефть 73г.)

Исторически первое и самое крупное. Регулированием МТ на глобальном уровне занимается ГАТТ/ВТО. ГАТТ был подписан в 1947 г. по инициативе США (либерализация МТ), хотя Конгресс и не ратифицировал его он применялся до 1994 года на основе протокола о применении. В 1994 году создана ВТО. Сегодня в ГАТТ участвуют 100 стран. Право ГАТТ состоит из:

Все решения ГАТТ периода 1947-1994гг.

Марокешский протокол о создании ВТО в 1994г.

Многосторонние торговые соглашения по с/х, текстилю, инвестиционным мерам, технологиям, по имплементации 6 и 7 статей ГАТТ, про правила происхождения товаров, про услуги, интеллектуальной собственности, взаимопониманию основных правил и процедур урегулирования споров, механизм наблюдения за торговой политикой, соглашение о торговле молочными продуктами, говядиной.

1. 
   Конференция министров (раз в два года, высший орган)
   
2. 
   Генеральный совет (исполнительный орган) – создает орган по урегулированию и по наблюдению за торговой политикой
   
3. 
   Секретариат с генеральным директором – административный орган
   

1. 
   Толкование соглашения и решения по торговой политике – ¾ (квалифицированное большинство – 1+2)
   
2. 
   О приостановлении обязательств по ГАТТ по отношению к нарушителю ( 3/4 к 1)
   
3. 
   2/3 голосов 1 - о принятии новых членов
   

Орган по урегулированию споров: специфический неправительственный орган (хотя 90% его решений исполнялись). При жалобе создается «жюри экспертов», до этого консультации (до 60 или 20 дней), 3-5 членов из незаинтересованных стран.

Основная задача – достигнуть согласования позиций сторон (не более 6 месяцев или 3), если этого не удалось, то жюри направляет доклад органу (принятие консенсусом). Несогласная сторона может обратиться в апелляционный орган, решение которого должно быть подтверждено органом, который осуществляет наблюдение и контроль за его осуществлением. Ежегодно рассматривается порядка 10 жалоб.

ЮНКТАД – конференция ООН по торговле и развитию (1964, резолюция ГАООН) – это скорее форум по обсуждению вопроса, не имеет права принимать юридически обязательные решения. Конференции разрабатываются при участии ЮНКТАД:

1. 
   О транзитной торговле внутриконтинентальных государств (1965г.)
   
2. 
   Соглашение о глобальной системе торговых преференций (1988)
   

Международные товарные соглашения: заключаются с 1980-х между экспортерами и импортерами, как правило на пять лет. По какао, кофе, сахару, каучуку, пшенице, оливковому маслу, джуту и джутовым изделиям, тропической древесине.

На многосторонней основе глобального соглашения о защите инвестиций заключить не удалось.

3. 
   МАГИ (1986г.)
   
4. 
   Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID 1965г.)
   

1. 
   Ограничения в отношении перевода
   
2. 
   Экспроприация
   
3. 
   Нарушение контрактных обязательств
   
4. 
   Война или гражданские беспорядки
   

Принципы суброгации – страховщик, выплатив страховку, получает полное право требования к виновнику наступления страхового случая.

1. 
   Информировать организацию о любых мерах, приводящих к нарушению движения капитала.
   
2. 
   Меры на дискриминационной основе
   
3. 
   Либерализировать все операции по движению капитала, кроме оговоренных.
   
4. 
   Упрощать инвестиционные формальности (с 1995 переговоры, 1994-1999 – Конвенции о признании незаконном взяточничестве иностранных служащих)
   

Украина имеет более 40 соглашений о взаимной защите инвестиций

Двухсторонние соглашения, общие положения:

1. 
   Национальный режим или РНГ
   
2. 
   Фиксирует положение об отказе от принудительных действий в отношении иностранных инвесторов.
   
3. 
   Правило о публикации всех законов
   
4. 
   Запрет экспроприации. Основаниями является необходимость компенсации, не дискриминации
   

5. 
   Свободного перевода всех сумм в страну инвестора
   
6. 
   Предусматривается процедура обращение в ICSID
   

Базируется на двухсторонних договорах об устранении двойного налогового обложения. Украина имеет около 40 таких договоров (по модели OECO). Такие договоры обычно распространяются на такие вопросы:

1. 
   Налоги на доход и прибыль и связанные с ними налоги.
   
2. 
   Не распространяются на НДС.
   

1. 
   Доход от коммерческой деятельности облагается в стране нерезидента, если только она осуществляет деятельность на территории постоянного представительства.
   

• 
  Использование какого-либо сооружения или хранилища товара только с целью хранения, демонстрации, передачи другим в переработку
  
• 
  Содержание места деятельности с целью закупки товара, осуществление коммерческих договоров через агента или брокера с независимым статусом
  

Счет типа «П» облагается налогом по ставке 0,75% от валовых расходов

2. 
   Доход от недвижимости облагается налогом там, где находится недвижимость, а доход от продажи другого недвижимого имущества – в стране не резидента, а движимого имущества – в стране резидента.
   
3. 
   Доход от эксплуатации морского и воздушного транспорта – в стране нерезиденте.
   
4. 
   Дивиденд может облагаться:
   
   • 
     В стране нерезидента
     
   • 
     В Украине ставкой не более 10-15%
     
5. 
   Проценты по кредитам облагаются в стране нерезидента, кроме случаев когда % получены через постоянное представительство.
   
6. 
   Роялти (от лицензионных соглашений, товарных знаков)
   

• 
  Облагается в стране нерезидента, кроме случаев, когда роялти получено через постоянное представительство.
  
• 
  В Украине по ставке от 10-15%
  

7. 
   Доходы от зависимых услуг (подоходный налог):
   

• 
  Облагается в Украине кроме случаев, когда нерезидент работает менее 183 дней в год
  
• 
  Реально в Украине подоходный налог составляет 126% от зарплаты (да неужели? А может начисление составляет 126% от фонда заработной платы!!!)
  

8. 
   Избежание двойного налогообложения (avoidness of taxation)