Местные бюджеты государства и особенности их исполнения

1. 
   МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ГОСУДАРСТВА И ОСОБЕННОСТИ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
   
   1. 
      Местные бюджеты: сущность, место и роль в бюджетной системе
      

Затраты покрываются доходами, среди которых выделяются две его составляющие части: налоговые и не налоговые платежи, которые оказывают косвенное или сопутствующее влияние на реальный сектор экономики.

При этом необходимо знать, что на экономику оказывает влияние множество различных факторов, среди которых выделяется не только налоговая составляющая и неналоговые платежи, но и структура управления затратами, от которой во многом зависит реальный бюджет.

В свою очередь, экономическая сущность местных бюджетов вытекает из сущности финансов и государственного бюджета, а также определяется функциями местных органов власти. Для того, чтобы определить сущность финансов и государственного бюджета, необходимо дать им определение.

Наиболее развернуто финансы определены как экономическая категория, являющаяся экономической формой существования реальных, объективных распределительных отношений.

К элементам финансовой системы относятся: республиканский бюджет, местный бюджет, межбюджетные отношения, бюджетная система.

Совокупность экономических отношений, обусловленных специфической бюджетной сферой стоимостного распределения (перераспределения) национального дохода, непременным участником которого является государство, а также связанного с формированием и использованием бюджетного дохода страны, составляет понятие « государственный бюджет».

Важной частью государственного бюджета является местный бюджет. Из выше приведенного следует, что местные бюджеты, будучи частью финансов и формой проявления бюджетных отношений, носят объективный характер, выражают определенную часть экономических отношений, относятся к базисной категории.

Проблема формирования и исполнения местных бюджетов отражена в работах как российских (В.М. Родионова, Т. В.Брайчева, А.М. Балтина, В.А. Волохина, A.M. Бирман, А.Г. Игудин, А. Слюков, А. Швецов), так и отечественных экономистов (У.Б. Баймуратова, А. Есентугелова, В.Д. Мельникова, К.К. Ильясова, А.Б. Зейнельгабдина, Н.К. Кучуковой, С.Ж. Интыкбаевой, П.Б. Исаховой, А.А. Нурумова, С.М. Омирбаева и т.д.)

Например, российский экономист А.Швецов называет местные бюджеты «финансовым основанием бюджетной пирамиды страны» [1]. Это мнение достаточно верно характеризует взаимоотношения различных бюджетов также и в Казахстане, так как за счет местных бюджетов в стране обеспечиваются:

1. 
   Расходы на финансирование системы управления;
   
2. 
   Расходы на финансирование систем жизнеобеспечения;
   
3. 
   Расходы на улучшение условий жизни;
   
4. 
   Расходы на улучшение условий ведения бизнеса;
   
5. 
   Расходы на погашение и обслуживание государственного и местного долга.
   

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Республики Казахстан к местному бюджету отнесены областные бюджеты, бюджеты города республиканского значения, столицы, бюджеты районов (городов областного значения)[3].

Примечание. Составлено автором на основе действующего законодательства

Таким образом, понятие «местный бюджет» предполагает учет особенностей различных бюджетов, что создает некоторые трудности при конкретизации.

С этой позиции бюджет административно-территориальных подразделений (местный бюджет) есть в большей степени форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для выполнения функций и решения задач, отнесенных под ответственность местного самоуправления, что позволяет отнести его к системе обеспечения экономического развития.

Местные бюджеты являются особой экономической формой распределительных отношений, связанной с обособлением части стоимости общественного продукта в фондах денежных средств местных органов власти и ее использованием в основном на удовлетворение многообразных социально-культурных и коммунально-бытовых потребностей членов общества, т.е. в известной мере на расширенное воспроизводство рабочей силы.

При этом осуществление бюджетного процесса регулируется органом местного самоуправления на основе Бюджетного Кодекса РК.

В работе Райзберга Б.А. встречается определение, что местный бюджет- бюджет административно-территориальных единиц, управляемых местными органами власти [4]. Автор данного понятия более конкретно определяет степень самостоятельности местных исполнительных органов.

Местный бюджет, будучи важным каналом доведения до населения конечных результатов общественного производства, наряду с республиканским бюджетом, предназначен для распределения стоимости между секторами экономики, отраслями народного хозяйства, территориями и сферами общественной деятельности.

Как отмечают Бабич А.М. и Павлова Л.И. [5] в своей работе, обобщая существующие подходы к определению сущности местных бюджетов, можно выделить следующие аспекты:

1. 
   
   
   
   жүктеу/скачать 44.37 Kb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: