Методические рекомендации по его использованию при задании требований, разработке, оценке и сертификации продуктов и систем информационных технологий по требованиям безопасности информации

Введен в действие Приказом

Настоящий руководящий документ (РД) содержит систематизированный каталог требований к безопасности информационных технологий (ИТ), порядок и методические рекомендации по его использованию при задании требований, разработке, оценке и сертификации продуктов и систем информационных технологий по требованиям безопасности информации.

Руководящий документ разработан в развитие РД Гостехкомиссии России по защите информации от несанкционированного доступа и соответствует ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-2002 "Информационная технология. Методы обеспечения безопасности. Критерии оценки безопасности информационных технологий", далее по тексту РД – Общие критерии (ОК).

Разработка настоящего руководящего документа направлена на обеспечение практического использования ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-2002 в деятельности заказчиков, разработчиков и пользователей продуктов и систем ИТ при формировании ими требований, разработке, приобретении и применении продуктов и систем информационных технологий, предназначенных для обработки, хранения или передачи информации, подлежащей защите в соответствии с требованиями нормативных правовых документов или требованиями, устанавливаемыми собственником информации. Руководящий документ предназначен также для органов сертификации и испытательных лабораторий, аккредитованных в системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации № РОСС RU.0001.01БИ00 (Гостехкомиссии России), для использования при проведении оценки и сертификации безопасности ИТ.

Основной целью руководящего документа является повышение доверия к безопасности продуктов и систем информационных технологий. Положения руководящего документа направлены на создание продуктов и систем информационных технологий с уровнем безопасности, адекватным имеющимся по отношению к ним угрозам и проводимой политике безопасности с учетом условий применения, что должно обеспечить оптимизацию продуктов и систем ИТ по критерию "эффективность-стоимость".

Под безопасностью информационной технологии понимается состояние ИТ, определяющее защищенность информации и ресурсов ИТ от действия объективных и субъективных, внешних и внутренних, случайных и преднамеренных угроз, а также способность ИТ выполнять предписанные функции без нанесения неприемлемого ущерба субъектам информационных отношений.

Доверие к безопасности ИТ обеспечивается, как реализацией в них необходимых функциональных возможностей, так и осуществлением комплекса мер по обеспечению безопасности при разработке продуктов и систем ИТ, проведением независимых оценок их безопасности и контролем ее уровня при эксплуатации.

Требования к безопасности конкретных продуктов и систем ИТ устанавливаются исходя из имеющихся и прогнозируемых угроз безопасности, проводимой политики безопасности, а также с учетом условий их применения. При формировании требований должны в максимальной степени использоваться компоненты требований, представленные в настоящем руководящем документе. Допускается также использование и других требований безопасности, при этом уровень детализации и способ выражения требований, представленных в настоящем руководящем документе, должны использоваться в качестве образца. Требования безопасности могут задаваться Заказчиком в техническом задании на разработку продуктов и систем ИТ или формироваться Разработчиком при создании им продуктов ИТ самостоятельно.

Требования безопасности, являющиеся общими для некоторого типа продуктов или систем ИТ, могут оформляться в виде представленной в настоящем руководящем документе структуры, именуемой "Профиль защиты". Профили защиты, прошедшие оценку в установленном порядке, регистрируются и помещаются в каталог оцененных профилей защиты.

Оценка и сертификация безопасности ИТ проводится на соответствие требованиям, представляемым Разработчиком продукта или системы ИТ в Задании по безопасности. Требования заданий по безопасности продуктов и систем ИТ, предназначенных для использования в областях применения, регулируемых государством, должны соответствовать требованиям установленных профилей защиты.

Руководящий документ состоит из трех частей.

Часть 1 РД определяет виды требований безопасности (функциональные и требования доверия), основные конструкции представления требований безопасности (профиль защиты, задание по безопасности) и содержит основные методические положения по оценке безопасности ИТ.

Часть 2 РД содержит универсальный систематизированный каталог функциональных требований безопасности и предусматривает возможность их детализации и расширения по определенным правилам.

Часть 3 РД содержит систематизированный каталог требований доверия к безопасности и оценочные уровни доверия, определяющие меры, которые должны быть приняты на всех этапах жизненного цикла продуктов или систем ИТ для обеспечения уверенности в том, что они удовлетворяют предъявленным к ним функциональным требованиям.

Требования безопасности, содержащиеся в настоящем руководящем документе, могут уточняться и дополняться по мере совершенствования правовой и нормативной базы, развития информационных технологий и совершенствования методов обеспечения безопасности. Внесение изменений в руководящий документ осуществляется в порядке, устанавливаемом Гостехкомиссией России.

ГОСТЕХКОМИССИЯ РОССИИ


РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Критерии оценки безопасности информационных технологий

Часть 1. Введение и общая модель

2002

СОДЕРЖАНИЕ

Настоящий руководящий документ определяет критерии, за которыми исторически закрепилось название "Общие критерии" (ОК). ОК предназначены для использования в качестве основы при оценке характеристик безопасности продуктов и систем информационных технологий (ИТ). Устанавливая общую базу критериев, ОК делают результаты оценки безопасности ИТ значимыми для более широкой аудитории.

ОК дают возможность сравнения результатов независимых оценок безопасности. Это достигается предоставлением общего набора требований к функциям безопасности продуктов и систем ИТ и к мерам доверия, применяемых к ним при оценке безопасности. В процессе оценки достигается определенный уровень уверенности в том, что функции безопасности таких продуктов или систем, а также предпринимаемые меры доверия отвечают предъявляемым требованиям. Результаты оценки помогут потребителям решить, являются ли продукты или системы ИТ достаточно безопасными для их предполагаемого применения, и приемлемы ли прогнозируемые риски при их использовании.

ОК полезны в качестве руководства как при разработке продуктов или систем с функциями безопасности ИТ, так и при приобретении коммерческих продуктов и систем с такими функциями. При оценке такой продукт или систему ИТ называют объектом оценки (ОО). К таким ОО, например, относятся операционные системы, вычислительные сети, распределенные системы и приложения.

ОК направлены на защиту информации от несанкционированного раскрытия, модификации или потери возможности ее использования. Категории защиты, относящиеся к этим трем типам нарушения безопасности, обычно называют конфиденциальностью, целостностью и доступностью соответственно. ОК могут быть также применены к тем аспектам безопасности ИТ, которые выходят за пределы этих трех понятий. ОК сосредоточены на угрозах информации, возникающих в результате действий человека, как злоумышленных, так и иных, но возможно также применение ОК и для некоторых угроз, не связанных с человеческим фактором. Кроме того, ОК могут быть применены и в других областях ИТ, но не декларируется их правомочность вне строго ограниченной сферы безопасности ИТ.

ОК применимы к мерам безопасности ИТ, реализуемым аппаратными, программно-аппаратными и программными средствами. Если предполагается, что отдельные аспекты оценки применимы только для некоторых способов реализации, это будет отмечено при изложении соответствующих критериев.

Некоторые вопросы рассматриваются как лежащие вне области действия ОК, поскольку они требуют привлечения специальных методов или являются смежными по отношению к безопасности ИТ. Часть из них перечислена ниже.

а) ОК не содержат критериев оценки безопасности, касающихся административных мер безопасности, непосредственно не относящихся к мерам безопасности ИТ. Известно, однако, что безопасность ОО в значительной степени может быть достигнута административными мерами, такими как организационные меры, управление персоналом, физическая защита и процедурный контроль. Административные меры безопасности в среде эксплуатации ОО рассматриваются в качестве предположений о безопасном использовании там, где они влияют на способность мер безопасности ИТ противостоять установленным угрозам.

б) Оценка специальных физических аспектов безопасности ИТ, таких как контроль электромагнитного излучения, прямо не затрагивается, хотя многие концепции ОК применимы и в этой области. В частности, рассмотрены некоторые аспекты физической защиты ОО.

в) В ОК не рассматривается ни методология оценки, ни административно-правовая структура, в рамках которой критерии могут применяться органами оценки. Тем не менее, ожидается, что ОК будут использоваться для целей оценки в контексте такой структуры и такой методологии.

г) Процедуры использования результатов оценки при аттестации продуктов и систем ИТ находятся вне области действия ОК. Аттестация продукта или системы ИТ является административным процессом, посредством которого предоставляются полномочия на их использование в конкретной среде эксплуатации. Оценка концентрируется на тех аспектах безопасности продукта или системы ИТ и на тех аспектах среды эксплуатации, которые могут непосредственно влиять на безопасное использование элементов ИТ. Результаты процесса оценки являются, следовательно, важными исходными материалами для процесса аттестации. Однако, поскольку для оценки не связанных с ИТ характеристик безопасности продукта или системы, а также их соотнесения с аспектами безопасности ИТ более приемлемы другие способы, аттестующим следует предусмотреть для этих аспектов особый подход.

д) Критерии для оценки специфических качеств криптографических алгоритмов не входят в ОК. Если требуется независимая оценка математических свойств криптографии, встроенной в ОО, то в системе оценки, в рамках которой применяются ОК, необходимо предусмотреть проведение таких оценок.

2Определения

2.1Общие сокращения

Следующие сокращения являются общими для всех частей ОК.

ЗБ (ST) Задание по безопасности

ИТ (IT) Информационная технология

ИФБО (TSFI) Интерфейс ФБО

ОДФ (TSC) Область действия ФБО

ОК(CC) Общие критерии, исторически сложившееся название, используемое в настоящем руководящем документе вместо его официального названия "Критерии оценки безопасности информационных технологий"

ОО (TOE) Объект оценки

ОУД (EAL) Оценочный уровень доверия

ПБО (TSP) Политика безопасности ОО

ПЗ (PP) Профиль защиты

ПФБ (SFP) Политика функции безопасности

СФБ (SOF) Стойкость функции безопасности

ФБ (SF) Функция безопасности

ФБО (TSF) Функции безопасности ОО

2.2Область применения глоссария

Подраздел 2.3 содержит только те термины, которые используются во всем тексте ОК особым образом. Большинство терминов в ОК применяется согласно словарным или общепринятым определениям, которые включены в глоссарии по безопасности ИСО или в другие широко известные сборники терминов по безопасности. Некоторые комбинации общих терминов, используемые в ОК и не вошедшие в глоссарий, объясняются непосредственно в тексте по месту использования. Объяснение терминов и понятий, применяемых особым образом во второй и третьей частях ОК, можно найти в подразделе "Парадигма" соответствующей части.

2.3Глоссарий

В этом разделе представлены основные концептуальные положения ОК, определены категории лиц, для которых предназначены ОК, контекст оценки и способ представления материала.

3.1Введение

Информация, содержащаяся в системах или продуктах ИТ, является критическим ресурсом, позволяющим организациям успешно решать свои задачи. Кроме того, частные лица вправе ожидать, что их персональная информация, будучи размещенной в продуктах или системах ИТ, останется приватной, доступной им по мере необходимости и не сможет быть подвергнута несанкционированной модификации. При выполнении продуктами или системами ИТ их функций следует осуществлять надлежащий контроль информации, что обеспечило бы ее защиту от опасностей типа нежелательного или неоправданного распространения, изменения или потери. Термин "безопасность ИТ" охватывает предотвращение и уменьшение этих и подобных опасностей.

Многие потребители ИТ из-за недостатка знаний, компетентности или ресурсов не будут уверены в безопасности применяемых продуктов и систем ИТ, и, возможно, не захотят полагаться исключительно на заверения разработчиков. Чтобы повысить свою уверенность в мерах безопасности продукта или системы ИТ, потребители могут заказать проведение анализа безопасности этого продукта или системы (т.е. оценку безопасности).

ОК могут использоваться для выбора приемлемых мер безопасности ИТ. В них содержатся критерии оценки требований безопасности.

3.2Пользователи ОК

В оценке характеристик безопасности продуктов и систем ИТ заинтересованы в основном потребители, разработчики и оценщики. Представленные критерии структурированы в интересах этих групп, потому что именно они рассматриваются как основные пользователи ОК. В последующих пунктах объясняется, какую пользу могут принести критерии каждой из этих групп.

ОК играют важную роль в методической поддержке выбора потребителями требований безопасности ИТ для выражения своих потребностей. ОК написаны, чтобы обеспечить посредством оценки удовлетворение запросов потребителей, поскольку это является основной целью и обоснованием процесса оценки.

Результаты оценки помогают потребителям решить, вполне ли оцениваемый продукт или система удовлетворяет их потребности в безопасности. Эти потребности обычно определяются как следствие анализа рисков, а также направленности политики безопасности. Потребители могут также использовать результаты оценки для сравнения различных продуктов и систем. Иерархическое представление требований доверия способствует этому.

ОК предоставляют потребителям, особенно входящим в группы и сообщества с едиными интересами, независимую от реализации структуру, называемую профилем защиты (ПЗ), для выражения их специфических требований к мерам безопасности ИТ в объекте оценки.

ОК предназначены для поддержки разработчиков при подготовке к оценке своих продуктов или систем и содействии в ее проведении, а также при установлении требований безопасности, которым должны удовлетворять каждый их продукт или система. Вполне возможно, что использование совместно с ОК методологии оценки, потенциально сопровождаемой соглашением о взаимном признании результатов оценки, позволит к тому же использовать ОК для поддержки иных лиц, помимо разработчиков ОО, при подготовке этого ОО к оценке и содействии в ее проведении.

Конструкции из ОК могут тогда использоваться для формирования утверждения о соответствии ОО установленным для него требованиям посредством подлежащих оценке специфицированных функций безопасности и мер доверия. Требования для каждого ОО содержатся в зависимой от реализации конструкции, называемой заданием по безопасности (ЗБ). Требования широкого круга потребителей могут быть представлены в одном или нескольких ПЗ.

В ОК описаны функции безопасности, которые разработчик мог бы включить в ОО. ОК можно использовать для определения обязанностей и действий по подготовке свидетельств, необходимых при проведении оценки ОО. Они также определяют содержание и представление таких свидетельств.

В ОК содержатся критерии, предназначенные для использования оценщиками ОО при формировании заключения о соответствии объектов оценки предъявленным к ним требованиям безопасности. В ОК дается описание совокупности основных действий, выполняемых оценщиком, и функций безопасности, к которым относятся эти действия. В ОК, однако, не определены процедуры, которых следует придерживаться при выполнении этих действий.

Хотя ОК ориентированы на определение и оценку характеристик безопасности ИТ для объектов оценки, они также могут служить справочным материалом для всех, кто интересуется вопросами безопасности ИТ или несет ответственность за них. Среди них можно выделить, например, следующие группы, представители которых смогут извлечь пользу из информации, приведенной в ОК:

а) лица, ответственные за техническое состояние оборудования, и сотрудники служб безопасности, ответственные за определение и выполнение политики и требований безопасности организации в области ИТ;

б) аудиторы, как внутренние, так и внешние, ответственные за оценку адекватности безопасности системы;

в) проектировщики систем безопасности, ответственные за спецификацию основного содержания безопасности систем и продуктов ИТ;

г) аттестующие, ответственные за приемку системы ИТ в эксплуатацию в конкретной среде;

д) заявители, заказывающие оценку и обеспечивающие ее проведение;

е) органы оценки, ответственные за руководство и надзор за программами проведения оценок безопасности ИТ.

3.3Контекст оценки

Для достижения большей сравнимости результатов оценок их следует проводить в рамках полномочной системы оценки, которая устанавливает стандарты, контролирует качество оценок и определяет нормы, которыми необходимо руководствоваться организациям, проводящим оценку, и самим оценщикам.

В ОК не излагаются требования к правовой базе. Однако согласованность правовой базы различных органов оценки является необходимым условием достижения взаимного признания результатов оценок. На рисунке 3.1 показаны основные элементы формирования контекста для оценок.

Использование общей методологии оценки позволяет достичь повторяемости и объективности результатов, но только этого недостаточно. Многие из критериев оценки требуют привлечения экспертных решений и базовых знаний, добиться согласованности которых бывает нелегко. Для повышения согласованности выводов, полученных при оценке, ее конечные результаты могут быть представлены на сертификацию. Процедура сертификации представляет собой независимую инспекцию результатов оценки, которая завершается их утверждением или выдачей сертификата. Сведения о сертификатах обычно публикуются и являются общедоступными. Отметим, что сертификация является средством обеспечения большей согласованности в применении критериев безопасности ИТ.

Система оценки, методология и процедуры сертификации находятся в ведении органов оценки, управляющих системами оценки, и не входят в область действия ОК.

Р
исунок 3.1 – Контекст оценки

3.4Структура ОК

ОК состоят из нескольких отдельных, но взаимосвязанных частей, перечисленных ниже. Термины, используемые при описании отдельных частей ОК, приведены в разделе 4.

а)