Методические рекомендации по ведению воинского учёта в организациях

г. Москва - 2007 год

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 "Об утверждении Положения о воинском учёте" в целях оказания методической помощи руководителям, другим должностным лицам органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются — организации) в ведении воинского учёта.

В методических рекомендациях приведены основные положения по организации и ведению воинского учёта граждан Российской Федерации (далее - граждане) в организациях.

1. 
   Общие положения
   

1. 
   Воинский учёт предусматривается воинской обязанностью граждан и
   обеспечивается государственной системой регистрации призывных и
   мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учёта).
   
2. 
   Организация воинского учёта в органах государственной власти, органах
   исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
   самоуправления поселений (городских округов) (далее - органы местного
   самоуправления) и организациях входит в содержание мобилизационной
   подготовки и мобилизации.
   

обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации;

документальное оформление сведений воинского учёта о гражданах, состоящих на воинском учёте,

4.Основным требованием, предъявляемым к системе воинского учёта,

*Призывные ресурсы - граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие воинскому учёту. Мобилизационные людские ресурсы - граждане, пребывающие в запасе, подлежащие воинскому учёту

5. 
   Функционирование системы воинского учёта обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации,
   Федеральной службой безопасности Российской Федерации, органами
   исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
   самоуправления и организациями.
   
6. 
   Должностные лица органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций обеспечивают исполнение гражданами обязанностей в области воинского учёта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   
7. 
   Воинский учёт граждан осуществляется военными комиссариатами по
   месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более
   3 месяцев, — по месту их пребывания.
   
8. 
   В поселениях (городских округах), где нет военных комиссариатов, первичный воинский учёт граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) осуществляется органами местного самоуправления.
   
9. 
   Воинский учёт граждан по месту их работы осуществляется
   организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации,
   Положением о воинском учёте и настоящими Методическими рекомендациями.
   

Организации обязаны создавать военно-учётные подразделения, выполнять работы по воинскому учёту и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, предоставлять отчётность по бронированию.

10. 
    Координацию деятельности организаций по воинскому учёту осуществляет Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации
    (Главное организационно-мобилизационное управление).
    
11. 
    Порядок осуществления органами 'военного управления Вооруженных
    Сил Российской Федерации, военными комиссариатами и органами местного
    самоуправления контроля за ведением организациями воинского учёта,
    показатели, по которым оценивается деятельность организаций по осуществлению воинского учёта, и критерии оценки деятельности указанных организаций
    приведены в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
    

12. Воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (далее - призывники);

б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные):

уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие указанные образовательные учреждения;

не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;

уволенные с военной службы без постановки на воинский учёт и в последующем поставленные на воинский учёт в военных комиссариатах;

прошедшие альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющие военно-учётные специальности согласно приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

13. Не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах, органах
местного самоуправления и организациях граждане:

а) освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе";

б) проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;

в) отбывающие наказание в виде лишения свободы;

г) женского пола, не имеющие военно-учётной специальности;

д) постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;

е) имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

14. Воинский учёт военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учёте состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового и начальствующего состава.

Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учёте.

Военнообязанные, работающие в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, состоят на общем воинском учёте и планируются к направлению для работы на должностях гражданского персонала в этих органах в периоды мобилизации, военного положения и в военное время.

15. Обязанности граждан по воинскому учёту и в области мобилизационной подготовки и мобилизации изложены в федеральных законах "О воинской обязанности и военной службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и в Положении о воинском учёте, а также в разделе XI военного билета (согласно приложению № 3 к настоящим Методическим рекомендациям).

16. Военнообязанные, достигшие предельного возраста пребывания в запасе или признанные в установленном Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" порядке не годными к военной службе по состоянию здоровья, переводятся военным комиссариатом в отставку и снимаются с воинского учёта.

2. 
   Основные положения по ведению воинского учёта в организациях
   

17. 
    Воинский учёт призывников и военнообязанных, работающих в
    организациях, - это комплекс мероприятий, осуществляемых руководителями,
    другими должностными лицами организаций, по ведению учёта граждан,
    непосредственно работающих в этих организациях; проведению анализа
    обеспеченности трудовыми ресурсами организаций в периоды мобилизации,
    военного положения и на военное время; оказанию содействия военным
    комиссариатам в осуществлении воинского учёта этих граждан по месту их
    жительства или месту пребывания в целях обеспечения обороны страны,
    безопасности государства, в т.ч. обеспечения своевременной явки граждан,
    подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в
    трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части.
    
18. 
    Число работников, осуществляющих воинский учёт в организациях,
    определяется с учётом следующих норм, установленных постановлением
    Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719*:
    

б) 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учёте от 500 до

в) 2 освобожденных работника - при наличии на воинском учёте от 2000 до 4000 граждан;

г) 1освобожденный работник на каждые последующие 3000 граждан,
состоящих на воинском учёте.

19. Общее количество работников, осуществляющих воинский учёт в

пункт 12 Положения о воинском учёте. Исходя из указанных норм, при наличии на воинском учёте от 4000 до 7000 граждан, воинский учёт в организациях могут осуществлять 3 освобожденных работника.

При наличии в организациях 2 и более работников, осуществляющих воинский учёт, они объединяются в отдельное подразделение - военно-учётный стол.

20. 
    Расходы, связанные с ведением воинского учёта в организациях,
    производятся за счёт средств этих организаций.
    
21. 
    Руководители организаций обязаны выделить для работников,
    осуществляющих воинский учёт в организациях, специально оборудованные
    помещения и железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов по
    воинскому учёту.
    
22. 
    Персональный состав и функциональные обязанности работников по
    ведению воинского учёта, в т. ч. бронированию граждан, определяются приказом
    руководителя организации по форме согласно приложению № 4 к настоящим
    Методическим рекомендациям.
    

Руководителям организаций целесообразно согласовывать с военным комиссаром муниципального образования кандидатуры военно-учётных работников перед назначением их на должность, а также направлять в адрес военного комиссара копии приказов о назначении на должности работников, осуществляющих воинский учёт в организациях.

Перемещение и увольнение работников, занимающихся в организациях воинским учётом и бронированием граждан, также проводится, как правило, по согласованию с военным комиссариатом муниципального образования, за исключением организаций, имеющих мобилизационные органы.

При временном убытии работника, осуществляющего воинский учёт граждан, руководитель организации должен своим приказом назначить на этот участок работы другого работника. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для работы по воинскому учёту и бронированию граждан.

23. Воинский учёт организациями осуществляется:

призывников и военнообязанных запаса - по личным карточкам работников (форма № Т-2, раздел 2) и (или) личным карточкам государственных (муниципальных) служащих (форма № Т-2 ГС (МС), раздел 2) (далее именуются - личные карточки) согласно приложениям № 5 и № 6 к настоящим методическим рекомендациям.

24. 
    Ведение и хранение личных карточек граждан, поставленных на воинский учёт, а также заполнение раздела II «Сведения о воинском учёте» личных карточек на военнообязанных и призывников осуществляется в порядке согласно приложению № 7 к настоящим Методическим рекомендациям.
    
25. 
    Документами воинского учёта, на основании которых ведется воинский
    учёт и заполняются личные карточки, являются:
    

для военнообязанных запаса - военный билет**(временное удостоверение, выданное взамен военного билета***).

26. 
    При осуществлении воинского учёта организации и их должностные лица выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской
    Федерации.
    
27. 
    В целях обеспечения постановки граждан на воинский учёт по месту
    работы работники, осуществляющие воинский учёт в организациях:
    

б) заполняют личные карточки в соответствии с записями в документах

Удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, имеет обложку с изображением Герба Российской Федерации и надписи "Российская Федерация. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу".

в) разъясняют гражданам порядок исполнения ими обязанностей по

г) информируют военные комиссариаты об отсутствии отметок в паспортах

28. В целях сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в личных

а) выявляют граждан, подлежащих постановке на воинский учёт по месту

б) ведут и хранят личные карточки граждан, поставленных на воинский учёт, в порядке, определяемом настоящими Методическими рекомендациями;

29. В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в
личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учёта военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учёт в организациях:

а) направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах,

б) направляют в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных

в) представляют ежегодно, в сентябре, в соответствующие военные

постановке на воинский учёт в следующем году согласно приложению № 11 к настоящим Методическим рекомендациям;

г) сверяют не реже 1 раза в год сведения о воинском учёте, содержащиеся в
личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учёта граждан;

д) сверяют не реже 1 раза в год, сведения о воинском учёте, содержащиеся в

е) вносят в личные карточки сведения об изменениях семейного положения,

ж) оповещают граждан о вызовах (повестках) соответствующих военных

30. 
    При приеме документов воинского учёта от граждан работниками, осуществляющими воинский учёт в организациях, гражданам выдается расписка
    согласно приложению № 14 к настоящим Методическим рекомендациям;
    
31. 
    Устанавливая, состоят ли граждане, принимаемые на работу (учёбу), на
    воинском учёте, организации проверяют наличие отметки о приёме на воинский
    учёт:
    

в военном билете солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана запаса в разделе IX "Отметки о приеме на воинский учёт и снятии с воинского учёта" в военном комиссариате или при его отсутствии в органе местного самоуправления производятся отметки о приеме на воинский учёт и снятии с воинского учёта (штампами размером 35x30 мм) в соответствующих графах (стр. 21-24) по следующим образцам:

32. В случаях отсутствия отметок на 13 странице паспорта гражданина

офицеров запаса и призывников - в военный комиссариат по месту жительства или месту пребывания;

солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса - в военный комиссариат по месту жительства (месту пребывания), а проживающих на территории муниципальных образований, где нет военных комиссариатов, - в орган местного самоуправления.

33. 
    При приеме граждан на работу (учебу) в сведениях, направляемых в
    военные комиссариаты по месту жительства (месту пребывания) граждан и (или)
    органы местного самоуправления, указываются воинское звание, фамилия, имя,
    отчество, год рождения, военно-учётная специальность, состав семьи и место
    жительства гражданина, дата приёма на работу и должность, и, кроме того, полное наименование организации, её адрес и номера телефонов военно-учётного стол а (отдела кадров). Кроме того, организации направляют в военный комиссариат по месту жительства граждан женского пола в возрасте от 18 до 45 лет (ранее не состоявших на воинском учёте), имеющих (получивших) специальности в
    соответствии с Перечнем военно-учётных специальностей, а также профессий,
    специальностей при наличии которых граждане женского пола получают
    военно-учётные специальности и подлежат постановке на воинский учёт.
    Оформление и выдача военных билетов гражданам женского пола, получившим
    военно-учётные специальности в ходе обучения в образовательных учреждениях
    профессионального образования, на курсах, в других учреждениях и организациях, осуществляющих подготовку граждан к военной службе, производится военным комиссариатом, на территории которого находятся указанные учреждения и организации, на основании списков согласно приложению № 15 к настоящим Методическим рекомендациям.
    
34. 
    Военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут устанавливаться и другие дополнительные сведения, которые необходимо указывать в представляемых организациями сведениях и списках.
    
35. 
    В соответствии и в порядке, определенном Инструкцией по
    бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов
    исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях военно-учётные подразделения организаций:
    

представляют в военные комиссариаты установленную отчетность, в том числе о численности работников организаций.

36. 
    При составлении отчётности, предусматривающей отражение сведений о
    составах запаса (воинских званиях) и возрасте (разрядах) работающих (учащихся) в организации (учреждении) граждан, пребывающих в запасе, целесообразно
    руководствоваться приложениями № 16 к настоящим Методическим рекомендациям.
    
37. 
    В целях обеспечения полноты и качества воинского учёта призывников и
    военнообязанных запаса, из числа работающих (обучающихся) в организациях
    (образовательных учреждениях), и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в течение всего календарного года организации разрабатывают план работы по осуществлению воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, (согласно приложению № 17 к настоящим Методическим рекомендациям) и согласовывают его с военным комиссариатом муниципального образования.