Организационно-экономические основы развития аутсорсинга таможенных услуг в условиях рыночной экономики

100 
Рисунок 13. Форма зависимости объема внешней торговли Республики 
Таджикистан за 2008-2015гг. 
 
Рисунок 14. Форма зависимости объема перевозок грузов международным 
автотранспортом Республики Таджикистан за 2008-2015гг. 
 
Рисунок 15. Форма зависимости объема импорта международных услуг 
Республики Таджикистан за 2008-2015гг. 
 

101 
Рисунок 16.  Форма зависимости объема импорта пассажирских перевозок 
Республики Таджикистан за 2008-2015гг. 
 
Рисунок 17. Форма зависимости объема таможенных платежей Республики 
Таджикистан за 2008-2015гг. 
Исходя из этого, представителями отрасли таможни, появились достаточно 
серьезные прогнозы и тенденции развития внешней торговли, связанные, в 
первую очередь, с обсуждаемым проектом создания на территории страны 
свободной экономической зоны, а также строительством транспортно-
логистических центров в различных регионах республики. 
На сегодняшний день через таможенные структуры идут в основном грузы 
промышленные, а огромные объемы импортируемых товаров народного 
потребления оформляется на таможенных органах. 
Подобное увеличение объемов грузов требует равномерного увеличения 
предоставления оказываемых в таможне услуг. Исходя этого, анализ экспертов, 
работающих на таможенных структурах, в ближайшие несколько лет на рынок 
услуг в таможенной сфере неизбежно выйдут зарубежные компании, что повлечет 
за собой повышение конкуренции. 

102 
В сложившейся ситуации представляется целесообразным рассмотреть 
перспективы развития сектора услуг, оказываемых в таможенной сфере, 
имеющиеся на сегодняшний день на рынке Республики Таджикистан. Анализ 
исследования показал, что развитие рынка услуг в таможенной сфере одинаково 
важно как для компаний, предоставляющих подобные услуги, так и для 
компаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и являющихся 
потребителями данных услуг. К таким возможностям следует отнести 
перспективы развития услуг временного хранения, предоставление услуг в 
таможенной сфере единым комплексом, а также создание системы эффективного 
аутсорсинга услуг в таможенной сфере. 
Таким образом, можно сделать вывод о том, что результаты 
функционирования рынка услуг, оказываемых в таможенной сфере, в Республике 
Таджикистан достаточно хорошо представлены те виды услуг, которые являются 
наиболее 
востребованными 
организациями, 
осуществляющими 
внешнеэкономическую деятельность. Это, в первую очередь, услуги по 
таможенному оформлению и услуги перевозчиков. Другие же виды услуг 
предоставлены не так широко, а некоторые вообще отсутствуют. 
Услуги по временному хранению в республике представлены на низком 
уровне, кроме того, данный сегмент рынка услуг, оказываемых в таможенной 
сфере, практически монополизирован ГУП «Единое окно». Однако в силу того, 
что потребности в данном виде услуг очень небольшие, нет оснований полагать, 
что ситуация может измениться в будущем. Мы считаем, что тенденция к 
сокращению спроса на услуги СВХ может привести к тому, что все конкуренты, 
на чью долю и так приходится лишь 40% клиентуры, могут вообще прекратить 
свое существование, и тогда монополия станет абсолютной. Единственным 
выходом из сложившейся ситуации является создание СВХ, принадлежащие 
таможне, однако это сопряжено с достаточно большим количеством затрат и вряд 
ли будет осуществлено в ближайшие годы. 
Следует отметить, что негативное положение на рынке услуг, 
предоставляемых СВХ, является вполне обоснованным с точки зрения 

103 
экономической целесообразности, то нехватка в стране таможенного склада 
можно сказать, если, недооценив тех возможностей, которые были предоставлены 
этому институту Таможенным Кодексом. Между тем, в западных странах 
деятельность таможенных складов очень распространена. Это обусловлено в 
первую очередь достаточно широким спектром возможностей, который 
таможенный склад может предоставить клиенту.
Следует отметить, что таможенный склад - это организация, 
предоставляющая услуги по хранению товаров, находящихся под таможенным 
контролем, а также и независимый таможенный режим, предоставляющий 
достаточно серьезные выгоды. Таможенный склад - это таможенный режим, при 
котором ввезенные на таможенную территорию Республики Таджикистан товары 
хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и 
без применения запретов и ограничений экономического характера, 
установленных в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о 
государственном регулировании внешнеторговой деятельности. 
Под таможенный режим таможенного склада могут быть помещены все 
товары. Помещенные под указанный таможенный режим товары хранятся под 
таможенным контролем. Режим таможенного склада предусматривает различный 
порядок налогообложения для товаров, ввезенных на таможенную территорию 
Республики Таджикистан, и для товаров, предназначенных для вывоза. Товары, 
ввезенные на таможенную территорию Республики Таджикистан, хранятся без 
уплаты таможенных пошлин, налогов. В отношении отечественных товаров, 
помещаемых под таможенный режим таможенного склада и предназначенных для 
вывоза с таможенной территории Республики Таджикистан в соответствии с 
таможенным режимом экспорта, предусматривается освобождение от уплаты, 
возмещение или возврат сумм внутренних налогов.
С другой стороны, необходимо обратить внимание, что правовые основания 
для освобождения от уплаты, возмещения или возврата сумм внутренних налогов 

104 
возникают не со дня фактического вывоза товаров с таможенной территории 
Республики Таджикистан, а со дня помещения товаров на таможенный склад. 
Многих отпугивает ситуация, существующая вокруг СВХ, однако это 
представляется не совсем верным в силу того, что СВХ и таможенный склад 
предлагают 
на 
самом 
деле, 
совершенно 
различные 
возможности. 
Функционирование таможенных складов во всех регионах страны представляется 
неизбежным именно в силу того, что появление такого склада является 
экономически очень выгодной. При этом кажется действительным появление 
складов закрытого типа - по крайней мере, их появление видится намного более 
реальным. Это связано тем, что в некоторых регионах страны есть крупные 
компании, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность и работающие с 
большими объемами товаров, и тем, что создание таможенного склада закрытого 
типа является более дешевым предприятием, как в плане необходимого 
обеспечения (2,5 млн. сомони против той же суммы, но с добавлением 100 и 30 
сомони за каждый м
2
помещения или м
3
открытой площадки соответственно), так 
и в плане обустройства самого склада. Ведь для склада закрытого типа может 
быть необязательным оборудование его очень дорогостоящими системами - 
антирадиационной системой «Янтарь» и рентгеновской установкой. При этом 
владелец склада вправе может использовать свой склад как обычный, благодаря 
чему значительно сокращаются его затраты как во время накопления большой 
партии для экспорта, так и во время ввоза крупной партии товаров и 
последующей их частичной продаже. В Республике Таджикистан наиболее 
вероятным сценарием развития событий представляется переоформление 
некоторых существующих СВХ в таможенные склады закрытого типа. Многие 
организации имеют все необходимое для создания таможенного склада и смогут 
извлечь прибыль из его деятельности. 
В настоящее время в республике очень востребованы услуги таможенных 
перевозчиков, где все крупные компании, осуществляющие свою деятельность в 
регионе, предлагают эти услуги. Необходимо отметить, что основная выгода для 

105 
клиента это то, что при использовании услуг таможенного перевозчика нет 
необходимости в обеспечении таможенных платежей, что позволяет не отрывать 
лишний раз деньги от производства. А для многих организаций и предприятий, 
ведущих внешнеэкономическую деятельность на очень высоком уровне и 
оперирующих товарами стоимостью в миллионы долларов, таможенные платежи 
составляют 
миллионы 
сомони, 
поэтому 
возможности, 
предлагаемые 
таможенными перевозчиками, являются для таких компаний выгодными, 
несмотря на достаточно высокие цены на услуги последних. Поэтому на 
сегодняшний день, экономически целесообразней воспользоваться услугами 
обычных перевозчиков, внеся соответствующее обеспечение всех необходимых 
таможенных платежей. 
Анализ рынка услуг по перевозке, показывает, что на сегодняшний день 
существует неудовлетворенный спрос, на более комплексные услуги, чем услуги 
только по перевозке товаров. Участникам внешнеэкономической деятельности 
невыгодно обращаться к обычным перевозчикам; поскольку компании, 
предлагающие только услуги по перевозке, не предоставляют целый спектр услуг, 
который очень важен клиентам. Полный же набор услуг предлагают экспедиторы. 
Деятельность экспедиторов в последнее десятилетие пользуется большим 
спросом, как во всем мире, так и в Республике Таджикистан. В Душанбинском и 
Турсунзадевском регионе, на долю которых приходится до 25% от общего 
количества международных автомобильных перевозок, услуги экспедиторов 
также приобрели широкую популярность. 
Следует отметить, что именно процесс развития мирового товарного рынка 
и изменение его пространства в связи с социально-политическими процессами в 
Восточной Европе в конце 90-х годов XX века способствовало интенсификации, 
интеграции деятельности экспедиторов из разных стран в мировое торговое и 
транспортное пространство. Усложняются выполняемые в рамках транспортно- 
экспедиционного обслуживания операции, возрастает их общее количество, 
лавинообразно растет поток документов, необходимых для оформления доставки, 

106 
появляется необходимость в специфических операциях, не требующихся при 
экспедиции внутри регионов и даже в национальных границах, как, например, 
пограничный, таможенный, санитарный и другие виды контроля.
Исходя из этого, важно заметить, что происходит изменения действий всех 
участников экспедиции по организации доставки, возрастает влияние 
международных нормативно-правовых актов, национальных и международных 
организаций и учреждений, контролирующих его выполнение. Все участники 
экспедиционной деятельности при обслуживании международной доставки груза 
приобретают ряд преимуществ, если эта деятельность координируется 
экспедиторами. 
Важно заметить, что преимущества сотрудничества для экспортеров 
(импортеров) и грузоотправителей (грузополучателей) состоят в следующем: 
 имеется возможность получить экономический эффект от более низкой 
ставки по сравнению с той, которую выставляли бы перевозчики; 
 с экономико-организационной точки зрения отправителям более выгодно 
иметь дело с экспедитором, который занимается консолидацией и транзитной 
доставкой грузов до мест назначения, чем с несколькими перевозчиками, 
предоставляющими сервис на своих ограниченных маршрутах или с участием 
только одного вида транспорта; 
 экспедитор предоставляет услуги «от двери до двери» и услуги по 
распределению, которые не всегда берется выполнить перевозчик. 
Целесообразным считаем координации совместных усилий с четким 
разграничением функций, который оказывает положительное влияние на качество 
доставки и обслуживания клиентуры, способствует упрочению роли экспедитора 
и росту его полномочий, не ограниченных ни международным, ни национальным 
законодательством. Одновременно наблюдается расширение спектра услуг, 
оказываемых экспедиторами. 
Таким образом, необходимо выделить следующие услуги, оказываемые 
экспедиторами: 

107 
 сопровождение товара в пути следования, предоставление клиенту 
связанных с доставкой информационных услуг и услуг по предоставлению 
специальных транспортных средств или оборудованию транспортных средств; 
 оформление товаротранспортной документации, необходимой для 
обеспечения доставки грузов; 
 организация выполнения совокупность операций с использованием 
собственной или клиентской производственной базы по сборке, разборке, 
сортировке, упаковке, погрузке, разгрузке, взвешиванию и прочим операциям с 
грузом; 
 организация консолидации и разукрупнения партий грузов на 
собственных терминалах; 
 содействие таможенной очистке товаров, фитосанитарному контролю и 
карантинным операциям; 
 оформление коммерческих актов о недостаче, излишках, порче, 
повреждении товара; 
 ведение от лица и за грузовладельцев и перевозчиков расчетов за 
доставку товара; 
 координация и согласование действий участников транспортного 
процесса для обеспечения доставки груза с максимальной эффективностью для 
клиентов и перевозчиков. 
Исходя из этого, выделяем две противоборствующие тенденции, которые
определяют развитие видов экспедиционных услуг. 
Во-первых, интеграция транспортного рынка в рамках общемировой 
требует использования в Республике Таджикистан сложившейся в других странах 
Запада практики оказания транспортно-экспедиционных услуг, как единого вида 
услуг (комплекса, набора работ или операций). 
Во-вторых, вследствие принятия международных соглашений и конвенций 
и пересмотра законодательства Республики Таджикистан в области 

108 
организационно-посреднической деятельности существующие виды услуг 
распались на несколько составляющих. 
Таким образом, эти услуги сводятся к перечню, где виды услуг практически 
не поддаются группировке, отличаясь индивидуальностью, исключительностью 
набора операций при обслуживании каждого конкретного заказа. В эту группу 
обычно включают: подготовку груза к доставке - упаковку, маркировку, счет, 
взвешивание, прием и сдачу, сбор и консолидацию крупных партий; организацию 
доставки, охрану и сопровождение грузов в пути; ведение расчетных операций; 
организационные операции - выбор вида транспорта, координация работы 
участников доставки. 
Также, позитивным спросом пользуются и так называемые коммерческо-
правовые услуги, предоставляемые экспедитором. Спрос в коммерческо-
правовых услугах возникает у клиентов при организации доставки в любом 
сообщении как по Республике Таджикистан, так и по зарубежной территории, в 
том числе транзитом
77
. Выделение этого вида услуг обусловлено необходимостью 
знания и соблюдения законодательства, требований государственных и других 
органов к перемещаемым грузам в качестве одного из самых ответственных и 
прибыльных.
С другой стороны, конфликтные ситуации и их разрешение, оформление 
отношений с таможней, фитосанитарной и карантинной службами, страхование 
грузов, розыск недостающих или пропавших грузов - услуги коммерческо-
правовые. При этих услугах клиенту необходимо внести плату за расходы, 
освобождая себя для другой, более продуктивной деятельности. Но при этом 
расходы клиента, если он выполняет эти услуги самостоятельно, возрастают в 
1,5- 2 раза без учета дополнительных затрат времени. Экспедитор предоставляет 
клиенту данные услуги с обеспечением максимальной исполнительской 
дисциплины, коммерческой ответственности в минимальные сроки. Это удается 
77
Савин В. И. Перевозки грузов автомобильным транспортом/В.И.Савин. - М.: Дело и Сервис, 2004. -С. 132- 137.

109 
за счет использования налаженных контактов со всеми соответствующими 
организациями и даже приобретения некоторых прав (например, для таможенного 
оформления документов приобретаются все права таможенного брокера). 
К коммерческо-правовым услугам относится таможенное оформление 
транспортных средств, в частности: 
 декларирование грузов в таможенных органах;
 консультирование грузоотправителей (грузополучателей) по вопросам 
декларирования; 
 оформление грузовой таможенной декларации и сопутствующих 
документов; 
 выполнение платежей по таможенным сборам и др. 
Для многих клиентов важные услуги это консультационные, которые им 
может предложить экспедитор. Возможность предварительно рассмотреть 
несколько версий доставки и выбрать для себя наивыгодный вариант, 
определение условий доставки и рассмотрение возможных трудностей, 
исследования рынка и его сегментов, исследование требований потребителей, 
разработка рекомендаций для участников доставки по технологическим 
особенностям перемещения грузов, расчеты за доставку и многие другие виды 
работ относятся к этой группе услуг. 
Следовательно, 
что 
экспедиторские 
услуги 
являются 
наиболее 
комплексными из всех видов услуг, оказываемых в таможенной сфере. Поэтому 
именно на рынке экспедиторских услуг в целом по Республике Таджикистан 
наблюдается наиболее серьезное улучшение предложения, как в количественном, 
так и в качественном плане. 
При этом даже экспедиторские услуги являются недостаточными по 
полноте 
удовлетворения 
спроса, 
существующего 
у 
участников 
внешнеэкономической деятельности. Фирмы, занимающиеся международной 
торговлей, заинтересованы в том, чтобы товар, импортируемый или 
экспортируемый ими, был перемещен от покупателя к продавцу. При этом все 

110 
вопросы, связанные с погрузкой товара, транспортировкой, таможенным 
оформлением и складированием не являются первоочередными для таких 
компаний. Необходимость решать и эти вопросы заставляет их привлекать со 
стороны или отрывать от процесса производства и/или торговли как средства, так 
и сотрудников. При этом решение всех вопросов самостоятельно для подобных 
компаний является практически невозможным и в любом случае очень 
дорогостоящим, поэтому просто неизбежным становится привлечение 
специалистов. Нет нужды выделять то, что любой компании было бы проще 
обратиться к одной отдельно взятой организации, которая предоставила бы им 
весь комплекс необходимых услуг, как по перевозке, так и по таможенному 
оформлению и временному хранению грузов. В западноевропейских странах 
подобные услуги уже достаточно давно предоставляются именно комплексно.
В Республике Таджикистан тоже на сегодняшний день все большее 
распространение получают фирмы, предлагающие подобные услуги, но пока они 
все сосредоточены в г. Душанбе и г. Худжанд.
Важно отметить, что, несмотря на то, что Таможенный Кодекс был призван 
упростить таможенные процедуры для участников внешнеэкономической 
деятельности и способствовать развитию международной торговли, в целом все 
еще существуют отдельные преграды для предоставления всех этих услуг в 
комплексе. 
Одной 
из 
основных 
претензий, 
высказываемых 
компаниями, 
предоставляющими услуги в таможенной сфере, является необходимость 
обеспечения таможенных платежей. Суммы, предусмотренные законодательством 
для внесения на депозит таможенных органов, являются очень большими и их 
вывод из оборота очень невыгоден для любой организации, а альтернатива 
внесению денежных средств - поручительство или банковская гарантия - также 
являются очень дорогостоящим видом обеспечения. В Душанбе широкое 
распространение получила поручительская деятельность АТБ (Ассоциация 

111 
Таможенных Брокеров). Однако с компаниями, работающими в регионах, АТБ 
практически никогда не сотрудничают. 
На сегодняшний день в нормативно-правовых актах не предусмотрен такой 
распространенный в западноевропейских странах вид обеспечения ТП, как 
страхование 
ответственности. 
И 
действительно, 
представляется 
нецелесообразным требование с компании, предоставляющей услуги в сфере 
таможни, обеспечения, состоящего из суммы, предусмотренной для таможенного 
брокера, таможенного перевозчика и владельца таможенного склада. При этом 
получается очень большая сумма, которая выведена из оборота и которая, не 
приносит никакой пользы ни государству, ни самой компании. Платежи на всю 
сумму обеспечения возникают у единиц, а обеспечение требуется со всех. Вместе 
с тем, в отдельных случаях платежи могут в десятки, а то и в сотни раз превышать 
сумму обеспечения, а никакой другой гарантии их уплаты законом не 
предусмотрено. Но целесообразным представляется страхование ответственности. 
Так, например, в Германии владельцы таможенных складов вносят очень 
небольшие суммы обеспечения, однако их страховка многократно превышает 
возможные потери для государства.
78
В этом случае страховые взносы, из 
которых и складывается страховая сумма, значительно меньше сумм 
необходимого обеспечения, что является экономически очень выгодным для 
компаний, предоставляющих услуги в таможенной сфере. 
Мы считаем, что введение института страхования ответственности в
таможенное право может обеспечить рост числа компаний, предлагающих услуги 
в таможенной сфере комплексно, а именно такое предложение пользуется 
наибольшим спросом среди организаций, занимающихся внешнеэкономической 
деятельностью. 
В целом, нами рассмотрены возможности развития услуг, оказываемых 
таможенных органов, которые могут быть осуществлены при помощи активного 
78
Право Европейского Союза:под ред. Кашкина Г. В. - М.: Юристь, 2004. -С. 316. 

112 
участия государства, таможенных органов и аутсосеров, предоставляющих 
таможенные услуги субъектами ВЭД. Вместе с тем для увеличения 
внешнеторгового оборота и повышения прибыли компаний, и, соответственно, 
таможенных платежей в бюджет, гораздо больший экономический эффект могут 
иметь действия компаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, 
а именно внедрение ими управляемого аутсорсинга. 

жүктеу/скачать 1.56 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: