Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Рассылка: общая 11 апреля 2006 Оригинал: английский Восьмой доклад

32. Под руководством премьер-министра была создана рабочая группа по вопросам идентификации населения и проведения выборов, которая подготовила в начале марта доклад с конкретными рекомендациями, направленными на содействие продвижению процесса и выявлению потенциальных трудностей. Ее рекомендация о проведении процесса идентификации населения и процесса регистрации избирателей одновременно была одобрена кабинетом. Тем не менее, поскольку на севере страны и в зоне доверия не существует никаких судебных механизмов и с учетом того, что многие записи регистрации актов гражданского состояния утеряны, значительное число потенциальных избирателей не смогут получить документы, подтверждающие их национальную принадлежность или возраст, и тем самым доказать их право на участие в голосовании. В настоящее время обсуждаются формы создания мобильных судов для этой цели, что позволит потенциальным избирателям получить новые национальные удостоверения личности или другие юридические документы, удостоверяющие личность. Процесс идентификации примерно 12 миллионов человек в возрасте старше 13 лет будет крайне тяжелым.

35. После интенсивных переговоров, которые были проведены Высоким представителем по выборам и премьер-министром, был найден выход из тупика, который не позволял Независимой избирательной комиссии выполнять свои функции в полном объеме после того, как ее члены приняли присягу 17 октября 2005 года. 16 февраля Высокий представитель опубликовал коммюнике, в котором подтверждается, что выборы бюро Избирательной комиссии, которые прошли 19 октября 2005 года, но которые оспариваются сторонниками президента Гбагбо, отвечают положениям Преторийского соглашения. Исходя из этого определения основные ивуарийские лидеры, которые провели встречу под эгидой премьер-министра 28 февраля в Ямусукро, согласились с предложением о распределении постов в составе бюро Избирательной комиссии для обеспечения сбалансированного представительства политических сил. В результате достижения такой договоренности 9 марта состоялась официальная инаугурация Избирательной комиссии в измененном составе. Комиссия приступила затем к работе над решением ряда приоритетных вопросов и получала помощь со стороны ОООНКИ. Тем не менее избирательный процесс по-прежнему остается хрупким, и важно добиться того, чтобы все его ивуарийские стороны проявляли сдержанность и продолжали вносить конструктивный вклад в консолидацию усилий Комиссии.

38. Премьер-министр начал консультации со всеми политическими лидерами, которые направлены на то, чтобы заручиться их согласием на проведение в ближайшее время форума национального диалога, призванного способствовать созданию социально-политического климата, благоприятного для планомерного осуществления «дорожной карты». Создание такого форума, предусмотренного в решении Совета мира и безопасности Африканского союза, принятого 6 октября 2005 года в Аддис-Абебе (см. S/2005/639), и в резолюции 1633 (2005) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, имело бы особо важное значение для дальнейшего укрепления мира в стране.

39. Канцелярия премьер-министра договорилась с ОООНКИ создать совместный механизм для подготовки конференции доноров, после проведения которой будет создан постоянный комитет по мобилизации ресурсов в целях изыскания средств для финансирования осуществления «дорожной карты». Кроме того, для мобилизации средств на цели восстановления страны в ближайшее время будет созван экономический форум с участием доноров и частного сектора.

40. По состоянию на 31 марта общая численность сил, участвующих в ОООНКИ, составляла 6893 человека (см. приложение), тогда как санкционированная численность равна 7090 человек. Недоукомплектованность объясняется тем, что пока не удалось получить столь необходимое авиационное воинское подразделение. Никаких конкретных предложений на этот счет пока не поступило, однако сейчас идут переговоры с Ганой, и они могут привести к развертыванию такого подразделения в начале мая.

41. По состоянию на 31 марта общая численность полицейского контингента Организации Объединенных Наций составляла 696 человек, включая три сформированных полицейских подразделения. Более 70 полицейских было направлено в районы, контролируемые «Новыми силами», чтобы обеспечить безопасность в период школьных экзаменов.

43. Как указано в пункте 20 выше, учитывая опыт январских событий и стремясь содействовать укреплению безопасности в Абиджане накануне четвертой встречи членов Международной рабочей группы, которая была намечена на 17 февраля, было решено временно перевести в Абиджан две группы из состава полицейских подразделений, базирующихся в Далоа и Буаке. Опыт показал, что сформированные полицейские подразделения эффективно действуют, когда необходимо подавить беспорядки в тех районах, где они дислоцированы.

44. Подгруппа ОООНКИ по вопросам безопасности продолжает обеспечивать безопасность главным образом министров переходного правительства и тех сторон, которые подписали Соглашение Лина-Маркуси. Национальные органы власти постоянно получают напоминания о том, что именно они несут ответственность за обеспечение безопасности своих граждан, но вышеупомянутые меры содействовали укреплению доверия со стороны главных лиц, участвующих в мирном процессе, и повышению уровня их безопасности. Объем работы этой подгруппы резко возрос после возвращения в Абиджан Бедье, Каттара и Соро. ОООНКИ срочно нуждается в увеличении численности Подгруппы по вопросам безопасности в соответствии с рекомендациями, которые были сделаны в моих предыдущих докладах, так как ресурсы этой подгруппы постоянно перенапряжены и находятся на более низком уровне, чем определено стандартами, установленными для целей обеспечения непосредственной охраны.

45. После кризиса, который имел место 15.20 января, я в моем письме на имя Председателя Совета Безопасности от 1 февраля (S/2006/71) рекомендовал в срочном порядке передать один пехотный батальон и одно сформированное полицейское подразделение из состава Миссии Организации Объединенных Наций в Либерии (МООНЛ) в распоряжение ОООНКИ на временной основе. В своей резолюции 1657 (2006) Совет утвердил временное переподчинение одной механизированной пехотной роты, и это было сделано к 16 февраля. Прибытие этой пехотной роты стало временным сдерживающим фактором, поскольку все это произошло накануне четвертой встречи членов Международной рабочей группы. Переподчинение этой роты содействовало также повышению уровня готовности ОООНКИ к реагированию, в частности благодаря наличию значительных средств, повышающих возможности этих сил, таких, как бронетранспортеры и другая техника, которую эта рота доставила вместе с собой в Абиджан. Согласно имеющимся оценкам, это оказало также стабилизирующее воздействие в Абиджане.

47. ОООНКИ продолжала следить за общим функционированием, эффективностью и независимостью судебных органов, а также давать министерству юстиции общие рекомендации относительно рационализации ивуарийской системы правосудия. В настоящее время на этой системе отражается много проблем, таких, как политический контроль, коррупция, кумовство, непотизм, неправильное применение законов и зависимость от органов исполнительной власти.

50. В число проблем, с которыми сталкивается тюремная система в Кот-д’Ивуаре, входят недоедание, перегруженность тюрем и отсутствие системы здравоохранения, в результате чего наблюдается высокий уровень смертности среди заключенных. Тюремная администрация знает о положении в тех тюрьмах, которые входят в ее сферу компетенции, только благодаря осуществляемой ОООНКИ программе наблюдения за положением в тюрьмах, поскольку у администрации нет собственных средств наблюдения за положением в тюрьмах вследствие отсутствия транспорта.

51. После событий, которые произошли в середине января, заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам, Координатор чрезвычайной помощи г-н Ян Эгеланн посетил Кот-д’Ивуар 14.17 февраля. В ходе его встреч с государственными должностными лицами в Абиджане, с ополченцами в Гигло и с лидерами «Новых сил» в Буаке Координатор чрезвычайной помощи вновь подтвердил нейтральность и беспристрастность сотрудников, занимающихся оказанием гуманитарной помощи, и осудил уничтожение имущества гуманитарных организаций и подстрекательство к насилию через средства массовой информации, охарактеризовав их как нарушения внутригосударственного законодательства и международного права. Координатор чрезвычайной помощи потребовал от ивуарийских сторон, чтобы они гарантировали безопасность всех мирных граждан, включая гуманитарный персонал. Он также призвал добиться того, чтобы лица, виновные в совершении актов насилия по отношению к гуманитарному персоналу и мирным гражданам, были преданы правосудию.

55. В Кот-д’Ивуаре продолжается совершение серьезных нарушений прав человека, главным образом личным составом сил обороны и безопасности на юге страны, который контролируется правительством, личным составом «Новых сил» в северной зоне, которая находится под их контролем, и ополчениями обеих сторон в ивуарийском конфликте. Как и в прошлом, в число нарушений прав человека, задокументированных ОООНКИ, входят произвольные казни, похищения людей, угрозы убийства, изнасилования, сексуальная эксплуатация, торговля людьми, пытки, бесчеловечные и унижающие достоинство человека виды обращения, а также попытки ограничить свободу слова, свободу передвижения и свободу объединений.

58. Недавно «Новые силы» в соответствии с резолюцией 1539 (2005) Совета Безопасности представили план действий, направленный на прекращение вербовки детей в солдаты. Это важный и отрадный шаг, который является первым шагом такого рода в области миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций.

59. ОООНКИ и неправительственная организация «Спасите детей» разработали для миротворцев совместную учебную программу по вопросам прав детей и защиты детей. Кроме того, все контингенты ОООНКИ назначили координаторов, которых обучают собирать объективную информацию о серьезных нарушениях прав детей. ОООНКИ создала также базу данных для классификации и хранения полученных докладов, и эта база данных будет использоваться для передачи докладов Рабочей группе Совета Безопасности по механизмам наблюдения и отчетности, учрежденной в соответствии с резолюцией 1612 (2005).
IX. Мониторинг средств массовой информации

60. Некоторые ивуарийские средства массовой информации активно участвовали в подстрекательстве к насилию и в провоцировании ненависти в ходе нападения в Абиджане, совершенного 2 января, в ходе третьей встречи Международной рабочей группы, проходившей 15 января, и в течение периода, предшествовавшего введению санкций. Эти провоцировавшие ненависть материалы были направлены главным образом против ОООНКИ и Организации Объединенных Наций в целом, против Международной рабочей группы, Франции и отдельных местных групп, которые изображались в качестве «угроз для Кот-д’Ивуара, его учреждений и национального суверенитета». Порой дело излагалось так, что вследствие деятельности вышеупомянутых сил создается угроза для самого существования ивуарийской нации, поскольку они якобы участвуют в реализации плана повторной колонизации этой страны. В некоторых случаях средства массовой информации открыто провоцировали расовую ненависть.

63. В течение отчетного периода ОООНКИ стала вести радиовещание и на северо-восточный город Боуна, а также на город Даоукро, расположенный в центрально-восточной части страны, и, кроме того, на одном из автобусов был смонтирован передатчик, чтобы сотрудники Миссии могли разъезжать на этом автобусе и вести прямое вещание, направленное на обеспечение примирения, и заниматься другой деятельностью. В настоящее время радиопередачи ОООНКИ в диапазоне FM можно слушать во всех основных городах страны. Кроме того, ОООНКИ начала передавать три новые радиопрограммы. Радиостанция Операции, которая ведет радиовещание в диапазоне FM, остается единственным источником достоверной информации для многих ивуарийцев.

64. Деятельность ОООНКИ по актуализацию гендерной проблематики была направлена, прежде всего, на подготовку женщин к тому, чтобы они играли активную роль в процессе принятия решений, а также на содействие медицинской реабилитации девочек и женщин, пострадавших от войны. Группа по гендерным вопросам участвовала в подготовке кандидатов из числа женщин к предстоящим выборам в рамках долгосрочного сотрудничества с Коалицией лидеров-женщин, которая является одной из ведущих женских организаций в Кот-д’Ивуаре.