Осындай жағдайда білім салаларының арасында «Жергілікті мемлекеттік басқару» ерекше орын алады



Дата07.07.2016
өлшемі211 Kb.
#183818


ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ

СЕМЕЙ қаласының ШӘКӘРІМ атындағы МЕМЛЕКЕТТІК УНИВЕРСИТЕТІ

3 деңгейлі СМЖ құжаты

ПОӘК

УМКД 042-8-2.1.009 /01-2013


ПОӘК

Оқытушылар үшін «Муниципалды менеджмент» пәнінің бағдарламасы


№ басылым






ОҚЫТУШЫЛАР ҮШІН ПӘННІҢ БАҒДАРЛАМАСЫ

5В051000 «Мемлекеттік және жергілікті басқару» мамандығы студенттері үшін «Муниципалды менеджмент» пәні бойынша


ПӘННІҢ ОҚУ-ӘДІСТЕМЕЛІК КЕШЕНІ


Семей- 2013

Алғы сөз
Жоғары мектеп алдына қойылған міндет - болашақ мамандарды шаруашылықтың жаңа әдістерін жүргізуге үйрету, жеке муниципалдық құрылымдарға кіретін - қалалық, аудандық, селолық, ауылдық және басқа елді мекендерде басқарудың жаңа әдістері, түрлері мен прициптерін игеру.

Осындай жағдайда білім салаларының арасында «Жергілікті мемлекеттік басқару» ерекше орын алады. Оның себебі, бұл пән - басқарудың бір саласы ретінде болашақ мамандарды теориялық біліммен, практикалық тәсілдермен қаруландырып, белгілі аумақтағы экономикалық процесстерді талдауға және жергілікті өзін өзі басқарудың әр түрлі бағыттарында ғылыми зерттеулердің әдістерін тиімді пайдалануға үйретеді.

Аталған оқу құралында жергілікті басқарудың - құрылымы, қызметі және муниципалдық құрылымды /қаланың, ауданның, селоның, ауылдың басқару әдістері, сонымен қатар жергілікті өзін өзі басқарудың құқықтық негіздерінің басты сұрақтары қаралады.

Құрастырушы __________ «____ »_____ 2013ж., Самиева Гүлмира Төлеуғалиқызы, аға оқытушы, «Менеджмент және маркетинг» кафедрасы


ТАЛҚЫЛАҒАН

2.1. «Менеджмент және маркетинг» кафедрасының отырысында.

«____ »______ 2013ж. №____Хаттама

Кафедра меңгерушісі ___________ Г. Орынбекова


2.2. Қаржы-экономикалық факультетінің Оқу- әдістемелік Бюросының отырысында.
«____ »________ 2013ж. № _____ Хаттама

ОӘБ төрағасы____________________ С. Тойкин

БЕКІТІЛДІ

Университеттің Оқу- әдістемелік Кеңесінің отырысында шығаруға мақұлданған және ұсынылған.


«_____ »_______ 2013ж. № _____ Хаттама

ОӘК төрағасы _________________Г.Искакова



Мазмұны
1. Қолданылу аумағы

2. Нормативтік сілтемелер

3. Жалпы ереже

4. Оқытушылар үшін жұмыс оқу бағдарламасының мазмұны

5. Студенттердің өздік жұмыстары үшін тақырыптар тізімі

6. Пән бойынша оқу- әдістемелік картасы

7. Оқу - әдістемелік әдебиеттермен қамтамасыз ету картасы

8. Әдебиеттер



ПӘННІҢ ОҚУ - ӘДІСТЕМЕЛІК КЕШЕНІ УМКД 042-8-2.1.009 /01-2013


«Муниципалды менеджмент»


пәнінің оқу- әдістемелік кешені
«______ »____ 2013 ж., №__Хаттамасымен университеттің Оқу - әдістемелік Кеңестің шешімімен әрекетке енгізілді және бекітілді

Енгізілген күні




  1. Қолданылу саласы

«Муниципалды менеджмент» пәні бойынша оқу-әдістемелік кешені «5В051000» -«Мемлекеттік және жергілікті басқару» мамандықтары студенттеріне арналған. Ол студенттерді курстың мазмұнымен, оның маңыздылығы және қажеттілігін, қурс саясатын, дағды мен іскерліктің тақырыптарымен таныстырады. Оқу-әдістемелік кешені пәнді оқып білудегі негізгі басшылық болып табылады.




  1. Нормативтік сілтемелер

«Муниципалды менеджмент» пәні бойынша осы оқу-әдістемелік кешені келесі құжаттардың ұсынымдарымен және талаптарына сәйкес берілген пән бойынша оқу процесін ұйымдастыру тәртібін белгілейді және жасайды :

ҚР МЖМБС 5.04.019 -2011, ҚР Білім және ғылым министрлігінің 17 маусым 2011 жылғы, № 261 бұйрығымен бекітілген және күшіне енгізілген.


  • СТУ 042- ГУ-4-2013 «Пәндердің оқу-әдістемелік кешенін жасау және рәсімдеудің жалпы талабы» университет стандарты

- ДП 042 - 1.01-2013 «Пәндердің оқу-әдістемелік кешенінің мазмұны және құрылымы»құжатталған процедурасы
3. Жалпы ереже
3.1. Пәннің мазмұнының қысқаша сипаты.

«Муниципалды менеджмент» - бұл басқарушылық қызмет түрлерінің бірі. Аталған курс жергілікті (муниципалды) басқарудың теориялық тұжырымдамасын, оның ақпараттық жүйесін, ұйымдастырушылық құрылымдарын айқындайды. Сондай-ақ, осы пән Қазақстан Республикасының және жергілікті басқару меншігінің түрлі формаларын басқаруының жүйелерін зерттеуге бағытталған.



3.2. Муниципалды менеджмент курсының негізгі мақсаты: студенттерді «Муниципалды менеджмент» негізгі тұжырымдамалары және қағидаларымен таныстыру, нарық жағдайында кәсіпорынды, фирманы басқару, жергілікті басқарудың теориясы мен тәжірибесін зерттеу.

3.3. Пәнді оқытудың негізгі міндеті келесі мәселелерді зерттеу болып табылады: студенттер Жергілікті мемлекеттік басқарутің негізгі тұжырымдамалары мен принциптері, әдістері мен механизмдерінің негіздерін меңгеруі қажет.

Курс оқытылуы аяқталған кезінде студент :

Муниципалды басқарудың теориялық негіздері мен тұжырымдамаларын, оның ұйымдастырушылық құрылымын және функционалды саласын білуі қажет.



  • Негізгі теориялары мен стратегияларын игеру;

  • Жергілікті басқарудың мақсаттары, элементтері, стратегиялары және тұжырымдамаларын толық меңгеруі;

  • Жергілікті жерлерде теорияларын, тұжырымдамаларын, стратегияларын, зерттеулерін және элементтерін тәжірибеде толығымен қолдана білу;

  • Қазіргі нарық жағдайында басқарудың экономикалық жағдайын, заңдарын, даму принциптерін түсінуі қажет;

  • Мемлекеттік басқарудың міндеттерін, мақсаттарын, стратегияларын және тұжырымдамаларын дұрыс пайдаланып ие болуы.

    1. 3.4 Курстың басты деректемелері:

  • Кәсіпорынның экономикасы

  • Өнеркәсіптің экономикасы

  • АӨК салаларының экономикасы

  • Табиғаттануының экономикасы

    1. 3.5 Курстың деректемелері:

  • Стратегиялық менеджмент

  • Модельдеу және болжау

Жұмыс оқу жоспарынан көшірме (Кесте 1);


1 кесте - Жұмыс оқу жоспарынан көшірме


Курс

семестр

несие

Дәріс

(сағ)


Семинар

(сағ)


СОӨЖ (сағ)

СӨЖ (сағ)

Барлығы (сағ)

Қорытынды бақылаудың формасы

4

7

3

30

15

45

45

135

Емтихан



4. Оқытушылар үшін пәннің жұмыс оқу бағдарламасының мазмұны
Кесте -2 Пәннің мазмұны. Сабақ түрлері бойынша сағаттарды бөлу

Тақырып аттары және оның мазмұны

Сағат саны

Дәріс сабағы

Модуль 1 Жергілікті басқарудың теориялық – әдістемелік негіздері

Тақырып 1. Басқару мәні

Ұйым басқару мәнінің себептері. Ұйымның анықтамасы. Басқару процессінің анықтамасы басқару қызметін жүзеге асыру ретінде. Басқару қызметтері: жоспарлау, жұмысты ұйымдастыру, ынталандыру, бақылау, басқару шешімін қабылдау процесстері. Ұйым стратегиясын жасау. Басқапу кадрларымен жұмыс істеу.



2


Тақырып2.Муниципалды менеджмент ғылыми пән ретінде

Пәннің мәні және міндеттері. Муниципалды құрылымдардың әлеуметтік-экономикалық дамуын болжағанда, қолданылатын әдістермен нормативтер.

Муниципалдық басқарудың аймақтық негізі. ҚР аймақтық басқарудың реформасы.


2

Тақырып 3. Муниципалдық басқарудың даму тарихы

Орта ғасырдағы қалалық дәне ауылдық қоғамдастар. ХІХ ғасырдағы муниципалодық реформалар. Аймақтық басқарудың аймақтық негізі. Еркін қоғамдастық теориясы. Жергілікті басқарудың мемлекеттік теориясы.




2

Модуль 2 Атқарушы органдарының қызметтерін ұйымдастыру

Тақырып 4. Үкіметтің атқарушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің өзара қарым қатынасы

ҚР әкімшіліктік- аймақтық бөлінуі. ҚР орындаушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің жүйесі. Маслихат- депутаттар жиналысы қала, облыс, ауыл тұрғындарын жергілікті өзін өзі басқарудың формасы. Маслихаттың өзара қарым қатынасы.



2

Тақырып 5. Басқару және үкіметтің орындаушы және өкілеттілік органдары қызметтерінің ұйымдастырушылық негізі

Маслихат қызметін жүзеге асыру формалары. Сессия қызметтің негізгі формасы ретінде. Маслихат сессиясы төрағасының міндеттері және сайлау шарты. Тұрақты және уақытша комиссия жұмысын ұйымдастыру. Әртүрлі сферадағы жергілікті органдардың өкілеттілігі.



2

Тақырып 6. Жергілікті басқару органы жұмысындағы жоспарлау

Қазақстандағы экономикалық жоспарлау жүйесін тасымалдау. Қазақстанның экономикалық және әлеуметтік жаму болжамы. Қазақстан аймағындағы мақсатты-бағдарламалық жоспарлау. Жергілікті әкімшілік балансын құру.



2

Модуль 3 Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаржы-экономикалық негіздері

Тақырып 7. Басқарудың жергілікті орган қызметінің материалдық-қаржылық негізі.

Жергілікті басқарудың қаржылық ресурстары. Жергілікті бюджетті құру принциптері және орындауы. Жергілікті салықтың фискалды, реттеуші және бақылаушы қызметтері. Жергілікті бюджет шығындары. Дотация, субвенция, ссудалар. Жергілікті органдардың бюджеттен тыс және валюталық қорлары. ҚР коммуналдық жекеменшікті құру процессі.



2

Тақырып 8. Жергілікті басқарудың экономикалық механизмі

Экономикалық механизмнің анықтамасы. Аймақты экономикалық дамытудың негізгі мақсаттары, тапсырмалары және принциптері. Муниципалды шаруашылық құрылымындағы шаруашылық және әлеуметтік кешендері.




2

Тақырып 9. Экономикалық басқарудың орталық және аймақтық органдар.

ҚР саяси және әлеуметтік-экономикалық дамуының стратегиялық мақсатын анықтау кезіндегі жалпы мемлекет мүддесінің артықшылықтары. Аймақ құқығы. Аймақтық басқарудағы жергілікті органдардың шешетін тапсырмалары.



2

Модуль 4 ҚР Әкімшіліктік- аймақтық саясаты және басқару мәселесі

Тақырып 10. ҚР аймақтық саясаты.

Аймақтық саясаттың болашақтағы мақсаты, стратегиялық және тактикалық тапсырмасы. ҚР аймақтық саясатты құру принциптері.



2

Тақырып 11. Аймақтағы экономикалық реформа процесстерін басқару Аймақтық экономика мәні және құру себептері. Нарықтық қатынасты құрудағы аймақтық ерекшелгіне әсер ететін факторлары. Бәсекелестік ортаны құру. Нарықтық инфрақұрылымды құру. Кәсіпкерлікті қолдау. Қаржы секторын дамыту.

2

Тақырып 12. ҚР әкімшіліктік-аймақтық құрылысының реформасы

Әкімшіліктік-аймақтық өзгеру әлеуметтік-экономикалық реформаны құру ретінде.

Әкімшіліктік-аймақтық құрылысын тиімді құру факторлары. Реформалау мақсаты және тапсырмасы. Қайта құру сатылары. Реформалау аспектілері.


2

Тақырып 13. Жергілікті бюджет табысын жоғарлату жолдары.

Жергілікті бюджет тапшылығы. Муниципалды қарызды ұйымдастыру. Қарызды жіктеу. Қарызды жүзеге асырудағы тәуекелділік. Жекешелендіру процессіндегі жергілікті басқару органдарының рөлін күшейту.




2

Тақырып14. Аймақтың әлеуметтік-экономикалық мәселесі

ҚР жеке аудандарының әлеуметтік-экономикалық мәселесі. Жұмыспен қамтылудың аймақтық мәселесі. Шағын және орта қалалардың депрессивтік мәселесі. Кедейшілік мәселесі. Қазіргі сатыда ҚР кедейшілікті шешу жолдары.



2

Тақырып 15. Унитарлы және федеративті мемлекеттегі муниципалдық басқару Францияда жергілікті өзін өзі басқарудың қалыптасуы мен дамуының тәжірибесі. Ұлыбританияда жергілікті өзін өзі басқару. Жапонияда жергілікті өзін өзі басқару. Германияда жергілікті өзін өзі басқару. Ресей Федерациясында жергілікті өзін өзі басқару. Чехияда, Польшада, Венгрияда Словакияда жергілікті өзін өзі басқару жүйесінің қалыптасу процесі

2

Практикалық сабақтары

Модуль 1 Жергілікті басқарудың теориялық – әдістемелік негіздері

Тақырып 1. Басқару мәні

Ұйым басқару мәнінің себептері. Ұйымның анықтамасы. Басқару процессінің анықтамасы басқару қызметін жүзеге асыру ретінде. Басқару қызметтері: жоспарлау, жұмысты ұйымдастыру, ынталандыру, бақылау, басқару шешімін қабылдау процесстері. Ұйым стратегиясын жасау. Басқапу кадрларымен жұмыс істеу.




1

Тақырып2.Муниципалды менеджмент ғылыми пән ретінде

Пәннің мәні және міндеттері. Муниципалды құрылымдардың әлеуметтік-экономикалық дамуын болжағанда, қолданылатын әдістермен нормативтер.

Муниципалдық басқарудың аймақтық негізі. ҚР аймақтық басқарудың реформасы.


1

Тақырып 3. Муниципалдық басқарудың даму тарихы

Орта ғасырдағы қалалық дәне ауылдық қоғамдастар. ХІХ ғасырдағы муниципалодық реформалар. Аймақтық басқарудың аймақтық негізі. Еркін қоғамдастық теориясы. Жергілікті басқарудың мемлекеттік теориясы.




1

Модуль 2 Атқарушы органдарының қызметтерін ұымдастыру

Тақырып 4. Үкіметтің орындаушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің өзара қарым қатынасы

ҚР әкімшіліктік- аймақтық бөлінуі. ҚР орындаушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің жүйесі. Маслихат- депутаттар жиналысы қала, облыс, ауыл тұрғындарын жергілікті өзін өзі басқарудың формасы. Маслихаттың өзара қарым қатынасы.



1

Тақырып 5. Басқару және үкіметтің орындаушы және өкілеттілік органдары қызметтерінің ұйымдастырушылық негізі

Маслихат қызметін жүзеге асыру формалары. Сессия қызметтің негізгі формасы ретінде. Маслихат сессиясы төрағасының міндеттері және сайлау шарты. Тұрақты және уақытша комиссия жұмысын ұйымдастыру. Әртүрлі сферадағы жергілікті органдардың өкілеттілігі.



1

Тақырып 6. Жергілікті басқару органы жұмысындағы жоспарлау

Қазақстандағы экономикалық жоспарлау жүйесін тасымалдау. Қазақстанның экономикалық және әлеуметтік жаму болжамы. Қазақстан аймағындағы мақсатты-бағдарламалық жоспарлау. Жергілікті әкімшілік балансын құру.



1

Модуль 3 Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаржы-экономикалық негіздері

Тақырып 7. Басқарудың жергілікті орган қызметінің материалдық-қаржылық негізі.

Жергілікті басқарудың қаржылық ресурстары. Жергілікті бюджетті құру принциптері және орындауы. Жергілікті салықтың фискалды, реттеуші және бақылаушы қызметтері. Жергілікті бюджет шығындары. Дотация, субвенция, ссудалар. Жергілікті органдардың бюджеттен тыс және валюталық қорлары. ҚР коммуналдық жекеменшікті құру процессі.



1

Тақырып 8. Жергілікті басқарудың экономикалық механизмі

Экономикалық механизмнің анықтамасы. Аймақты экономикалық дамытудың негізгі мақсаттары, тапсырмалары және принциптері. Муниципалды шаруашылық құрылымындағы шаруашылық және әлеуметтік кешендері.



1

Тақырып 9. Экономикалық басқарудың орталық және аймақтық органдар.

ҚР саяси және әлеуметтік-экономикалық дамуының стратегиялық мақсатын анықтау кезіндегі жалпы мемлекет мүддесінің артықшылықтары. Аймақ құқығы. Аймақтық басқарудағы жергілікті органдардың шешетін тапсырмалары.



1

Модуль 4 ҚР Әкімшіліктік- аймақтық саясаты және басқару мәселесі

Тақырып 10. ҚР аймақтық саясаты.

Аймақтық саясаттың болашақтағы мақсаты, стратегиялық және тактикалық тапсырмасы. ҚР аймақтық саясатты құру принциптері.



1

Тақырып 11. Аймақтағы экономикалық реформа процесстерін басқару Аймақтық экономика мәні және құру себептері. Нарықтық қатынасты құрудағы аймақтық ерекшелгіне әсер ететін факторлары. Бәсекелестік ортаны құру. Нарықтық инфрақұрылымды құру. Кәсіпкерлікті қолдау. Қаржы секторын дамыту.

1

Тақырып 12. ҚР әкімшіліктік-аймақтық құрылысының реформасы

Әкімшіліктік-аймақтық өзгеру әлеуметтік-экономикалық реформаны құру ретінде.

Әкімшіліктік-аймақтық құрылысын тиімді құру факторлары. Реформалау мақсаты және тапсырмасы. Қайта құру сатылары. Реформалау аспектілері.


1

Тақырып 13. Жергілікті бюджет табысын жоғарлату жолдары.

Жергілікті бюджет тапшылығы. Муниципалды қарызды ұйымдастыру. Қарызды жіктеу. Қарызды жүзеге асырудағы тәуекелділік. Жекешелендіру процессіндегі жергілікті басқару органдарының рөлін күшейту.



1

Тақырып14. Аймақтың әлеуметтік-экономикалық мәселесі

ҚР жеке аудандарының әлеуметтік-экономикалық мәселесі. Жұмыспен қамтылудың аймақтық мәселесі. Шағын және орта қалалардың депрессивтік мәселесі. Кедейшілік мәселесі. Қазіргі сатыда ҚР кедейшілікті шешу жолдары.



1

Тақырып 15. Унитарлы және федеративті мемлекеттегі муниципалдық басқару Францияда жергілікті өзін өзі басқарудың қалыптасуы мен дамуының тәжірибесі. Ұлыбританияда жергілікті өзін өзі басқару. Жапонияда жергілікті өзін өзі басқару. Германияда жергілікті өзін өзі басқару. Ресей Федерациясында жергілікті өзін өзі басқару. Чехияда, Польшада, Венгрияда Словакияда жергілікті өзін өзі басқару жүйесінің қалыптасу процесі

1



5. Студенттердің өздік жұмыстарының және студенттердің оқытушылармен өздік жұмыстарының тақырыптары


    1. Студенттердің өздік жұмыстарының тақырыптары




  1. «Қазақстанда жергілікті өзін өзі басқару дамуының жағдайын талдау және болашағы - Эссе

  2. Семей қаласы жергілікті өзін-өзі басқаруының құрылымының сызбасын келтіру және тоық сипаттама беру – 1 - тапсырма

  3. «Жергілікті алымдар және салықтар» - Эссе

  4. Маслихат қызметін жүзеге асыру формалары – Эссе

  5. Аймақты экономикалық дамытудың негізгі мақсаттары, тапсырмалары және принциптері – Эссе

  6. ҚР аймақтық саясатты құру принциптері – Эссе

  7. Жұмыспен қамтылудың аймақтық мәселесі –Эссе

  8. Жапонияда жергілікті өзін өзі басқару ерекшелікт ері- Эссе

  9. Ресей Федерациясында жергілікті өзін өзі басқару ерекшеліктері - Эссе



    1. Студенттердің оқытушылармен өздік жұмыстарының тақырыптары




  1. ШҚО әлеуметтік-экономикалық дамуының статистикалық көрсеткіштерін талдау – Тапсырма 1

  2. Тамақ азықтары, сумен, жылумен, газбен, светпен, қалалық көлікпен халықты сапалы қамтамасыз (қызмет көрсету) етуімен байланысты сауалнама сұрақтарын құрастыру.

  3. Семей қаласы дамуының бағдарламасына талдау жүргізу - Тапсырма 2

  4. Семей қаласының жергілікті бюджетті құру принциптерін және орындалуын талдау- Тапсырма 3.

  5. Семей қаласы бойынша тұрмыстық-коммуналдық шаруашылығын талдау - Тапсырма 4

  6. Семей қаласы бойынша шағын кәсіпкерлік жағдайын талдау – Тапсырма 5

  7. Семей қаласы бойынша АӨК жағдайының талдау – Тапсырма 6


6.Пән бойынша оқу-әдістемелік картасы
Кесте 3- Пән бойынша оқу-әдістемелік картасы

Тақырыптары

Әдістемелік материалдар, плакаттар

Өз бетімен оқу сұрақтары

Бақылау формасы

Дәріс сабақтары

Практикалық(семинар)

сабақтары

1

2

3

4

5

Тақырып 1. Басқару мәні

Ұйым басқару мәнінің себептері. Ұйымның анықтамасы. Басқару процессінің анықтамасы басқару қызметін жүзеге асыру ретінде. Басқару қызметтері: жоспарлау, жұмысты ұйымдастыру, ынталандыру, бақылау, басқару шешімін қабылдау процесстері. Ұйым стратегиясын жасау. Басқапу кадрларымен жұмыс істеу.




Тақырып 1. Басқару мәні

Ұйым басқару мәнінің себептері. Ұйымның анықтамасы. Басқару процессінің анықтамасы басқару қызметін жүзеге асыру ретінде. Басқару қызметтері: жоспарлау, жұмысты ұйымдастыру, ынталандыру, бақылау, басқару шешімін қабылдау процесстері. Ұйым стратегиясын жасау. Басқапу кадрларымен жұмыс істеу.




Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



1.3

Сұрақ -жауап

Тақырып2.Муниципалды менеджмент ғылыми пән ретінде

Пәннің мәні және міндеттері. Муниципалды құрылымдардың әлеуметтік-экономикалық дамуын болжағанда, қолданылатын әдістермен нормативтер.

Муниципалдық басқарудың аймақтық негізі. ҚР аймақтық басқарудың реформасы.


Тақырып2.Муниципалды менеджмент ғылыми пән ретінде

Пәннің мәні және міндеттері. Муниципалды құрылымдардың әлеуметтік-экономикалық дамуын болжағанда, қолданылатын әдістермен нормативтер.

Муниципалдық басқарудың аймақтық негізі. ҚР аймақтық басқарудың реформасы.


Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



2.4

Сұрақ-жауап

Тақырып 3. Муниципалдық басқарудың даму тарихы

Орта ғасырдағы қалалық дәне ауылдық қоғамдастар. ХІХ ғасырдағы муниципалодық реформалар. Аймақтық басқарудың аймақтық негізі. Еркін қоғамдастық теориясы. Жергілікті басқарудың мемлекеттік теориясы.




Тақырып 3. Муниципалдық басқарудың даму тарихы

Орта ғасырдағы қалалық дәне ауылдық қоғамдастар. ХІХ ғасырдағы муниципалодық реформалар. Аймақтық басқарудың аймақтық негізі. Еркін қоғамдастық теориясы. Жергілікті басқарудың мемлекеттік теориясы.




Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



3.5,3.6

Сұрақ-жауап

Тақырып 4. Үкіметтің орындаушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің өзара қарым қатынасы

ҚР әкімшіліктік- аймақтық бөлінуі. ҚР орындаушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің жүйесі. Маслихат- депутаттар жиналысы қала, облыс, ауыл тұрғындарын жергілікті өзін өзі басқарудың формасы. Маслихаттың өзара қарым қатынасы.



Тақырып 4. Үкіметтің орындаушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің өзара қарым қатынасы

ҚР әкімшіліктік- аймақтық бөлінуі. ҚР орындаушы органдарының жергілікті өкілеттіліктерінің жүйесі. Маслихат- депутаттар жиналысы қала, облыс, ауыл тұрғындарын жергілікті өзін өзі басқарудың формасы. Маслихаттың өзара қарым қатынасы.



Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



4.4

Сұхбаттасу

Тақырып 5. Басқару және үкіметтің орындаушы және өкілеттілік органдары қызметтерінің ұйымдастырушылық негізі

Маслихат қызметін жүзеге асыру формалары. Сессия қызметтің негізгі формасы ретінде. Маслихат сессиясы төрағасының міндеттері және сайлау шарты. Тұрақты және уақытша комиссия жұмысын ұйымдастыру. Әртүрлі сферадағы жергілікті органдардың өкілеттілігі.



Тақырып 5. Басқару және үкіметтің орындаушы және өкілеттілік органдары қызметтерінің ұйымдастырушылық негізі

Маслихат қызметін жүзеге асыру формалары. Сессия қызметтің негізгі формасы ретінде. Маслихат сессиясы төрағасының міндеттері және сайлау шарты. Тұрақты және уақытша комиссия жұмысын ұйымдастыру. Әртүрлі сферадағы жергілікті органдардың өкілеттілігі.



Тақта. бор, конспект,оқулықтар ситуациялық тапсырмалар

5.7,5.8,5.9

Сұхбаттасу

Тақырып 6. Жергілікті басқару органы жұмысындағы жоспарлау

Қазақстандағы экономикалық жоспарлау жүйесін тасымалдау. Қазақстанның экономикалық және әлеуметтік жаму болжамы. Қазақстан аймағындағы мақсатты-бағдарламалық жоспарлау. Жергілікті әкімшілік балансын құру.



Тақырып 6. Жергілікті басқару органы жұмысындағы жоспарлау

Қазақстандағы экономикалық жоспарлау жүйесін тасымалдау. Қазақстанның экономикалық және әлеуметтік даму болжамы. Қазақстан аймағындағы мақсатты-бағдарламалық жоспарлау. Жергілікті әкімшілік балансын құру.



Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



6.5

Сұрақ-жауап

Тақырып 7. Басқарудың жергілікті орган қызметінің материалдық-қаржылық негізі.

Жергілікті басқарудың қаржылық ресурстары. Жергілікті бюджетті құру принциптері және орындауы. Жергілікті салықтың фискалды, реттеуші және бақылаушы қызметтері. Жергілікті бюджет шығындары. Дотация, субвенция, ссудалар. Жергілікті органдардың бюджеттен тыс және валюталық қорлары. ҚР коммуналдық жекеменшікті құру процессі.



Тақырып 7. Басқарудың жергілікті орган қызметінің материалдық-қаржылық негізі.

Жергілікті басқарудың қаржылық ресурстары. Жергілікті бюджетті құру принциптері және орындауы. Жергілікті салықтың фискалды, реттеуші және бақылаушы қызметтері. Жергілікті бюджет шығындары. Дотация, субвенция, ссудалар. Жергілікті органдардың бюджеттен тыс және валюталық қорлары. ҚР коммуналдық жекеменшікті құру процессі.



Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



7.4,7.5

Сұхбаттасу

Тақырып 8. Жергілікті басқарудың экономикалық механизмі

Экономикалық механизмнің анықтамасы. Аймақты экономикалық дамытудың негізгі мақсаттары, тапсырмалары және принциптері. Муниципалды шаруашылық құрылымындағы шаруашылық және әлеуметтік кешендері.




Тақырып 8. Жергілікті басқарудың экономикалық механизмі

Экономикалық механизмнің анықтамасы. Аймақты экономикалық дамытудың негізгі мақсаттары, тапсырмалары және принциптері. Муниципалды шаруашылық құрылымындағы шаруашылық және әлеуметтік кешендері.




Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



8.5,8.6

Сұхбаттасу

Тақырып 9. Экономикалық басқарудың орталық және аймақтық органдар.

ҚР саяси және әлеуметтік-экономикалық дамуының стратегиялық мақсатын анықтау кезіндегі жалпы мемлекет мүддесінің артықшылықтары. Аймақ құқығы. Аймақтық басқарудағы жергілікті органдардың шешетін тапсырмалары.



Тақырып 9. Экономикалық басқарудың орталық және аймақтық органдар.

ҚР саяси және әлеуметтік-экономикалық дамуының стратегиялық мақсатын анықтау кезіндегі жалпы мемлекет мүддесінің артықшылықтары. Аймақ құқығы. Аймақтық басқарудағы жергілікті органдардың шешетін тапсырмалары.



Тақта. бор, конспект,оқулықтар

ситуациялық тапсырмалар



9.4,9.5

Сұрақ-жауап

Тақырып 10. ҚР аймақтық саясаты.

Аймақтық саясаттың болашақтағы мақсаты, стратегиялық және тактикалық тапсырмасы. ҚР аймақтық саясатты құру принциптері.



Тақырып 10. ҚР аймақтық саясаты.

Аймақтық саясаттың болашақтағы мақсаты, стратегиялық және тактикалық тапсырмасы. ҚР аймақтық саясатты құру принциптері.



Тақта. бор, конспект,оқулықтар ситуациялық тапсырмалар

10.3

Сұрақ-жауап

Тақырып 11. Аймақтағы экономикалық реформа процесстерін басқару Аймақтық экономика мәні және құру себептері. Нарықтық қатынасты құрудағы аймақтық ерекшелгіне әсер ететін факторлары. Бәсекелестік ортаны құру. Нарықтық инфрақұрылымды құру. Кәсіпкерлікті қолдау. Қаржы секторын дамыту.

Тақырып 11. Аймақтағы экономикалық реформа процесстерін басқару Аймақтық экономика мәні және құру себептері. Нарықтық қатынасты құрудағы аймақтық ерекшелгіне әсер ететін факторлары. Бәсекелестік ортаны құру. Нарықтық инфрақұрылымды құру. Кәсіпкерлікті қолдау. Қаржы секторын дамыту.

Тақта. бор, ситуациялық тапсырмалар конспект,оқулықтар




Сұхбаттасу

Тақырып 12. ҚР әкімшіліктік-аймақтық құрылысының реформасы

Әкімшіліктік-аймақтық өзгеру әлеуметтік-экономикалық реформаны құру ретінде.

Әкімшіліктік-аймақтық құрылысын тиімді құру факторлары. Реформалау мақсаты және тапсырмасы. Қайта құру сатылары. Реформалау аспектілері.


Тақырып 12. ҚР әкімшіліктік-аймақтық құрылысының реформасы

Әкімшіліктік-аймақтық өзгеру әлеуметтік-экономикалық реформаны құру ретінде.

Әкімшіліктік-аймақтық құрылысын тиімді құру факторлары. Реформалау мақсаты және тапсырмасы. Қайта құру сатылары. Реформалау аспектілері.


Тақта. бор, ситуациялық тапсырмалар конспект,оқулық

12.5,12.6

Сұрақ-жауап

Тақырып 13. Жергілікті бюджет табысын жоғарлату жолдары.

Жергілікті бюджет тапшылығы. Муниципалды қарызды ұйымдастыру. Қарызды жіктеу. Қарызды жүзеге асырудағы тәуекелділік. Жекешелендіру процессіндегі жергілікті басқару органдарының рөлін күшейту.




Тақырып 13. Жергілікті бюджет табысын жоғарлату жолдары.

Жергілікті бюджет тапшылығы. Муниципалды қарызды ұйымдастыру. Қарызды жіктеу. Қарызды жүзеге асырудағы тәуекелділік. Жекешелендіру процессіндегі жергілікті басқару органдарының рөлін күшейту.




Тақта. бор, ситуациялық тапсырмалар конспект,оқулық

13.4

Сұхбаттасу

Тақырып14. Аймақтың әлеуметтік-экономикалық мәселесі

ҚР жеке аудандарының әлеуметтік-экономикалық мәселесі. Жұмыспен қамтылудың аймақтық мәселесі. Шағын және орта қалалардың депрессивтік мәселесі. Кедейшілік мәселесі. Қазіргі сатыда ҚР кедейшілікті шешу жолдары.



Тақырып14. Аймақтың әлеуметтік-экономикалық мәселесі

ҚР жеке аудандарының әлеуметтік-экономикалық мәселесі. Жұмыспен қамтылудың аймақтық мәселесі. Шағын және орта қалалардың депрессивтік мәселесі. Кедейшілік мәселесі. Қазіргі сатыда ҚР кедейшілікті шешу жолдары.



Тақта. бор, ситуациялық тапсырмалар конспект,оқулық

14,3

Сұрақ-жауап

Тақырып 15. Унитарлы және федеративті мемлекеттегі муниципалдық басқару Францияда жергілікті өзін өзі басқарудың қалыптасуы мен дамуының тәжірибесі. Ұлыбританияда жергілікті өзін өзі басқару. Жапонияда жергілікті өзін өзі басқару. Германияда жергілікті өзін өзі басқару. Ресей Федерациясында жергілікті өзін өзі басқару. Чехияда, Польшада, Венгрияда Словакияда жергілікті өзін өзі басқару жүйесінің қалыптасу процесі

Тақырып 15. Унитарлы және федеративті мемлекеттегі муниципалдық басқару Францияда жергілікті өзін өзі басқарудың қалыптасуы мен дамуының тәжірибесі. Ұлыбританияда жергілікті өзін өзі басқару. Жапонияда жергілікті өзін өзі басқару. Германияда жергілікті өзін өзі басқару. Ресей Федерациясында жергілікті өзін өзі басқару. Чехияда, Польшада, Венгрияда Словакияда жергілікті өзін өзі басқару жүйесінің қалыптасу процесі




15.1,

15.3


Сұхбаттасу


7. Оқу-әдістемелік әдебиеттермен қамтамасыз етілу картасы

Кесте 4- Оқу-әдістемелік әдебиеттермен қамтамасыз етілу картасы



Оқулықтар, оқу-әдістемелік әдебиеттердің аттары

Жалпы саны

Студенттер саны

Қамтамасыз етілу пайызы,%

Құрманбаев С.Қ., Гамарник Г.Н., Сыдықов Е.Б., Тойкин С.Қ. және т.б. Муниципалды менеджмент, Семей, 2004, 214 б.

5

5

100

Тойкин С.Қ., Құрманбаев С.Қ., Сұлтанов Ө.С., Нұрекенов Н.Ғ. Муниципалды менеджмент. Семей, 2007, 184б.

5

5

100

Құрманбаев С.Қ.,Сұлтанов Ө.С., Тойкин С.Қ. және т.б. Муниципалды менеджмент бойынша практикум. С., 2003, 132 б.

4

5

80

Мұқтар Е.С. Жергілікті басқару және өзін-өзі басқару // ҚазҰУ хабаршысы. Экон.серия.2006 №3 (55)

3

5

60

Танкиева А.Қ. Жергілікті басқару және оның өзекті мәселелері. Алматы. 2007

3

5

60



8. Әдебиеттер

8.1. Негізгі әдебиеттер



  1. Құрманбаев С.Қ., Гамарник Г.Н., Сыдықов Е.Б., Тойкин С.Қ. және т.б. Муниципалды менеджмент, Семей, 2004, 214 б.

  2. Тойкин С.Қ., Құрманбаев С.Қ., Сұлтанов Ө.С., Нұрекенов Н.Ғ. Муниципалды менеджмент. Семей, 2006, 184б.

  3. Құрманбаев С.Қ.,Сұлтанов Ө.С., Тойкин С.Қ. және т.б. Муниципалды менеджмент бойынша практикум. С., 2003, 132 б.

  4. Танкиева А.Қ. Жергілікті басқару және оның өзекті мәселелері. Алматы. 2007

8.2.Қосымша әдебиеттер



  1. Құрманбаев С.Қ.,Гамарник Г.Н., Тойкин С.Қ., Сұлтанов Ө.С. және т.б.Жергілікті мемлекеттік басқару. Алматы, «Экономика»,1999, 132б.

  2. Мұқтар Е.С. Жергілікті басқару және өзін-өзі басқару. Экономика. Алматы.2007ж.

  3. Ахметов Қ.Ғ. Менеджменттің негіздері (Оқу құралы), Ақтөбе Орал . 2005

  4. Рахимбаев А.О,Сабатаева Б.О, Менеджмент, Алматы. 2006

  5. А.К. Бельгебаев, А.Б Рахимбаев, Менеджмент, Алматы. 2006

  6. Бердалиев К. Менджмент, Алматы. 2005

  7. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы N 148 Заңы





Достарыңызбен бөлісу:




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет