Пояснительная записка Том Положения о территориальном планировании н/с II

П

1. 
   Текстовые материалы
   

1. 
   Введение
   

Проект генерального плана Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края разработан на основании Муниципального контракта б/н от 28.12.2011г., градостроительного задания, в соответствии с положениями статей 23 - 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», положениями о территориальном планировании, Схемы территориального планирования, утвержденной Решением Собрания депутатов Комсомольского района №163 от 20.10.10 г. «Об утверждении Схемы территориального планирования Комсомольского муниципального района».

Документы территориального планирования являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими градостроительных решений и реализации таких решений. Разработанный проект генерального плана Молодежного сельского поселения учитывает требования действующего законодательства, современных экономических условий и является документом, обеспечивающим устойчивое развитие территории поселения на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Главная цель генерального плана - планирование устойчивого развития территории поселения и входящих в его состав населенных пунктов, установление функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и согласование взаимных интересов всех субъектов градостроительных отношений.

Основными задачами генерального плана являются:

1. 
   многофакторный и комплексный анализ современного состояния территории населенного пункта;
   
2. 
   выявление основных проблем и направлений комплексного развития территории населенного пункта;
   
3. 
   разработка концепции устойчивого развития территории населенного пункта;
   
4. 
   разработка перечня мероприятий по территориальному планированию;
   
5. 
   обоснование предложений по территориальному планированию;
   
6. 
   установление этапов реализации мероприятий по территориальному планированию.
   

Разработка проекта генерального плана выполнена специалистами Дальневосточного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ на топографической основе с отметками высот в системе координат МСК - 27, выполненной в 2010 году.

Настоящий проект генерального плана Бельговского сельского поселения содержит анализ утвержденной в установленном порядке Схемы территориального планирования Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
2. Перечень мероприятий территориального планирования
Целью генерального плана, как деятельности по территориальному планированию, является выработка стратегии градостроительного освоения территории, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие поселения.

Реализация стратегии подразумевает выполнение функционального зонирования, разграничение территории в соответствии с видами разрешенного использования, выделение участков под капитальную застройку, определение направлений развития транспортной, инженерной инфраструктур в интересах Российской Федерации, Хабаровского края, Комсомольского муниципального района, Бельговского сельского поселения, граждан и их объединений.

Мероприятия, предусматриваемые генеральным планом, позволят добиться следующих целей:

- повышения эффективности использования имеющегося социально-экономического потенциала территории;

- улучшения качества среды жизнедеятельности населения;

- совершенствования системы расселения в границах населенного пункта (в т.ч. через решение вопросов развития застроенных территорий);

- совершенствования транспортной и инженерной инфраструктур;

- улучшения экологической ситуации;

- обеспечения безопасности территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленных целей при разработке документов территориального планирования Бельговского сельского поселения определен перечень следующих мероприятий:

- мероприятия правового обеспечения реализации генерального плана, к которой относятся: следование утвержденным правилам землепользования и застройки, в части градостроительной деятельности на территории Бельговского сельского поселения: планирование и осуществление застройки в соответствии с градостроительными регламентами и сервитутами;

- мероприятия по разработке проектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

- мероприятия по строительству объектов социально-бытового обслуживания;

- мероприятия по созданию условий для развития жилых зон усадебной застройки;

- мероприятия по охране окружающей среды.

3. Общая характеристика территории Бельговского сельского поселения
Для успешного моделирования функционально-планировочной структуры поселения приняты во внимание особенности его исторического развития, физико-географического положения и специфические проблемы территориального развития.
3.1 Краткая историческая справка.
Национальное село Бельго имеет вековую историю. Коренных жителей Дальнего Востока издавна привлекали богатства земли, прекрасная тайга, могучий Амур. В 1862 году на левом берегу реки Амур было основано нанайское стойбище, которое положило начало дальнейшему развитию Приамурья.

Нанайцы никогда подолгу не задерживались на одном месте, прожив какое-то время, они покидали его и осваивали новое. Новому месту – новое имя. Так исчезали прежние селения и рождались новые. Основная причина к кочевому образу жизни – рыбный промысел. Если рыбы становилось мало, уловы были скудными, то без сожаленья покидали насиженные места и осваивали новые. Таким образом, в 1862 году нанайцы облюбовали Амурский полуостров, своим видом, похожий на горло. А «горло» на нанайском языке обозначает «Белга». Ознакомившись с местностью, они с усердием, быстро и ловко соорудили семь фанз, в которых разместились 69 человек. Селение назвали Бельго и озеро, которое омывает узкий материк с одной стороны, тоже назвали Бельго.

Нанайское стойбище – это не только дворы и люди, это целое государство, которое имело свои законы и соблюдало их. До 1925 года в селе были управители – шаман и староста - с соседями стойбища общались, обменивались товарами. Первым старостой был Дигор Андрей.

В 1930 году образовался Бельговский селский Совет Дальневосточного края, в состав которого вошли с. Бельго и с. Верхние Халбы.

В 1931 году на территории села образовался рыболовецкий колхоз имени В.И. Ленина. Годы реорганизации колхоза - 1947 г., 1949 г., 1955 г. За все годы существования колхоза, колхозники занимались рыбодобычей. Попутно занимались лесозаготовкой, строительством, сельским хозяйством – выращивали овес, картофель, помидоры, арбузы, огурцы, тыкву, куузику; разводили коров, свиней, лошадей.

В 1932 году в с. Бельго открылась начальная школа, в которой обучались 7 учеников.

В 1937 году был построен глиняный клуб, магазин, здание конторы.

В 1938 году начальную школу перевели в с. Верхние Халбы. Была открыта изба-читальня.

В 1941 году открылся фельдшерско-акушерский пункт.

В 1946 году были построены и введены в действие электростанция, ветряное радио, детский сад.

С 1939 года по 1977 год Бельговский сельский Совет Дальневосточного края стал называться Бельговским сельским Советом депутатов трудящихся; с 1977 года по 1991 год – Бельговским сельским Советом народных депутатов; с 1992 года – администрацией с. Бельго; с 1997 года – Бельговское сельское муниципальное образование.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 2807.2004 г. №208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении границ» Бельговское муниципальное образование наделено статусом сельского поселения – Бельговское сельское поселение.

В состав Бельговского сельского поселения входят два населенных пункта с. Бельго и с. Пионерский лагерь им. О. Кошевого.

Жилищный фонд поселения представлен домами усадебного типа. В настоящее время социальная сфера в сельском поселении представлена школой, детским садом, Домом культуры, библиотекой, отделением связи, фельдшерско-акушерским пунктом, магазинами.

В настоящее время село переживает трудные времена. Все производства закрыты, жители вынуждены работать вахтовым методом. Прекращено любое строительство. Требует ремонта Дом культуры. Жилищный фонд ветшает.

Работает только рыболовецкая артель «Кичи», созданная в 1997 году (национальная родовая община «Кичи»), по личной инициативе Самар Татьяны Николаевны. Артель «Кичи (в переводе «чайка») в летнее время занимается рыболовством, в зимнее время – заготовкой дров для населения, обеспечивает сельчан продуктами питания, привозит из г. Комсомольска-на-Амуре хлеб. У артели есть свой транспорт. Она является спонсором многих мероприятий, проводимых в селе.

Село Бельго многонациональное село, но большую часть его населения составляют народности Крайнего Севера - нанайцы (245 чел.), эвены (8 чел.), ульчи (6 чел.), орочи (4 чел.), удегейцы (2 чел.), нивхи (1 чел.).

В настоящее время в селе работают: школа, почтовое отделение связи, фельдшерско-акушерский пункт, два магазина, пекарня. Имеется телефонная связь. Работают операторы сотовой связи «Билайн», «Мегафон», «МТС».

Село подключено к центральной системе электроснабжения.

Сообщение с административным центром г. Комсомольск-на-Амуре осуществляется по зимнику и водным путем летом.

Основное занятие жителей села – рыбалка, работа вахтовым методом.

2. 
   Положение муниципального образования в районе
   

Бельговское сельское поселение расположено в северо-западной части Комсомольского муниципального района Хабаровского края на расстоянии 103 км от административного центра - г. Комсомольска–на-Амуре.

Границы Бельговского сельского поселения установлены согласно Закону Хабаровского края от 28 июля 2004 г. N 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» (с изменениями от 28 июня 2006 г., 24 декабря 2008 г., 25 февраля, 25 ноября 2009 г., 24 февраля, 13 марта, 8 июля, 29 сентября 2010 г., 25 мая, 29 июня 2011 г.).

Согласно картографического описания границ сельских поселений (с изменениями от 28 июня 2006 г., 24 декабря 2008 г., 25 ноября 2009 г., 24 февраля 2010 г., 29 июня 2011 г.) граница Бельговского сельского поселения

начинается в точке с ГК 50°37'36" СШ и 137°12'32" ВД на правом берегу р. Амур и проходит на северо-восток до устья протоки, соединяющей оз. Бельго с р. Амур, затем пересекает ее и следует на юг по восточному берегу этой протоки, а затем по восточному берегу оз. Бельго до впадения в него р. Бельга и далее по этой реке на юг до пересечения с трассой нефтепровода.

Затем граница проходит на северо-запад вдоль трассы нефтепровода, далее в юго-западном направлении по полевой дороге, идущей севернее трассы нефтепровода, до точки с ГК 50°38'20" СШ и 137°14'15" ВД, затем в этом же направлении сначала вдоль трассы нефтепровода, а потом вдоль воздушной линии связи до пересечения с безымянным ручьем в точке, расположенной западнее 0,4 км от высоты с отметкой 220,7 (с ГП Пионерский), поворачивает по нему на северо-восток и, обойдя территорию бывшего пионерского лагеря, приходит в исходную точку.

Общая площадь земель Бельговского сельского поселения в установленных границах составляет 293,71 га, в том числе территории (в границах населенных пунктов) с. Бельго – 13,4 га, с. Пионерский лагерь им. О. Кошевого – 2,5 га.
3.3 Природные условия

3.3.1 Климат
Климат на территории Бельговского сельского поселения носит ярко выраженные черты муссонного климата умеренных широт, отличительной чертой которого является сезонная смена ветров на противоположные.

Общая схема муссонной циркуляции состоит в том, что зимой над континентом осуществляется северо-западный и северный перенос холодного воздуха (зимний муссон). Такой перенос холодного воздуха приводит к сухой, холодной и ясной погоде.

Летний муссон характеризуется южными и юго-восточными ветрами, дующими с океана и приносящими потоки влажного морского воздуха, который обуславливает на материке достаточно дождливое, но теплое лето.

Весна и осень являются переходными сезонами, когда происходит смена одного муссона другим.

По агроклиматическому районированию территория Бельговского сельского поселения относится к умеренно теплому, влажному агроклиматическому району (агроклиматический район IIIб).

Зима холодная. Погода стоит ясная, морозная, сухая с сильными ветрами. За начало зимнего периода принята дата наступления отрицательных температур. Такая дата наступает в среднем 22-25 октября. Среднемесячная температура воздуха самого холодного месяца (январь) от - 23 до - 28°С, абсолютный минимум - 49°С. В зимний период времени выпадает 62 – 95 мм осадков в виде снега. Максимум их приходится на ноябрь и декабрь.

Устойчивый снежный покров образуется во второй декаде ноября, санный путь – в первой половине ноября. Снежный покров достигает максимальной высоты во второй половине февраля и достигает 28-54 см на открытых местах и 100-120 см в лощинах. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом 145-160 дней.

В долине р. Амур наиболее часты метели (до 10 дней в месяц) и наиболее продолжительны туманы (до 42 часов в месяц).

Почвы устойчиво промерзают с конца сентября – начале октября, в январе глубина промерзания достигает 120-140 см.

Весна наступает в конце апреля – начале мая. Погода в начале сезона холодная, ветреная и ясная, в конце – теплая, пасмурная. Среднемесячная температура воздуха в мае от 7 до 9°С, максимальная достигает 32ºС.

Таяние снега начинается во второй половине апреля, окончательно он сходит во второй декаде мая. В конце апреля – начале мая прекращается санный путь. В апреле преобладают снегопады, в мае – дожди. Максимум осадков выпадает на май. К 16 апреля почва оттаивает уже на 10 см., к 3 мая – до 30 см. Устойчивый переход средней суточной температуры воздуха через 10º весной приходится в среднем на вторую декаду мая, а осенью – на третью декаду сентября.

Лето в первую половину умеренно – теплое с частыми дождями и туманами.

Среднемесячные температуры воздуха летних месяцев изменяются от от +14°С до +19°С. Абсолютный максимум температур (35°С) достигается в июле, абсолютный минимум (-1ºС) - в июне. За сезон выпадает 247-335 мм осадков (35-47 дней с дождем), максимум их приходится на август. Дожди, как правило, обложные, длительные.

Туманы наблюдаются 4-6 дней в месяц.

Продолжительность периода с температурой выше 10ºС составляет 125-135 дней, а выше 15ºС – 89-90 дней.

Осень (сентябрь, октябрь), особенно в первой своей половине пасмурная, дождливая, во второй – ясная, солнечная с постоянными ночными заморозками.

Среднемесячная температура воздуха в сентябре 10-13ºС (минимальная - 7ºС), в октябре от 0 до +3ºС (минимальная -22ºС). Продолжительность безморозного периода 130-140 дней. Заморозки начинаются с середины сентября. В конце октября морозы становятся устойчивыми.

За сезон выпадает около 150 мм осадков (17-23 дней с дождем).

В октябре выпадает снег, который быстро тает. Туманы бывают в сентябре до 11 раз.

Ветры зимой преимущественно северные и западные, весной – северные, летом – северные и восточные, осенью – южные и восточные. Средняя скорость ветра 0,5-2,3 м/с, максимальная (до 15 м/с) – достигается весной в долине р. Амур.

Агроклиматические условия благоприятствуют произрастанию на территории Бельговского сельского поселения ранних зерновых, овощных и кормовых культур. Здесь произрастают картофель, столовая и кормовая свекла, капуста, огурцы, помидоры, лук, морковь, кукуруза на силос, овес.

Среднемесячная и среднегодовая температуры воздуха приводятся согласно СНиП 23.01.99 «Строительная климатология» в таблице 1:

Расчетная температура наружного воздуха для проектирования массивных ограждающих конструкций и отопления (средняя наиболее холодной пятидневки) принята -36°С, для легких конструкций (средняя наиболее холодных суток) -38°С.

Продолжительность отопительного периода достигает 229 суток, а средняя температура наружного воздуха в этот период равна -11,8 º С.

Вследствие низких температур и малой высоты снежного покрова наблюдается значительное промерзание почв. Максимальная глубина промерзания грунтов согласно Карте промерзания грунтов на территории бывшего СССР достигает 3,0 м.

Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца (Январь) - 78%. Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее теплого месяца (Июль) - 78 %.

2. 
   Гидрография
   

Гидрографическая сеть территории Бельговского сельского поселения представлена рекой Амур, пойменным озером Бельго, в которое впадает р. Бельга (32 км), подпитываемая, в свою очередь, рекой Горной и ручьями Лиственный, Крутой и др. Само озеро Бельго соединено безымянной протокой с р. Амур, сточное, питается за счет многочисленных мелких безымянных ручьев, стекающих со склонов гор Сухого Хребта, окаймляющего границу поселения с восточной стороны.

Северная граница сельского поселении проходит по берегу р. Амур, основной водной артерии Комсомольского муниципального района, имеющей ширину до 3 км., глубину 0,5-16 м, скорость течения 1-1,3 м-с, грунт дна песчаный или галечниковый. Русловые берега высотой от 0,5 до 15 м. Пойма заболочена, расчленена многочисленными долинами рек и ручьев.

По характеру речных долин и русел, величинам уклонов и скоростей течения, водотоки рассматриваемой территории можно отнести к водотокам межгорных котловин. Наличие горного рельефа со значительными уклонами обуславливает быстрое стекание вод, поступающих на поверхность бассейнов. Широкое распространение глинистых грунтов, под которыми на небольшой глубине залегают плотные коренные породы, создает неблагоприятные условия пополнения подземных вод. Многолетняя мерзлота, занимающая значительные площади, препятствует циркуляции подземных вод в пределах мерзлого слоя. Все это обуславливает большое преобладание поверхностного стока над подземным. В поверхностном питании рек главную роль играют дождевые воды, что обусловлено подавляющим преобладанием осадков теплого периода над зимними. Пользуясь классификацией М.И. Львовича (1938 г.), можно утверждать, что питание р.  Бельга, р. Горная и многочисленных небольших притоков преимущественно дождевое.

Все реки и ручьи, протекающие по территории сельского поселения небольшие, глубины 0,3-2,5 м, скорость течения 0,4-1,8 м/с, грунт дна твердый, каменистый, берега заилены.

В гидрологическом режиме реки и ее притоков выделены три основные фазы: весеннее половодье, летне-осенний паводочный период и зимняя межень.

Вскрытие рек ото льда происходит в конце апреля. Весеннее половодье сопровождается на малых реках небольшим (0,5-1 м), на р. Амур - 3-6 м подъемом уровня воды. В июне – сентябре, в результате выпадения обильных дожей, на реках наблюдаются мощные паводки, при которых подъем уровня воды на р. Амур составляет 4-9 м над зимней меженью, на остальных реках – 0,5-2 м. скорость течения при этом увеличивается в 1,5-2 раза. Во время паводков реки выходят из берегов и затапливают поймы. С сентября по октябрь, а иногда и с августа на реках происходит постепенное снижение уровня. Замерзают реки в ноябре. Толщина льда к концу зимы достигает 1-1,5 м (до 2,4 м на р. Амур). На перекатах мощность ледяного покрова уменьшается до 0,3-0,6 м. Мелкие реки промерзают до дна. Продолжительность ледостава составляет обычно 150-180 дней.

Озеро Бельго сточное с площадью зеркала воды 2,13 кв. км. Преобладающая глубина его 0,5-0,7 м, максимальная 0,9 м. Грунт дна преимущественно илистый. Режим оз. Бельго целиком зависит от хода уровней р. Амур. В летнее время он аналогичен изменением уровней воды в реке и отличается лишь тем, что амплитуда колебаний на 1,5-3 м ниже. Вода в озере пресная.

2. 
   Рельеф и геоморфология
   

По геоморфологическому районированию Дальнего Востока территория Бельговского сельского поселения, относится к области средневысотных массивно-складчатых хребтов Алдано-Охотского водораздела к району низких гор западных предгорий.

Макрорельеф территории Бельговского сельского поселения – равнинный и представлен поймами и террасами рек Амур, Бельга. Равнину с южной и восточной сторон окаймляют горы, склоны имеют северо-восточную и северо-западную экспозицию. Склоны северо-восточной экспозиции пологие, южной – крутые. Мезорельеф равнины слабоволнистый, образован пониженными участками поймы и более возвышенной частью надпойменных террас. Превышения пойменных террас над меженным уровнем непостоянны и зависят от максимальных паводковых уровней воды. Большую часть равнины занимает озеро Бельго, окрестность которого изрезанна многочисленными заливами, старицами и ручьями. В озеро Бельго впадает река Бельга, которая служит естественной восточной границей поселения. Пойма реки Бельга сформирована на галечниках, перекрытых суглинками и глинами, что обуславливает широкое развитие процессов заболачивания и развития торфяников. С южной границы поселения очень резко выражен переход поймы в виде уступа, где аллювиальные отложения сменяются делювиальными отложениями шлейфов сопок и увалов. Микрорельеф равнины выражен в виде мохово-травянистых кочек. Высота их варьирует в зависимости от рельефа.

Рельеф, как распределитель тепла и влаги, играет важную роль в формировании почвенного покрова.

4. 
   Почва и растительность
   

Почвы на территории Бельговского сельского поселения преимущественно приурочены к формам рельефа, как одного из факторов почвообразования.

Распространение почв на территории поселения подвержено определенной закономерности.

Автоморфные бурые лесные остаточно пойменные почвы развиты на высоких участках надпойменной террасы реки Амур. Почвы хорошо дренированы, формируются на аллювиальных отложениях легкого гранулометрического состава. Рекомендуются под все районированные культуры в крае.

Полугидроморфные подзолисто-бурые лесные глееватые почвы, формируются на делювиальных отложениях и приурочены к шлейфам сопок, склонам увалов, расположенных в юго-западной части поселения. Гранулометрический состав почв представлен от средних до тяжелых суглинков и глин. Вовлечение почв в сельскохозяйственное производство, требует соблюдения противоэрозионных мероприятий, так как освоение склоновых почв вызовет развитие водной эрозии.

Гидроморфные аллювиальные луговые, болотные почвы занимают низкую пойму рек Амур, Бельга и бессточные пониженные участки равнины. Профиль гидроморфных почв сильно обводнен. Обводнение обусловлено близким залеганием почвенно-грунтовых вод. Вовлечение данных почв в сельскохозяйственное производство требует проведения мелиоративных мероприятий - осушение. В сухие годы гидроморфные почвы могут использоваться под сенокошение и естественный выгон.

В условиях поверхностного переувлажнения развиваются типичные лугово-глеевые почвы, приуроченные к межувальным понижениям. Лугово-глеевый процесс является современным почвообразовательным процессом, связанным с биоклиматическими условиями.

Географическое положение территории Бельговского сельского поселения определило и характер произрастающей растительности, которая представлена породами зоны смешанных хвойно-широколиственных лесов (липа маньчжурская, ясень маньчжурский, береза белая и желтая, осина и другие).

Большая часть территории поселения слабо покрыта лесной растительностью, в основном, распространена травянистая растительность. Видовой состав лесной растительности меняется в зависимости от рельефа. Верхние трети склонов заняты смешанными широколиственно-пихтовыми лесами, главным образом из пихты, дуба, липы, клена. Из кустарников местами встречаются амурский рододендрон, леспедеца, маньчжурская и разнолистная лещина, уссурийская спирея, малоцветковый бересклет, чубушник, маньчжурская аралия, жимолость Максимовича, ильмы, маньчжурский ясень, маньчжурский орех. Травянистый покров представлен разнотравно-злаковыми типами.

Нижние части покатых склонов и шлейфов сопок заняты елово-пихтовыми и лиственнично-березовыми лесами с разнотравно-осоково-вейниковым травостоем.

В прирусловой части поймы формируются заросли ольхи, ивы, чозении с вейниково-осоковым травостоем.

Травянистая растительность представлена луговым и болотным типами растительности. Луговой тип растительности также подразделяется в зависимости от элементов рельефа. По пологим склонам увалов и слабоволнистым равнинам развиты злаковые и разнотравно-злаковые с вейником растительные группировки, где доминирующими растениями являются вейник Лангсдорфа, тимофеевка луговая, вика мышиная, клевер, полынь. Здесь же значительную площадь занимают брусничники и багульники.

В пойме, на повышенных участках развиты вейниковая с разнотравьем, вейниковая с осокой растительные ассоциации. На пониженных участках поймы при постоянном избыточном увлажнении формируются вейниковая и осоко-вейниковая группировки. Пойменные участки используются под естественные сенокосы.

Болотный тип растительности формируется в условиях постоянного избыточного увлажнения на бессточной равнине, в межувальных понижениях. В связи с чем, растительность на таких участках представлена мохово-кочкарниковыми и мохово-травянистыми болотами и марями, очень редко по их периферии наблюдаются залесенные релки, возвышающиеся над марями на 0.5-1 м.

Таким образом, существует общее соответствие между почвенными типами, типами растительности и рельефом. Растительность служит основным источником органических веществ, поступающих в почву и преобразующихся в почвенный гумус, содержание которого характеризует плодородие почв.
4. Анализ реализации ранее разработанной документации
Разработанные ранее проекты территориального планирования Бельговского сельского поселения до настоящего момента не сохранились. Схема территориального планирования Комсомольского муниципального района Хабаровского края разработана ООО «ПСФ «Рапид» (35).

Анализ современного состояния территории села, материалов натурного обследования позволил установить положительные и отрицательные стороны территориального развития поселения (см. Таблицу № 2).

• 
  максимальное использование ресурсов освоенных территорий, реорганизация их функциональных зон и использование прилегающих участков к существующей застройке, на основе развития существующей инфраструктуры транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений, сети учреждений обслуживания;
  
• 
  реконструкция и благоустройство существующего жилищного фонда;
  
• 
  завершение формирования облика общественного центра.
  

Численность населения Бельговского сельского поселения по состоянию на 01.01.2012 г. нассчитывает 435 человек. Поскольку «разработка сведений по естественному движению и миграции населения по сельским населенным пунктам не входит в Федеральную программу статработ» (32), имеются только данные по численности населения Бельговского сельского поселения за 2007-2011 гг. (см. Таблицу № 4).

Наименование	2007	2008	2009	2010	2011	2012
с. Бельго	422	410	410	411	381	429
С. Пионерский лагерь им. О.Кошевого	3	3	2	3	6	6
Бельговское сельское поселение	425	413	412	414	387	435

В поселках сельского поселения проживает многонациональный состав, в том числе коренных малочисленных народов Крайнего Севера – 266 человек: нанайцы (245 чел.), эвены (8 чел.), ульчи (6 чел.), орочи (4 чел.), удегейцы (2 чел.), нивхи (1 чел.).

Согласно статистическим данным о численности населения за последние пять лет (2007-2011 гг.) в целом по Бельговскому сельскому поселению наблюдается сокращение численности населения, естественная убыль населения происходит за счет роста смертности. Показатель естественного прироста значительно ниже показателя естественной убыли населения. Убыль населения в с. Бельго произошла как за счет смертности, так и за счет миграции. Высокая смертность является прямым отражением ухудшения здоровья населения, его старения.

Для расчета численности населения Бельговского сельского поселения было принято два варианта расчета: вероятностный и оптимистический.

Учитывая возможные благоприятные условия для сельского поселения: сравнительно небольшая отдаленность от краевого центра, наличие полноводной реки, возможность занятия традиционными видами промыслов малочисленных народов Севера – дают основания для расчета варианта численности населения по вероятностному и оптимистическому сценариям.

По вероятностному сценарию численность населения к 2022 году составит 448 человек, к 2032 году – 566 человек.

По оптимистическому сценарию численность населения к 2022 году составит 543 человек, к 2032 году – 625 человек.

Оптимистический сценарий принимается в качестве основного и все расчетные показатели проекта ведутся применительно к этому сценарию. Расчет взят из пояснительной записки ТОМ 1 «Материалы по обоснованию схемы территориального планирования», выполненной ООО «Проектно-строительной фирмой «Рапид».
5.2 Жилищная сфера
Жилищный фонд с. Бельго и с. Пионерский лагерь им. О. Кошевого в настоящее время представлен одно-, двухквартирными жилыми домами общей площадью 6,0 тыс. кв. м. 100% от общего жилого фонда – ветхое жилье (см. Таблицу № 5).
Таблица № 5 Сведения о жилищном фонде

Показатели	Ед. измерения	Количество
Из общего жилищного фонда:	тыс. кв. м	6,0
многоэтажных домов		-
5-этажных домов		-
малоэтажных 2-4 эт.		-
в том числе:
домов с приквартирными земельными участками		-
усадебная жилая застройка		6,0
жилищный фонд с износом более 70%		0,005

При расчете жилищного фонда в Проекте были поставлены следующие задачи:

- создание современной комфортной среды в населенном пункте путем поэтапной реконструкции территории старой жилой застройки, инженерного обустройства, благоустройства территории и создания сети центров обслуживания населения;

- стремление к созданию компактной жилой среды путем изыскания внутренних резервов, реконструкции территории старой жилой застройки, ее уплотнения;

- создание компактной, психологически комфортной и пространственно разнообразной среды;

- ликвидация ветхого и строительство нового жилья с целью обеспечения условий для переселения населения;

- повышение качества жилого фонда: капитальное исполнение, инженерное обеспечение.

Повышение качества жилищного фонда предполагается за счет сноса ветхого и аварийного фонда и строительства новых домов на участках существующей усадебной застройки.