Правительство

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҮКІМЕТІ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

201 жылғы Астана, Үкімет Үйі от « » 201 года

№ №

2030 жылға қарай ғарыштық көрсетілетін қызметтердің әлемдік нарығындағы тауашаны кеңейту және толыққанды ғарыш саласын қалыптастыруды аяқтау қажеттілігі туралы «Қазақстан-2050» стратегиясы: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан Республикасы Президентінің 2012 жылғы 14 желтоқсандағы Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру бойынша жалпыұлттық іс-шаралар жоспарында көрсетілген.

Елбасы алға қойған міндеттердің бірі байланыс пен хабар таратудың, Жерді қашықтықтан зондтаудың (бұдан әрі – ЖҚЗ) және спутниктік навигацияның ғарыштық жүйелерін, ғарыш аппараттарының құрастыру-сынау кешенін (ҒА ҚұСК) құру болып табылады. Ғарыштық жүйелерді құру және пайдалану тұтынушыларды жоғары сапалы спутниктік теле- және радиохабар тарату байланысымен, Жерді қашықтықтан зондтау, дәлдігі жоғары спутниктік навигация қызметтерімен қамтамасыз етуге және телекоммуникация, ауыл шаруашылығы, теміржол және автомобиль көлігі, жер ресурстарын басқару, геодезия, картография және энергетика сияқты салаларда Қазақстан Республикасының бәсекеге қабілеттілігін арттыруға, сондай-ақ шетелдік тапсырыс берушілерге ғарыштық қызметтер көрсету мүмкіндіктеріне ықпал етуге тиіс.

Қазіргі уақытта Қазақстан «KazSat», ЖҚЗ, ғылыми-технологиялық мақсаттағы байланыс және хабар таратудың ғарыштық жүйесінен, дәлдігі жоғары спутниктік навигациялық жүйесі (бұдан әрі – ДЖСНЖ) және ҒА ҚұСК тұратын құрылған отандық ғарыш инфрақұрылымын қолданудың белсенді сатысына енді, ғарыш орбитасына пайдалы жүктемені жеткізу жобаларын іске асыруға қатысуда. Бұл ретте құрылған ғарыш инфрақұрылымын пайдаланудың тиімділігін арттырудың құқықтық негізі ғарыш қызметі саласындағы заңнама болуы тиіс.

Көрсетілген ғарыштық жүйелерді пайдаланудың алғашқы тәжірибесі көрсеткендей мемлекеттік органдар мен түрлі меншік іс-нысанындағы кәсіпкерлік субъектілерін ғарыштық жүйелерінің өнімдері мен көрсетілетін қызметтері түрінде ғарыш қызметінің нәтижелерін пайдаланудың төмен деңгейінің негізгі себептері заңнамалық деңгейде ғарыш жүйелерінің өнімдері мен көрсетілетін қызметтерін пайдаланудың құқықтық тетігінің болмауы және терминологиялық реттелмеуі болып табылады.

Осы Заң жобасының негізгі идеясы мен түпкілікті ойы құрылған ғарыш инфрақұрылымына жағдай жасау және тиімді пайдаланудың, ғарыш қызметінің нәтижелерін және ғарыш технологияларын табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайлар мониторингі мен оның алдын алуда, қоршаған ортаға, геодезия мен картография, ауыл шаруашылығы, байланыс, ақпараттандыру мен ақпараттарға және ел экономикасының басқа да салаларына практикалық енгізудің құқықтық тетігін жасау болып табылады.

Қойылған міндеттерге қол жеткізу үшін азаматтық-құқықтық қатынастарды (Қазақстан Республикасының Есірткі, психотроптық заттар, сол тектестер мен прекурсорлар және олардың заңсыз айналымы мен теріс пайдаланылуына қарсы іс-қимыл шаралары туралы», Су, Орман және Экологиялық кодекстері, «Азаматтық қорғау туралы», «Ғарыш қызметі туралы», «Геодезия мен картография туралы», «Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы» Қазақстан Республикасының заңдары) қозғайтын бірқатар заңнамалық актілерін өзгертуді талап етеді.

Ұсынылып отырған өзгерістер мен толықтырулар Қазақстанға экономика мен кәсіпкерлік субъектілерінің бәсекеге қабілеттілігін арттыруға және оның салдары ретінде отандық тауарлардың, жұмыс пен қызмет көрсетулердің бәсекеге қабілеттілігін арттыруға ықпал ететін ғарыш саласының толыққанды инфрақұрылымын қалыптастыруға жақындауына мүмкіндік береді. Бұдан басқа, 97 млрд. теңгеден астам сомаға мемлекет құрған активтер тиімді пайдаланылатын және жұмыс жағдайында ұсталатын болады.

Заң жобасын іске асыру мемлекеттік бюджеттен қаржы шығыстарын талап етпейді. 

Заң жобасы қолданысқа енгізілген жағдайда жеке кәсіпкерлік субьектілері оның нормаларын орындау жөніндегі шығыстарды көтермейді.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, Қазақстан Республикасының Үкіметі «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне ғарыш қызметі мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын Қазақстан Республикасының Парламенті Мәжілісінің қарауына енгізеді.

Қазақстан Республикасының

Премьер-Министрі К. Мәсімов 

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ҮКІМЕТІ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

201 жылғы Астана, Үкімет Үйі от « » 201 года

№ №

Мажилис Парламента

О необходимости расширения к 2030 году ниши на мировом рынке космических услуг и завершения формирования полноценной космической отрасли было указано Президентом Республики Казахстан в Общенациональном плане мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства».

Одной из задач, поставленных Лидером нации, является создание собственных космических систем связи и вещания, дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ) и спутниковой навигации, сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов (далее – СбИК КА). Создание и использование космических систем должно обеспечить потребителей услугами высококачественной спутниковой связи, теле- и радиовещания, дистанционного зондирования Земли, высокоточной спутниковой навигации и содействовать повышению конкурентоспособности Республики Казахстан в таких отраслях, как телекоммуникация, сельское хозяйство, железнодорожный и автомобильный транспорт, управление земельными ресурсами, геодезия, картография и энергетика, а также расширению возможностей оказания космических услуг иностранным заказчикам. 

В настоящее время Казахстан вступил в активную фазу использования созданной отечественной космической инфраструктуры, включающей космические системы связи и вещания «KazSat», ДЗЗ, научно-технологического назначения, системы высокоточной спутниковой навигации (далее – СВСН) и СбИК КА, участвует в реализации проектов доставки полезной нагрузки на космическую орбиту. При этом правовой основой повышения эффективности использования созданной космической инфраструктуры должно быть законодательство в области космической деятельности.

Как показал начальный опыт использования указанных космических систем основными причинами низкого уровня использования государственными органами и субъектами предпринимательства различных форм собственности результатов космической деятельности в виде продуктов и услуг космических систем являются терминологическая неурегулированность и отсутствие правовых механизмов использования космических продуктов и услуг космических систем на законодательном уровне.

Основной идеей и замыслом законопроекта является создание условий и правового механизма эффективного использования созданной космической инфраструктуры, практического внедрения результатов космической деятельности и космических технологий в сфере мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, окружающей среды, геодезии и картографии, сельского хозяйства, связи, информатизации и информации и в других отраслях экономики страны.

Для достижения поставленных целей требуется изменение ряда законодательных актов, затрагивающих гражданско-правовые отношения (Водный, Экологический, Лесной кодексы Республики Казахстан и законы Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», «О геодезии и картографии», «О недрах и недропользовании», «О космической деятельности», «О гражданской защите»).

Предлагаемые изменения и дополнения позволят Казахстану приблизиться к формированию полноценной инфраструктуры космической отрасли, способствующей повышению конкурентоспособности экономики и субъектов предпринимательства и, как следствие, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на международном рынке. Более того, созданные государством активы на сумму более 97 млрд. тенге будут эффективно использоваться и поддерживаться в работоспособном состоянии.

Реализация законопроекта не потребует финансовых затрат из государственного бюджета. 

В случае введения в действие законопроекта, субъекты частного предпринимательства не несут расходы по исполнению его норм.