Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2013 – 2017 годы



бет5/6
Дата03.07.2016
өлшемі1.16 Mb.
1   2   3   4   5   6

3.4. Развитие регионов
Основной целью региональной политики на среднесрочный период будет формирование сильных регионов как основы экономической и социальной модернизации Казахстана. Региональная политика призвана объединить задачи модернизации страны с задачами развития регионов и максимально приблизить их результаты к каждому человеку.

Региональное развитие будет направлено на преодоление инфрастуктурных и институциональных ограничений, создание равных возможностей гражданам Казахстана в реализации своих социальных и экономических прав и содействие развитию человеческого потенциала, формирование систем государственного управления и местного самоуправления.

Акиматами областей, городов Астаны и Алматы будут приняты меры, чтобы каждый аул и город стал образцом чистоты, благоустроенности, порядка.

Ключевым аспектом в развитии региональной политики остается повышение качества жизни и благосостояния людей в регионах.

Будут даны новые импульсы для расширения объемов индивидуального жилищного строительства, особенно вокруг перспективных городских агломераций.

Новые подходы и приоритеты региональной политики будут реализованы в рамках Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, Программы «Развитие регионов», программ развития территории на пятилетний период.

Для реализации задач по реформированию региональной политики страны предстоит создание эффективной территориально-пространственной организации путем территориальной концентрации производства и населения, что включает в себя:

поддержку процессов роста городов и агломераций, как центров экономического роста;

снятие инфраструктурных ограничений в развитии регионов;

развитие самоорганизующих начал в жизни казахстанцев, в том числе органов местного самоуправления, «осовременить» институты гражданского общества, которые должны стать действенными инструментами реализации социальных инициатив граждан.

Финансовым инструментом для эффективной реализации новой региональной политики – Прогнозной схемы является программа «Развитие регионов», принятая Правительством страны в 2011 году.

Основной целью данной программы является финансовая поддержка наиболее значимых для региона инициатив по развитию инфраструктуры, человеческого капитала, реализации инновационных возможностей и улучшению состояния окружающей среды, а также местного самоуправления.

Решающую роль в будущем территориально-пространственном развитии страны должны играть агломерации. Развитие агломераций – это объективный процесс, активно идущий в мире.

В этих целях будут разработаны комплексные меры по развитию агломераций с центрами в городах Астана, Алматы, Актау, Актобе, Шымкент в рамках Программы «Развития регионов».

Координация мер по решению актуальных проблем моногородов будет осуществлена через Программу развития моногородов на 2012-2020 годы.

По предварительным исследованиям в стране 27 моногородов с общей численностью 1,53 млн. человек (16% городского населения страны), имеющих идентичные проблемы – высокий уровень безработицы, высокий износ транспортной и производственной инфраструктуры, экологические проблемы.

Для развития экономики регионов, повышения их конкурентоспособности будет проведена работа по совершенствованию хозяйственной специализации регионов на базе их конкурентных преимуществ. Работа будет направлена на вовлечение в оборот выбывших экономических активов, а также на поиск и использование новых резервов для развития региона.

При этом государственная поддержка экономических инициатив будет осуществляться через строительство инженерной инфраструктуры, формирование промышленных площадок, индустриальных зон в рамках Программы «Развитие регионов».

Существенный вклад в активизацию экономического потенциала регионов будет вносить реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020», цель которой – создание новых постоянных рабочих мест в несырьевых секторах региональной экономики.

Реализация Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» будет осуществляться путем оказания государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, частичного гарантирования по кредитам, и развития производственной инфраструктуры.

Алгоритм модернизационного процесса будет базироваться на «подтягивании» отстающих сфер, регионов, отраслей, социальных групп к имеющимся стандартам и показателям социального развития.

При этом не только государство, все его уровни управления, но и частные структуры, все общество должны будут разделить ответственность за ход и результаты социальной модернизации.

Основные направления регионального развития на среднесрочный период:

в социальной сфере – строительство социальных объектов осуществлять в тех населенных пунктах, которые имеют оптимистичные демографические прогнозы и перспективы развития;

в индустриальной политике – содействовать рациональному размещению предприятий с учетом наличия всех необходимых факторов (ресурсы, кадры и других);

в бюджетной политике – концентрировать ресурсы на развитии перспективных, быстрорастущих регионов с одновременным сокращением неэффективных затрат.

В целях совершенствования местного самоуправления будет разработана Концепция развития местного самоуправления.
3.5. Модернизация системы государственного управления и повышения качества оказания государственных услуг
Для определения видения и основных направлений модернизации системы государственного управления на 2012 – 2020 годы и обеспечения комплексности проведения реформ в сфере государственного управления планируется принятие Концепции модернизации системы государственного управления Республики Казахстан (далее – Концепция).

Целью Концепции будет являться построение качественно новой модели государственного управления, направленной на внедрение принципов эффективного государства. Концепция будет ориентирована на повышение конкурентоспособности страны, удовлетворение прав и законных интересов граждан, бизнеса и общества в целом, создание компактного правительства, освобожденного от излишних полномочий, сбалансированное развитие регионов, повышение ответственности центральных и местных исполнительных органов.

Кроме того, будет принят Закон Республики Казахстан «О государственных услугах», направленный на определение сущности сферы государственных услуг, основных принципов, задач формирования и реализации государственной политики в данной сфере.

Принятие законодательного акта позволит в дальнейшем обеспечить расширение Реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, внедрить гибкую систему стандартизации и регламентации государственных услуг, ввести порядок проведения общественного мониторинга качества оказания государственных услуг.

Особое внимание будет уделено вопросам развития местного самоуправления, улучшения качества предоставления государственных услуг населению.

В новой модели государственной службы приоритетным показателем эффективности работы государственных служащих станет качество оказания государственных услуг, иными словами, государственная служба будет ориентирована на население как потребителя государственных услуг.

В соответствии с новыми подходами к государственному планированию и бюджетированию деятельность государственных органов будет ориентирована на оказание государственных услуг, вытекающих из функций и полномочий государственных органов.

Для повышения эффективности деятельности государственных органов будут определены нормативные правовые, методические и организационные меры, направленные на повышение качества организации труда и менеджмента в государственных органах, процессов и процедур принятия решений, основанных на принципах транспарентности и ответственности конкретных должностных лиц.

В этой связи возрастает необходимость применения информационных технологий, что направлено на оптимизацию и автоматизацию функций государственного органа при оказании услуг населению и бизнесу, сокращение административных барьеров и непосредственного контакта населения и бизнеса с государственным органом.

Увеличение количества электронных государственных услуг, оказываемых на портале "электронного правительства", также является одним из ключевых инструментов повышения качества государственных услуг, в этой связи социально значимые государственные услуги государственных органов будут переведены в электронный формат.

Эффективной мерой должно стать установление контроля за соблюдением утвержденных стандартов и регламентов оказания государственных услуг.

Для повышения качества государственных услуг и управления процессом их оказания необходимо внедрение эффективного внешнего контроля и определение уполномоченного государственного органа, что потребует внесения соответствующих изменений в Указ Президента Республики Казахстан «О Системе ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы».

В законодательстве также будет предусмотрена ответственность лиц за некачественное предоставление государственных услуг, а также нарушение стандартов и регламентов государственных услуг.

Кроме того, на постоянной основе будет установлена обратная связь с населением для оценки качества оказываемых государственных услуг (путем проведения анкетного опроса при непосредственном получении государственной услуги и социологических опросов), направленных на определение степени удовлетворенности физических и юридических лиц качеством и доступностью оказания государственных услуг.



4. Прогноз социально-экономического развития на 2013–2017 годы
Экономика Казахстана в 2013-2017 годы будет развиваться в условиях возрастания накопленных системных рисков и возможного повторения рецессионных тенденций в мировой экономике. Предыдущий кризис 2007-2008 годов продемонстрировал имеющиеся дисбалансы в развитии отечественной экономике, обусловленные неравномерным распределением национального дохода между секторами. Принятие системных мер по стабилизации финансового сектора позволили восстановить докризисные структурные пропорции экономики и улучшить ее сбалансированность посредством ограничения роста кредитного плеча.

Возможное повторение кризисных явлений в мировой экономике с сопутствующим сокращением потребления может привести к замедлению роста отечественной экономики, которые будут ниже потенциальных темпов, вследствие сжатия внешнего спроса на казахстанские товары. Рост экономики в 2013-2017 годы будет в основном опираться на внутренний спрос с ориентацией на возрастающие инвестиции в индустриальные и инфраструктурные проекты за счет частных и государственных средств.


Факторы экономического роста

Экономический рост в 2013-2017 годы предположительно будет более сбалансированным и ориентирован на внутреннюю согласованность отраслей в темпах роста производства, исключающий шоковые всплески со стороны спроса, подкрепленный кредитной активностью.

Рост экономики в 2013-2017 годы оценивается от 6,0 до 7,6%. Основным источником роста ВВП в 2013-2017 годы будет растущий внутренний спрос, который в 2013-2014 годы будет расти темпами в среднем 6,5%, в последующие годы – 6,8%.

Структура ВВП по использованию за прогнозируемый период не претерпит значительных изменений. Рост внутреннего спроса будет определяться в первую очередь устойчивым ростом потребления домохозяйств, который составит в 2013-2017 годы, предположительно, в среднем 6,5%. За отмеченный период доля вклада потребления домашних хозяйств в прирост ВВП сложится в среднем на уровне 47%.

Рисунок 4

Значительные объемы инвестиций на реализацию крупных индустриальных и инфраструктурных проектов и проектов в рамках государственной программы индустриализации позволят повысить вклад инвестиций в динамику внутреннего спроса. В 2013-2017 годах среднегодовые темпы роста валового накопления ожидаются в пределах 7,4%, при этом приоритетными направлениями инвестиций будут несырьевые секторы экономики.

Предполагается, что по сравнению с предшествующими годами темпы увеличения экспорта в 2013-2014 годах уменьшатся и будут на уровне 5,8% и 6,1%, соответственно. Замедление темпов роста в 2013-2014 годы будет связано с сокращением спроса на нефть и металлы на внешних рынках, на которые приходится порядка 2/3 товарного экспорта. Снижение спроса в странах ЕС, Китае и Ближнего Востока объясняется общемировой тенденцией замедления роста и характерными для отдельных стран рисками. С 2015 по 2017 годы темпы прироста экспорта увеличатся в среднем до 7,2%, и ожидается возрастание положительного вклада чистого экспорта в ВВП, в результате начала освоения месторождении Кашаган и увеличения несырьевого товарного экспорта производствами, создаваемых по программе индустриализации.

Таблица 1



 

2013

2014

2015

2016

2017

ВВП

6,0

6,1

7,6

6,6

6,9

Внутренний спрос

6,5

6,5

7,5

6,4

6,6

Импорт

7,4

7,2

7,8

6,3

6,0

Внутреннее производство

6,5

6,5

7,5

6,4

6,6

Внешний спрос (экспорт)

5,8

6,1

7,9

6,7

7,0

 
















Структура источников покрытия прироста (снижения) внутреннего спроса*:

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Импорт

32,9%

32,4%

33,0%

31,0%

31,5%

Внутреннее производство

67,1%

67,6%

67,0%

69,0%

68,5%




 

 

 

 

 

* в ценах соответствующего периода

Объемы импорта за прогнозируемый период в реальном выражении будут расти темпами в среднем 6,9%. Достаточно значительный темп роста импорта обусловлен тем, что в рамках государственной программы по форсированной модернизации экономики предполагается довольно высокий спрос на инвестиционные товары и товары промежуточного потребления. Кроме того, в 2013-2017 годах удовлетворение динамично развивающего внутреннего спроса будет сопряжено с достаточно хорошим ростом импорта потребительской продукций.

Рисунок 5



Процесс импортозамещения в 2013-2017 годы будет происходить медленно в силу необходимости определенного временного лага для повышения конкурентоспособности продукции отечественными товаропроизводителями. Если в 2013 году 67,1% внутреннего спроса будет покрыто отечественным производством, то к 2017 году уровень покрытия увеличится до 68,5%.


Динамика отраслей экономики

Отраслевая структура экономики в 2013-2017 годы предположительно претерпит некоторые изменения в сравнении с докризисными пропорциями. Относительно низкие цены на выпускаемую продукцию и сокращение внешнего спроса приведут к снижению доли торгуемых секторов в 2013-2017 годы, по оценке, в среднем до 30% к ВВП. В 2013-2014 годы замедлится рост производства в традиционных экспортоориетированных отраслях экономики, в частности в горнодобывающей промышленности.

Реализация программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы и ввод новых производственных мощностей по Карте индустриализации позволят обеспечить производство качественной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия для покрытия потребностей внутреннего рынка и занятия экспортных ниш.

Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2013 – 2017 годах составит 3,9%.



ВДС промышленности в 2013-2017 годы будет расти темпами от 3,4% до 6,9%. С 2015 года ожидается начало разработки нефти на Кашаганском месторождении, в результате чего темпы роста промышленоости будут выше показателей предыдущих годов.

Объем добычи нефти, по прогнозам Министерства нефти и газа, в 2013 году составит 82,0 млн. тонн с последующим увеличением до 102,0 млн. тонн в 2017 году.

Ввод новых производственных мощностей в обрабатывающей промышленности в рамках программы индустриализации будет способствовать увеличению доли обработки к 2017 году до 12% в структуре ВВП.

Среднегодовой темп прироста ВДС в металлургической промышленности в 2013 – 2017 годах составит 7,4%. Развитие металлургии позволит стимулировать потенциал смежных отраслей экономики (машиностроения, химической промышленности и т.д.), наращивать и диверсифицировать внешнюю торговлю.

Прирост ВДС в химической промышленности в среднем на 7,4% в год в 2013–2017 годах будет обеспечен за счет создания новых конкурентоспособных химических производств в рамках программы индустриализации, технического перевооружения и модернизации действующих предприятий.

Прирост ВДС машиностроительной промышленности в 2013–2017 годах в среднем составит 7,8%.

Среднегодовой прирост ВДС электроэнергетики составит 4,3% в течение 2013–2017 годов.

Таблица 2



Прирост ВДС отраслей, в %

 

2013

2014

2015

2016

2017

ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ

4,1

4,1

6,1

5,2

5,7

Сельское хозяйство

12,2

3,3

4,0

3,5

4,2

Промышленность

3,4

4,3

6,9

5,8

6,5

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

3,4

1,6

7,6

5,1

6,8

Обрабатывающая промышленность

3,3

8,5

6,1

7,1

6,4

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

3,9

4,4

5,7

3,0

3,6

Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением доходов

3,8

5,5

5,7

5,2

5,1

Строительство

1,8

3,3

3,6

3,3

3,0

ПРОИЗВОДСТВО УСЛУГ

7,3

7,2

8,4

7,3

7,3

Торговля

12,5

2,2

2,5

0,4

9,7

Транспорт и складирование

10,0

8,0

7,7

7,0

7,0

Услуги по проживанию и питанию

9,6

0,7

1,1

8,5

7,6

Информация и связь

7,0

7,0

7,0

7,0

7,0

Финансовая и страховая деятельность

4,0

1,7

7,5

5,0

6,7

Операции с недвижимым имуществом

1,5

1,6

2,5

2,1

2,4

Профессиональная, научная и техническая деятельность

6,6

7,3

1,4

9,7

0,8

Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания

6,7

7,0

8,6

7,9

8,4

Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение

3,1

3,1

3,1

3,1

3,1

Образование

4,1

4,4

6,1

5,4

5,8

Здравоохранение и социальные услуги

3,9

4,1

5,1

4,7

5,0

Валовой внутренний продукт

6,0

6,1

7,6

6,6

6,9

Положительный рост в торгуемых секторах и повышающихся бюджетных расходов на социальные сектора экономики в 2013-2017 годы обеспечит увеличение объемов производства услуг в экономике. Производство услуг в 2013-2017 годы будет расти темпами в среднем 7,4%.

Внутренняя потребительская активность будет способствовать росту услуг торговли, темпы прироста которых в среднем составят 11,6% в 2013-2017 годы.

Рост производства продукции промышленности и селького хозяйства увеличат объемы перевозки грузов по экспортным и внутренним направлениям, увеличив в среднем физический объем ВДС отрасли транспорт и складирование на 7,3% в прогнозируемом периоде.

Среднегодовой прирост услуг информации и связи в 2013 – 2017 годах по прогнозам сложится на уровне 7,6%.

Низкие темпы роста мирового спроса на основные товарные составляющие казахстанского экспорта в сравнении с докризисными периодами, в тоже время, ожидаемое расширение внутреннего спроса, наряду с принимаемыми мерами по реализации внешнеторговой политики будут способствовать увеличению объемов внешней торговли.

Внешнеторговый оборот в 2013 – 2014 годы будет расти средними темпами в среднем в 4,6% и в последующие годы ускорится в среднем до 9,4%.

Экспорт товаров в стоимостном выражении в 2013 году, по оценке, снизится на 1,7% к предыдущему периоду, в то время как, в 2014 году ожидается незначительный рост в 0,7%. С 2015 по 2017 годы в результате ожидаемого увеличения физического объема экспорта нефти будет расти темпами в среднем 6,4% ежегодно.

Ввиду неопределенности развития внешнеэкономической конъюнктуры в краткосрочной перспективе, в 2013-2014 годах Национальным Банком предполагается снижение сальдо текущего счета к уровню 2012 года, как в абсолютном выражении, так и относительно к ВВП. В 2015-2017 годах ожидается рост текущего счета с 3 до 6 млрд. долл. США соответственно. При этом среднегодовая величина сальдо текущего счета в прогнозируемом периоде ожидается в пределах 1,4% к ВВП.

Рисунок 6

* прогноз Национального Банка Республики Казахстан

Прогнозируемые параметры платежного баланса совместимы с параметрами денежно-кредитной политики и параметрами макроэкономического развития страны на среднесрочный период.

Ожидаемый потребительский и инвестиционный спрос в экономике будет способствовать увеличению импорта товаров с 53,8 млрд. долларов в 2013 году до 92,3 млрд. долларов в 2017 году.

В целях модернизации социального сектора будет продолжена реализация мер по улучшению качества услуг образования и здравоохранения, снижению уровня безработицы и бедности.

Уровень безработицы сохранится на достаточно низком уровне с 5,3% в 2013 году.

Прогноз показателей социально-экономического развития на 2013 – 2017 годы представлен в приложении 1.



Каталог: upload -> iblock
iblock -> Тест по географии для государственной аттестации общего среднего образования учащихся
iblock -> Бекітемін Ұто директоры Қ. C.Әбдиев 2014ж
iblock -> Л. Н. Гумилев атындағы
iblock -> Решением Президиума Общероссийской общественной спортивной организации «Союз танцевального спорта России»
iblock -> Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі
iblock -> 007: Координаты «Скайфолл» Режиссер: Сэм Мендес в ролях: Дэниэл Крэйг, Хавьер Бардем, Джуди Денч, Райф Файнс, Бен Уишоу Премьера: 26 октября dvd/Blu-Ray: февраль «Куда мы едем?»


Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4   5   6




©dereksiz.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет