ПРОФИЛАКТИКА КАК ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Практика показывает, что общество тратит основные силы и средства на борьбу с самой преступностью. Сегодня назрела необходимость создания четко слаженной и принципиально новой системы, которая должна быть направлена на устранение причин и условий, порождающих преступность, и на упреждающую профилактику. Поэтому главное направление деятельности в области борьбы с подростковой преступностью должно быть ориентировано на ее профилактику. В этом направлении уже сделаны определенные шаги. Принятый 24 июня 1999 года Федеральный закон № 120−ФЗ (ред. от 13.01.2001) «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закрепил основные понятия, задачи и принципы профилактики правонарушений, определил систему государственных органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные направления деятельности этих органов и учреждений[1].

В соответствии с Законом под профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних понимается «система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении».

Обращаясь к этой важной проблеме, следует исходить из того, что, являясь частью общей преступности, она имеет и свои особенности, которые требуют нового теоретического и практического видения, осмысления и обоснования с учетом произошедших в стране политических, экономических, социальных и других изменений.

О необходимости обеспечения приоритета профилактики преступлений перед иными мерами борьбы с ними одним из первых заговорил Ш. Монтескье в своем известном трактате «О духе законов»[2]. Однако материализация этой идеи оказалось более длительным и противоречивым процессом, чем это ожидалось первыми теоретиками. Попытки заменить карательную (основанную, прежде всего, на уголовной ответственности) модель воздействия на преступность несовершеннолетних на профилактическую, как правило, заканчивались неудачей из-за ограниченности экономических ресурсов общества. Более того, стало очевидно, что на каком-то этапе создание благоприятной материальной среды перестает снижать уровень социальной конфликтности. Даже наиболее успешный в этом отношении опыт может рассматриваться лишь как весьма противоречивая тенденция [3].

Говоря о профилактике преступности несовершеннолетних необходимо иметь в виду, что существует множество ее видов, которые выделяются в зависимости от субъектов, осуществляющих профилактическую деятельность, а также от тех или иных характеристик объекта этой деятельности.

Все они имеют большое значение, но мы бы хотели акцентировать внимание на ранней профилактики, реализуемом в подразделении по делам несовершеннолетних (ПДН), как на наиболее важном этапе.

Подразделение по делам несовершеннолетних занимает особое место в решении важного вопроса о судьбе несовершеннолетнего преступника.

Специфичность заключается в принятии решения: наказать ребенка путем помещения его под стражу в карательное и исправительное учреждение (например, в Центры временной изоляции для несовершеннолетних преступников) или проводить профилактическую работу с подростком и созданием для него нормальных условий.

Деятельность и организация работы подразделения по делам несовершеннолетних в области профилактики правонарушений − это, прежде всего, создание условий для предупреждения роста преступности несовершеннолетних, их контроле, защите их прав и надзоре. Прежде всего, необходимо повысить роль семьи в профилактике социально-отклоняющего поведения у детей. Это одно из важных направлений в деле профилактики формирования отклоняющего поведения у детей и подростков. Реализация данного направления требует решения комплекса проблем несемейного и внутрисемейного характера. Важнейшей задачей является помочь подростку в семейной жизни. Поэтому коррекционная, реабилитационная работа должна быть направлена не только на ребенка, но и на его семью, с целью восстановления семейных связей.

Детерминирующей причиной преступности несовершеннолетних выступает неблагополучная семья, которая интегрирует в себе как социально-экономическую, так и социально-психологическую составляющие. Неблагополучие семьи выступает одним из решающих факторов корыстной преступности несовершеннолетних, являясь весьма «благоприятной почвой» для становления асоциально-ориентированных качеств подростка. Заметим, что данное неблагополучие является открытым, то есть формальным, так как основы характера, жизненные установки, ценности изначально закладываются в семье. Именно в раннем возрасте, в семье детям прививаются основные моральные требования, правила поведения и приличия. И в связи с этим весь дальнейший процесс воспитания (в школе, на работе, в общественных организациях и т. п.) уже имеет определенные основы нравственных устоев, заложенных в характере человека семьей. Поэтому дефекты семейного воспитания одна из главных причин преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних.

Одним из методов профилактики, направленной на работу с семьей «группы риска» где есть несовершеннолетние дети, является социальная реклама. С помощью социальной рекламы можно наглядно показать родителям последствия, которые могут их ожидать в дальнейшей жизни, если они так и будут вести аморальный образ жизни, который неблагоприятно скажется, прежде всего, на судьбе их детей. Нами было проанализировано несколько примеров социальной рекламы, которые направлены на искоренение неблагополучия в семьях «группы риска». Большинство проанализированных нами примеров социальных реклам выделяют проблему алкоголизма родителей.

Самые большие беды у ребенка в семье происходят из-за того, что кто-то из очень близких− мама или папа − злоупотребляют алкоголем. Жизнь в такой семье приводит не только к душевной травматизации детей, но и серьезным образом сказывается на формировании их личности.

Дети из семей, где пьют родители, вырастают с убеждением, что мир −это небезопасное место, и доверять людям нельзя. Они могут чувствовать себя одинокими и заброшенными и часто бывают вынуждены скрывать свои истинные чувства, переживания и потребности, чтобы избежать отвержения и наказания. Отсутствие позитивного внимания со стороны родителей формирует у них пониженную самооценку. Чувства, которые когда-то возникли у ребенка в ответ на тяжелую ситуацию в семье − вина, страх, обида, злость − становятся его верными спутниками на многие годы [4].

Некоторые родители в часы веселья с собутыльниками оставляют детей у родственников, но чаще несовершеннолетние становятся свидетелями шумных застолий. Практически с молоком матери дети впитывают отрицательный социальный опыт семейного неблагополучия. Давно известна истина: у пьющих родителей вырастают пьющие дети. Исключения очень редки. Как правило, ребенок повторяет судьбу своих родителей.

С целью преодоления совершения противоправных действий несовершеннолетними необходимо профилактировать не только самого подростка, но и его родителей, так как поступки родителей могут сформировать у подростка делинквентную форму поведения (правонарушения, пьянство, наркомания, проституция, самоубийство, пристрастие к азартным играми т.д.).

Необходимо сформировать систему противодействия обстоятельствам, провоцирующим несовершеннолетних на уход из неблагополучных семей, путем сотрудничества ПДН с социальной защитой населения, запрашивая у последних данные о неблагополучных семьях и на основе этих данных вести координационную работу с семьями группы риска, патронировать семьи и проводить беседы с родителями, детьми.

Вместе с тем, необходимо понимать, что воссоздание эффективной системы профилактики преступлений является социальной неизбежностью.

1.Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.99 N 120−ФЗ (ред. от 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 31.01.2013).

2.Монтескье Ш. Избр. произв. М., 1955. С.231.

3.Валуйсков Н.В., Максимов С.В., Соколов Я.В. Концептуальные основы развития нормативного правового обеспечения профилактики асоциального поведения подростков и молодежи. //Профилактика как приоритетное направление борьбы с социальными отклонениями в подростково-молодежной среде: научно-практическое пособие. М.:ИПСИ−НВЦ «Гражданин», 2010, С. 4.

4. [Электронный ресурс] URL: http://www.psycenter.ru/roditeli-alkogoliki-i-ih-deti-est-li-nadezhda.
РЕКЛАМА КАК СПОСОБ ПРОДВИЖЕНИЯ УСЛУГ
Д.Ю. Козлитина, Л.М. Демьянова (рук)
Реклама как элемент продвижения услуг предприятия питания играет ключевую роль в развитии рыночной экономики и является её важным элементом. Если производителя лишить такой эффективной связи с потребителем, какой является реклама, то он перестанет вкладывать деньги в совершенствование старых и создание новых товаров. Стремление к развитию, конкуренция в предпринимательстве просто перестанут существовать. Вот почему в странах с высоким уровнем жизни, огромные деньги тратят на рекламу. Избитая фраза «реклама – двигатель торговли» достаточно полно раскрывает основную функцию рекламы: передачу информации, знакомство потенциальных покупателей с товаром, убеждение в необходимости приобретения товара или услуги. Но от обычного информационного сообщения реклама отличается заинтересованностью в конечном результате. Это не просто изучение информации с определённой, вполне конкретной целью – увеличение спроса на товар или услугу предоставляемую предприятием общественного питания.

В Федеральном законе «О рекламе» реклама определяется как «распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информации о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров идей и начинаний».

На сегодня, реклама является мощнейшим средством, наращивания объемов реализации продукции и услуг предприятия общественного питания. Одной из потребностей человека является потребность в пище. Качество предоставляемых услуг и качество питания являются одной из основных проблем культуры человека.

Вкусовые свойства, ассортимент продуктов питания, своевременность и регулярность приема пищи решающим образом влияют на жизнедеятельность человека. Современной наукой разработаны принципы рационального питания, касающиеся количественного и качественного состава пищи, режима питания. Однако эти принципы еще не стали достоянием широких слоев населения. Причиной этого является отсутствие надлежащей пропаганды и рекламы тех знаний в области питания, которыми должен обладать человек.

При планировании рекламной деятельности предприятия необходимо учитывать типологию предприятия и целевую аудиторию рекламного обращения.

Правильное определение конкретных задач рекламной деятельности предприятия общественного питания на данном этапе его развития определяет верный выбор способов и средств рекламного воздействия из целого ряда возможных. Высшая степень организации рекламной деятельности – создание имиджа, бренда ресторана. Рекламная деятельность должна быть тщательно спланированной и комплексной.

Четко выделяются две функции, которые являются специфичными для этой сферы - это предприятие общественного питания и источник отдыха, развлечений.

Существует исключительное разнообразие форм организации и типологии предприятий общественного питания в зависимости от различных факторов: степень зависимости (сетевые и независимые), мотивация клиентов, кухня, местонахождение, уровень обслуживания и др.

Реклама является важнейшим составляющим маркетингового исследования. Реклама, с одной стороны, доводит до потребителя разные сведения, необходимые для покупки и использования изделий. С другой, – сочетая свою информационность с убедительностью и внушаемостью, реклама оказывает на человека эмоционально-психическое воздействие. Отсюда – мнение многих специалистов о том, что реклама, сама по себе, одновременно и бизнес, и искусство.

Организация рекламной кампании обязательно начинается с планирования, т.е. поиска ответа на вопросы: Что, где, как, кому и зачем нужно рекламировать? А заканчивается любая рекламная акция оценкой эффективности проведенных мероприятий (анализ количества и качества откликов потребителей).

Концептуальная идея воплощается в фирменном стиле, выраженном в следующих составляющих – словесный и графический товарный знак (логотип и слоган), фирменный шрифт и цветовое решение. Носители фирменного стиля в ресторане — визитки, бланки, буклеты, плакаты, оформление меню, посуды, спецодежды, скатерти, салфетки с логотипом, упаковка, фирменные пакеты, сувенирная продукция, и т.п.

Высшей ступенью организации рекламной деятельности ресторанного заведения является имидж фирмы (бренд) – образ предприятия в глазах отдельных людей и общества в целом.

Надо знать, что просто мода быстро меняется, важно придумать такую «изюминку» и организовать такое обслуживание, чтобы интерес посетителей не угасал со временем, а популярность росла.

Ресторанам и кафе, ориентирующимся на массового потребителя, приходится изобретать свои «фишки», «изюминки», информацию о которых клиенты заведения будут передавать «из уст в уста» друг другу. Это могут быть интересные названия коктейлей и блюд, визитки из непривычных материалов (как в ресторане «Шелк» г.Москва), ложки вместо номерков (как в «Супе» г.Москва), пледы в летнем открытом кафе «Золотой берег» (г.Таганрог), которыми укрывают клиентов в прохладную погоду и т.д.

Особое место в стратегии организации рекламной деятельности занимает ориентация на детскую аудиторию, которая в будущем может стать постоянным клиентом заведения. Для этого создаются специальные детские меню, организуются праздники, проводятся конкурсы детских рисунков и фотографий, и т.п.

Важен выбор способов и средств рекламы. К средствам распространения рекламной информации и способам организации рекламной деятельности относятся: печатные СМИ (средства массовой информации) – газеты, журналы; радио- и телевизионная реклама; Интернет; печатная полиграфическая продукция (буклеты, листовки и т.п.); сувенирная продукция; наружная реклама; выставки, ярмарки, семинары, мероприятия-продвижения.

Структура доходов рекламного рынка в России приблизительно такова: на креатив (творческую разработку) и рекламное производство уходит 20% рекламного бюджета, на размещение - до 80%. Из последних 80% доля телевидения составляет 28%, газет - 16%, наружной рекламы - 15%, журналов - 9%, рассылки - 6%, радио - 5%, Интернета - 0,8%, рекламы в кинотеатрах - 0,2%.

Таким образом, размещение рекламной информации в том или ином источнике зависит от целевой аудитории.

1. 
   Волкова И.В., Миропольский Я.И., Мумрикова Г.М.. Ресторанный бизнес в России. С чего начать и как преуспеть. – М.: Флинта. Наука, 2005.
   
2. 
   Головлева Е.Л. Основы рекламы. Серия «Высшее образование». Москва. МГУ. – Ростов н/Д.: Феникс, 2004.
   
3. 
   Гольман И.А. Рекламная деятельность: Планирование. Технологии. Организация. – М.: Гелла-принт, 2004.
   
4. 
   Евстафьев В.А., Ясонов В.Н. Что, где и как рекламировать. Практические советы. – СПб.: Питер, 2005.
   
5. 
   Уэллс У., Бернет Д., Мориарти С. Реклама. Принципы и практика. – СПб.: Питер, 2001.
   

Исследования, проведенные специалистами, выявили значительные нарушения в структуре питания и пищевом статусе детей и подростков. К их числу относятся: существенные отклонения от рекомендуемых норм потребления пищевых веществ; нарушения сбалансированности рационов; отклонение от нормы показателей физического развития. Особенно серьезной проблемой является дефицит ряда микронутриентов и, в частности, витамина С, A, B1, В2, β-каротина; железа, кальция, йода и др.

Система школьного питания имеет огромное социальное значение, так как напрямую связана с сохранением здоровья подрастающего поколения. Ухудшение качества и структуры питания, по данным годовых отчетов, способствуют росту распространенности среди детей алиментарно-зависимых заболеваний. В первую очередь, обращает на себя внимание, выявляемое повышение распространенности и заболеваемости анемией, болезнями органов пищеварения, эндокринной системы.

Санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания. Производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте.

В столовых образовательных учреждений, работающих на продовольственном сырье и (или) полуфабрикатах, должны быть предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной, и сохраняющей пищевую ценность, кулинарной продукции, и её реализацию в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

При строительстве и реконструкции организаций общественного питания образовательных учреждений рекомендуется учитывать расчетные производственные мощности столовой по количеству вырабатываемых блюд и числу мест в обеденном зале.

Системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

При обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2) и (или) одноразовые полотенца.

Оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для её хранения около раздаточной линии.

При организации питания используют фарфоровую, фаянсовую и стеклянную посуду (тарелки, блюдца, чашки, бокалы), отвечающей требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Столовые приборы (ложки, вилки, ножи), посуда для приготовления и хранения готовых блюд должны быть изготовлены из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствам материалам.

Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудования, разделочный инвентарь, кухонная посуда.

Для обеспечения обучающихся здоровым питанием, составными частями которого являются оптимальная количественная и качественная структура питания, гарантированная безопасность, физиологически технологическая и кулинарная обработка продуктов и блюд, физиологически обоснованный режим питания, следует разрабатывать рацион питания.

Рацион питания обучающихся предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение суток или иного фиксированного отрезка времени.

На основании сформированного рациона питания разрабатывается меню, включающее распределение перечня блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, обед, полдник, ужин).

Для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательного учреждения, необходимо составление примерного меню на период не менее двух недель (10-14 дней), а также меню-раскладок, содержащих количественные данные о рецептуре блюд.

Для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей посещающих группу продленного дня должен быть организован дополнительно полдник.

При круглосуточном пребывании должен быть предусмотрен не менее, чем пятикратный прием пищи. За 1 час перед сном в качестве второго ужина детям дают стакан кисломолочного продукта (кефир, ряженка, йогурт и др.). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил).

В примерном меню должно учитываться рациональное распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи. При одно-, двух-, трех- и четырехразовом питании распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении должно составлять: завтрак - 25%, обед - 35%, полдник - 15% (для обучающихся во вторую смену - до 20-25%), ужин - 25%. При круглосуточном пребывании обучающихся, при пятиразовом питании: завтрак - 20%, обед - 30-35%, полдник - 15%, ужин - 25%, второй ужин - 5-10%. При организации шестиразового питания: завтрак - 20%, второй завтрак - 10%, обед - 30%, полдник - 15%, ужин - 20%, второй ужин - 5%. Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах 5%, при условии, что средний процент пищевой ценности за неделю будет соответствовать вышеперечисленным требованиям по каждому приему пищи.

В суточном рационе питания оптимальное соотношение пищевых веществ: белков, жиров и углеводов, должна составлять 1:1:4 или в процентном отношении от калорийности, как 10-15%, 30-32% и 55-60%, соответственно, а соотношения кальция к фосфору, как 1:1,5.

Питание обучающихся должно соответствовать принципам щадящего питания, предусматривающее использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание, и исключать продукты с раздражающими свойствами.

О проводимых в учреждении мероприятиях по профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности администрация образовательного учреждения должна информировать родителей обучающихся.
Литература

1. 
   Иваненко А.В., Волкова И.Ф.,. Корниенко А.П, Судакова Е.В., Бестужева Е.Е. Состояние здоровья детского населения в Москве по данным социально-гигиенического мониторинга // Гигиена и санитария.– 2009. - №6. – 64 – 66с.
   
2. 
   Горелова Ж.Ю., Рапопорт И.К. Гигиеническая оценка проектов по совершенствованию организации питания учащихся // Гигиена и санитария.– 2009. - №2. –60 – 63с.
   
3. 
   Лакоценин С.С. Организация рационального питания детей в ДОУ, 2008. – 208 с. [Электронный ресурс] / URL: http://www.ozon.ru/context/detail
   
4. 
   СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». [Электронный ресурс] / URL: http://www.sanpin.ru/ ,свободный (дата обращения 8.02.2013).
   
5. 
   СанПиН 2.4.2.1178-02. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. - М., 2002.
   
6. 
   Трушкина Л.Ю., Трушкин А.Г., Демьянова Л.М. Общая гигиена с основами экологии: учебное пособие/ Л.Ю. Трушкина, А.Г. Трушкин, Л.М. Демьянова (Общая гигиена с основами экологии.)– Ростов н/Д.: Феникс, 2001. – 416с.
   
7. 
   Рахманин Ю.А., Ушаков И.Б., Соколова Н.В., Рапопорт И.К. Комплексный подход к гигиенической оценке качества жизни учащихся. – 2010. - №2. – 67 – 70с.