Схема территориального планирования территории башмаковского района

ООО «РЕГИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ОЦЕНКИ»

ПЕНЗА, 2012

1. 
   Предисловие 5
   

1. 
   Основания и задачи работы 6
   
2. 
   Использование компьютерных технологий 6
   
3. 
   Разработчики градостроительной документации 6
   

2. 
   Анализ существующего положения 7
   
   1. 
      Общие сведения, историческая справка, краткая производственно-экономическая характеристика района 8
      

2.1.2. Историческая справка 9

1. 
   Физико-географические условия 11
   
   1. 
      Границы, местоположение в области, соседства 11
      
   2. 
      Территория, ландшафты 12
      
   3. 
      Рельеф, гидрография, инженерная геология 14
      
   4. 
      Климат 19
      
   5. 
      Почвы 20
      
   6. 
      Флора и фауна 22
      
   7. 
      Полезные ископаемые 24
      
2. 
   Население 26
   
   1. 
      Численность населения по сельсоветам и населенным пунктам 26
      
   2. 
      Уровень жизни и доходы населения 28
      
   3. 
      Занятость и безработица 28
      
   4. 
      Демографические характеристики 29
      
   5. 
      Динамика численности населения 30
      
   6. 
      Структура занятости 30
      
3. 
   Система расселения 32
   
   1. 
      Структура системы расселения 32
      
   2. 
      Поселения 32
      
   3. 
      Проблемные поселения и поселения без населения 35
      
   4. 
      Факторы снижения численности населения поселений 36
      
4. 
   Производство 38
   
   1. 
      Сельское хозяйство 38
      
   2. 
      Промышленность 39
      
   3. 
      Лесное хозяйство 40
      
5. 
   Транспортная и инженерная инфраструктура 42
   
   1. 
      Транспортная инфраструктура 42
      
   2. 
      Инженерная инфраструктура 43
      
6. 
   Социальная инфраструктура 49
   

1. 
   Жилье 49
   
2. 
   Система образования 51
   
3. 
   Система здравоохранения 54
   
4. 
   Система торговли, бытового обслуживания и общественного питания 57
   
5. 
   Объекты культуры 72
   
6. 
   Объекты физкультуры и спорта 73
   
7. 
   Экономика района 74
   

8. 
   Экология 76
   

1. 
   Загрязнение воздуха 76
   
2. 
   Загрязнение воды 76
   
3. 
   Загрязнение почв 77
   
4. 
   Радиационное загрязнение территории 78
   

9. 
   Историко-культурные памятники 79
   
10. 
    Обременения и ограничения использования земель 80
    
11. 
    Распределение и функциональное использование земель 83
    
12. 
    Проблемы и условия функционирования и развития Башмаковского района 88
    

3. 
   Схема территориального планирования территории Башмаковского района 89
   

1. 
   Опорный план 90
   
2. 
   Комплексная оценка территории 94
   

1. 
   Виды использования территории и базовые функции 94
   
2. 
   Факторы оценки территории 94
   
3. 
   Комплексная градостроительная оценка территории 105
   

3. 
   Перспективная система расселения 108
   
4. 
   Положение о территориальном планировании Башмаковского района 112
   

1. 
   Цели и задачи территориального планирования 112
   
2. 
   Мероприятия по территориальному планированию 112
   

1. 
   Развитие транспортной инфраструктуры 112
   

1. 
   Развитие инженерной инфраструктуры 118
   

1. 
   Развитие агропромышленного комплекса 120
   

1. 
   Развитие системы образования 122
   

1. 
   Развитие системы здравоохранения 124
   

1. 
   Развитие системы торговли 129
   

1. 
   Развитие жилищного строительства 131
   

1. 
   Мероприятия по снижению загрязнения среды обитания 131
   

1. 
   Эколого-балансовые мероприятия 133
   

5. 
   Проектный план (Основной чертеж) 134
   
6. 
   Основные технико-экономические показатели схемы градостроительного планирования развития территории Башмаковского района 136
   

Приложение 2. Характеристики лесов Башмаковского района 23

Приложение 3. Почвы Башмаковского района 27

Приложение 4. Инженерная инфраструктура 55

Приложение 5. Экономика района 64

Приложение 6. Охрана окружающей среды 66

Приложение 7. Распределение и функциональное использование земель 73

ДЕМОНСТРАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

1. 
   Ситуационный план
   
2. 
   Ландшафты Башмаковского района
   
3. 
   Схема четвертичных отложений
   
4. 
   Опорный план
   
5. 
   Перечень функций Башмаковского района Пензенской области
   
6. 
   Классифицированная дорожная сеть
   
7. 
   Почвы
   
8. 
   Экология: загрязнение среды обитания
   
9. 
   Рельеф территории
   
10. 
    Особые формы рельефа
    
11. 
    Газоснабжение территории
    
12. 
    Престиж и репутация территории
    
13. 
    Перспективная схема автодорог
    
14. 
    Основной чертеж
    
15. 
    Комплексная оценка территории
    
16. 
    Проектный план
    

1. 
   Основания и задачи работы
   

Настоящая работа выполнена на основании Муниципального контракта между Администрацией Башмаковского района и Региональным агентством оценки № 2 от 18.07.2006 «О научно-проектной разработке Схемы градостроительного планирования территории Башмаковского района».

Комплекс мер по градостроительному планированию развития Башмаковского района, предусмотренные настоящей работой, направлен на стабилизацию демографической ситуации в районе и создание условий для дальнейшего социального и экономического развития путем радикального улучшения условий жизни и работы в сельских поселениях района на период до 2020 г. Для этого предусматриваются мероприятия по быстрому и масштабному развитию инфраструктуры района.

Такая оптимистическая общая установка имеет под собой реальные основания в виде последних важных государственных решений, касающихся сельского хозяйства и госструктур, обеспечивающих их реализацию.

В последнее время (вторая половина 2007 года) политика государства по отношению к селу претерпела существенные изменения. Это выражается в том, что в число приоритетных национальных проектов вошел и Национальный проект по развитию АПК, предусматривающий в ближайшее время наряду с другими мерами существенное увеличение инвестиций в эту сферу. По данным СМИ, государство уже в этом году направило на эти цели инвестиции в объеме, в 3 раз превышающем инвестиции прошлого года и намерено и в дальнейшем наращивать объемы инвестиций. Одним из элементов Национального проекта по развитию АПК является политика помощи молодым семьям в приобретении жилья: 2/3 стоимости квартиры или индивидуального дома площадью порядка 100 м² берет на себя государство. Минсельхоз планирует за ближайшую 5-летку повысить зарплаты на селе в 2 раза (информация от министра сельского хозяйства А. Гордеева), уже в этом году зарплаты в АПК выросли на 38%, в то время как в целом по народному хозяйству - на 20%.

Важное значение имеют также персональные и структурные изменения в правительстве: смена руководства Минэкономразвития и Министерства регионального развития, передача ряда важных функций и финансовых возможностей из Минэкономразвития в Министерство регионального развития.

Все эти обстоятельства дают основания для разработки Схемы градостроительного планирования территории Башмаковского района.
1.2. Использование компьютерных технологий
В настоящей работе собранные картографические данные преобразовывались в векторизованную форму и приводились к форматам ГИС MapInfo. База данных СГП развития Башмаковского района включает слои ГИС MapInfo и оцифрованные данные в табличной и текстовой форме.
1.3. Разработчики градостроительной документации
Разработка Схемы градостроительного планирования территории Башмаковского района выполнена силами «Регионального агентства оценки» (г. Пенза) и «Центра градостроительных разработок ЦНИИП градостроительства РААСН» (г. Москва).

Схема территориального планирования разработана на следующие периоды реализации:

-исходный год – 2007 г.

-первая очередь -2015 г.

-расчетный год -2025 г.

Башмаковский район образован 16 июня 1928 года, в современных границах с января 1965 года.

На северо-западе он граничит с Земетчинским, на северо-востоке с Пачелмским, на юго-востоке с Белинским районами области, а на юго-западе с районами Тамбовской области.

Район расположен в западной части области, в северо-западной природно-экономической зоне. Протяженность района с севера на юг 60 км, с востока на запад 52 км.

Район преимущественно аграрно-промышленный.

На территории района протекают реки Выша, Поим, Орьев, Буртас.

Экологическая обстановка в районе в целом удовлетворительная.

Общая площадь района составляет 161 849 га, или 1618.49 км². На территории района на момент составления кадастровой карты было 193 землепользователя, из них:

24 – совхозов, ТОО, коллективных предприятий, с/х кооперативов, акционерных обществ;

120 – фермерских (крестьянских) хозяйств;

11 – других с/х предприятий;

14 – сельских администраций;

20 – земли промышленности, транспорта, ГЛФ и прочих организаций.

По своему географическому положению территория Башмаковского района входит в зону лесостепи. Климат умеренно-континентальный, средняя температура января — 11,5º С, июля+19,5ºС.

Средняя высота снежного покрова 29 см, глубина промерзания почвы -81 см., среднее годовое количество осадков - 515 мм. Вегетационный период продолжается в среднем 176 дней. Преобладающее направление ветра в летний период - южное и юго-восточное, в зимний - юго-восточное. Территория района представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную овражно-балочной сетью.

Характерной особенностью является то, что район расположен на водоразделе между Волжским и Донским бассейнами.

Административным центром района является р.п. Башмаково, основанный в апреле 1875 года, занимает площадь 671 га, расположен на железнодорожной магистрали Москва-Куйбышев.

Расстояние : от р.п. Башмаково до Пензы - 169 км

от р.п. Башмаково до Москвы - 541 км.

Население района на 01.01.2006 года составило 24 200 чел., из них – 9 500 чел (40,6%) – городское население, 14 700 чел. (59,4%)- сельское.

На территории района проживает в основном русское население, остальные национальности составляют всего 6%: это мордва, татары, украинцы, немцы, евреи, армяне и другие. Плотность населения 15 человек на 1 кв.км.

Наиболее крупные села: Соседка с населением 1 394 чел., Знаменское – 1 355 чел., Тимирязево – 1 034 чел., Липовка – 988 чел., которые являются административными центрами сельсоветов.

Трудоспособное население представлено следующими категориями: моложе трудоспособного возраста 4 947 человек, трудоспособного возраста 13 812 человек, старше трудоспособного возраста 6 399 человек.

В районе 16 муниципальных образований, на территории которых расположено 62 населенных пункта (сел-34, поселков-20, деревень-8). На 01.07.2006 года в районе зарегистрировано 243 хозяйствующих субъекта различных отраслей экономики и форм собственности. На долю частной формы собственности приходится 73,7 % предприятий и организаций, федеральной и областной собственности - 10,2%, муниципальной - 12,5%, других форм собственности - 3,6%.

По территории района проходит Куйбышевская железная дорога , связывающая район с областным центром, столицей России и другими регионами. На территории района 2 железнодорожные станции и 4 разъезда.

Район связан автомобильными дорогами с твердым покрытием с Белинским, Пачелмским, Земетчинским районами, посредством которого выходит на автодороги республиканского значения.

Центр района связан со всеми центрами сельсоветов и практически со всеми населенными пунктами внутрихозяйственными дорогами с твердым покрытием, их протяженность -201,3 км.

По территории района проходит нефтепровод «Дружба» , на котором построена нефтеперекачивающая станция «Соседка». Рядом с поселком проходит один из крупнейших газопроводов страны «Средняя Азия - Центр».

Возникновение районного поселка Башмаково относится к 1859-1861 годам. Раньше было пустое поле. Земля принадлежала глебовскому помещику Эспехо, по указу которого на территорию современного поселка было выселено 40 хозяйств. Часть поселенцев были из села Николаевка, часть из села Глебовка. Переселение было организовано для обработки земли помещика. Первое поселение представляло хутор, на территории современной улицы Гоголя, вначале названной Михайловкой по имени первого поселенца.

В 1861 году начато строительство железной дороги. Железнодорожную линию планировали проложить на Поим, минуя Башмаково и первоначально велись работы в том направлении, но для сбыта 9 тысяч пудов зерна в год помещик Эспехо добился проложения линии через Башмаково.

С 1872 года по 1874 год строилась Моршанско-Сызраньская железная дорога. Эта дорога нужна было помещикам, чтобы продавать хлеб. Строило железную дорогу акционерное общество, председателем которого был Тамбовский помещик статский советник, инженер Сергей Дмитриевич Башмаков.

5 ноября 1873 года Чембарский уездный исправник доносит господину начальнику Губернии, что подвозные вагоны Моршанско-Сызраньской железной дороги на днях перешли в Чембарский уезд за деревню Михайловку Глебовской волости и рельсы прокладываются до села Глебовки. В 1874 году железная дорога начала действовать. Была основана станция Михайловка. Но по Моршанско-Сызраньской железной дороги приказом от 28 марта 1875 года №134 станция Михайловка, согласно разрешению господина Министра путей сообщения переименована в станцию Башмаково в честь Сергея Дмитриевича Башмакова. Таким образом, по новому календарному стилю станция Башмаково получила свое название 9 апреля 1875 года. С возникновением станции по обе ее стороны начали селиться люди, главным образом купцы (Филатов, Мухины и др.). Братья Мухины были самыми богатыми купцами. Их дом и склады находились к северу от вокзала, где в последствии была больница. Купцы и жители, которые поселились к югу от железной дороги, относились к деревне Михайловка. В 1897 году в деревне Михайловка выстроено школьное здание с церковью. В 1898 году школа начала действовать. Церковь - храм Покров Святой Богородицы начала действовать в 1901 году, церковь была деревянной и здание не сохранилось.

Поселок Башмаково возник в результате слияния села Колесовка и деревни Михайловка. Село Колесовка впервые упоминается в 1754 году, оно числилось в Астраханской епархии. В отчетах по ревизии оно впервые упоминается в ревизской сказке Керенского уезда в 1762 году. В ней указывается, что новопоселенная село Колесовка принадлежала гвардии секунд-майору князю Матвею княжу Алексею сыну Гагарину. И в этом селе проживало более 160 душ мужского пола. А сведения эти в Керенский уезд дал староста Иван Семенов сын Каряпкин.

В 1788 году в Колесовке проживало 191 душа мужского пола. Село по-прежнему принадлежало князю Матвею Алексеевичу Гагарину. После смерти Гагариных село принадлежало их наследнице Матюшкиной А.А., которая была замужем за графом Ю. Виельгорским. В 1808 году графини в живых уже не было. В первой половине XIX века село Колесовка (Михайловское тоже) принадлежало Волкову С.А. Село Колесовка называлось по речке, по берегу которой оно было расположено. Село Михайловское называлось по церкви.

В 1855 году в Колесовке проживало 705 душ мужского пола и 703 души женского пола. В 1859 году проживало 768 душ женского пола и 741 душа мужского пола и принадлежало оно Волкову С.С. и его сестре Елизавете Сергеевне. В селе стояла деревянная церковь. В 1861 году село принадлежало сестре Волкова – Елизавете Слингер. Крестьяне села жили очень бедно, поэтому активно участвовали в Кандиевском восстании. Одним из помощников руководителя восстания Леонтия Егорцева был крестьянин села Колесовка Силкин Федор. До реформы 1861 года крестьянам принадлежало 2828 десятин земли, после реформы 2121 десятина. 707 десятин "отрезки" в пользу помещицы. Слингер одной принадлежало 2384 десятины.

В 1869 году в Колесовке было 174 дома, с населением 740 человек мужского пола, а женщин 748. Церковь православная, сельское училище и 8 мельниц.

Основное население Колесовки - мещера. В 1874 году была открыта земская школа. В 1899 году вместо старой деревянной церкви была построена новая каменная церковь, которая сохранилась до настоящего времени. Приход был из одного села, прихожан 892 души женского пола и 936 душ мужского пола.

О деревне Михайловка имеются сведения только со второй половины XIX века. В 1864 году о Михайловке сказано следующее: Михайловка при пруде, домов 25, мужчин 80, женщин 88. В 1874 году в деревне Михайловка проживало 104 человека мужского пола.

В общественном пользовании у крестьян собственников было всего 328 десятин земли, под посевом 196 десятин.

От станции Башмаково название получил и населенный пункт. Раньше поселок Башмаково был Чембарского уезда, Глебовской волости, позже Башмаково был волостным центром, а в настоящее время является районным центром Башмаковского района Пензенской области.

Башмаковский район образован 16 июля 1928 года, в современных грани­цах с января 1965 года.

Башмаковский район расположен в западной части Пензенской области, примыкая непосредственно к ее западной границе. Внешние связи осуществляются по железной дороге и по магистральным автомобильным дорогам: связи с соседними районами и внутрирайонные связи – по дорогам областного значения Башмаково - Земетчино, Башмаково – Поим, Башмаково – Н. Ломов, а также по дороге районного значения Башмаково – Соседка – Кянда.

Связь с областным центром – по железной дороге и автобусным маршрутом.

В районе 14 муниципальных образований, в том числе 15 - поселений. На 01.11.2006 года в районе зарегистрировано 237 хозяйствующих субъекта различных отраслей экономики и форм собственности. На долю частной формы собственности приходится 65,7 % предприятий и организаций, федеральной и областной собственности – 1,1 %, муниципальной - 32, 5%, других форм собственности – 0,7 %.

На территории района разведаны пять месторождений сырья для производства кирпича и черепицы, его запасы составляют более 3000,0 тыс. куб.м.

На территории района находятся: 19 школ, из них 12 средних; 1 техническое училище, 10 дошкольных учреждений, 35 учреждений здравоохранения, 57 учреждений культуры, 2 музыкальные школы.

Количество крупных и средних предприятий в районе составляет 31 единица.

Башмаковский район - сельскохозяйственный. На 0l.01.2007 года в АПК насчитывается - 14 сельскохозяйственных предприятий, 3 предприятия перера­батывающей промышленности, 108 крестьянских (фермерских) хозяйства, 7698 личных подсобных хозяйств.

По состоянию на 01.01.2007 года в районе функционируют сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив, два сельскохозяйственных перерабатывающих кооператива, три общества с ограниченной ответственностью по оказанию услуг населению.

Общая площадь используемых в сельском хозяйстве земель 140 60 га , основная часть их выщелочные черноземные почвы. В полеводстве преобладает производство зерновых и технических культур. Большое значение в сельском хозяйстве района имеет животноводство с мясомолочным направлением. Производится мясо птицы, свинины, говядины. В общем объеме сельскохозяйственной продукции доля продукции растениеводства района в 2006 году составила 54,6%, животноводства 45,4%.

приведены в нижерасположенной таблице

Рис. 1. Ситуационный план Башмаковского района