Состояние занятости и безработицы в Республике Казахстан

Молдакенова Е.К., Жунусова А.Ж.

ст. преподаватели, магистры кафедры «Менеджмент» Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева
Проблемы занятости населения, безработицы и мобильности трудовых ресурсов всегда в центре внимания научной, общественной, политической и хозяйственной деятельности соответствующих ведомств, организаций и предприятий Республики Казахстан. Они приобретают все большую актуальность на современном этапе посткризисного восстановления глобальной экономики. В начале третьего тысячелетия с переходом к экономике знаний одним из главных факторов экономического роста, повышения благосостояния людей, качества их жизни становится человеческий фактор. Человеческие ресурсы на основе образования, профессионализма, интеллекта составляют важнейшие предпосылки успешной реализации новых стратегических задач. В Послании Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана 27 января 2012г. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» подчеркивается начало нового этапа казахстанского пути на ближайшее десятилетие, что означает решение новых задач укрепления экономики и повышения благосостояния народа.

В Послании были обозначены необходимость и реализация новых задач по десяти направлениям. Первое – занятость казахстанцев. [1,2] В сфере занятости населения и на казахстанском рынке труда по сравнению со многими развитыми и развивающимися странами в посткризисных условиях глобальной экономики сложилась стабильная ситуация. Так, за 5 лет, начиная с 2009 года, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в стране происходило увеличение экономически активного населения, повышение занятости, снижение уровня безработицы.

С момента приобретения суверенитета Казахстана в сфере занятости и безработицы произошли существенные изменения. В ходе проведенных социально-экономических преобразований в стране создан динамично развивающийся рынок труда. Например, уровень экономической активности населения вырос с 68,6% в 1991 г. до 81,8% в 2013 г. Численность экономически активного населения увеличилась с 7,7 млн. до 9 млн. человек, занятого населения - с 7,7 млн. до 8,6 млн. человек. Причем более трети занятого населения являются самостоятельно занятыми. Высокие темпы подъема экономики и создание постоянных рабочих мест способствовали понижению уровня безработицы более чем в 2 раза – с 12,8% в 2000 г. до 5,2% в 2013 г. Численность безработного населения составила 470,7 тыс. человек (на 1.01.2014 г.), что в 2 раза меньше по отношению к 2000 г. [2]

Структура занятости по возрастным группам по состоянию на 1.01.14 выглядит следующим образом:

Составлено по данным http://www.stat.kz

Данные за 2009-2013 гг., сгруппированные по видам экономической деятельности нельзя оценивать как положительные с точки зрения изменения структуры экономики. Так, на фоне сокращения численности занятых в сельском хозяйстве с 2294,9 тыс. в 2010 г. до 2073,6 тыс. человек в 2013 г. и обрабатывающей промышленности с 565,6 тыс. в 2010 г. до 548 тыс. человек в 2013 г. в экономике произошел незначительный прирост количества работающих в строительной сфере, в образовании и здравоохранении (таблица 3), что свидетельствует об отсутствии видимых изменений в структуре экономической системы республики, поскольку сокращение занятости в одних отраслях не привело к серьезным изменениям в других. Таким образом, динамика показателей объясняется не структурными, а циклическими изменениями в экономике.

В Республике Казахстан низка доля занятых в сфере услуг - 55,8%, в то время как в странах Европейского Союза доля занятых в этих сферах составляет в среднем - 65-66%. Учитывая большое количество неоднородных отраслей, входящих в данную отрасль, необходимо отметить, что в сфере услуг развитых стран значительный вес занимают профессиональные и сервисные услуги, в то время как в Казахстане 30 % занятого населения в сфере услуг приходится на торговлю и предоставление ремонтных услуг.

На рынке труда при избытке специалистов гуманитарного профиля не хватает работников по внедрению новых технологий, современных наукоемких производств, врачей, учителей. Недостаток рабочих технических специальностей вынуждает предприятия привлекать квалифицированные кадры из-за рубежа. В стране в целом сложилась неадекватная система образования: структура занятости резко отличается от квалификационной структуры системы подготовки кадров. Так, в услугах трудится значительно большая часть занятых, чем подготавливается в ВУЗах. В то же время, для промышленности выпускается больше специалистов, чем там занято. Выпускаемые специалисты в дальнейшем переквалифицируются, и, как правило, трудятся не по назначению.

Проблемы занятости вызваны также недостаточностью новых видов приложения труда вследствие низкой диверсифицированности экономики и неразвитости системы профессионального обучения.

Среди регионов традиционно высокая доля занятых в течение 5 лет сохраняется в Южно-Казахстанской и Жамбылской областях – 46,8 и 50,9 % соответственно. Наемные же работники преобладают в Мангистауской области (доля самозанятых 7%) и городах Астана и Алматы 6,7 и 7 %.

В РК к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период отвечали одновременно трем основным критериям:

а) были без работы (не имели доходного занятия);

б) занимались активно ее поиском;

в) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Численность безработного населения в 2013 году составила 470,7 тыс. человек. Уровень безработицы сложился в 5,2% (в 2012 году – 5,3%). Из общего числа безработных городское население составило 268,9 тыс. человек (57,1%), сельское – 201,8 тыс. человек (42,9%), уровень безработицы – соответственно, 5,4% и 4,9%.

В разрезе регионов безработное население распределилось следующим образом:

В абсолютных значениях наибольшее число безработных наблюдается в ЮКО, Алматинской обл. и г. Алматы. Однако по количеству населения данные регионы также занимают лидирующие позиции. В процентном же соотношении среди регионов РК уровень безработицы колеблется от 4,9% в Актюбинской и Алматинской областях до максимальных уровней 5,6 % в г. Алматы и 5,5 % в ЮКО и г. Астана.

В структуре безработных по РК каждая вторая – женщина. Доля лиц – в возрасте 25-34 лет составила – 43,5%, в возрасте 15-24 года –9,6%. Из числа безработных имеют высшее образование 131,3 тыс. человек (27,9%), среднее общее – 146,3 тыс. человек (31,1%), среднее профессиональное образование – 146,9 тыс. человек (31,2%).

Экономически неактивное (пассивное) население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не являются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода.

Численность экономически неактивного населения в возрасте 15 лет и старше в 2013 году сложилась в 3,6 млн. человек. Уровень экономической неактивности (пассивности) населения составил 28,3%.

Основную долю экономически неактивного населения составляют пенсионеры – 43,6% и учащиеся дневной формы обучения – 38,7%, по состоянию здоровья (по причине инвалидности или нетрудоспособности) – 5,5%, заняты ведением домашних дел – 7,5%.

Перспективное изменение рынка труда в стране будет определяться преодолением неэффективных форм занятости населения, повышению продуктивной занятости и мобильности рабочей силы. Рациональное управление миграционными процессами, содействие в трудоустройстве безработного и самозанятого населения будет способствовать снижению бедности и повышению доходов населения.

Обобщая проведенный анализ, можно выделить следующие особенности современной безработицы в Республике Казахстан:

- наибольший удельный вес среди безработных занимает молодежь в возрасте 25-34 лет, причем женщин, безработных в этом возрасте, намного больше, чем мужчин;

- наименьший удельный вес в структуре безработного населения занимают молодежь в возрасте 16-19 лет и люди предпенсионного возраста;

- уровень женской долгосрочной безработицы намного выше, чем мужской безработицы, причем эта разница сильнее в городе, чем в деревне;

- в структуре безработного населения по уровню образования наибольший удельный вес занимают, безработные со средним профессиональным образованием, наименьший удельный вес занимают безработные с основным и незаконченным высшим образованием

1.Послание Президента – Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» // Казахстанская правда, 28 января 2012 года.