ФОРМИРОВАНИЕ У ОБУЧАЮЩИХСЯ ШКОЛЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО МИРОВОЗЗРЕНИЯ

В отечественном образовании коррупция рассматривается как одно из преступлений, свойственное прежде всего миру взрослых финансово независимых людей, наделенных властными полномочиями. Данный вид преступления изучается на уроках права, обществознания. К моменту окончания школы школьники получают целостное представление о коррупции как социальном явлении (на уроках истории и обществознания) и как преступлении: о причинах, по которым оно совершается, и мере наказания (на уроках права).

В рамках сложившейся системы воспитательной работы в образовательных учреждениях России задача антикоррупционного воспитания не ставилась долгое время. Ориентация обучающихся на идеалы справедливости, честности, порядочности в системе нравственного воспитания школьников обеспечивала нравственно-ценностную основу отказа от любых противоправных и безнравственных действий. Воспитание культуры поведения и дисциплинированности обеспечивало профилактику девиантного поведения учащихся в целое.

Рассмотрение коррупции как одного из самых серьезных препятствий для экономического и политического развития России, осознание того факта, что она представляет собой угрозу национальной безопасности, порождает необходимость в создании системы антикоррупционного воспитания как отдельного компонента системы воспитания. Просвещение и воспитательная работа по формированию у обучающихся антикоррупционного мировоззрения являются частью антикоррупционной государственной политики по устранению (минимизации) причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни.

Исторический опыт показывает сложность оперативного решения такой задачи из-за консервативности педагогической деятельности. Речь идет об изменении педагогического сознания, когда необходимо по-иному взглянуть на теорию и практику воспитательной работы. Опыт решения подобных воспитательных задач в России в последние годы (антинаркотическое воспитание, половое воспитание) показывает неэффективность приоритетного использования информационно-просветительского метода.

Увеличение числа уроков, а также лекций, бесед, классных часов других мероприятий по проблемам коррупции будет способствовать знанию учащихся о данном явлении, но не отказу от коррупционных действий в будущем. Необходимо педагогическое осмысление сущности коррупционных действий человека и определение содержания и средств антикоррупционного воспитания. Методические рекомендации – это попытка предложить определенную систему педагогических действий по решению задач антикоррупционного воспитания.

Основной результат антикоррупционного воспитания видится в подготовке человека, способного выполнять властные полномочия или взаимодействовать с представителями властных структур на правовой основе, избегая подкупа, взяточничества и других неправовых действий. Для достижения этого результата необходима работа с ребенком в различные возрастные периоды.

В связи с тем, что в начальной школе особое внимание обращается на формирование культуры поведения и потребности в соблюдении правил, то антикоррупционное воспитание может строиться на анализе отношений рядовых граждан с хранителями общественного порядка. Это позволяет определить основную задачу антикоррупционного воспитания как формирование потребности в соблюдении правил в процессе взаимодействия с хранителями порядка. С нашей точки зрения, это базовая задача системы антикоррупционного воспитания. Если человек убежден, что хранитель порядка всегда будет действовать по правилам, то он не будет нарушать правила и предлагать взятки за их нарушения.

К сожалению, большинство граждан нашей страны уверено, что любой хранитель порядка (сотрудник полиции, учитель, директор) готов за личные услуги обойти существующие правила. В связи с этим возникает необходимость введения особого раздела в содержание воспитания 1–4-х классов, который может называться «Хранители порядка» или «На страже порядка». В рамках этого раздела учителя могут знакомить детей с различными профессиями и должностями, носители которых являются хранителями порядка, и правилами взаимодействия с людьми этих профессий.

Помимо информационно-просветительского блока особое внимание следует обращать на привлечение обучающихся к поддержанию порядка в классе. Обучающимся предлагается выполнять небольшие поручения, связанные с соблюдением порядка. Наиболее простое поручение из них – это дежурный, контролирующий соблюдение отдельных правил. Подчинение дежурному, отказ от угроз и подкупа дежурному будет показателем формирования уважительного отношения к хранителю правил.

Создание системы ролевых игр будет способствовать закреплению этой роли, выращиванию человека, который гордится тем, что он является хранителем правил, сам их соблюдает и не позволяет нарушать эти правила никому даже в случае подкупа и угрозы. При этом учитель должен быть примером, выступать в качестве основного хранителя правил школьной жизни и независимо от того, как к нему относятся учащиеся класса, не позволять их нарушать.

Кроме этого, в жизни класса должно быть как можно меньше ситуаций, когда делается исключение из правил. Особенно важно не нарушать правила для поощрения деятельности учащегося (к примеру, мы нарушим правила и закончим урок пораньше, потому, что вы себя хорошо вели). Учащиеся должны понимать, что учитель не сам придумывает и меняет правила жизни, а выступает в качестве хранителя общих правил жизни, принятых в обществе. В 5–7-х классах возможно решение более сложной проблемы, направленной на формирование совместного создания и сохранения правил.

Необходимо, чтобы к концу 7-го класса большинство обучающихся обладали практическими навыками по организации взаимодействия друг с другом на основе соблюдения правил. Это позволяет в систему и содержание воспитательной работы в 5–7-х классах добавить новый раздел: «Организаторы порядка» или «Защищаем порядок». Ведущей технологией реализации этого раздела будет организация коллективной творческой деятельности.

В 8–9-х классах возникает необходимость осознанного принятия обучающимися правил решения жизненных проблем. Для этого необходимо создание ситуаций, в которых учащиеся обретают опыт продуктивного решения своих проблем в отношениях с властью. Это позволяет в рамках системы воспитания добавить еще один раздел под названием «Успех без нарушений» или «Живём, соблюдая закон». В рамках этого раздела помимо информационно-просветительной составляющей, направленной на изложение способов честного решения проблем, создаются ситуации решения жизненных проблем на основе индивидуального выбора. Основная задача представляется достаточно сложной: демонстрация обучающимися эффективности жизнедеятельности по существующим нормам и правилам.

Ведущей формой воспитательной работы становится деловая игра, в ходе которой учащиеся самостоятельно решают поставленную задачу. Элементом социальной практики может стать организация ученического самоуправления в классе, увеличение числа поручений для учащихся класса с определенными властными полномочиями. Важным элементом антикоррупционного воспитания становится система практикумов по овладению навыками вне коррупционного решения проблем. Желательно, чтобы составной частью этих практикумов стали реальные жизненные ситуации. В процессе этой работы происходит осознание обучающимися основных способов жизнедеятельности и решения жизненных проблем. Одной из них становится проблема взаимодействия с представителями власти.

В работе с учащимися 9–11-х классов решается основная задача системы антикоррупционного воспитания: формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения, позволяющего осознанно отказаться от практики коррупционного поведения. В процессе решения данной задачи учащиеся на уроках права и обществоведения подробно изучают данный вид правонарушений и причины его появления. В процессе внеурочной деятельности особое внимание обращается на проведение дискуссий по данной теме, способствующих выявлению жизненной позиции учащихся по данному вопросу.

Основные элементы системы антикоррупционного воспитания отражены в таблице № 1:

Таблица № 1 Система антикоррупционного воспитания в школе

Возраст учащихся	Ведущая воспитательная задача	Основное содержание воспитательной деятельности	Основные формы воспитательной работы
Учащиеся начальных классов	Формирование положительного отношения к хранителям порядка, стремление стать хранителем порядка	Хранители порядка: правила охраны порядка, отношения с хранителями	Беседы-убеждения, ролевые игры
Учащиеся 5–7-х классов	Формирование навыков совместной организации порядка в классе и школе	Организаторы порядка	Коллективно-творческие дела, ролевые игры
Учащиеся 8–9-х классов	Формирование компетентности в решении жизненных задач по существующим нормам и правилам	Успех без нарушений	Обучающие практикумы
Учащиеся 10–11-х классов	Формирование у учащихся антикоррупционного мировоззрения	Коррупция как особый вид правонарушения	Уроки, дискуссии

Учителям начальных классов можно рекомендовать включать в план воспитательной работы классные часы (не реже 1 раза в четверть) по данной проблематике; проводить родительские собрания на темы, посвященные нравственному выбору в ситуациях, связанных с коррупцией.

1. «Что такое хорошо, и что такое плохо?»

2. «Что значит любить маму (папу)?»

3. «Неженки и сорванцы»

4. «А если с тобой поступят так же?»

2-й класс

1. «Добро – для одного, а для других?»

2. «Кого мы называем добрым?»

3. «Подарки и другие способы благодарности»

4. «Деньги: свои и чужие»

3-й класс

1. «Это честно?»

2. «Можно и нельзя»

3. «Как у нас в семье празднуются дни рождения?»

4. «Мои друзья – мое богатство»

4-й класс

1. «Что такое справедливость?»

2. «Упорство и упрямство»

3. «Мы все разные, но у нас равные права»

4. «Как прожить без ссор?»

Основная воспитательная работа с обучащимися 5–7-х классов направлена на формирование культуры взаимодействия. Наиболее продуктивными в этом возрасте являются различные формы совместной работы и коллективной творческой деятельности. Формирование способности уважения друг к другу, культуры договора и взаимопонимания послужит основой для профилактики коррупционных действий. В практике работы с детьми этого возраста можно выделить ряд ситуаций, обусловливающих в будущем коррупционное поведение.

Первая распространенная ситуация заключается в том, что родители выдают ребенку деньги за хорошие отметки, готовят человека, который считает, что каждый его шаг, а тем более созданный продукт, должен быть оплачен. Необходимо в регулярном общении с родителями отмечать вред данного способа взаимодействия с ребенком.

Вторая ситуация связана с тем, что ребенок этого возраста получает незаслуженное вознаграждение за оказание определенных услуг. Примером должен стать учитель. Если ребенок понимает, что букет цветов, подаренный учителю, влияет на качество оценки, то это будет способствовать формированию коррупционного сознания.

Третья ситуация связана с деятельностью педагогов и родителей по принципу: «Если нельзя, но очень хочется, то можно». Когда учителя и родители, несмотря на существующие запреты, позволяют детям совершать запрещенные действия, то это приводит к формированию в сознании ребенка позиции, о том, что все можно купить и все можно сделать, если договориться с кем надо.

Следующая ситуация заключается в отношениях между детьми в системе самоуправления. Наиболее острой ситуация становится, когда перед ребенком оказывается выбор между дружбой и порядком. Вполне естественно, что дети многое разрешают своим друзьям в отличие от других. К сожалению, в рамках общественного сознания помощь другу (даже за счет нарушения закона) является нормой. Явление «любимчиков», которым разрешено больше, чем остальным, получило широкое распространение в образовательных учреждениях. С учетом специфики возраста проведение педагогических бесед по данной теме становится неэффективным. Наиболее продуктивной становится организация групповой работы в процессе созидательной, обучающей и игровой видов деятельности. Поэтому проведение воспитательных дел, практикумов и сюжетно-ролевых игр оказывается наиболее действенным способом.

В первую очередь необходимо организовывать имитационные и деловые игры, в рамках которых учащиеся получают определенные властные полномочия и реализуют их в ходе игры. К примеру, деловая игра для учащихся 5–7-х классов «Создание президентской команды». Ход игры: методом жеребьевки выбираются 5–6 детей, которые становятся президентами компаний. Им предлагается в течение 30 минут набрать себе команду помощников. Причем в эту команду должно входить 7 человек, каждый из которых получает определенный титул первого, второго, третьего и т. д. помощников. Первый помощник получает зарплату в размере 70 тысяч, второй 60 тысяч, третий 50 тысяч и т. д. с уменьшением на 10 тысяч. Каждому президенту выдается набор карточек со званиями помощников. По итогам 30-минутной работы каждый президент представляет свою команду и обосновывает свой выбор: «первым помощником я назначил Васю Иванова, потому что …, вторым помощником Петю Сидорова… и т. д.». Оценка деловых качеств учащихся, использование определенных заданий для испытуемых свидетельствует о культуре подбора специалистов. Подбор специалистов по причинам: «он мне нравится, он мне пообещал…» считается проявлением склонности к коррупционному образу действий. Следует заметить, что созданная в детстве модель поведения трудно поддается корректировке в будущем. С нашей точки зрения, именно в этом возрасте закладываются основные способы взаимодействия с окружающими людьми. В процессе обсуждения игры следует внимательно разобрать все случаи подбора советников на основе личных отношений и предложенных обещаний. При этом важно обсудить все случаи подбора специалистов на основе личных отношений и взяточничества, которые вспомнят учащиеся по рассказам родителей. Очень сложная задача педагога заключается в том, чтобы убедить учащихся в порочности подобной практики. Здесь очень важна убежденность самого педагога в необходимости бороться с коррупцией.

Следующая деловая игра «Городская застройка». В ходе игры выбираются 4–5 мэров города, которым необходимо построить ряд зданий. Рядом с каждым зданием написано количество прибыли. Например, постройка школы – прибыль 20 тысяч, постройка жилого дома – прибыль 500 тысяч и т. д. Все остальные учащиеся объявляются директорами строительных фирм, которые должны получить максимально выгодные заказы. Для этого выделяются 30 минут игрового времени. Затем каждый мэр обосновывает выдачу заказов, а каждый директор фирмы рассказывает, как и какие заказы, он получил. Проявление личных отношений, подкуп мэров какими-либо обещаниями оценивается как проявление коррупции. В процессе подведения итогов игры важно разобрать каждый случай незаконного получения выигрыша. По предложенной схеме может быть проведено большое количество игр:

- «Распределение премиального фонда». В ходе игры учащиеся делятся на группы – премиальные фонды и распределяют определенное количество премий (все премии разного денежного размера).

- «Экзамен на знание правил школьной жизни» – выбирается 5–6 экзаменаторов, которые, получив экзаменационные билеты, принимают экзамен у остальных участников игра (каждый участник игры имеет право выбрать экзаменатора).

- «Разрешенный запрет» – поделившись на группы, участники игры находят 5–6 запретов, которые регулярно нарушаются. После изложения всех обнаруженных запретов выясняются причины их нарушения.

- «Пропускной пункт» – выбираются 6–7 начальников пропускных пунктов, которым запрещается пропускать кого бы то ни было в определенное место. Задача остальных – добиться разрешения на проход. Применение насилия к контролерам запрещается.

- «Исключительные обстоятельства» – выбираются 5–6 важных чиновников, которые не имеют права ставить подписи на карте участника. Задача остальных участников игры – получить подпись чиновника любой ценой.

- «Распределение путевок» – в ходе игры выбираются 5–6 руководителей турфирм, которые имеют по три бесплатных туристических путевки. Их задача – раздать эти путевки любым способом (жребий, голосование, личный выбор). Задача остальных участников игры – получить максимальное число бесплатных путевок.

Особенность этих игр заключается в их определенной провокационности. При наличии у педагога страхов перед возникновением конфликтов в этих играх их проводить не стоит. В целом, следует понимать, что стереотипы нашей жизни формируют готовность к коррупционному поведению. Поэтому разрушить эти стереотипы можно только в ситуации конфликта.

Следует заметить, что эффективным средством выстраивания отношения сотрудничества является прием организации системы дежурных командиров. В системе классного самоуправления дети по очереди в течение недели выполняют обязанности дежурного командира микрогруппы, в составе 5–7 человек. Необходимость взаимоподчинения порождает элементы сотрудничества. Одним из случаев коррупционного поведения является ситуация списывания. Обсуждение этой ситуации и ее преодоление способствует формированию осознанного отношения к проявлению коррупции. Еще одна ситуация, требующая обсуждения и анализа, связана с подкупом. Учащиеся этого возраста достаточно часто пользуются тем, что стараются подкупить окружающих и получить определенную выгоду.

1. Быть честным.

2. По законам справедливости.

3. Что такое взятка.

4. На страже порядка.

5. Проблема «обходного» пути.

6. Откуда берутся запреты?

7. Что такое равноправие?

8. Быть представителем власти.

9. Властные полномочия.

10. Когда все в твоих руках.

11. Что такое подкуп?

1. Что такое коррупция?

2. Коррупция как противоправное действие.

3. Как решить проблему коррупции?

4. Откуда берется коррупция?

5. Закон и необходимость его соблюдения.

6. Как разрешать противоречия между желанием и требованием?

7. Государство и человек: конфликт интересов.

8. Требования к человеку, обличенному властью.

9. Зачем нужна дисциплина?

10. Преимущество соблюдения законов.

Для учащихся 10–11-х классов предлагается проведение социального практикума «Боремся с коррупцией», в рамках которого анализируются типичные социальные ситуации коррупционного поведения, идет поиск грани, отделяющей преступление от взаимопомощи и сделки.

Данный практикум может включать в себя следующие темы для обсуждения и осмысления:

- Поступление в вуз.

- Сдача экзамена.

- Несоблюдение правил дорожного движения.

- Получение пособия.

- Получение справки.

- Разрешение конфликта.

- Организация предпринимательской деятельности.

Основной формой осуществления социального практикума будет являться дискуссия, в ходе которой учащимся будет предложено высказать свое мнение и предложить свой способ решения данной ситуации. Самоопределение учащихся во время занятий социального практикума позволит зафиксировать степень их готовности к отказу от коррупционных действий.
ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ В ШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Блинников С.А., к.ю.н., помощник руководителя Следственного

Управления Следственного комитета РФ по СК подполковник юстиции,

Мельникова Е.В., завуч по учебно-воспитательной работе

МБОУ СОШ №22 г. Ставрополя

Пятирикова С.Н., учитель истории и обществознания

МБОУ СОШ №22 г. Ставрополя
«Мы преодолеем отсталость и коррупцию,

потому что мы сильный и свободный народ,

достойный нормальной жизни в современном

процветающем демократическом обществе»

Д.А.Медведев
Вопрос противодействия коррупции – один из вечных вопросов организации государства.

Воспринимая коррупцию как системное явление, государство создаёт и реализует комплексные меры по её противодействию. За период с 2008 года был образован Совет при Президенте по противодействию коррупции, разработаны и утверждены Национальный план по противодействию коррупции, пакет антикоррупционных законов, ряд указов Президента, расширяющих контроль над деятельностью государственных и муниципальных служащих руководителей государственных корпораций. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установил основные принципы и основы борьбы с коррупцией.

Важную роль в борьбе с коррупцией играют конкретные меры, способные уменьшить коррупционные проявления в государстве и обществе, выявить и наказать лиц, замешанных в коррупции. Простой и достаточно эффективной мерой является обязательная ежегодная отчётность чиновников (должностных лиц органов исполнительной власти и депутатов) о доходах и имущественном положении. Декларации о доходах указанных лиц (а также их детей и супругов) находятся в открытом доступе в сети Интернет, освещаются в официальных СМИ, проверяются контрольными и надзорными органами.

В большинстве органов исполнительной власти созданы службы собственной безопасности, пресекающие деятельность коррупционеров внутри министерств, ведомств и их территориальных подразделений во всех регионах России.

Как ни активна роль государства в принятии мер по противодействию коррупции, оно не сможет обойтись без помощи простых граждан в этой борьбе. В обществе всегда есть граждане, которые уважительно относятся к закону и действующему правопорядку, избегают коррупции и стремятся соблюдать все предписанные нормы закона.

Каждый россиянин может и обязан жить и работать, руководствуясь законом. Во избежание коррупционных явлений необходимо твёрдо знать свои права, уметь и защищать их, иметь твёрдую моральную позицию, отрицающую использование коррупционных методов в частной, общественной и профессиональной жизни.

Необходимо обратить внимание на то, что Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 8 лет как за получение взятки, так и за дачу взятки.

То есть перед законом отвечает не только лицо, которое получает взятку, но и то, которое взятку даёт, или от чьего имени взятка передаётся взяткополучателю. В случае, если взятка передаётся через посредника, то он также подлежит уголовной ответственности за пособничество в даче взятки.

Понятие взяточничества охватывает два вида преступлений: получение взятки (статья 290 УК РФ) и дача взятки (статья 291 УК РФ). Близки к ним такие уголовно наказуемые деяния, как коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и провокация взятки либо коммерческого подкупа (статья 304 УК РФ).

Состав преступления (взяточничества) будет иметь место независимо от того, когда была принята взятка – до или после выполнения соответствующих действий, а также независимо от того, имелась ли предварительная договорённость между взяткодателем и взяткополучателем.

Дача взятки (передача должностному лицу лично или через посредника материальных ценностей) – это преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или заведомо незаконных действий (бездействия) в пользу дающего: для получения им преимуществ, за общее покровительство или за попустительство по службе (статья 291 УК РФ).

Дача взятки, при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, наказывается штрафом до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трёх до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.

При наличии обстоятельств, отягчающих ответственность (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия)), дача взятки наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осуждённого за период от одного года до трёх лет, либо лишением свободы на срок до восьми лет.

Получение взятки при отягчающих обстоятельствах наказывается лишением свободы на срок от трёх до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Самым мягким наказанием за взятку является штраф, а самым суровым- лишение свободы на срок до 12 лет. Кроме того, за получение взятки лишают права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание.

Президент России В.В. Путин внес в Госдуму декабре 2015 года проект закона, согласно которому за небольшие коррупционные преступления смогут приговаривать к исправительным работам. Помимо этого законопроект снижает минимальную кратность штрафа за получение или дачу взяток. Предлагается ввести для осужденных за небольшие коррупционные преступления альтернативные виды наказаний.

Коррупция в исторической ретроспективе представляет собой явление антиправовое, имеющее социально-экономические и исторические корни. Каковы же причины того, что, несмотря на предпринимавшиеся государством и обществом меры, коррупция сохранялась?

Например, в первой же статье Судебника 1497 года, принятого при Иване Третьем, подчеркивалось, что суд должен быть объективным и справедливым. Судьям, боярам и дьякам запрещалось брать посулы (взятки), при вынесении судебных решений. Они должны были сохранять беспристрастность.

Наместникам-кормленщикам и волостелям, которые имели право судить людей, вменялось в обязанность проводить судебное разбирательство только в присутствии местных лучших людей. Таким образом, ограничивалась сама возможность дачи взятки и произвол чиновников.

При Иване IV были проведены реформы местного и центрального управления. Пришел конец безобразиям кормленщиков – насильников, вымогателей и взяточников. Кормления отменялись, вместо них стали управлять органы земского самоуправления. Все дела на местах вершили выборные от дворянства – головы и целовальники. Они приносили клятву судить честно, управлять справедливо, целовали крест.

Иностранец А.Олеарий писал в середине ХVII века следующее о российской системе управления: «У великокняжеских слуг и придворных замечается то же явление, что и при дворах большинства государей. Некоторые, имеющие более близкий и частный доступ к государю, гораздо своекорыстнее, грубее и скупее других. Поэтому, чтобы привлечь их на свою сторону, нужно относиться к ним почтительно и делать им подарки, зачастую не ради того, чтобы они что-либо хорошее сделали, но чтобы они не сделали чего-нибудь худого. С помощью подарков, которые они зовут «посулами», можно всего добиться.

Брать подарки, правда, воспрещено всем под угрозою наказания кнутом, но втайне это все-таки происходит; особенно писцы охотно берут «посулы», благодаря которым часто можно узнавать и о самых секретных делах, находящихся в их руках». Автор указывает на чудовищные злоупотребления российских чиновников. На их нежелание выполнять без взяток должностные обязанности, вредительство, раскрытие государственных тайн. Такая деятельность, судя по всему, гораздо прибыльнее всех остальных занятий. Возможно, поэтому она так привлекает корыстных людей в армию бюрократии и до нашего времени.

Неудивительно, что вопросы уголовной ответственности за взяточничество и различные формы злоупотреблений, поэтому нашли отражение в принятом при Алексее Михайловиче «Тишайшем» Соборном уложении 1649 года. Статьи 5 и 7 предусматривали наказание за принятие вознаграждения должностными лицами судебных органов, а статья 6 расширяла круг субъектов, подлежащих ответственности за получение взятки. «Да и в городах воеводам и диакам и всяким приказным людям за такие неправды чинить тот же указ».

Для конкретизации можно привести факты о первых годах правления царя Алексея Михайловича: пока молодой государь (он вступил на престол в 1645 году в возрасте 16 лет) проводил время на окраине столицы в Сокольниках, любуясь охотничьими победами ловчих соколов, бразды правления прибрал в свои руки его бывший дядька (воспитатель), богатый боярин Борис Иванович Морозов. Непрерывно приращивая свои вотчины, ловко действовал он и в политике. Женившись на сестре царицы, он ещё упрочил своё положение при дворе. Морозов возглавлял приказ Большой казны, Стрелецкий и Аптекарский. В Боярскую думу на важнейшие должности он приводил «своих» людей. Так, например, зять Морозова Леонтий Плещеев ведал Земским приказом и, фактически, всем управлением Москвой. Его родственником был и думный дьяк Назарий Чистой (из купцов), который распоряжался в Посольском приказе. Взяточничество и казнокрадство истощали казну.

Сохранившиеся в архивах дела Посольского, Разрядного и некоторых других приказов показывают, что думные дьяки подготовляли и представляли в Боярскую думу дела, составляли для подписи царя грамоты (о пожаловании земель, о получении чинов, об опале и т.п.). Дьяки и подьячие приказов и местных приказных изб записывали поступившие челобитные, готовили проекты указов, вели судебные дела, регистрировали решения соборов и т.д. Это был уже значительный отряд опытных, грамотных служащих. К концу XVIIв. Насчитывалось около 140 дьяков и более 3000 подьячих.

Фрагмент из книги «Описание путешествия в Московию» Адама Олеария – секретаря голштинского посольства, совершившего это путешествие в 30-40х гг. XVIIв.

Говоря о произволе в управлении государством, Олеарий приводит, например, действия главного судьи Земского приказа Леонтия Плещеева: «Он обирал простой народ… драл с него паче всякой меры. Когда тяжущиеся приходили к нему…он выматывал у них даже мозги из костей так, что и та и другая сторона становились нищими».

Еще один фрагмент из книги «путешествие в Московию 1661» барона А. Мейерберга, члена посольства австрийского императора Леопольда. Он совершил путешествие по различным районам России. Его описание воеводского управления снабжено зарисовками характеров жителей, народных обычаев и видов городов. «Царства, области и города, подвластные московскому владычеству, управляются наместниками, называемыми у москвитян воеводами, которых управление, однако же, продолжается редко больше трёх лет. Они управляют всем согласно с постановлениями, которые в 1647 году (имеется ввиду Уложение 1649г.) Алексей велел составить по древним неписаным обычаям и, на печатав, хотел сделать общим законом; а так как лица, пользующиеся расположением государя, получают даром его милости, точно водопроводные трубы воду, но никому не отводят её даром, то необходимо располагать этих любимцев к себе множеством подарков для получения должности…воеводы не довольствуются стрижкой народного стада… не боятся содрать с него и шкуру.

Приговоры продают с торга, решают в пользу той стороны, которые приносят больше. Преступники покупают себе безнаказанность, а злодеи притупляют лезвие меча правосудия, подставляя под удар его золотые щиты».

При Петре I были введены должности фискалов, начиная с обер-фискала Сената и кончая фискалами на местах. Их задача состояла в том, чтобы контролировать администрацию, выявлять случаи нарушения законов, взяточничества и казнокрадства. Фискалы подчинялись непосредственно царю и, не получая жалованья, существовали за счёт доли конфискованного имущества.

Большое внимание Пётр уделил организации политического сыска. В Тайную канцелярию стекались сведения соглядатаев и доносчиков, здесь вершили следствие по политическим делам, нередко при участии царя.

Однако даже самыми жёсткими мерами Пётр не мог искоренить глубоко въевшиеся в жизнь России коррупцию, взяточничество и казнокрадство. Генерал-прокурор П.И.Ягужинский как-то откровенно сказал ему: «Мы все воруем. Только один более и приметнее, чем другой».

Через выявление причин возникновения такого феномена как коррупция, осознания степени вреда, причиняемого им обществу, представляется необходимым целенаправленно формировать негативное отношение к взяточничеству, казнокрадству, развивать навыки антикоррупционного поведения. Заблуждаются те люди, которые думают, что коррупция малоопасна, а ее размах не зависит от каждого члена общества.

Беседуя с учащимися нашей 22 школы г. Ставрополя, к сожалению можно услышать не только позитивное мнение детей по этой теме, но и чрезвычайно пессимистическое. «С ней невозможно бороться, от нее невозможно избавиться. Ее можно лишь уменьшить путем максимального ужесточения законодательства, И все равно найдется тот, кто сможет обойти систему для личной выгоды». «Коррупция затрудняет функционирование всего общества, порождает недоверие к власти, создает негативный имидж государства на международной арене. Поэтому коррупция является также угрозой безопасности страны». Молодые граждане страны предлагают следующие меры по борьбе с коррупцией:

- принятие кодекса чести для государственных служащих, работающих на благо страны и народа;

- лишение права занимать государственные должности за взятку;

- установка во всех государственных учреждения видеокамер;

-более частая сменяемость чиновников;

- подготовка кадров, ежегодные квалификационные экзамены;

- открытость и прозрачность деятельности должностных лиц;

- увеличить в СМИ количества передач о коррупции;

- cамим не давать взяток!

- не одаривать чиновников подарками, а добиваться того, чтобы они по закону выполняли то, что им положено делать;

- с детства в семье давать представление о том, что такое честность, порядочность. В школе происходит более глубокое осознание этих понятий. Немалую роль в формирование осознания добра и зла играет ТВ, газеты, радио. И Человек осознает, что долг и честность, порядочность должны быть выше личных интересов.

-ответственность за воспитание молодежи лежит на взрослых, и от них многое зависит.

Что же знает подрастающее поколение о борьбе с коррупцией в Ставропольском крае? Ученица 8б класса Мун Татьяна: « В 2010 году был задержан глава города Гергиевска Виктор Губанов, который вымогал у директора торгового центра 1,8 млн. рублей за выдачу разрешения на реконструкцию здания. За содеянное преступление государственный обвинитель просил у суда для коррупционера 9 лет и 500 тыс. руб. штрафа. Однако на момент вынесения приговора вступили в действие поправки в законодательство. Суд приговорил экс-мэра к штрафу 10 млн. рублей».

Данные, приведенные ученицей 8б класса Лукьянченко Валерией: «В Ставрополе с 2006 по 2012 год за взятки и злоупотребления своим служебным положением. Были привлечены к уголовной ответственности и осуждены на длительные сроки лишения свободы 8 руководящих работников города. Из них – 3 мэра Ставрополя, 4 заместителя мэра и начальник юридического отдела нашего города».

Макаренко Екатерина: «Бывший мэр Михайловска Александр Лунин в 2010-2011 годах получил взяток на сумму около 6 млн. рублей, и приговорен к 8,5 годам лишения свободы и штрафу 40 млн. руб. Глава по борьбе с коррупцией Валерий Еронин получил взятку 250 тыс. рублей, и наказан на 8 лет лишения свободы и штрафом в 15 млн. руб. Самый громкий скандал в Ставропольском крае был в 2008 году, когда мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин был обвинен в превышении должностных полномочий и против него было возбуждено несколько уголовных дел. Затем он сбежал в Европу и был объявлен в федеральный розыск».

Освещение в СМИ, борьба правоохранительных органов, ужесточение наказания… А, может, каждый из родителей еще в детстве скажет своему ребенку: «Будь честным, ответственно выполняй любую работу, делай все для блага своей страны, люби людей, служи своему народу , приноси пользу людям, живи так, чтобы всегда спать спокойно, и не понадобятся суровые законы и чрезвычайные меры.

Великий русский историк и писатель Н.М.Карамзин очень точно охарактеризовал нравственное состояние общества, одним словом: «Воруют». Но он не был первым, кто писал о коррупции. Читаем в Библии (Ветхий Завет, Вторая книга Моисея): «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих…».

Несмотря на попытки многих правителей России бороться с давними обычаями – приношениями государевым людям – казнокрадство и поборы продолжались. Литература как мощное средство воздействия, воспитания и передачи бесценного опыта не могла не отразить данное явление. Так, в «Повести о Шемякином суде» (XYI век), идейная основа которой взята из народных сказок, безымянный автор сатирически обличает «продажное» судопроизводство. Судья Шемяка, взяточник и крючкотвор, судит бедняка, богатого крестьянина и попа. Благодаря своему уму и хитрости, бедняк остается в этом споре победителем: на протяжении всех заседаний суда он показывает судье камень, завернутый в узелок, а Шемяка думает, что это «узел злата». Когда же посыльный от судьи хочет забрать взятку, то бедняк, по вине которого лошадь потеряла хвост, погиб спящий ребёнок и умер старик, моющийся в бане, говорит, что у него в узелке был камень, которым он хотел убить судью. «Ответчик же рече: "То судии и казал; я де того ради сей камень судье казал, кабы он не по мне судил, и я тем камнем хотел ево ушибти". И пришед человек и сказа судье. Судья же, слыша от человека своего, и рече: "Благодарю и хвалю бога моего, что я по нем судил, ак бы я не по нем судил, и он бы меня ушиб". Потом убоги отыде в дом свой, радуяся и хваля бога». Нерадивый судья обрадовался, что остался жить. А богатый крестьянин и поп наказаны за свою жадность.

Удивительно образно показано рассматриваемое явление в «Повести о Ерше Ершовиче», написанной в первом десятилетии 17 века. На суде предстаёт морское царство, в котором, по сути, отражено устройство общества того времени: судья Осётр, воевода Сом, судные мужики Судак и Щука, простые рыбы Лещ и Головль.

Лещ и Головль, «крестьянщики», пустили в пруд Ерша, «из детишек боярских», попросившегося немного пожить в их ростовских владениях а он там расплодился и озером завладел. Судьи признают, что правы Лещ с товарищами, и выдают им Ерша. Но и тут Ерш сумел избежать наказания, предложив Лещу проглотить его с хвоста. Лещ, видя лукавство Ерша, не стал с ним связываться и отпустил на волю. Повесть напоминала современникам жизненную ситуацию, когда сын боярский обманом и насилием отнимает у крестьян землю.

Продолжая демократические традиции древнерусской литературы, писатели XYIII столетия не могли обойти своим вниманием тему коррупции.

За морем подьячие честны, За морем писать они умеют. За морем в подрядах не крадут;

Откупы за морем не в моде, Чтобы не стонало государство. «Завтрем» там истца не питают.

За морем почетные люди Шеи назад не загибают, Люди от них не погибают. В землю денег за морем не прячут, Со крестьян там кожи не сдирают, Деревень на карты там не ставят, За морем людьми не торгуют.

Это строки из песни А.П.Сумарокова, известного писателя XYIII века, «Хор ко превратному свету», написанной в традициях русских народных песен по заказу для уличного маскарада, устроенного в Москве в честь восшествия на престол Екатерины II в 1863 году. Произведение о сказочной справедливой заморской стране, повествует о которой прилетевшая из дальних краёв птица, оказалось настолько сатирическим и злободневным, что полный вариант «Хора…» стал доступен читателям только в 1778 году.

И. Хемницер, Д.И.Фонвизин, А.Н.Радищев художественно ярко и остроумно показали «моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении …». Вспомним, как в «Путешествии из Петербурга в Москву» писатель взывает к совести власть имущих: «Первое представилось мне неравенство крестьянского состояния. Сравнил я крестьян казенных с крестьянами помещичьими. Те и другие живут в деревнях; но одни платят известное, а другие должны быть готовы платить то, что господин хочет. Одни судятся своими равными; а другие в законе мертвы, разве по делам уголовным. – Член общества становится только тогда известен правительству его охраняющему, когда нарушает союз общественный, когда становится злодей! …Страшись, помещик жестокосердый, на челе каждаго из твоих крестьян вижу твое осуждение».

Как тут не процитировать отрывок из духовной оды Г.Р. Державина «Властителям и судиям»:

Не внемлют! видят - и не знают! Покрыты мздою очеса: Злодействы землю потрясают, Неправда зыблет небеса.

Можно удивиться тому, что придворный военный, принимавший участие в подавлении Пугачёвского восстания, так яростно обличает неправедных. Но обладая прямолинейным характером и аналитическим умом, Державин сумел понять, что истинной причиной восстания явилось “лихоимство” властей, которые толкнули крестьян на бунт, «кровавый и беспощадный».

Кстати, когда Николай I потребовал выяснить, кто из 58 губернаторов не берёт взятки, ему было доложено, что всего двое. Один из них – Радищев, сын великого писателя, честность которого показалась императору чрезмерной.

Готовность идти за свои убеждения «на плаху», просвещать народ, словом и делом защищать «униженных и оскорблённых» - вот благородная цель литературы XIX столетия. Поднимая животрепещущие темы свободы человека, назначения поэта и поэзии в обществе, анализируя причины появления «лишних» и «маленьких» людей, поэты и писатели гневно обличают пороки общества.

В первую очередь стоит вспомнить Н.В.Гоголя, подарившего русской литературе «Ревизора», до сих пор идущего с неизменным успехом во всех театрах страны. «Ну, пьеска! Всем досталось, а мне больше всех», - хорошо известны эти слова императора Николая I, сказанные после просмотра комедии. Да, действительно, такой силы обобщения мог достигнуть только великий писатель, наделённый талантом чувствовать, понимать суть происходящих событий и облекать их в непревзойдённые образы.

Сегодня, в XXI веке, в любом городе N также можно увидеть ляпкиных-тяпкиных, вершащих «праведный» суд в зависимости от размера подношений, лекарей гибнеров, заботящихся только об обеспеченных пациентах, хлоповых, забывающих об истинном назначении образования в стране.

Не только юмористическими описаниями, но и глубоким лиризмом наполнены произведения Н.В.Гоголя – философские размышления о судьбах народа, о будущем России. Кажется, что наставительный голос писателя звучит и в произведениях последователей реалистического искусства. Автор «Губернских очерков», «Пошехонской старины», «Истории одного города» М.Е Салтыков-Щедрин создавал столь же широкие обобщения, столь же емкие образы-типы, как и Гоголь. Как за образами помещиков и чиновников губернского города вставала вся Россия мертвых душ, так и за щедринскими органчиками, иудушками, пескарями вставали образы российских самодержцев, лицемерных чиновников, трусливых обывателей.

И вслед за Щедриным и Некрасовым задумывается русский человек: кому же на Руси хорошо? Путешествует в поисках счастья по дорогам, слушает разные истории о счастливых, приходит с прошениями к парадным подъездам, да не находит покоя и справедливости. Рабство души – «холопский недуг» - порождает только бесконечный стон боли.

Родная земля!

Назови мне такую обитель,

Я такого угла не видал,

Где бы сеятель твой и хранитель,

Где бы русский мужик не стонал?

Стонет он по полям, по дорогам,

Стонет он по тюрьмам, по острогам,

В рудниках, на железной цепи;

Стонет он под овином, под стогом,

Под телегой, ночуя в степи;

Стонет в собственном бедном домишке,

Свету божьего солнца не рад;

Стонет в каждом глухом городишке,

У подъезда судов и палат.

Действительно, будь то приволжский город Калинов, изображённый Н.А. Островским в «Грозе», где самодурство и жадность губят всё светлое и настоящее, или холодный Петербург, равнодушный к просьбам «маленького человека», - всюду проникают человеческие пороки, разрастаясь, как раковая опухоль.

С горечью произносит сакраментальную фразу один из героев бессмертного романа М.А.Булгакова «Мастер и Маргарита»: «Горожане за две тысячи лет ничуть не изменились». И все же мы, современники нанотехнологий и глобальной компьютеризации, где-то в глубине души верим, что порядочность и честность станут путеводными маяками в мире человеческих отношений.

Верно сказал А.И.Солженицын: «А скажем и так: государственное устройство - второстепеннее самого воздуха человеческих отношений. При людском благородстве допустим любой добропорядочный строй, при людском озлоблении и шкурничестве невыносима и самая разливистая демократия. Если в самих людях нет справедливости и честности, то это проявится при любом строе».