Техносферной безопасностью



Pdf көрінісі
бет24/45
Дата12.04.2022
өлшемі1.41 Mb.
#456666
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   45
УП Организация управления ТБ Сердюк и др. ОК для магистратуры

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Это комплексный нормативный 
акт, ориентированный на складывающиеся в нашей стране рыночные от-
ношения и предусматривающий решение следующих задач: 
– ООС, а через нее охрана здоровья человека; 
– предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной 
деятельности; 
– оздоровление ОС путем улучшения ее качества. 
Закон предъявляет экологические требования к объектам экономики 
на трех уровнях: 
– к хозяйствующим субъектам; 
– стадиям хозяйственного процесса (планирование, проектирование, 
размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объек-
тов); 
– видам хозяйственного воздействия (сельское хозяйство, мелиора-
ция, энергетика, строительство населенных пунктов и т. д.). 
68 


Система экономического стимулирования (плата за выбросы (сбросы) 
загрязняющих веществ, захоронение отходов, пользование природными 
ресурсами и др.) дополняется в Законе мерами административно-
правового воздействия: 
– экологической экспертизой; 
– экологическим контролем; 
– ответственностью за экологические правонарушения. 
В соответствии с ФЗ № 7 ООС – деятельность органов государствен-
ной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов 
местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объе-
динений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и 
восстановление природной среды, рациональное использование и воспро-
изводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия 
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию 
ее последствий. 
Качество ОС – состояние ОС, которое характеризуется физическими, 
химическими, биологическими и иными показателями и (или) их сово-
купностью. 
Благоприятная ОС – ОС, качество которой обеспечивает устойчивое 
функционирование естественных экологических систем, природных и 
природно-антропогенных объектов. 
Негативное воздействие на ОС – воздействие хозяйственной и иной 
деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям 
качества ОС. 
Экологическая безопасность – состояние защищенности природной 
среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного 
воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций 
природного и техногенного характера, их последствий. 
Нормативы в области ООС (далее также – природоохранные норма-
тивы) – установленные нормативы качества ОС и нормативы допустимого 
воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое 
функционирование естественных экологических систем и сохраняется 
биологическое разнообразие. 
Нормативы качества ОС – нормативы, которые установлены в соот-
ветствии с физическими, химическими, биологическими и иными показа-
телями для оценки состояния ОС и при соблюдении которых обеспечива-
69 


ется благоприятная ОС. Они устанавливаются для оценки состояния ОС
в целях сохранения естественных экологических систем, генетического 
фонда растений, животных и других организмов. 
В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности 
воздействия химических, физических и биологических факторов на лю-
дей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и 
объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха уста-
навливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмо-
сферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздейст-
вий на него. 
Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха – критерий 
качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое 
максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер-
ном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье 
человека. 
Экологический норматив качества атмосферного воздуха – критерий 
качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое 
максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер-
ном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окру-
жающую природную среду. 
Качество атмосферного воздуха – совокупность физических, хими-
ческих и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих сте-
пень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного 
воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха. 
Эффективными средствами обеспечения соблюдения экологических 
требований законодательства могут быть только нормы международно-
го, административного, уголовного, гражданско-правового законодатель-
ства, принимаемые и изменяемые с учетом анализа судебной практики, а 
также иного практического опыта применения норм экологического права 
лицами, участвующими в процессе природопользования. 
Экологическое право можно определить как совокупность правовых 
норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере 
взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рацио-
нального использования окружающей природной среды для настоящих и 
будущих поколений. 
70 


Предмет экологического права делят на три составные части: 
1) природоохранное право (или природоохранительное право), кото-
рое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологиче-
ских систем и комплексов, общих природоохранных правовых институ-
тов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назна-
чением этой части является обеспечение регулирования всего природного 
дома, естественного жилища людей в комплексе; 
2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отно-
шения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, 
а также вопросы их охраны и рационального использования земли, ее 
недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха; 
3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие 
общественные отношения, связанные с ООС, объединяемые задачей за-
щиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного 
права, нормы международного права). 
Система экологического права – это совокупность институтов эколо-
гического права, расположенных в определенной последовательности. 
Объектами экологического права является то, по поводу чего совер-
шается правовое регулирование. Федеральный закон «Об охране окру-
жающей среды» относит к объектам ООС: 
– земли, недра, почвы; 
– поверхностные и подземные воды; 
– леса и иную растительность, животных и другие организмы и их 
генетический фонд; 
– атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное 
космическое пространство. 
По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического 
правоотношения подразделяются на четыре категории: 
1) природопользователи – носители прав и обязанностей по рацио-
нальному использованию природных ресурсов и охране природной среды; 
2) органы представительной и исполнительной власти, специально 
уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование 
использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной 
среды; 
3) общественные объединения экологического профиля; 
4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор 
за законностью экологических правоотношений. 
71 


Источниками права являются: международные документы, Конститу-
ция РФ; конституционные законы; федеральные законы; акты Президента 
РФ (указы, распоряжения); акты Правительства РФ (постановления, рас-
поряжения); нормативные правовые акты федеральных министерств и ве-
домств; законодательство субъектов РФ (конституции, уставы субъектов 
РФ; законы субъектов РФ; акты глав субъектов РФ; акты органов испол-
нительной власти субъектов РФ; акты местного самоуправления). 
Рассмотрим подробнее международно-правовой механизм и государ-
ственное регулирование в области ООС. 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   45




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет