"Новая культурная история": промежуточные итоги и перспективы изучения истории и культуры российских немцев

Между тем особенности в развитии научных исследований в области истории российских немцев дают основание утверждать, что многие взаимосвязи и закономерности в этой области проявились так четко, как пожалуй, лишь в немногих других областях исторических исследований. В пользу этого предположения говорит, во-первых, активность исследований, остающаяся на протяжении более 20 лет весьма высокой. Во-вторых, одновременность проводимых в нескольких странах исследований, которая неизбежно приводит к контактам между представителями различных историографических традиций. И, наконец, история российских немцев представляет собой исследовательское поле, на котором ведут свои работы представители самых разных дисциплин, пользующиеся разнообразными методами получения и анализа информации.

Целью доклада является рассмотрение перспектив изучения истории российских немцев с учетом распространения подходов к реконструкции и пониманию исторического процесса, условно обьединенных в понятие "Новая культурная история".

В вводной части планируется сделать короткий обзор основных тенденций в исторической науке начиная с середины 1980-х гг., а также особенности усвоения культурно-исторических подходов в российской и западной историографии.

Во второй части доклада будут подробно рассмотрены основные исследовательские стратегии и инструментарий культурно-исторических исследований и сформулирована проблематика их применения при изучении истории и культуры российских немцев.

В заключительной части реферата на конкретных примерах работы с источниками по истории причерноморских немцев 19 века будут продемонстированы потенциал, а также трудности при постановке целей и задач, относящихся к арсеналу сторонников "Новой культурной истории". В основу этой части доклада будет положен исследовательский проект, над которым работает автор. Он посвящен исследованию отношений немцев на юго-западных и южных окраинах Российской империи до первой мировой войны с их соседями, отразившихся в судебных документах. Бытовые конфликты между представителями различных этно-конфессиональных сообществ городах и селах на окраине империи, ставшие поводом для судебных разбирательств, содержат уникальную информацию не только об интересах сторон, конфликтах и т.д. Они могут многое сказать о представлениях людей о "норме", о себе и о других (чужих). Главным исследовательским приемом станет получившее в последние годы широкое распространение "плотное описание", основывающееся на стремлении автора определить горизонт восприятия действительности историческими персонажами и попытках описывать исторический процесс исходя из этого горизонта как совокупность личных опытов отдельных людей и человеческих коллективов.

Целью доклада является, во-первых, выявление познавательного потенциала сравнительного изучения историографических традиций в странах СНГ и в Германии, особенностей их развития, преемственности и т.д. Во-вторых, на примере конкретного исследовательского проекта должны быть продемонстрированы выбор подходящих методов и промежуточные результаты исследований на базе многочисленной группы документов, остающейся до сих пор слабо изученной.
Мешков Дмитрий, доктор, научный сотрудник университета г. Фрайбург. Германия.

Т.Б. Смирнова

(Омск)

Немецкая территориальная и национально-культурная автономия в системе государственной национальной политики Российской Федерации
В России существует две формы автономии – территориальная и национально-культурная. Опыт территориальной автономии насчитывает 95 лет, опыт национально-культурной – всего 17 лет. В 1918-1920 гг. в Российской Федерации возникло 3 формы территориальных автономий: автономная республика, трудовая коммуна и автономная область. Наиболее высокой по статусу была автономная республика, которая являлась государством, которое имело Конституцию и правительство. Трудовые коммуны и автономные области не имели государственных атрибутов. В конце 1918 г. была образована Трудовая коммуна Немцев Поволжья, которая в 1924 г. была преобразована в автономную республику. Всего было образовано 6 автономных республик, две трудовые коммуны (Немецкая и Карельская), 8 областей. К концу 1922 г. основная масса народов России создала свои автономии с разным статусом. После образования в 1922 г. СССР и до его распада происходили многочисленные изменения территориальных автономий, которые касались в основном их статуса и границ. Например, в 1923 г. была упразднена такая форма автономии, как трудовая коммуна. В 1925 г. возникает новая форма автономии – национальный округ, которая была предназначена для коренных малочисленных народов, проживающих в удаленных северных и восточных районах страны. В 1936 г. был повышен статус среднеазиатских республик – Киргизская и Казахская автономии (в составе России) стали суверенными союзными республиками. Конституция РСФСР 1937 г. закрепила в составе Федерации 17 автономных республик и 6 автономных областей, каждая республика имела свою конституцию.

В годы второй мировой войны национальная государственность многих народов была ликвидирована. Это немцы, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, крымские татары, турки-месхетинцы, греки, курды, корейцы. После смерти Сталина автономия большинства народов была восстановлена, они смогли вернуться из ссылки на родину. Не были полностью реабилитированы крымские татары, турки-месхетинцы, а в России единственным народом, государственность которого не была восстановлена, являются немцы. В целом права автономий в составе советской России были достаточно ограниченными из-за чрезмерной централизации управления. Кроме того, они не имели права выхода из состава государства, как это было с союзными республиками.

После распада СССР всплеск этнического национализма привел к повышению статуса российских автономий. Сейчас все бывшие автономные республики – это государства в составе России, обладающие всеми полномочиями, кроме федеральных. В составе России находится 21 республика, одна автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа. Сложное устройство Российской Федерации, а также вытекающие из этой сложности вопросы статуса территориальных автономий, прав проживающих на этих территориях народов, разграничения полномочий и многие другие, не являются решенными и представляют собой дискуссионные проблемы.

Ситуация еще более усложняется, если принять во внимание проживание в России множества народов, не имеющих своей национально-территориальной автономии. Причем, это не только мигранты последних десятилетий, а народы, которые в течение многих веков живут в России: это немцы, понтийские греки, армяне, латыши, эстонцы и др. Это народы, которые оказались в ситуации диаспоры из-за проведения государственных границ: это казахи, украинцы и др. Очевидно, что создание каких-либо территориальных автономий в настоящее время в России невозможно, поэтому права всех этих народов должны соблюдаться на основе законодательства об экстерриториальной (национально-культурной) автономии.

Как и территориальные автономии, национально-культурная автономия возникла в России в переломную эпоху, после краха СССР, «парада суверенитетов», когда в середине 1990-х гг. существовала вполне реальная угроза распада России. Этнические права и требования приобрели тогда ярко выраженную политическую окраску. От руководства страны требовалось сделать ситуацию менее острой, наиболее реальным выходом из этой сложной ситуации было перемещение акцентов из сферы политики в сферу культуры. В тот момент идея экстерриториальной автономии казалась наиболее удачной.

Закон «О национально-культурной автономии» был внесен в парламент страны в 1994 г., но принят он был только в 1996 г. С тех пор он претерпел 5 редакций, всего было внесено 28 поправок, изменениям подверглись 5 из 6 глав. Если проанализировать внесенные в Закон изменения, то можно сделать вывод о том, что права НКА стали меньше, чем в момент принятия закона. Например, правом на создание могла воспользоваться только общественная организация, а не любое сообщество. Члены этой организации должны были находиться в ситуации национального меньшинства на данной территории (потеряли право на создание НКА русские почти на всей территории России). Была усложнена процедура создания местных НКА, понижен статус Консультативного совета по делам НКА, разработка программ по сохранению языка и культуры меньшинств была спущена на региональный уровень. Поэтому к настоящему времени меньшинства, не имеющие территориальной автономии, остались фактически и без организационной, и без финансовой поддержки государства.

В настоящее время в России зарегистрировано 17 Федеральных национально-культурных автономий. Это автономии карачаевцев, курдов, цыган, лезгин, литовцев, немцев, евреев, азербайджанцев, армян, татар, украинцев, ассирийцев, греков, белорусов, казахов, чувашей и поляков. Кроме регистрации на федеральном уровне, Закон «О национально-культурной автономии» предусматривает регистрацию автономий на региональном и местном уровне, то есть на уровне субъекта Федерации и на уровне муниципалитета. На региональном уровне зарегистрировано всего 248 национально-культурных автономий. На местном уровне зарегистрировано всего 739 национально-культурных автономий. Например, национально-культурных автономий российских немцев зарегистрировано всего 116. Из них: одна федеральная, 30 – региональных и 85 – местных автономий. Немецкая самоорганизация является одной из самых развитых (в России зарегистрировано всего автономий армян – 67, азербайджанцев – 48, украинцев – 39, хотя численность этих народов в несколько раз превышает численность немцев).

В декабре 2012 г. была принята Стратегия государственной национальной политики РФ, в которой были обозначены актуальные проблемы в этой сфере. Это проблемы социальной и культурной адаптации мигрантов, обучения их детей в школах, плохого знания русского языка, неуважение к местным традициям, а также проблемы, которые находятся в сфере безопасности – создание этнических анклавов, этническая преступность, наркотрафик, религиозный фундаментализм, нелегальная миграция. В результате произошло изменение акцентов в национальной политике России: главное внимание стало уделяться проблемам мигрантов, а проблемы, связанные с положением и правами автохтонных народов приобрели второстепенный характер.

1. Национально – культурные объединения - 339 (71%):

- Центры немецкой культуры - 308

- Общества «Возрождение» - 56

- иных обществ - 4

- фондов - 2

- Российско-Немецкие дома - 6

2. Национально – культурные автономии - 87 (18%)

3. Молодёжные группы - 51 (11%)³¹⁴.

Национально-культурная политика сегодня в России исполнена многих противоречий. С одной стороны, в общественный оборот вернулись такие понятия, как «иностранный агент», которые применяются в отношении некоммерческих организаций, получающих для политической деятельности иностранное финансирование. Можно предположить, что в число НКО, которые стали получателями этих средств, попали при подсчете и национально-культурные организации - еврейские, армянские, немецкие греческие, украинские и т.д.

С другой - принята Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666, подписан Указ Президента Российской Федерации № 602 от  7 мая 2012 года  «Об обеспечении межнационального согласия»³¹⁵. Для реализации этих документов необходимо осуществлять меры популяризации положительных примеров дружной жизни народов, укрепления гражданского патриотизма.

Большую роль в проведении продуманной, с опорой на граждан национальной политики, конечно, будет иметь разумное государственное финансирование. Имеет смысл включить деятельность организаций этнокультурной направленности в число социально ориентированных НКО, что даст необходимый уровень налоговых облегчений для проведения этой важной работы. Кроме того, нужно учитывать приоритетность проблематики формирования гражданской нации и гармонизации межнациональных отношений при проведении конкурсов по распределению президентских грантов и других видов господдержки некомерческого сектора.

Основной задачей организаций российских немцев остается привлечение внимания людей к изучению родного языка. Вторым магистральным направлением является молодежная работа. Ее цель, конечно, не только в содействии этнокультурной социализации юношей и девушек, но и в формировании этнокультурной среды, в содействии брачной политике.