Уголовная ответственность за коррупционные преступления Тема. Уголовная ответственность за коррупционные преступления

1. 
   Понятие коррупции, признаки субъекта коррупционных преступлений.
   
2. 
   Злоупотребление полномочиями (ст.201 УК РФ), отличие от злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК РФ).
   
3. 
   Коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ), отличие от получения и дачи взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ).
   
4. 
   Понятие должностного лица, его виды.
   
5. 
   Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
   
6. 
   Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Дача взятки (ст. 291 УК РФ).
   
7. 
   Служебный подлог (ст. 292 УК РФ).
   
8. 
   Хищение, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Отграничение от злоупотребления должностными полномочиями.
   

Юрин работал в должности председателя комиссии по кредитам коммерческого банка, выдавал кредиты за вознаграждение в размере 5% от общей суммы кредита, не обращая внимания на обоснованность указанного размера и возможность возврата клиентами кредитов. В результате этих нарушений банк в течение года потерял на невозвратных кредитах 900 тыс. руб.

Имеется ли в действиях Юрина состав преступлений?
Задача 2

Председатель Законодательного Собрания Кривцов вступил в сговор с директором Департамента по содержанию жилищного фонда Клименко и его заместителем Серовым, которые выделили на перепланировку и ремонт его пятикомнатной квартиры 350 тыс. руб., оформив эту сумму по документам как ремонт многоэтажного дома.

Решите вопрос об уголовной ответственности указанных лиц.
Задача 3

Председатель комитета по управлению госимуществом Мурдов многократно уценивал государственную недвижимость и оформлял ее на тех лиц, которые предлагали ему деньги. Так, от Михеева он получил 38 тыс. американских долларов, от Губицкой – 45 тыс. долларов, а от Тумасяна – 60 тыс. Часть недвижимости он оформил на своих родственников, расплачиваясь деньгами, полученными в виде подношений от других лиц.

1. 
   Декларация Организации Объединенных наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (принята 16.12.1996 г. Резолюцией 51/191 на 86-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)
   
2. 
   Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (ETS № 173) (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999 г.)
   
3. 
   Дополнительный протокол к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (ETS № 191) (подписан в г. Страсбурге 15.05.2003 г.)
   
4. 
   Конвенция Организации Объединенных наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 г. резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)
   
5. 
   Конституция РФ.
   
6. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации.
   
7. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации.
   
8. 
   Модельный уголовный кодекс для Содружества Независимых Государств // Правоведение, 1995. № 6.
   
9. 
   О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273.
   
10. 
    О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 18.07.2009) (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.08.2009)
    
11. 
    О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009) (принят ГД ФС РФ 07.02.2007)
    
12. 
    О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 28.06.2009) (принят ГД ФС РФ 06.03.1998)
    
13. 
    О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 //РГ. – 2000. – 23 февраля.
    
14. 
    О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебного положения, халатности и должностном подлоге: Постановление Пленума Верховного суда СССР от 30.03.90 г. № 4 //БВС СССР. – 1990. – № 3 (действующие пункты).
    
15. 
    О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 г. № 25.
    

1. 
   Бунева, И.Ю., Калугин, А.Г. Проблемы квалификации преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях: Практическое пособие. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005.
   
2. 
   Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М., 2000.
   
3. 
   Егорова Н. А. Уголовная ответственность за коррупционные преступления: Сравнительный анализ Конвенции Совета Европы 1999 г. и уголовного законодательства России: Учебное пособие - Волгоград: Перемена, 2003.
   
4. 
   Ковалева Н.М. Должностное лицо и должностное преступление в законодательстве, теории и судебной практике России: монография. – М., 2006.
   
5. 
   Максимов С. В. Коррупция; Закон; Ответственность. - М.: ЮрИнфорР, 2000.
   
6. 
   Меры противодействия коррупции: проблемы разработки и реализации. Материалы научно-практического семинара с приложением международных правовых актов и проектов федеральных законов. – Барнаул, 2009.
   
7. 
   Хабаров А. В. Противодействие коррупции в сфере публичного управления: Учебное пособие - Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2007.
   
8. 
   Яни П. С. Взяточничество и должностное злоупотребление: Уголовная ответственность. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002.
   

9. 
   Бражник Ф., Толкаченко А. Некоторые актуальные вопросы квалификации получения взятки //Уголовное право. – 2000. - № 1.
   
10. 
    Гончаренко Г. С. Особенности привлечения к ответственности за коммерческий подкуп как вид коррупционного подкупа // Юристъ-Правоведъ, 2006. № 1.
    
11. 
    Горелик А.С. Преступления против государственной службы и против интересов службы в коммерческих и иных организациях: сравнительный анализ // Юридический мир. - 1999. - № 4.
    
12. 
    Горелик А.С. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп // Юридический мир - 1999. - № № 1-2.
    
13. 
    Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. - Красноярск, 1998.
    
14. 
    Егорова Н. А. Об ответственности юридических лиц за соучастие в коррупционных преступлениях // Уголовно-правовые проблемы борьбы с соучастием в преступлении. - Краснодар, 2003.
    
15. 
    Егорова Н. Ответственность за преступления против интересов службы // Законность. - 2000. - № 1.
    
16. 
    Максимов С. Уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и коммерческий подкуп // Уголовное право. – 1999. - № 1.
    
17. 
    Наумов А.В. Ответственность за коррупционные преступления // Чиновник, 2000. № 3 (9).
    
18. 
    Скобликов П. Уголовная ответственность за коррупцию: Условное осуждение // Уголовное право, 2003. № 3.
    
19. 
    Скобликов П.А. Коррупционные ниши в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» // Российская юстиция, июль 2007 г., № 7.
    
20. 
    Скрябин Э.Н. Особенности уголовного преследования за преступления против интересов службы // Журнал российского права. – 2002. – № 12.
    

1. 
   Укажите, в чем состоит характер и степень общественной опасности коррупционных преступлений.
   
2. 
   Укажите признаки субъекта, совершающего коррупционные преступления.
   
3. 
   Определите признаки объективной стороны злоупотреблением полномочиями и злоупотребления должностными полномочиями.
   
4. 
   Сформулируйте отличие злоупотребления должностными полномочиями, совершенного из корыстной заинтересованности, от хищения, совершенного лицом с использованием своего служебного положения.
   
5. 
   Укажите, какие виды действий квалифицируются как взяточничество.
   

1. 
   Раскройте организационно-распорядительные, административно–хозяйственные функции и функции представителя власти.
   
2. 
   Раскройте последствия злоупотребления полномочиями и злоупотребления должностными полномочиями?
   
3. 
   Предмет и виды взятки?
   
4. 
   Назовите критерии отграничения злоупотребления должностными полномочиями от злоупотребления полномочиями.
   
5. 
   Определите критерии отграничения злоупотребления должностными полномочиями от хищения, совершенного лицом с использованием своего служебного положения.
   
6. 
   Когда коммерческий подкуп считается оконченным преступлением?
   
7. 
   В чем заключается вымогательство взятки?
   
8. 
   Укажите уголовно-правовые признаки служебного подлога?
   

Необходимо помнить, что обязательным признаком ряда исследуемых преступлений является последствия преступления, которые законодательно определены через оценочные понятия (ст. ст. 201, 285, 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ).

Кроме этого, необходимо правильно определять предмет ряда преступлений, что влияет на правильную квалификацию данных деяний, коррупционной направленности (ст. ст. 204, 290, 291, 292 УК РФ).

При характеристике объективной стороны данной группы преступлений следует иметь в виду, что она заключается в разного рода преступных нарушениях функционирования указанных выше органов. Необходимо обратить внимание на два признака: деяния совершаются виновными либо с использованием своих служебных полномочий, либо благодаря занимаемой должности и вопреки интересам службы.

Следует отметить, что субъективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется умышленной формой вины, что повышает их общественную опасность.

Наиболее сложным для усвоения является вопрос о субъекте изучаемой группы преступлений. Особого внимания требует характеристика и определение функций субъекта коррупционных преступлений.

Определение должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции включает следующие основные компоненты: содержание функций, основание и место их выполнения.

По своему содержанию функции подразделяются на организационно–распорядительные и административно–хозяйственные функции. Для должностного лица также характерны функции представителя власти. При этом определение представителя власти дано в п. 2. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». В п. 3 указанного постановления раскрыто содержание организационно–распорядительных и административно–хозяйственных функций. При анализе оснований выполнения функций следует учесть, что перечисленные выше функции могут выполняться постоянно, временно или по специальному полномочию. Таким образом, отсутствие правового оформления постоянного или временного возложения на лицо определенных функций исключает возможность признания его субъектом данной группы преступлений.

Место выполнения функций указано в примечании 1 к ст.ст. 201, 285 УК РФ.

Как правило, субъектами всех составов анализируемой главы являются руководители указанных органов или учреждений либо их структурных подразделений (управлений, отделов и т. д.), выполняющие организационно–распорядительные и административно–хозяйственные функции.

Другие работники, не обладающие такими полномочиями, но относящиеся к категории государственных служащих или муниципальных служащих также могут выступать субъектами коррупционных преступлений, и, прежде, всего, хищений, совершаемых лицом с использованием своего служебного положения. Кроме этого, данные лица в силу примечания 4 ст. 285 УК РФ могут нести ответственность по ст. 288 УК РФ «Присвоение полномочий должностного лица» и ст. 292 УК РФ «Служебный подлог».

Следует правильно определять критерии отграничения служебных злоупотреблений от хищений, совершаемых лицом с использованием своего служебного положения.