Уголовно-исполнительное право

Пенология

Пенитенциарный

Пенитенциарное право, пенитенциарные учреждения – здесь имеются в виду места лишения свободы (далее ЛС)

США -1776 год – первый пенитенциарий

Пенитенция – это покаяние, раскаяние.

Пенология – наука об исполнении всех уголовных наказаний.

Пенитенциарный – термин используется зачастую неправомерно широко.

В России сначала существовало тюремное пенитенциарное право, после революции появился новый термин – исправительно-трудовое право (далее ИТП). Такой термин появился, потому что оно не было связано с исполнением наказаний, а связь была с исправлением трудом.

ИТК – исправительно-трудовой кодекс

ИТК 1924 г.

ИТК 1933 г.

ИТК 1970 г.

Впервые – уголовно-исполнительное законодательство упомянуто в Конституции 1993 года.

Мы изучаем курс УИП, знакомимся с УИ педагогикой, УИ психологией, УИ экономикой.

УИ экономика – это финансирование УИ учреждений и извлечение выгоды из труда осужденных.

Курс УИП состоит из общей и особенной части +

Институт контроля за условно осужденными

Ширвиндт (издал несколько учебников), был реабилитирован в 1953 году.

В 1954 году стал преподавать на юрфаке.

Происходило реформирование исправительно-трудового права.

Он обнаружил сдвиг в оценке жизненных обстоятельств. Хорошо знал практику, несмотря на то, что лагеря были выведены из системы НарКомЮста.

УИП – это право переходного периода. Нет социально-экономической основы для стабильного УК и УИК.

Понятие УИП.

1. УИП – это часть УП (Владимир Дмитриевич Меньшагин).

Исполнительная политика – это часть уголовной политики. Цели уголовного наказания и исполнения наказания едины. Ст. 43 УК – понятие наказания. Ч. 1 ст. 43 УК.

Суть наказания: это мера государственно-правового принуждения, применяемая судом к лицам, совершившим преступление. Заключается в лишении прав осужденного.

Цели: восстановление социальной справедливости, общая и частная превенция.

В УП:

В УИП такого спора нет, цель покарания, реализации ограничений, предусмотренных УИК, есть.

Единый ли метод?

УП – принуждение заключается в осуждении. Само принуждение реализуется в процессе исполнения наказания. Уголовные правоотношения перестают существовать, когда приговор вступает в законную силу. Потом наступают уголовно-исполнительные правоотношения.

Единые нормы:

Сейчас в общей части УК есть общие нормы для УП и УИП. Много норм в УИП, которые надо отнести к УП.

2. УИП – это совокупность различных отраслей. Действительно, при исполнении только лишения свободы мы встречаемся с разными отраслями. Включаясь в УИП, эти фрагменты образуют совершенно другой характер, приобретают иное качество.

Например, заключённый не может заключить договор купли-продажи с другими заключенными.

Есть фрагменты трудового права. При исполнении трудовых обязанностей – безопасные условия труда.

УИП – это совокупность правовых норм, регулирующих исполнение наказания.

3. Андрей Януарович Вышинский (1936 год – главный прокурор СССР).

УИП – это совокупность правовых норм, регламентирующих исполнение наказаний.

Эта точка зрения критиковалась Стучкой, Пашукевичем, Пиантковским.

Право слагается из 3-ёх элементов:

1. 
   совокупность правовых норм
   
2. 
   политика исполнения норм
   
3. 
   реализация этих норм – правоотношения
   

Так как мы исполняем уголовные наказания, надо посмотреть, что записано в УК по этому поводу.

УП имеет целью:

1. 
   охрану прав и свобод человека и гражданина, отношений собственности, общественного порядка и безопасности, окружающей среды и конституционного строя.
   
2. 
   обеспечивает мир и безопасность человечества и предупреждение преступлений.
   

УП устанавливает:

1. 
   основания уголовной ответственности
   
2. 
   принципы уголовной ответственности
   
3. 
   наказания и иные формы уголовно-правового преследования
   

Цель – достижение исправления осужденных, а также общая и частная превенция.

Пропущена цель восстановления социальной справедливости.

УП – основная отрасль, УИП – производная.

Задача УИП – исполнение уголовных наказаний. Устанавливаются основные средства:

1. 
   воспитание осужденных
   
2. 
   охрана их прав, свобод и законных интересов
   
3. 
   оказание социальной реабилитации
   

Покарания, обязанностей, что нет наказания без реализации его карательной сути.

Ст. 1 УИК – общая для всех наказаний, а реабилитация касается только лишения свободы.

Нормы – уголовно-исполнительное законодательство.

Ст. 2 УИК – структура и содержание норм федерального уровня. Федеральное законодательство состоит из УИК 1996 года и иных федеральных законов.

1993 год – Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

ФЗ «Об исполнительном производстве»

ФЗ «О судебных приставах»

Федеральное законодательство устанавливает:

- общие положения и принципы исполнения и отбывания уголовных наказаний

- порядок и условия исполнения наказаний

- средства воспитательного воздействия

Определяет:

- порядок деятельности органов, исполняющих наказания

- порядок подключения органов государственной власти (далее ОГВ), органов местного самоуправления (далее оМСУ), общественности

- порядок освобождения – но только из мест лишения свободы

- оказание помощи освобождаемым

Ст. 3 – уголовно-исполнительное законодательство учитывает опыт зарубежных стран, их законодательство, их традиции и обычаи (странно), но с учётом российских социально-экономических реалий.

Кое-где – 10 м², у нас – 2,5 м². Это площадь, предоставляемая осужденным.

Кое-где отдельные комнаты с условиями и услугами. У нас до сих пор сохранились тюрьмы, где есть параши.

Ст. 4 – нормы права, которые издаются ОГВ

- указы Президента РФ

Создал федеральную систему исполнения уголовных наказаний

Постановления Правительства РФ

1. 
   Положение о дисциплинарных воинских частях
   
2. 
   Положение о нормах питания осужденных
   

1. 
   инструкция об исполнении уголовных наказаний без ограничения свободы
   
2. 
   правила внутреннего распорядка в местах ЛС и дисциплинарных воинских частях.
   

Существуют различные виды структуризации норм права:

- материальные и процессуальные нормы (существуют акты, где включены оба вида норм), так называемые нормы смешанного характера (например, нормы о расконвоировании). Эта норма является смешанной, потому что включает в себя регламентацию процедуры расконвоирования.

Материальные нормы можно разделить на правоохранительные и регулятивные.

1) Правоохранительные – чаще всего их исполнение гарантируется какой-либо формой принуждения (санкцией). Таких норм много – нормы о применении технических средств – колючая проволока, ограда, запирание помещений, применение физической силы и даже оружия; возложение мер дисциплинарного взыскания, применение мер уголовно-правового воздействия – лица могут быть подвергнуты замене одного наказания другим.

(обязательные работы =>другое наказание; нарушение режимов в колонии =>тюрьма).

Правоохранительные нормы можно разделить на запрещающие и правоограничивающие. Пример правоограничивающей нормы – разрешение на получение посылок и передач в строго ограниченном количестве.

2) Регулятивные нормы – это нормы чаще всего поощрительного характера.

- устанавливают общие положения – декларативные нормы: содержат цели, задачи

- разрешающие нормы – осужденный может отказаться от длительногосвидания, заменив его краткосрочным. Осужденные могут выбирать норму поведения.

- поощрительные нормы – позволяют вознаграждать, премировать заключенных, например:

- замена строгого режима общим;

- замена строгого наказания более мягким

Бывает поощрение, тесно связанное с УП – например, условно-досрочное освобождение.

- нормы технического порядка – они обеспечивают существование большой массы лиц – например, нормы площади на 1 человека, нормы питания и т.д.

Характеристика УИК.

Уголовно-исправительный кодекс 1924 года, его составляли крупные юристы. Основное достоинство – регламентация прогрессивной системы ЛС.

УИК 1933 года почти не действовал, так как в 1930 году – приказ Президиума СНК об учреждении исправительных лагерей – там содержалось большинство осужденных (срок наказания свыше 3-ёх лет).

Основы исправительно-трудового законодательства 1969 года – легли в основу кодексов республик.

УИК 1996 года.

Преимущества:

1) впервые регламентирует исполнение всех видов уголовных наказаний. Раньше кодекс регламентировал только лишение свободы и исправительные работы, а остальное регулировалось приказами Президиума Верховного Совета СССР.

Было, например, условное осуждение к лишению свободы с обязательными исправительными работами и освобождение от лишения свободы с обязательными исправительными работами.

2) дана развернутая характеристика прогрессивной системе исполнения наказаний.

3) сильнее гуманизирует исполнение наказаний – смягчает режимные правила (больше всего – для ЛС)

4) впервые дан перечень принципов УИ законодательства

5) чётче и шире охраняет права осужденных, обеспечивая им достойный правовой статус

Недостатки:

1) входит в некоторое противоречие с УК (УИК – производный от УК, а, значит, должен соответствовать ему)

Система уголовных наказаний – перечень должен быть от менее тяжкого к более тяжкому, как в ст. 44 УК, сейчас расхождение с УК

Разные принципы исполнения наказания – нет цели восстановления социальной справедливости (в УК - есть)

2) ряд норм недостаточно совершенен:

Например, ст. 1 УИК

- перечислены не все цели

- в перечне задач нет реализации карательной сути наказаний

3) в нормах, которые являются общими для всех наказаний (это нормы с целями, задачами, нормы-декларации), попадаются фрагменты, которые имеют значение только для ЛС. Например, ст. 2 УИК.

4) перечень принципов не раскрывается, так как это делает закон более доступным и работоспособным

5) режим иногда называется порядок и условия отбывания наказания.

Любой закон должен быть стабилен, тогда он более авторитетен, его легче применить.

УИК – кодекс переходного периода, он не может быть стабилен.

Любой закон должен быть динамичным, чтобы регулировать отношения, соответствующие потребностям конкретного времени.

Пример: убрали конфискацию имущества, сейчас с 1 января 2007 года будет, но не в перечне наказаний.

Уголовно-исполнительные правоотношения.

Делятся на материальные (о порядке и условиях исполнения наказания и возникающие по поводу исполнения наказания) и процессуальные.

Уголовно-правовые отношения прекращаются с момента вступления приговора в законную силу.

Уголовно-исполнительные отношения о порядке и условиях исполнения наказания начинаются с момента вступления приговора в законную силу.

Некоторые наказания, которые исполняются не сразу, вступают в силу с момента реализации, а до этого существуют основания для их исполнения.

Правоотношения делятся на одноразовые и срочные (осуществляются в течение промежутка времени).

Правоотношения делятся на простые и сложные.

В простых участвует 2 субъекта – осужденный и орган, исполняющий наказание.

Иные характеристики правоотношений:

Наказания могут прекращаться досрочно.

Например, освобождение от наказания по болезни; условно-досрочное освобождение.

Наказания могут прерываться.

Если отпускают (некоторые считают, что продолжает отбывать), на самом деле – прерывание на определённый промежуток времени.

Наказания могут изменяться:

- от общего режима к более строгому;

- из одного учреждения в другое (более или менее строгое)

- деятельности прокуратуры;

- посетителей и администрации;

- посетителей и осужденных;

- обеспечение хорошим законодательством;

- экономическое обеспечение – проблема: создание хороших тюрем представляет трудности для государства.

Арест – вопрос в том, не нужно ли отказаться от арестных помещений – нет денег – они до сих пор не построены.

- нормальное планирование, обеспечение кадрами

- идеологическое обеспечение

Раньше, например, существовало наказание за спекуляцию.

- устанавливается перечень наказаний за совершение преступления

- устанавливаются основания для освобождения от уголовной ответственности, основания для привлечения к уголовной ответственности.

УИП – призвано обеспечит исполнение наказаний.

Уголовно-исполнительная политика – это определённый уровень карательного содержания отдельных наказаний.

УИ законодательство определяет уровни и условия отбывания наказания, которые соответствуют международным стандартам с учётом социально-экономических возможностей России.

Проблема: в России нет экономических возможностей для исполнения некоторых видов наказаний, а значит существует влияние на уголовную политику.

Но УИП не должно влиять на УП.

Суд иногда вынужден применять лишение свободы при альтернативе, так как нет возможности применить ограничение свободы.

Гуманизация усиливается увеличением суммы, которую осужденные могут тратить на продукты и предметы первой необходимости.

Организация исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Принципы делятся на:

- общеправовые

- межправовые

- данной отрасли
Общеправовые:

1. 
   законность – если соблюдать правильно, то другие не нужны
   
2. 
   равенство всех перед законом. В минимальных правилах обращения с заключёнными (международный акт, который имеет преимущество) – там термин заключённые законен. Проблема состоит в том, можно ли применять принципы УИП к тем, кто находится под следствием. Наказание отбывается только теми, которые были осуждены приговором суда, в следственном изоляторе заключённый не отбывает наказание.
   

3) гуманизм – исправление, а не покарание. Но покарание – это цель УИП, оно присутствует. Запрещение пыток, унижения чести и достоинства – часть принципа гуманизма

4) демократизм – гласность деятельности мест ЛС (пресса, общественные объединения) +

- право на безопасность

- право на исповедание любой религии.
Межправовые принципы:

1) дифференциация исполнения наказания – распределение осужденных по различным группам, осуществляется уголовным законом, кто в колониях, кто в тюрьмах

Внутри мест лишения свободы.

В тюрьмах отбывают наказание:

- особо опасные рецидивисты

- осужденные, переведённые в тюрьмы за злостное нарушение режима

2) индивидуализация исполнения наказаний

Наказание назначается, исходя из:

- степени общественной опасности

- характера общественной опасности

Характер – какая статья

Степень – в рамках одной статьи

Индивидуализация осуществляется:

- судом

Почему объединены – непонятно + охватывается индивидуализация.

Эту лекцию читала Серебренникова Анна Валерьевна, поэтому её нет.

Тюремные системы
Англия

С 1609 года распространена продажа английских преступников в США, тюрем не было.

До 1776 года, когда Америка объявила свою независимость, тогда в Англии образовалась проблема с преступниками, стали использовать корабли, но это было невыгодно.

Англия в 1787 году первые 2 корабля вошли в Сиднейскую бухту и привезли примерно 600 каторжан, и колонизация продолжалась до 1876 года.

1550 год – законы Ивана Грозного: существовали телесные наказания, смертная казнь. Основная цель этих наказаний – избавиться от преступника, а также в интересах общей превенции – исполнялись наказания публично и существовала квалифицированная смертная казнь.

В Судебнике Ивана Грозного существовало лишение свободы, но практически не исполнялось.

В Соборном Уложении.

В эпоху Александра Михайловича появились тюремные избы (8 штук), но государство содержало там мало преступников, их не кормили и не одевали. В это время процветала ссылка:

- ссылка на службу для боярских детей в дальние территории

- ссылка не посад для ремесленников. Им давали денег на инвентарь и отправляли в Сибирь

- ссылка на пашню для крестьян на освоение дальних земель.

В 17 веке один из Пап Римских обратился к францисканскому священнику с приказом разработать систему воздействия на представителей монашества, которые предаются чревоугодию и блуду.

Он разработал: водворение на большой срок в места ЛС – одиночные камеры, чтобы были мало пригодны для житья, ограниченное питание, абсолютное молчание, повиновение монахам, которые обслуживают это место ЛС. Единственное развлечение – Библия. Через год стало понятно, что система себя оправдывает.
Амстердам 1595 год.

Управление города (магистрат) изобрели первую регулярную тюрьму. Раньше тюрьмы были, но они предназначались для предварительного заключения. Одно здание было переоборудовано: небольшие камеры с нормальными бытовыми условиями, каждый заключённый получал персональное спальное место и специальную одежду.

Ещё заключённых решили привлекать к труду: распиливанию и обработке твердого цветного дерева и ткачеству (фламандский бархат). За работу заключённые получали небольшую зарплату.

Режим был строгий, чтобы вернуться в эти места никто не хотел, а также применялись жестокие телесные наказания (сечение кнутом). Но до смерти было забивать невыгодно, поэтому ввели должность врача, который решал, когда нужно прекратить телесное воздействие, а также оказывал медицинскую помощь.

Ввели в штат священника, который осуществлял следующие функции: он имел право ослабить дисциплинарное взыскание, а также снять его, если оно было наложено на богопослушного заключённого.

Также был учитель, который обучал грамоте и арифметике.

Через год создали женскую тюрьму и дальше – распределение по разным городам.

В начале 1605 года была создана платная тюрьма для детей бюргегов, если родители хотели, они могли отправить ребёнка, который вёл себя плохо, на воспитание в эти тюрьмы.

Столетняя война прошла, тюрьмы исчезли.
В 1777 году англичанин Говард «Тюрьмы Англии и Уэльса»

Он был сыном торговца тканями, решил расширить знания в Португалии.

Его захватили французы на полгода в тюрьму, пока отец не выкупил его. В тюрьме ему не понравилось, он написал книгу, а также решил исследовать английскую тюрьму, а потом решил написать, какой должна быть тюрьма (критиковал английскую и французскую тюрьму).

Он также сформулировал свои предложения, похожее на ту систему, которая существовала в Амстердаме:

- осужденные должны по возможности ночью содержаться в отдельной камере (в Амстердаме такого не было);

- каждый должен иметь спальное место;

- заключённые должны получать сносную пищу;

- ввести работы и по возможности оплачивать их (в Англии не могли);

- должно быть обучение;

- должны быть врач и священник, которые следили бы за физическим и духовным состоянием заключённых

Книга распространилась по всему свету.
Америка (Филадельфия, штат Пенсильвания)

Секта квакеров решила внести вклад в борьбу с преступностью, была создана тюрьма на 36 душ

Процедура:

- вводят в канцелярию и изымают все личные вещи;

- ведут в душ;

- дают тюремную одежду, обувь и маску;

- надзиратель принимает преступника, который о нем ничего не знает;

- разговоры с администрацией запрещены;

- осужденный не встречается с другими осужденными, так как в камеру его ведут в маске;

- строгое одиночное заключение;

- небольшая прогулка;

Квакеры считали, что преступность порождается безделием и отступлением от заповедей Божьих, а значит необходимо регулярное чтение Библии и богослужение.

Построили зал для богослужений, причем осужденные ходили туда так, что видели только священника (типа суфлёрских будок).

В таких условиях психика быстро надламывалась и после выхода человек не мог адаптироваться. Диккенс писал, что это хоронение человека заживо. Система тем не менее быстро распространилась по Европе.

Новую тюремную систему создала секта, которая считала, что только из-за безделия совершаются преступления, поэтому необходим тяжкий систематический труд.

Особенности, отличавшие данную тюремную систему:

- строгое одиночное заключение на ночь;

- днём совместная работа, но заключённым нельзя было разговаривать между собой и с надзирателями;

- работа длилась 10 часов в сутки;

- надзиратель за разговоры наказывал сечением, но должен был записать количество ударов в журнал;

- были священник, доктор

Жак Добен – студент-юрист, познакомился с семнадцатилетней девушкой, склонил её к проституции. Она заболела сифилисом, боялась заразить родителей, поэтому скормила родителям крысиный яд. Но мать выжила. Девушку судили за убийство, приговорили к пожизненным каторжным работам. Отвезли в Агено, привезли в канцелярию, отобрали личные вещи, отправили в душ, выдали новую одежду. Всё по команде. Днем работа без разговоров. Вот и пример распространения филадельфийской тюремной системы в Европе.

Произошёл бунт, из Англии вывезли капитана, который реформировал тюрьму и создал новую «английская «марочная», «звёздная» прогрессивная система».

Было 3 ступени отбывания наказания.

1) строгое одиночное заключение без контактов;

Осужденный делились на 3 класса:

- «звёздный» - те, которые могли исправиться, были осуждены за нетяжкие преступления – 3 месяца должны были провести в одиночной камере

- те, которые были привлечены за более тяжкие преступления или с низким уровнем морали и нравственности – 6 месяцев должны были провести в одиночной камере

- рецидевисты и те, к кому применялось условно-досрочное освобождение – 9 месяцев должны были провести в одиночной камере

Но женщины должны были проводить только 3 месяца в одиночной камере

2) общее заключение, 5 категорий

- другая одежда

- дневная работа

- совместный отдых

- за хорошее поведение выдавались марки, как только отбыл срок и получил 720 марок, заключенный переводился в следующую категорию (всего их было 5)

- за плохое поведение марки отбирали.

Значит, заключённый сам определял, в каких условиях ему находиться.

3) 5-ая категория – условно-досрочное освобождение, но был контроль за условно-досрочно освобождённым.

Если имело место какое-либо нарушение, то отправляли в одиночную камеру не менее, чем на 9 месяцев и он опять должен был проходить по всем ступеням и категориям

При марочной системе, состоящей из 3-ёх ступеней, позже пришли к выводу, что нужна 4-ая ступень – для осужденных на особо длительный срок.